我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

引言

我國(guó)是世界第一漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，截至2020年水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量為5224.20萬(wàn)t，約占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的66%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量約占我國(guó)水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的42%。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，部分技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。然而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海水養(yǎng)殖空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，目前主要集中在水深不超過(guò)20m的潮間帶和近淺海區(qū)域，導(dǎo)致出現(xiàn)養(yǎng)殖密度過(guò)大、養(yǎng)殖容量趨于飽和、養(yǎng)殖海域富營(yíng)養(yǎng)化、養(yǎng)殖擠占港灣航道和影響海岸帶景觀、養(yǎng)殖病害頻發(fā)以及養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量堪憂等一系列問(wèn)題。相關(guān)研究表明，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖可利用更先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，將養(yǎng)殖作業(yè)拓展到水深更深（通常超過(guò)20m）和水流交換條件更好的深遠(yuǎn)海，并增強(qiáng)養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)殖排放物的擴(kuò)散和同化能力，從而提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量。因此，與傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好和成魚(yú)品質(zhì)高等優(yōu)點(diǎn)。2013年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出控制近海養(yǎng)殖密度以及積極拓展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖的建議。相關(guān)專家表示，我國(guó)亟須進(jìn)一步拓展海水養(yǎng)殖空間，減輕傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響。2019年《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確未來(lái)我國(guó)將積極支持發(fā)展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。2022年《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》提出規(guī)范部分近岸海域的海水養(yǎng)殖活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局，推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。因此，推動(dòng)海水養(yǎng)殖從近海向深遠(yuǎn)海拓展是當(dāng)前緩解近海養(yǎng)殖壓力、改善近海生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局和促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。作為“深藍(lán)漁業(yè)”的重要組成部分，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖對(duì)于保障國(guó)家食品安全、實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)“藍(lán)碳計(jì)劃”和建設(shè)海洋生態(tài)文明具有重要的戰(zhàn)略意義。本研究通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，分析我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況提出發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的對(duì)策建議，以期為推動(dòng)我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。1國(guó)內(nèi)外深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀1.1國(guó)外隨著深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，已有20余個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)試驗(yàn)、研究和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式積極參與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。挪威、日本、美國(guó)和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的技術(shù)探索和應(yīng)用，早在20世紀(jì)70年代就開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱的設(shè)計(jì)和建造工作，并將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃；尤其在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱材料、網(wǎng)衣清洗與防污損、魚(yú)類自動(dòng)投餌與起捕以及養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開(kāi)展大量研究與應(yīng)用，并取得一定成果，先后實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖過(guò)程中魚(yú)苗輸送、投餌、捕撈、增氧以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)和凈化等的自動(dòng)化，并相繼推出智能化洗網(wǎng)系統(tǒng)和漁獲規(guī)格分級(jí)系統(tǒng)。作為海水養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家之一，挪威先后發(fā)布《海洋漁場(chǎng)———場(chǎng)址勘察、風(fēng)險(xiǎn)分析、設(shè)計(jì)、選型、生產(chǎn)、安裝和運(yùn)營(yíng)》《海洋漁場(chǎng)裝置安裝規(guī)范》和《錨泊定位》等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外,上述發(fā)達(dá)國(guó)家在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖海域規(guī)劃、養(yǎng)殖品種選擇和養(yǎng)殖系統(tǒng)構(gòu)建等方面也開(kāi)展大量技術(shù)研究與應(yīng)用，為提高深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)水平提供重要支撐，進(jìn)一步推動(dòng)全球深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)隨著近海養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益加劇，以及可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求的進(jìn)一步明確，我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖逐漸引起政府和相關(guān)專家的重視。我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖起步較晚，1998年海南率先從挪威引進(jìn)第一套高密度聚乙烯（HDPE）圓形雙浮管深水網(wǎng)箱，標(biāo)志著我國(guó)海水養(yǎng)殖由近海向深遠(yuǎn)海拓展。根據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010-2020年我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖進(jìn)入快速發(fā)展期，養(yǎng)殖裝備以深水網(wǎng)箱為主，裝備容積和養(yǎng)殖產(chǎn)量整體呈上升趨勢(shì)（圖1）。圖12010-2020年我國(guó)深水網(wǎng)箱的裝備容積和養(yǎng)殖產(chǎn)量自2017年以來(lái)，我國(guó)深遠(yuǎn)?？癸L(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式逐步實(shí)現(xiàn)多元化，開(kāi)發(fā)并建造10余種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，主要分布在山東、福建和廣東。在山東青島海域投放的“深藍(lán)1號(hào)”是我國(guó)首座自主研制的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全潛式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，并于2021年6月成功實(shí)現(xiàn)首批國(guó)產(chǎn)深海三文魚(yú)收魚(yú)；在山東煙臺(tái)海域投放的坐底式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備“長(zhǎng)鯨1號(hào)”擁有網(wǎng)箱自動(dòng)投餌和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的生態(tài)化和智能化，是目前我國(guó)智能化程度最高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備；在廣東珠海萬(wàn)山海域投放的“德海1號(hào)”是全球第一艘浮體與桁架混合結(jié)構(gòu)的萬(wàn)噸級(jí)半潛式智能化養(yǎng)殖裝備，成功抵御2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”的侵襲，結(jié)構(gòu)安全得到檢驗(yàn)；在福建福鼎海域投放的“海峽1號(hào)”是國(guó)內(nèi)首座單柱式半潛式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，以大黃魚(yú)為養(yǎng)殖對(duì)象，通過(guò)仿野生養(yǎng)殖的方式，縮短仿野生大黃魚(yú)的養(yǎng)殖周期，并提升養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。除上述代表性深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備外，2017年后我國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)“澎湖號(hào)”半潛式波浪能養(yǎng)殖平臺(tái)（位于珠海萬(wàn)山海域）、“振漁1號(hào)”深遠(yuǎn)海機(jī)械化養(yǎng)殖平臺(tái)（全國(guó)首創(chuàng)帶轉(zhuǎn)網(wǎng)裝置的機(jī)械化海魚(yú)養(yǎng)殖平臺(tái)，位于福建連江海域）、“嵊海1號(hào)”全潛式深遠(yuǎn)海大黃魚(yú)養(yǎng)殖平臺(tái)（位于浙江舟山海域）、“耕海1號(hào)”現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合體（位于山東煙臺(tái)海域）以及試運(yùn)行的“5G+海洋牧場(chǎng)”（位于海南陵水海域）等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，引領(lǐng)我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖現(xiàn)代化建設(shè)，為我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展注入新活力。山東作為我國(guó)率先發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的地區(qū)之一，積極開(kāi)展深遠(yuǎn)海綜合養(yǎng)殖示范平臺(tái)建設(shè)，2020年青島設(shè)立全國(guó)首個(gè)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)并編制建設(shè)方案，在全國(guó)率先開(kāi)啟深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)利用新模式，集國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)、深遠(yuǎn)海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和陸海統(tǒng)籌體制創(chuàng)新先行區(qū)于一體，在積極穩(wěn)步擴(kuò)大深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，努力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。福建和廣東等地也十分重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和先期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)操作、網(wǎng)衣維護(hù)和災(zāi)害天氣防御等方面不斷提高深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)水平，并積極編制深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)拓展“藍(lán)色糧倉(cāng)”生產(chǎn)空間。目前我國(guó)正大力開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖定義、網(wǎng)箱材料、網(wǎng)箱系統(tǒng)、養(yǎng)殖技術(shù)及其配套裝備等方面的研究，部分成果已實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖已逐步向大型化、智能化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展。2我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖存在的問(wèn)題深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是集養(yǎng)殖裝備及其配套設(shè)施、工業(yè)化綠色養(yǎng)殖技術(shù)、漁獲物起捕與搭載、物資與能源補(bǔ)給、水產(chǎn)品海上加工與物流、基地化保障、休閑旅游以及數(shù)字化管理于一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)體系，是“養(yǎng)-捕-加”相結(jié)合和“海-島-陸”相連接的全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)生產(chǎn)新模式。同時(shí)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖還須考慮臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的影響以及防災(zāi)減災(zāi)策略的制定等方面因素。結(jié)合國(guó)內(nèi)外深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，目前我國(guó)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖面臨的主要問(wèn)題包括3個(gè)方面。2.1裝備技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系不完善與國(guó)際先進(jìn)水平相比，目前我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)在網(wǎng)箱材料和結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)浪能力、配套設(shè)施以及災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)等方面仍存在較大差距，難以進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。尤其在餌料精準(zhǔn)投喂、網(wǎng)衣清洗、漁獲起捕和魚(yú)類生長(zhǎng)情況的遠(yuǎn)程自動(dòng)化和智能化監(jiān)控方面的技術(shù)及應(yīng)用水平不高。盡管我國(guó)已研發(fā)一批養(yǎng)殖裝備及其配套設(shè)施，但實(shí)用性、安全性、耐用性和經(jīng)濟(jì)性仍有待提升，裝備體積大、耗能高、生產(chǎn)效率低、可靠性差和維護(hù)成本高等問(wèn)題仍較為突出。同時(shí)，雖然我國(guó)已發(fā)布10余項(xiàng)海水養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但主要適用于近海養(yǎng)殖領(lǐng)域，覆蓋范圍較窄且類別不全，在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖選址、水文與地質(zhì)勘察、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、配套裝備以及網(wǎng)箱設(shè)計(jì)等領(lǐng)域尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善。2.2科學(xué)技術(shù)水平不高目前海水養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖已形成較為成熟的技術(shù)體系，而我國(guó)由于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展較晚，大多數(shù)研究仍集中在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖定義、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、海水養(yǎng)殖空間拓展、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式和發(fā)展趨勢(shì)等理論探討，而對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特性、養(yǎng)殖技術(shù)（如品種選擇和生產(chǎn)工藝）等方面的研究較少。同時(shí),雖然我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備的設(shè)計(jì)建造能力已有較大提高，但在養(yǎng)殖系統(tǒng)構(gòu)建（如抗風(fēng)浪能力、網(wǎng)箱材料和配套設(shè)施）等方面的研究仍然缺乏，養(yǎng)殖網(wǎng)箱自動(dòng)化配套裝備的自主研發(fā)能力仍較薄弱?？傮w而言，與挪威、日本、美國(guó)和加拿大等海水養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的科學(xué)技術(shù)水平仍較低；其中，借用技術(shù)和集成創(chuàng)新多，而核心技術(shù)和原始創(chuàng)新少，科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化程度較低，對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的支撐作用不足。與近海養(yǎng)殖相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖遠(yuǎn)離大陸，既要面臨更為復(fù)雜的氣象和水文水質(zhì)條件，也要考慮養(yǎng)殖品種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證養(yǎng)殖收益以及足夠的成本分?jǐn)偪臻g，這就對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)提出更高的要求。目前我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相對(duì)落后，相關(guān)基礎(chǔ)研究仍較薄弱，對(duì)深遠(yuǎn)海水質(zhì)水文、氣象和底質(zhì)等情況了解不夠深入，在養(yǎng)殖品種、生產(chǎn)工藝、苗種繁育、飼料生產(chǎn)、病害防治、漁獲保鮮和加工、養(yǎng)殖管理以及運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)缺乏系統(tǒng)性研究，國(guó)際化養(yǎng)殖品種不足，難以推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的快速發(fā)展。此外，由于我國(guó)對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的基礎(chǔ)研究仍較缺乏，養(yǎng)殖技術(shù)和裝備技術(shù)體系仍不完善，加之深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖自身具有風(fēng)險(xiǎn)大和成本高等因素，導(dǎo)致我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖方式較單一、生產(chǎn)規(guī)模小和生產(chǎn)效益低，總體生態(tài)能力呈較低水平。與傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)生產(chǎn)新模式，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)性和完整性提出更高的要求。由于我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖尚處于起步和發(fā)展階段，配套產(chǎn)業(yè)（如物資與能源供給、漁獲加工與冷鏈物流、數(shù)字化管理和生活保障系統(tǒng)）以及相關(guān)技術(shù)與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不足，產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善，產(chǎn)業(yè)鏈后端的市場(chǎng)營(yíng)銷也十分缺乏，與遠(yuǎn)洋捕撈和國(guó)際水產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)和銜接等也有待進(jìn)一步探索和完善。2.3頂層設(shè)計(jì)與政策支持不到位迄今為止，除少數(shù)地區(qū)外，國(guó)家和省級(jí)層面缺乏對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的頂層設(shè)計(jì)，缺少對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖開(kāi)展全面和科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局研究，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)等配套服務(wù)較為缺乏。同時(shí),由于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，海域使用金征收和漁業(yè)補(bǔ)貼等政策尚未對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展提供有力支撐，導(dǎo)致深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖企業(yè)融資和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)較困難，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展。3重點(diǎn)任務(wù)與政策建議針對(duì)當(dāng)前我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)漁業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，基于統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)突出的原則，本研究提出未來(lái)我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與政策建議。3.1重點(diǎn)任務(wù)3.1.1全面開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和環(huán)評(píng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖遠(yuǎn)離大陸，與傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖相比面臨的氣象與水文條件更復(fù)雜，生產(chǎn)成本更高，風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，在結(jié)合沿海地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，對(duì)于提高深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的適宜性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有重要意義。亟須從地理位置、氣象、水文、水質(zhì)、水深、污損生物和自然災(zāi)害等方面充分考慮，結(jié)合地理信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖潛力空間分析、多準(zhǔn)則決策分析和多維決策分析等理論方法，科學(xué)開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)域的適宜性評(píng)價(jià)和選劃，從養(yǎng)殖容量、養(yǎng)殖品種、政策法規(guī)和相關(guān)配套等方面進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局。在養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，進(jìn)一步明確各養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度和主要表征指標(biāo)的閾值，并做好跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與預(yù)警，從規(guī)劃的源頭避免或減少深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。相關(guān)研究表明：貝藻類在控制氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽濃度、保護(hù)生物多樣性和海洋固碳等方面發(fā)揮重要作用；人工魚(yú)礁的建設(shè)與投放不僅可以改善水質(zhì)和提高生物多樣性，而且可以防止因人為活動(dòng)影響（如底拖網(wǎng)）而出現(xiàn)海底“荒漠化”的現(xiàn)象。因此，在加強(qiáng)對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)域空間合理規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)在養(yǎng)殖容量范圍內(nèi)綜合開(kāi)展貝藻類混養(yǎng)以及適當(dāng)投放人工魚(yú)礁，這對(duì)于保護(hù)和充分利用漁業(yè)資源、實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式的多樣化和立體化以及推動(dòng)碳匯漁業(yè)的發(fā)展都具有重要作用。3.1.2構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖技術(shù)體系適宜和優(yōu)良的養(yǎng)殖品種是提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力與競(jìng)爭(zhēng)力，以及實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素，能夠保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有更大的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品種的選擇須考慮養(yǎng)殖品種是否適應(yīng)所在海域的水溫，是否具有符合工業(yè)化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的種質(zhì)性狀,是否具備成熟的苗種生產(chǎn)技術(shù)和繁育體系，以及是否具備工業(yè)化養(yǎng)殖的生產(chǎn)工藝、飼料配方技術(shù)和完善的病害防控技術(shù)等。目前我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)仍處在探索與發(fā)展階段,亟須積極借鑒國(guó)內(nèi)外的研究成果和成功案例，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖的理論方法與養(yǎng)殖區(qū)域的實(shí)際情況，從軍曹魚(yú)、石斑魚(yú)、大黃魚(yú)、黃鰭金槍魚(yú)、大菱鲆和大西洋鮭等養(yǎng)殖技術(shù)成熟的海水養(yǎng)殖魚(yú)類中篩選出更加適合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的品種，并在養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)工藝、苗種繁育、飼料生產(chǎn)和病害防治等方面開(kāi)展更加深入的系統(tǒng)性研究，從而形成具有我國(guó)特色的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖技術(shù)體系。3.1.3建設(shè)多元化與完善的養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)優(yōu)良的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化和高效益生產(chǎn)的基礎(chǔ)，這就需要從養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)的適宜性、安全性和經(jīng)濟(jì)性3個(gè)主要方面進(jìn)行充分衡量。建設(shè)多元化與完善的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)須從3個(gè)方面加以考慮。①對(duì)于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)的類型而言，當(dāng)前大型養(yǎng)殖平臺(tái)是我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的主要方式，與養(yǎng)殖工船相比，具有低能耗和低造價(jià)的優(yōu)點(diǎn)。但由于養(yǎng)殖工船屬于可移動(dòng)的養(yǎng)殖裝備，與大型養(yǎng)殖平臺(tái)相比，在安全性，養(yǎng)殖海域和品種選擇，轉(zhuǎn)化效率和系統(tǒng)效能，品種生長(zhǎng)速度和養(yǎng)殖密度以及病害、污染和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面都更具優(yōu)勢(shì)。因此，亟須大力建設(shè)以大型養(yǎng)殖平臺(tái)（如浮式和半潛式）或游弋式養(yǎng)殖工船為核心的多元化養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使其適用于不同特點(diǎn)的養(yǎng)殖區(qū)域。②對(duì)于養(yǎng)殖配套設(shè)施而言，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入開(kāi)展網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)衣材質(zhì)、網(wǎng)衣清洗、漁獲起捕、飼料投喂以及養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)與管理等方面的自動(dòng)化與智能化研究，并在此基礎(chǔ)上積極拓展和研究構(gòu)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備的能源和生活保障系統(tǒng)、漁獲加工與智能化物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、平臺(tái)運(yùn)維技術(shù)裝備以及數(shù)字化遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)等，從而支撐深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。③針對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)殖裝備標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不足，應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的實(shí)際需求，以國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為參考，從基礎(chǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)、裝備總體結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)以及安裝與調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)等方面系統(tǒng)開(kāi)展我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與構(gòu)建，使其盡量涵蓋養(yǎng)殖裝備設(shè)計(jì)、選址、生產(chǎn)、安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等整個(gè)生產(chǎn)周期。3.1.4打造完整的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈打造完整的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧钸h(yuǎn)海養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前由于配套產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展不足，我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善。因此，應(yīng)在上述重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)綜合服務(wù)基地、海島中轉(zhuǎn)站和配套碼頭的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展苗種繁育、飼料和漁獲加工、冷鏈物流、能源供給、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化以及海洋生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與融合，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群；積極引導(dǎo)企業(yè)之間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并與遠(yuǎn)洋捕撈相結(jié)合，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸與銷售，加快品牌建設(shè)，從而打造更為完整的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈（圖2），逐步建立綜合的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。其內(nèi)容主要包括：建立完善的優(yōu)良苗種繁育推廣服務(wù)體系；建立完善的水產(chǎn)品供求信息、養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)和加工銷售服務(wù)體系；建立完善的合理開(kāi)發(fā)利用管理體系；建立以政府部門(mén)服務(wù)為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、養(yǎng)殖戶合作組織服務(wù)為主體以及物流服務(wù)為補(bǔ)充的新型社會(huì)化服務(wù)體系。圖2深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的主要構(gòu)成3.2政策建議3.2.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖已逐漸成為我國(guó)海水養(yǎng)殖發(fā)展的新趨勢(shì)，國(guó)家和地方應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。①盡快將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。②加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，盡快在沿海地區(qū)成立專門(mén)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)范圍，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。③圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從戰(zhàn)略高度完善島礁使用權(quán)審批、綜合基地與配套碼頭審批以及養(yǎng)殖許可審批等相關(guān)管理制度，出臺(tái)一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、管理辦法和技術(shù)規(guī)范（如擬定《深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃編制技術(shù)指南》），進(jìn)一步引領(lǐng)和指導(dǎo)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的健康有序發(fā)展。④沿海地區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在基于科學(xué)選址和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，合理劃定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖功能區(qū)，明確養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖裝備和配套產(chǎn)業(yè)等，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。⑤本著因地制宜、先行先試的原則，參照山東省青島市深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展模式，結(jié)合沿海地區(qū)的海洋環(huán)境特點(diǎn)及其深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的實(shí)際情況，在我國(guó)東海區(qū)和南海區(qū)選擇合適的海域繼續(xù)建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)；可優(yōu)先選擇具有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的區(qū)域，如福建省連江縣是全國(guó)水產(chǎn)第二大縣，目前已發(fā)布福建省首個(gè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)劃并正式啟動(dòng)“百臺(tái)萬(wàn)噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，部分養(yǎng)殖裝備已投放使用；通過(guò)在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究與實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，以點(diǎn)帶面，不斷推廣新技術(shù)和新裝備等；選擇發(fā)展較好的試驗(yàn)區(qū)，逐步形成國(guó)家級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖示范區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.2.2建立健全多元化投資體系深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高效益的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家與地方應(yīng)建立健全多元化投資體系，進(jìn)一步保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的資金來(lái)源和可持續(xù)性。以福建省連江縣為例，目前深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展模式是以國(guó)家或地方企業(yè)（如振華重工、宏?yáng)|漁業(yè)和泰源漁業(yè)）投資為主（主要用于裝備制造），結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶自籌資金和政府補(bǔ)貼資金支持（主要用于具體生產(chǎn)）。因此，亟須在參考地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的多元化投資體系。①堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)得益”的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)支持和設(shè)立國(guó)家與地方相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼資金，以國(guó)家財(cái)政資金為主，通過(guò)企業(yè)介入和風(fēng)險(xiǎn)投資等途徑整合優(yōu)勢(shì)資源，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)跨行業(yè)和跨區(qū)域參與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖；②對(duì)于積極投入深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和大膽開(kāi)發(fā)新養(yǎng)殖區(qū)域的漁民，結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠，在養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步激發(fā)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖戶的主動(dòng)性和積極性；③善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步拓展融資渠道，積極引進(jìn)外資和啟動(dòng)民間資金，在貸款、稅收和保險(xiǎn)等政策上給予優(yōu)惠，努力增加投入，促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的穩(wěn)步和快速發(fā)展。3.2.3強(qiáng)化科技支撐作用基于多年的探索，我國(guó)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)正逐步成熟，也取得一定的成果，但在養(yǎng)殖裝備及其配套設(shè)施、養(yǎng)殖技術(shù)和苗種培育、病害防治和飼料開(kāi)發(fā)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主性和創(chuàng)新性仍較弱。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是集成大量海洋高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的穩(wěn)步發(fā)展，就必須堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，集中科技力量聯(lián)合攻關(guān)。例如：山東省積極推動(dòng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目“深遠(yuǎn)海魚(yú)類養(yǎng)殖專用設(shè)備研制”的有關(guān)工作，通過(guò)充分發(fā)揮高校、科研院所和養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖主要配套裝備關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作。參照上述經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖現(xiàn)存的重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)研究，支持新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的專業(yè)人才，通過(guò)普及基礎(chǔ)知識(shí)和加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖人員的技術(shù)和管理水平，并通過(guò)各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)交流合作，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)支撐服務(wù)。3.2.4協(xié)調(diào)養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系在大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。以福建省連江縣為例，在編制深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)劃的過(guò)程中，政府明確強(qiáng)調(diào)在制定規(guī)劃總體目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局的前期應(yīng)注重與其他相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)劃（如福建省海洋功能區(qū)劃、福建省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃和連江縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃）的符合性分析，深入開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)境容量研究，確保發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖不會(huì)對(duì)周邊海域的生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞。結(jié)合上述實(shí)踐，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，亟須嚴(yán)格遵循“保護(hù)優(yōu)先、集約生產(chǎn)、科學(xué)管理、綠色養(yǎng)殖”的原則。①在大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的同時(shí)，必須遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，在國(guó)土空間規(guī)劃以及海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃等的指導(dǎo)下，有效開(kāi)發(fā)利用海洋資源，通過(guò)合理安排海洋和海岸帶保護(hù)與