船舶與港口水域防污染2

船舶與港口水域防污染主講教師：施悅第二章國際防污染公約環(huán)

保

法

律

約

束第一節(jié)背景“1969年國際干預公海油污事故公約，簡稱69年干預公約”“1969年國際油污損害民事責任公約，簡稱69年責任公約”“1973年干預公海非油類物質污染議定書(簡稱73年干預議定書)””1971年設立國際油污損害賠償基金公約（簡稱71年基金公約）”1972“防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約(倫敦傾廢公約)”“1973年國際防止船舶污染公約””關于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書”。簡稱“73/78防污公約”“1954年防止海洋油污染公約”1958年成立“政府間海事組織”，該組織于1982年5月22日改名為“國際海事組織(IMO)”

1967年5月發(fā)生了著名的“托利坎尼奧”油船擱淺事故，向海洋溢出10萬噸原油。國際海事組織于1969年1月10日至29日在布魯塞爾召開國際海上污染損害法律會議。會議通過了2個公約，3項決議

世界重大溢油事故出現(xiàn)頻率1970-79平均25.2次/年2000-04平均3.8次/年1990-99平均7.8次/年1980-89平均9.3次/年

1989年“控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約”“1990年國際油污防備、反應和合作公約”(簡稱油污防備公約)第二節(jié)國際有關防止海洋污染公約內容概要（一）1972年“倫敦傾廢公約”

案例：日本的水俁病事件和骨痛病事件水俁病事件發(fā)生于1953～1956年，在日本熊本縣水俁市。發(fā)生的原因是含無機汞的工業(yè)廢水污染水體，使水俁灣的魚中毒，并將汞積累于魚體（主要是頭部），人食魚后受害，引起中樞神經性疾病，至今尚難以治療，往往導致死亡或遺患終身,日本人稱為患“水俁病”。截至1978年3月為止，日本官方確認水俁病患者共2227人，其中死亡人數(shù)達255人。最終只好耗巨資填灣，以絕后患。骨痛病事件發(fā)生于1955～1957年，在日本富山縣神通川流域。發(fā)生的原因是鉛、鋅等冶煉廠排放含鎘廢水，污染神通川水體，兩岸農民用以灌溉農田，使土壤中的含鎘量達1～2g/t。居民食用污染后的稻米和水中毒。1972年3月止，患者已超過180人，死亡34人。此外，還有100多人出現(xiàn)可疑的病癥。日本人稱之為患“骨痛病”?！巴欣材釆W”事件1969年干預公約”的內容是實施干預必要條件為在發(fā)生海上事故或其他行為之后．如能有根據地預計到造成很大有害后果，那就可以在公海上采取必要措施公約的內容中明顯地沒有包含非油類物質因船舶事故造成的污染危害。于是1973年制定了“干預議定書”．議定書主要是將“1969年干預公約”擴大到“非油類物質”。(二)“1969年干預公約”和“1973年干預議定書”(三)1969年責任公約及其1976年議定書通過統(tǒng)一的國際規(guī)則和程序，確立在海上散裝油類運輸中出現(xiàn)污染危險情況下的責任問題和提供適當?shù)馁r償。(四)“1971年基金公約”及其1976年議定書”、“1984年議定書”“1992年議定書”海上運輸散裝油類的溢出或排放而產生的油污損害的經濟后果也不應全部由航運業(yè)承擔，應由貨油業(yè)承擔一部分，為此有必要制訂一項賠償和補償制度．作為國際油污損害民事責任公約的補充。（五）1990年油污防備公約油輪“?？松ね郀柕掀澨枴背翛]泄漏出5千萬加侖原油，嚴重污染了阿拉斯加海域。第三節(jié)73/78防污公約油輪“阿莫柯·卡迪斯號”事故

1978年，法國的超級油輪“阿莫柯·卡迪斯號”。在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬噸原油只有一半作了回收或處理，其余一半被蒸發(fā)、散失或沉入海底，造成15公里內大量海洋生物死亡，在深達60米的范圍內形成油水混合物的固定油層，而且從水面到海底出現(xiàn)一層稠厚的油帶，可隨水溫升降而上升或下沉。73/78防污公約的5個附則附則Ⅰ與附則Ⅱ均為加入公約的必選附則，附則Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ為任選附則。（一）“73/78防污公約”附則Ⅰ：“防止油污規(guī)則”（二）“73/78防污公約”附則Ⅱ：“控制散裝有毒液體物質污染規(guī)則”（三）“73/78防污公約”附則Ⅲ：“防止海運包裝的有害物質污染規(guī)則”（四）“73/78防污公約”附則Ⅳ：“防止船舶生活污水污染規(guī)則”（五）“73/78防污公約”附則Ⅴ：“防止船舶垃圾污染規(guī)則”第三章國際公約執(zhí)行的

有關規(guī)則及指南73/78附則Ⅰ：“防止油污規(guī)則”

（一）定義：特殊區(qū)域地中海特殊區(qū)域新船和新油船的概念新船系指1975年2月31日后簽訂建造合同的船舶；或無建造合同在1976年6月30日以后安放龍骨或處于相應建造階段的船舶：或在1979年12月31日以后交船的船舶及曾經重大改建的船舶。新油船系指在1979年6月以后簽訂建造合同的油船：或無建造合同在1980年1月1日以后安放龍骨或處于相應建造階段的船舶；或在1982年6月1日以后交船的船舶：及曾經重大改建的船舶（二）適用范圍150總噸以上的油船和400噸以上的非油船（三）等效不得以操作方法來替代本附則規(guī)定的設計和構造特點（四）監(jiān)督管理措施“國際防治油污證書”IOPP證書，5年（五）：對船舶排油控制的規(guī)定專用壓載艙（SBT）清潔壓載艙（CBT）原油洗艙(COW)(六)接收設備各締約國設接收設備，滿足到港船舶需要，不致造成不當延遲(七)對船舶主要防油污結構與設備的規(guī)定附則Ⅰ：采用SBT、CBT、COW的規(guī)定（八）對鉆井裝置和其他平臺的要求（九）船上油污應急計劃（十）執(zhí)行要求73／78防污染公約附則Ⅱ：

“控制散裝有毒液體物質污染規(guī)則”（一）定義半致死濃度（TLM）：物質的濃度，在規(guī)定的時間內（一般為96h），該濃度能殺死50%的受試海生物，單位mg/LA類:TLM<1mg/L，，造成嚴重損害。B類:1mg/L≤TLM<10mg/L，造成損害C類:10mg/L≤TLM<100mg/L，造成較小損害D類:100mg/L≤TLM<1000mg/L，輕微可察覺損害（二）有毒液體物質排放標準（三）泵吸管路和卸貨設施（四）例外（五）接收設備和卸貨站設施（六）控制措施（七）排放有毒液體物質的程序和布置標準（八）執(zhí)行要求在包裝件上應以正確的技術名稱加上標志和標簽，在海中浸沒至少三個月后仍能辨認出來三、73/78防污染公約附則Ⅲ：

“防止海運包裝形式有害物質污染規(guī)則”四、73/78防污染公約附則Ⅳ：

“防止船舶生活污水污染規(guī)則”以德國為代表的波羅的海沿岸七國制定的赫爾辛基公約中有關防止船舶生活污水污染的規(guī)定，于1990年5月3日起正式生效，非赫爾辛基公約締約國的船舶自1990年5月3日起．在波羅的海區(qū)域有關生活污水的排放需符合“73/78防污公約”附則IV規(guī)定的要求2006年4月IMO在BLG10會議上已就2003年9月27日生效的IMO73/78附則Ⅳ進行修改，將于2009年10月至2010年1月正式實施。修改后生活污水排放指標大大提高。

五、73/78