行政法律關(guān)系

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)1：行政法律關(guān)系行政法基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號(hào)大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent01行政法律關(guān)系概念特征03行政法律關(guān)系變動(dòng)02行政法律關(guān)系構(gòu)成要素行政法律關(guān)系的概念1回顧：行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。廣義的行政關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)行政職能過(guò)程中，所形成的社會(huì)關(guān)系的總和。狹義的行政關(guān)系僅指行政機(jī)關(guān)（授權(quán)的主體）在實(shí)現(xiàn)行政職能的過(guò)程中與被管理者所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。行政法律關(guān)系的概念1狹義的概念

行政法律關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。并非所有行政關(guān)系都要上升為行政法律關(guān)系分類：內(nèi)部/外部行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念1行政關(guān)系—法律化—行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系—世俗化—行政關(guān)系行政關(guān)系和行政法律關(guān)系之間的聯(lián)系行政法律關(guān)系的特征2行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；◆行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性；◆行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；◆行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；◆行政主體具有解決行政爭(zhēng)議的權(quán)力。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體客體內(nèi)容

權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，包括人身、行為和財(cái)物主體行政主體——管理者行政相對(duì)人——被管理者客體內(nèi)容權(quán)利和義務(wù)，因行政法律關(guān)系的主體而異行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素3行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素3行政法律關(guān)系的客體（1）人身。指人的身體和人的身份，如行政拘留，短期剝奪了人的身體自由。（2）行為。即行政法律關(guān)系主體有目的、有意識(shí)的活動(dòng)，如征稅、征地、拆違、指揮交通等，包括作為和不作為。（3）財(cái)物（包括精神財(cái)富）。即具有使用價(jià)值和價(jià)值的物質(zhì)資料，以及以非物質(zhì)形式表現(xiàn)出來(lái)的智力成果，如著作、專利、發(fā)明等。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素3

權(quán)力：制定行政規(guī)范權(quán)行政處理權(quán)

行政主體行政強(qiáng)制權(quán)等

義務(wù)：依法行政：遵守法律法規(guī)/積極履行職務(wù)/遵守程序

適當(dāng)行政：裁量合理、符合行政目的

行政賠償

權(quán)利：知情權(quán)和參與權(quán)/隱私保密權(quán)行政相對(duì)人行政監(jiān)督權(quán)/行政救濟(jì)權(quán)等義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和規(guī)章服從行政管理/協(xié)助行政管理行政法律關(guān)系的內(nèi)容行政法律關(guān)系的變動(dòng)4類型：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅變動(dòng)原因：以相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在為前提，以一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)為主因。注意：導(dǎo)致行政法律關(guān)系變動(dòng)的法律事實(shí)包括事件和行為。事件不具有合法與否的屬性，而行為有合法和非法的區(qū)別，且所產(chǎn)生的法律效果不同。

行政法律關(guān)系的變動(dòng)4行政法律關(guān)系的變動(dòng)主體變更消滅變更產(chǎn)生主體消滅客體消滅法律依據(jù)消滅客體變更內(nèi)容變更習(xí)題與思考Exerciseandthink判斷：下列哪些屬于行政法律關(guān)系？公安局給派出所干警紀(jì)律處分稅務(wù)局干部上街宣傳稅法財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目人民法院審查工商局作出的處罰決定公民甲將房子過(guò)戶給公民乙房管部門向公民乙頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證習(xí)題與思考Exerciseandthink分析該案件中的法律關(guān)系甲在不符合創(chuàng)辦私立學(xué)校的條件下，因多方托人關(guān)系而從市教育局獲得了辦學(xué)許可，并成立了某廣播電視大學(xué)。一時(shí)間，生源充足，招收學(xué)生近四千人。后甲攜招生款潛逃，學(xué)校無(wú)法繼續(xù)開辦下去。學(xué)生家長(zhǎng)在無(wú)法找到