城鎮(zhèn)體系規(guī)劃部分

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）概念及內(nèi)涵城鎮(zhèn)體系（UrbanSystem）也稱(chēng)為城市體系或城市系統(tǒng)，－－指的是在一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域或國(guó)家中，以中心城市為核心，由一系列不同職能分工，不同等級(jí)規(guī)模，聯(lián)系密切，互相依存的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體。一、城鎮(zhèn)體系概況2023/5/241內(nèi)涵：

1、它以一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域（經(jīng)濟(jì)上相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶如京津唐、遼中南等；自然上相對(duì)完整如一個(gè)流域；行政上相對(duì)完整。不是任意拼接或任意支解的。）內(nèi)的城鎮(zhèn)群體（由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的而不是把一座城市當(dāng)作一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)來(lái)研究）為研究對(duì)象。2、城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市，沒(méi)有一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力的中心城市，不可能形成有現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)體系，那僅僅是農(nóng)業(yè)社會(huì)階段的一種城市空間布局形態(tài)。3、城鎮(zhèn)體系的本質(zhì)特征是相互聯(lián)系。通過(guò)區(qū)位、等級(jí)、規(guī)模、職能、城鎮(zhèn)之間形成縱向和橫向的各種聯(lián)系。從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。4、城鎮(zhèn)體系具有整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性的特征。2023/5/242（二）城鎮(zhèn)體系的類(lèi)型1、以中心城市數(shù)量多寡組合方式單中心體系類(lèi)型

指一個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)體系，其中又可分為：以大城市為核心，集中分布在大城市地域周?chē)捏w系類(lèi)型；以各級(jí)行政中心或經(jīng)濟(jì)中心為核心，分散的城鎮(zhèn)體系類(lèi)型。2023/5/243多中心城鎮(zhèn)體系類(lèi)型

其中又可分為：大中城市集聚的城市群類(lèi)型；以多個(gè)各級(jí)行政中心或經(jīng)濟(jì)中心組合為核心，分散的城鎮(zhèn)體系類(lèi)型。2、按區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型

可以分為礦區(qū)型、農(nóng)業(yè)區(qū)型、流域型、鐵路公路沿線(xiàn)型體系等。2023/5/2443、按行政等級(jí)和管轄范圍

可以分為全國(guó)、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系類(lèi)型

還有以特殊的地理區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷?duì)象的，如沿海、沿江、邊境地區(qū)城鎮(zhèn)體系類(lèi)型等2023/5/245二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和方法（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)和城市化水平擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方面與規(guī)模協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)空關(guān)系統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制2023/5/246（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（城市規(guī)劃編制新辦法規(guī)定）1、提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略

其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。2、確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施3、預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4、提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍

5、確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局2023/5/2476、根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)7、提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議2023/5/248三、域鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法（一）規(guī)劃工作準(zhǔn)備階段（二）實(shí)地調(diào)查，收集資料和訪(fǎng)問(wèn)座談階段（三）調(diào)查內(nèi)容的分析研究階段（四）規(guī)劃方案的構(gòu)思階段

（五）與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)規(guī)劃方案、編寫(xiě)規(guī)劃報(bào)告和編制規(guī)劃圖件階段（六）組織專(zhuān)家評(píng)審和上報(bào)審批階段2023/5/249第二節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件分析評(píng)價(jià)一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系二、自然條件與自然資源三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點(diǎn)四、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件五、生態(tài)環(huán)境條件六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)2023/5/2410一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系（一）中心城市的吸引范圍

在以各級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧_(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，必須分析中心城市的吸引范圍，以確定所規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系是否完整。如果中心城市吸引范圍明顯小于或大于所轄區(qū)域，就不是一個(gè)完整的地域，因而也不能規(guī)劃完整的城鎮(zhèn)體系，在規(guī)劃工作中必須說(shuō)明其不完整性。規(guī)劃中還可以提出調(diào)整行政區(qū)劃的建議，提出跨行政區(qū)域或若干行政區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的建議。（二）區(qū)位與地理位置

作為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件之一的區(qū)位條件，包括整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位和各城鎮(zhèn)的區(qū)位。既有與周?chē)酱ǎ虻鹊目臻g關(guān)系，更重要的是與周邊區(qū)域位置對(duì)城市發(fā)展都有重要影響。（三）影響區(qū)位條件的要素

1．自然要素。2．運(yùn)輸要素。3．吸引輻射影響因素。4．邊緣區(qū)位效應(yīng)。2023/5/2411

1．以區(qū)域地形圖和行政區(qū)圖為工具，同時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)部及周邊地區(qū)的資源、城鎮(zhèn)、交通線(xiàn)路和港站。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局狀況等基礎(chǔ)資料；2．通過(guò)客流、貨流、金融流、信息流以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系等的調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間以及與相鄰區(qū)域和中心城市之間的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，分析這些聯(lián)系對(duì)城鎮(zhèn)體系發(fā)展帶來(lái)的影響；3．調(diào)查掌握區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)規(guī)劃期大型基本建設(shè)項(xiàng)目和主要城市發(fā)展規(guī)劃情況，分析其對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可能帶來(lái)的影響；4．一般地級(jí)市市域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要農(nóng)示這個(gè)市域在全省及周邊地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上市域在全國(guó)的位置示意圖；縣（縣級(jí)市）域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要表示這個(gè)縣域在所在地區(qū)及相鄰地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上縣域在全省及至更大范圍的位置示意圖。（四）區(qū)位分析與區(qū)位圖編繪2023/5/24122023/5/2413二、自然條件與自然資源（一）土地資源（二）水資源（三）礦產(chǎn)和森林資源（四）旅游資源（五）自然資源條件分析評(píng)價(jià)圖的編繪2023/5/2414三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點(diǎn)（一）域鎮(zhèn)體系的歷史演變1．劃分城鎮(zhèn)體系的發(fā)展階段2．主要城鎮(zhèn)職能演變及其原因分析3．在歷史演變的分析中，要重視歷史遺件，保留和挖掘城鎮(zhèn)特色。2023/5/2415（二）城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點(diǎn)1．城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀，包括：概述城鎮(zhèn)的數(shù)量（一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集和分布；城鎮(zhèn)常住人口（包括城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍的在冊(cè)非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口外來(lái)常往人口）；城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；中心城市在區(qū)域內(nèi)外的地位作用，城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系等；2．城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的特色，主要分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的職能、等級(jí)規(guī)模、空間三大結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其形成原因，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)情況；3．城鎮(zhèn)體系存在的問(wèn)題，主要從城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)情況、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的合理性等方面找出問(wèn)題及其原因。2023/5/2416四、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（一）人口和勞動(dòng)力

分析區(qū)域和主要城鎮(zhèn)人口數(shù)量近10年來(lái)的變動(dòng)，人口年自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)情況，人口密度、人口的城鄉(xiāng)分布，人口的素質(zhì)（學(xué)歷年限）；勞動(dòng)力數(shù)量及占總?cè)丝诘谋戎?，?0年勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)（主要是農(nóng)村勞動(dòng)力）。（二）發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)方面要分析基本農(nóng)田保護(hù)面積，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及商品率，主要農(nóng)產(chǎn)品的基地?cái)?shù)量、分布、類(lèi)型等；工業(yè)方面要分析主要工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)主要了解商貿(mào)。2023/5/2417（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

主要是區(qū)域的鐵路、公路干線(xiàn)及水運(yùn)航線(xiàn)和快速交通的基本情況；區(qū)域供電和電信設(shè)施情況；區(qū)域與各城鎮(zhèn)的自來(lái)水普及率。氣化率等。

（四）教育和科技情況

主要是在區(qū)域內(nèi)分布的大專(zhuān)以上高等學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)，還要調(diào)查了解中小學(xué)入學(xué)率、輟學(xué)率、畢業(yè)率等；了解專(zhuān)業(yè)科研單位的數(shù)量，萬(wàn)人擁有的科技人員數(shù)，萬(wàn)人擁有的大專(zhuān)以上人員數(shù)，高級(jí)職稱(chēng)比重等。2023/5/2418

需要調(diào)查分析的指標(biāo)有：森林覆蓋率及森林分布，氣象災(zāi)害的類(lèi)型、頻度及危害程度，水資源豐度及水旱災(zāi)害情況，水土流失、土地沙漠化、土壤肥力退化等情況。對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、分布散的地區(qū)也要分析評(píng)價(jià)區(qū)域的三廢污染情況。（二）城鎮(zhèn)環(huán)境的污染情況

主要調(diào)查廢水、廢氣、廢渣的排放情況和對(duì)環(huán)境造成的污染、損失情況，污染源、污染物類(lèi)型、污染范圍、污染的程度、污染的歷史、污染造成的危害、經(jīng)濟(jì)損失和后果等是主要調(diào)查指標(biāo)，還可調(diào)查城鎮(zhèn)的綠化率、公共綠地情況、噪聲污染、酸雨、垃圾處理等。（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)境五、生態(tài)環(huán)境條件2023/5/2419六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)具體方法、步驟如下：（一）確定評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系（二）選擇綜合評(píng)價(jià)模型（三）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（四）計(jì)算確定各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（五）按照綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算后分級(jí)編繪評(píng)價(jià)圖2023/5/2420例子：山東省城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)1、指標(biāo)的選擇共分六個(gè)一級(jí)指標(biāo)、42個(gè)二級(jí)指標(biāo)——城鎮(zhèn)建設(shè)子系統(tǒng)

包括城鎮(zhèn)規(guī)模、城建投入、住宅、公交、道路、供排水、綠化等11個(gè)二級(jí)指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為0.1962——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)子系統(tǒng)

包括經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)效益、居民生活水平、對(duì)外開(kāi)放等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為0.2709——社會(huì)事業(yè)子系統(tǒng)包括人口、醫(yī)療衛(wèi)生、教育3個(gè)二級(jí)方面；權(quán)重為0.05252023/5/2421——自然條件子系統(tǒng)

包括水資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、旅游資源和地震烈度6個(gè)二級(jí)指標(biāo)；權(quán)重為0.0887，其中水資源權(quán)重為0.0402，占將近一半?！A(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)

包括通訊、電力、交通等方面，共8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重為0.1352。——區(qū)位條件子系統(tǒng)包括潛能和行政地位兩個(gè)方面，共2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重為0.13522023/5/24222、分地市評(píng)價(jià)結(jié)果2023/5/24232023/5/2424第三節(jié)

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

一、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（二）區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想堅(jiān)持宏觀分析原則堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律原則強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步2023/5/24252、戰(zhàn)略依據(jù)——必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)——總目標(biāo)——分目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)調(diào)整人民生活財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體制對(duì)外經(jīng)濟(jì)2023/5/2426（2）經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局按照“四、五、三、二”的框架展開(kāi)布局。2023/5/2427——四個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系

要強(qiáng)化大城市的中心作用，完善中等城市的綜合功能，擴(kuò)大小城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的規(guī)模，增強(qiáng)城市的整體聚集效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的有效展開(kāi)。——五條產(chǎn)業(yè)聚集帶濟(jì)青聊日菏京滬京九鐵路沿海岸線(xiàn)2023/5/2428——三個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)膠東沿海魯中南山區(qū)魯西北平原——兩大跨世紀(jì)工程海上山東黃河三角洲2023/5/2429二、區(qū)域域鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

（一）以時(shí)間序列趨勢(shì)預(yù)測(cè)

即根據(jù)近些年城鎮(zhèn)人口的變動(dòng)情況，外推至規(guī)劃近遠(yuǎn)期。

（二）自下而上預(yù)測(cè)法

一種方法是將各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的人口預(yù)測(cè)進(jìn)行匯總平衡，另一種方法是對(duì)主要城市分別進(jìn)行預(yù)測(cè)，再對(duì)其它城鎮(zhèn)分類(lèi)進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后進(jìn)行匯總平衡，得到城鎮(zhèn)總?cè)丝?。（三）剩余勞?dòng)力轉(zhuǎn)化法

在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)估計(jì)規(guī)劃期的剩余勞動(dòng)力資源，預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)可能吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量，考慮一定的帶眷率，并根據(jù)歷年區(qū)外遷入人口狀況等因素，預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)人口數(shù)。2023/5/2430第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、域鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分

2023/5/2431一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）域鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的層面

第一層面是從區(qū)域城鎮(zhèn)體系總體職能這一層面進(jìn)行分析研究。

第二層面是從較大的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃分出次一級(jí)的分區(qū)進(jìn)行分析研究。第三層面是具體研究確定每一個(gè)城鎮(zhèn)的職能類(lèi)型與組合。（二）城鎮(zhèn)職能分類(lèi)1．具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及縣以上的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心都是這種類(lèi)型，具體又可分為全國(guó)性的、大區(qū)域的（省際），省域、地級(jí)市域、縣域中心城市。

2．某種或某幾種職能較突出的專(zhuān)業(yè)化城鎮(zhèn)。在省域和跨省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，往往把一些專(zhuān)業(yè)化職能突出的城市，規(guī)劃為各具特色的專(zhuān)業(yè)化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。2023/5/2432（三）規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)的基本方法

1．分析各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀職能類(lèi)型組合，分別計(jì)算各城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)，下同）、工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)。2．對(duì)主要城鎮(zhèn)，進(jìn)一步分析其職能在區(qū)域中的地位作用。3．中心城市和副中心城市，還要分析在高一層次區(qū)域以至在全國(guó)的地位作用。比較上述2的指標(biāo)在省域、省際或全國(guó)的位序，一些拳頭產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。4．規(guī)劃期發(fā)展條件變化分析。5．城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本思路：

一是要針對(duì)職能結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和問(wèn)題，根據(jù)區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)地域分工的原理和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立起新的城鎮(zhèn)職能分工體系。二是要完善城鎮(zhèn)的職能層次分級(jí)。三是進(jìn)一步確定規(guī)劃期各城鎮(zhèn)的職能類(lèi)型組合。2023/5/2433二、域鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模的依據(jù)1．預(yù)測(cè)的區(qū)域人口增長(zhǎng)速度和人口總量，城鎮(zhèn)人口的總量，規(guī)劃的城鎮(zhèn)化水平目標(biāo)。特別要注意近些年來(lái)外來(lái)人口的流入和本地人口的流出情況；

2．各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)，近些年來(lái)城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度和變化趨勢(shì)；

3．各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)提出的規(guī)劃期人口規(guī)模指標(biāo)，注意論證的論據(jù)；

4．各城鎮(zhèn)的發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)，注意一些城鎮(zhèn)今后發(fā)展可能的突變因素。

5．城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果。2023/5/2434（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析1．城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口的資料收集。

2．資料整理，劃分城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀等級(jí)規(guī)模，編圖。

3．城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析。

（三）城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)劃思路1．自上而下的城鎮(zhèn)總?cè)丝诜峙洹?/p>

2．自下而上的城鎮(zhèn)規(guī)劃人口匯總。

3．?dāng)?shù)據(jù)調(diào)整平衡，確定等級(jí)規(guī)模規(guī)劃方案。

4．分析論證，揭示規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)。2023/5/2435三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分

（一）域鎮(zhèn)體系空間布局的地域差異

我國(guó)各省市的自然條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程差異很大，在城鎮(zhèn)體系空間布局上表現(xiàn)為兩大方面的差異：一是因發(fā)展水平不同而導(dǎo)致空間布局演化的階段性差異；二是受區(qū)域資源、環(huán)境、生產(chǎn)力布局影響而形成的空間布局類(lèi)型差異。1．城鎮(zhèn)體系空間布局發(fā)展的階段，一般情況下，城鎮(zhèn)體系空間布局的發(fā)展過(guò)程可以劃分為四個(gè)階段：

（1）低水平均衡階段。（2）極核發(fā)展階段。（3）集聚-擴(kuò)散階段。（4）高水平網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段。

2．城鎮(zhèn)體系空間布局類(lèi)型，我國(guó)的城鎮(zhèn)體系空間布局按照城市作用和區(qū)域性質(zhì)不同，大體有以下四大類(lèi)型：

（1）大城市地區(qū)城鎮(zhèn)體系空間布局類(lèi)型，以大城市為中心，與郊區(qū)工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)共同組成有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系。（2）多中心城鎮(zhèn)體系空間布局類(lèi)型。（3）以自然資源綜合開(kāi)發(fā)利用力主的城鎮(zhèn)體系空間分布類(lèi)型。（4）行政一經(jīng)濟(jì)區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局類(lèi)型。2023/5/2436（二）影響城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的主要因素分析

需要分析的因素包括：在規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源如礦產(chǎn)、水電、旅游、森林、海洋等資源分布和大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高等級(jí)公路，大中型港口、水利工程、電力電信等設(shè)施的空間分布建設(shè)；大中型工業(yè)項(xiàng)目的選點(diǎn)布局，工業(yè)區(qū)及各種類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)，商貿(mào)區(qū)的發(fā)展布局；城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)條件的影響。

城鎮(zhèn)體系空間布局的規(guī)劃也要參考城鎮(zhèn)體系職能與等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果。2023/5/2437（三）域鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的總體框架構(gòu)思

當(dāng)前及今后的一段時(shí)期，我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的總體框架構(gòu)思從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是“點(diǎn)——圈——區(qū)（帶）——線(xiàn)”相結(jié)合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)、重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)、促進(jìn)發(fā)展城鎮(zhèn)和一般發(fā)展城鎮(zhèn)相結(jié)合。1．“點(diǎn)”——指每一個(gè)具體的城鎮(zhèn)

首先,明確區(qū)域的若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核城市，這類(lèi)城市是指區(qū)域中心城市、副中心城市和可能出現(xiàn)的新城市（發(fā)展?jié)摿Υ蟮拈_(kāi)發(fā)區(qū)）。其次,是選擇一部分重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)。在地市級(jí)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，縣級(jí)市市區(qū)和縣城是當(dāng)然的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。2．“圈”——指中心城市圈和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的副中心城市圈

我國(guó)百萬(wàn)人口以上的特大城市都有明顯的城市