建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生活垃圾填埋工程（征求意見稿）

中華人民共和國國家環(huán)境保護標準

HJ□□□—20□□

建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范

生活垃圾填埋工程

Technicalguidelinesforenvironmentalprotectioninmunicipalsolid

wastelandfillprojectforcheckandacceptcompletedproject

（征求意見稿）

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境

保護管理條例》，落實《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，規(guī)范生活垃圾填埋建設項目竣工環(huán)

境保護驗收工作，制定本標準。

本標準規(guī)定了生活垃圾填埋工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關工作程序和技術要求。

本標準的附錄A為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。

本標準為首次發(fā)布。

本標準由環(huán)境保護部科技標準司組織制訂。

本標準起草單位：江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心。

本標準環(huán)境保護部201□年□□月□□日批準。

本標準自201□年□□月□□日起實施。

本標準由環(huán)境保護部解釋。

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建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范生活垃圾填埋工程

1適用范圍

本標準規(guī)定了生活垃圾填埋建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作的一般技術性規(guī)范要求，包括驗收

準備、現(xiàn)場勘查、驗收技術方案、現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查、驗收技術報告編制等技術要求。

本標準適用于生活垃圾填埋工程垃圾填埋初期階段的竣工環(huán)境保護驗收工作。

2規(guī)范性引用文件

本標準內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標

準。

GB5085.1危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別

GB5085.3危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別

GB16889生活垃圾填埋污染控制標準

GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范

HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范

HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范

《關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2000〕38號）

3術語和定義

以下術語和定義適用于本標準。

3.1生活垃圾municipalsolidwaste

在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為

生活垃圾的固體廢物。

3.2衛(wèi)生填埋sanitarylandfill

填埋場采取防滲、雨污分流、壓實、覆蓋等工程措施，并對滲濾液、填埋氣體及臭味等進行控

制的生活垃圾處理方法。

3.3防滲系統(tǒng)liningsystem

在填埋庫區(qū)和調(diào)節(jié)池底部及四周邊坡為構筑滲濾液防滲屏障所選用的各種材料組成的體系。

3.4填埋初期initialstageoflandfill

生活垃圾填埋場進入填埋作業(yè)試運行三個月后至十二個月前。

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3.5環(huán)境敏感目標environment-sensitivetarget

依法設立的各級各類自然、文化保護地，對建設項目的某類污染因子或生態(tài)影響因子特別敏感

的區(qū)域，以及驗收調(diào)查需要關注的建設項目影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護對象。

4總則

4.1驗收工作程序

垃圾填埋工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術工作,包括驗收準備、編制驗收技術方案、實施

驗收技術方案、編制驗收技術報告四個階段。驗收工作流程見圖1。

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資料收集與分析

環(huán)評影響評價文件及批復初步設計文件及批復其他基礎資料

準

備現(xiàn)場勘查

工程基本情況環(huán)境保護設施、措污染物排放及受環(huán)境影響評價意見

施情況納環(huán)境及批復落實情況

編制驗收技術方案

編

制

方監(jiān)測范圍及監(jiān)測因子及監(jiān)測方法及驗收監(jiān)測質(zhì)量保證/檢查及調(diào)查

案布點頻次儀器評價標準控制要求內(nèi)容

實施驗收技術方案

實

施

方填埋量統(tǒng)計現(xiàn)場及實驗污染物排放環(huán)境保護設施環(huán)境質(zhì)環(huán)境管公眾意

案室質(zhì)量控制監(jiān)測監(jiān)測、檢查量監(jiān)測理檢查見調(diào)查

編寫驗收技術報告

編

制

報

告質(zhì)控結果環(huán)境保護設污染物達標環(huán)境影響情環(huán)境管理檢結論與

施運行效果情況況查調(diào)查結果建議

圖1生活垃圾填埋工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術工作程序

4.2驗收準備階段

資料收集、現(xiàn)場勘查、環(huán)境保護檢查等。

4.3編制驗收技術方案階段

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在查閱相關資料、現(xiàn)場勘查的基礎上確定驗收技術工作范圍、驗收監(jiān)測、環(huán)境保護管理檢查及

調(diào)查內(nèi)容、評價標準或依據(jù)，編寫驗收技術方案。

4.4實施驗收技術方案階段

依據(jù)驗收技術方案，分別對確定驗收監(jiān)測范圍內(nèi)的廢水、廢氣、噪聲及周邊環(huán)境保護敏感目標

進行現(xiàn)場監(jiān)測，對環(huán)境保護管理情況及環(huán)境保護設施、措施落實情況進行檢查及調(diào)查。

4.5編制驗收技術報告階段

匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境保護管理及環(huán)境保護設施、措施落實情況檢查及調(diào)查結果，綜合分析、評

價得出結論，以驗收技術報告形式反映建設項目竣工環(huán)境保護驗收的結果，作為建設項目竣工環(huán)境

保護驗收的技術依據(jù)。

5驗收準備

5.1資料收集

5.1.1環(huán)境影響評價及其審批文件

a)建設項目環(huán)境影響評價文件。

b）環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響評價文件的審批意見；行業(yè)主管部門對建設項

目環(huán)境影響評價文件的預審意見；建設項目所在地環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審

查意見。

5.1.2工程資料及其審批文件等

a)項目可行性研究報告、初步設計等相關設計文件。

b）項目環(huán)境監(jiān)理報告以及施工監(jiān)理報告或相關文字記錄（如有）。

c)項目試生產(chǎn)申請批復。

d）項目有關合同協(xié)議，如征地拆遷協(xié)議、污染物委托處理協(xié)議等。

e）項目環(huán)境管理機構、人員、規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況的資料。

f)項目日常監(jiān)測計劃及記錄。

g)污染事故應急預案。

h)其他基礎資料及各類審批文件。立項批復、初步設計批復；建設項目工程設計和竣工文件；

建設項目及環(huán)保設施在設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續(xù)和批復文件（如有）等。

5.1.3圖件資料

建設項目地理位置圖（包括水文地質(zhì)資料）、填埋場平面布置圖(應標注填埋場的分區(qū)、產(chǎn)生氣

體、滲濾液的收集管網(wǎng)、處理設施等)、場區(qū)周邊環(huán)境情況圖（注有敏感目標位置及敏感目標與場

界距離等)、工藝流程及排污節(jié)點示意圖、污染物處理工藝流程圖、工程設計施工圖、竣工圖等。

5.2資料分析

5.2.1建設內(nèi)容及規(guī)模

通過收集的資料，分析項目主、輔工程包括的內(nèi)容和規(guī)模，了解環(huán)境保護工程情況，以確定現(xiàn)

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場勘查的范圍。

5.2.2作業(yè)方式及污染分析

了解項目的作業(yè)方式以及廢氣、廢水、噪聲等污染物的產(chǎn)生和治理情況、分析主要污染因子，

以落實現(xiàn)場勘查重點內(nèi)容。

5.2.3場區(qū)總平面布置及現(xiàn)場勘查的順序、路線

了解場區(qū)總體布置情況，考慮擬布設的廢氣、廢水、廠界噪聲監(jiān)測點位置。擬定現(xiàn)場勘查的順

序及路線。

5.2.4建設項目周圍環(huán)境保護目標

了解項目周邊環(huán)境保護目標，包括受納水體、大氣敏感目標、噪聲敏感目標、滲濾液可能造成

的地下水污染敏感目標、地下水走向等，依據(jù)環(huán)境影響評價文件要求，確定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測勘查內(nèi)容。

5.2.5建設項目環(huán)境風險范圍和類型識別

了解建設項目運行過程中潛在的環(huán)境風險（火災、爆炸、泄漏、中毒）等，初步判斷應急預案

的全面性及合理性。

5.2.6建設項目環(huán)境管理

了解建設單位環(huán)保機構的設置及環(huán)境管理規(guī)章制度的建立情況；環(huán)保設施的運行情況；日常監(jiān)

測計劃及執(zhí)行情況；在線監(jiān)測儀器的安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)情況等；將需要核查的內(nèi)容列表，待現(xiàn)場勘

查時核對、檢查。

5.3現(xiàn)場踏勘

5.3.1現(xiàn)場踏勘目的

通過對建設項目主體工程和與其配套建設的環(huán)境保護設施以及各項環(huán)境保護措施進行實地核

查，結合調(diào)查工作重點有針對性地制定驗收技術方案。

5.3.2現(xiàn)場踏勘主要內(nèi)容

a)檢查填埋場所處填埋階段（設計填埋量和實際已填埋量）及運行時間。

b)查看填埋場所處位置及當?shù)爻Ｄ曛鲗эL向，周邊居民區(qū)等環(huán)境敏感目標的分布和變化情況。

c）查看填埋場的庫容情況，作業(yè)方式，包括生活垃圾運輸車密閉、清洗情況、了解生活垃圾

收集范圍及運輸路線，收集種類，查看相關記錄，核算生活垃圾填埋量?！夺t(yī)療廢物分類目錄》中

的感染性廢物、生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣（包括飛灰、底渣）入場檢測報告等。

d)查看填埋場防滲系統(tǒng)工程監(jiān)理情況，了解人工襯層材料覆蓋情況、填埋區(qū)防滲層上滲濾液

導流系統(tǒng)和處理系統(tǒng)建設和運行情況，包括集液盲溝、集液池、泵房、污水處理設施等。具體按照

GB50869要求執(zhí)行。

e）查看填埋場氣體導排系統(tǒng)及廢氣處理設施建設和運行情況。

f）根據(jù)地下水走向，查看地下水本底監(jiān)測井、污染擴散監(jiān)測井、污染監(jiān)測井修建情況以及日

常監(jiān)測計劃的執(zhí)行情況。

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g)查看項目涉及的主要排污口的規(guī)范化及污染源在線監(jiān)測儀器的安裝情況。

h)確定項目的廢氣排放監(jiān)測點（有組織和無組織）、污水排放監(jiān)測點、噪聲監(jiān)測點以及周邊環(huán)

境空氣監(jiān)測點、地表水監(jiān)測點、地下水監(jiān)測點、土壤監(jiān)測點的位置和數(shù)量。

i)查看污染事故應急預案的落實情況，如應急事故池、初期雨水收集池、消防水池等。

j)查看建設單位環(huán)境管理機構、人員、制度等情況，包括填埋場滅蠅、滅蟲、滅鼠、除臭措

施落實情況。

k)調(diào)查項目施工及試生產(chǎn)期間環(huán)境事故及公眾投訴情況。

l)調(diào)查建設項目環(huán)境影響評價文件及批復要求的其他環(huán)境保護措施落實情況。

具體內(nèi)容詳見表1。

表1垃圾填埋項目現(xiàn)場踏勘主要內(nèi)容

污染源現(xiàn)場踏勘主要內(nèi)容

（一）氣態(tài)污染物及環(huán)保處理設施

1、臭氣源治理方式；

1、垃圾填埋場產(chǎn)生的無組織惡臭2、無組織排放監(jiān)測因子及監(jiān)測點位；

3、有組織排放監(jiān)測因子及監(jiān)測點位。

1、填埋氣體成分及含量；

2、垃圾填埋區(qū)導出的填埋氣體

2、填埋氣體的處理方式。

（二）水污染源及環(huán)保處理設施

1、垃圾填埋區(qū)導出垃圾滲濾液1、產(chǎn)生量、處理方式及排放去向；

2、處理工藝流程，各處理單元污染因子的處理效率設

2、垃圾運輸車輛和垃圾裝卸平臺的沖洗水計指標、設計和實際處理能力；

3、廢水循環(huán)利用情況；

3、生活污水

4、流量計、在線監(jiān)測儀運行情況等；

4、地下水監(jiān)測井（參照井、控制井）5、確定廢水、地下水、地表水監(jiān)測因子及監(jiān)測點位；

6、受納水體或接管污水廠情況；

5、地表水（下游最近的河流控制斷面）7、雨水管網(wǎng)。

（三）噪聲污染源及環(huán)保處理設施

1、生產(chǎn)設備噪聲1、生產(chǎn)設備主要噪聲源情況及相應位置；

2、降噪設施及措施調(diào)查；

2、場界噪聲

3、勘查場界及場界周圍敏感目標布局情況；

3、敏感點噪聲4、確定場界噪聲、場界周圍敏感點噪聲監(jiān)測點位。

（四）固體廢物處理措施

1、生活垃圾（項目產(chǎn)生）1、勘查固體廢物分類、產(chǎn)生方式及產(chǎn)生量；

2、固體廢物的貯存設施，固體廢物堆場、填埋場及環(huán)

境保護措施；

2、污水處理站產(chǎn)生的污泥3、檢查固廢處理協(xié)議、危廢處理單位的資質(zhì)證明，危

廢轉移聯(lián)單。

（五）土壤處理措施

確定土壤監(jiān)測因子及監(jiān)測點位（參照點（上游）及控制

填埋區(qū)土壤狀況

點（下游））

建設單位環(huán)境管理情況，包括填埋場滅蠅、滅蟲、滅鼠、

除臭措施落實情況。

（六）其他環(huán)境措施的落實情況項目施工及試生產(chǎn)期間環(huán)境事故及公眾投訴情況。

建設項目環(huán)境影響評價文件及批復要求的其他環(huán)境保

護措施落實情況。

6編制驗收技術方案

6.1總論

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6.1.1項目由來

簡要敘述項目立項、環(huán)境影響評價、初步設計、建設、試生產(chǎn)及審批過程；工程開工、建成并

投入試運行時間；驗收技術工作承擔單位、現(xiàn)場勘察時間等。

6.1.2驗收目的

通過對建設項目外排污染物達標情況、污染治理效果、必要的環(huán)境敏感目標環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測、

環(huán)境影響評價文件及其批復的落實情況、建設項目環(huán)境管理水平及公眾意見的調(diào)查，為環(huán)境保護行

政主管部門驗收及驗收后的日常監(jiān)督管理提供技術依據(jù)。

6.2驗收依據(jù)

包括建設項目環(huán)境保護相關法律法規(guī)、規(guī)定和國家技術規(guī)范；建設項目環(huán)境影響評價文件及

批復；建設項目環(huán)境監(jiān)理報告；以及其他相關的基礎資料等。

6.3建設項目工程概況

簡述工程性質(zhì)、建設地點、占地面積、庫容、計劃使用年限、總投資及環(huán)保投資等相關情況，

列表說明主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)境保護工程批復與實際建設情況。對于擴建項目，應

說清與原有工程的關系，根據(jù)要求確定是否納入本次驗收的范圍。

以圖表示填埋工程地理位置、場區(qū)平面布置以及作業(yè)流程情況。地理位置圖重點突出項目所處

地理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護敏感目標；場區(qū)平面布置圖重點標明各類污染源排放位置，場界與環(huán)境敏感

目標的相對距離等；作業(yè)流程圖標明排污節(jié)點及關鍵處理單元。

6.4環(huán)境影響評價結論及其批復要求

摘錄建設項目環(huán)境影響評價文件中的結論性文字，將各級環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)

境影響評價文件的審批意見，以及有關建設項目環(huán)境保護要求的文件作為驗收技術方案的附錄。

6.5污染物的排放及防治措施

6.5.1主要污染源及其治理

從廢氣、廢水、噪聲等方面詳細分析各類污染物及污染影響的產(chǎn)生、治理、排放、主要污染因

子、排放量等。列表說明各類污染物治理設施和措施建設情況。污染物處理工藝流程以圖表示。

6.5.2環(huán)境保護敏感目標分析

根據(jù)環(huán)境影響評價文件和現(xiàn)場踏勘的情況，分析項目可能會對周邊環(huán)境空氣、地表水受納水體、

地下水、土壤等造成的影響及其防治措施的有效性。

6.5.3環(huán)境保護措施落實情況

對環(huán)境影響評價文件、初步設計以及實際建成的環(huán)境保護設施和措施進行分析比較，明確是否

落實建設項目環(huán)境保護“三同時”要求。

6.6驗收評價標準

按照環(huán)境影響評價文件及其批復中列出的國家或地方污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量標準和總量控

制指標，以及工程《初步設計》（環(huán)保篇）的環(huán)保設施設計指標作為驗收評價標準。同時，如有新

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發(fā)布的標準，則作為參照標準。列表表示。

6.7驗收監(jiān)測的內(nèi)容

6.7.1污染物排放監(jiān)測。包括廢氣、廢水外排口污染物的達標排放情況監(jiān)測；廢氣無組織排放監(jiān)

測；廠界噪聲監(jiān)測。

6.7.2環(huán)境敏感目標的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。包括填埋場周圍環(huán)境與本底狀況對比監(jiān)測（環(huán)境空氣、地

表水、地下水、土壤）。

6.7.3各項污染治理設施設計指標的監(jiān)測。

監(jiān)測點位：根據(jù)現(xiàn)場勘察情況及相關技術規(guī)范確定各項監(jiān)測內(nèi)容的具體監(jiān)測點位，并繪制監(jiān)測

點位布設圖，涉及采樣方式的監(jiān)測點應給出監(jiān)測點尺寸示意圖。

監(jiān)測因子及頻次：根據(jù)環(huán)境影響評價文件及批復提及的污染物，以及在實際運行過程中產(chǎn)生或

可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的污染物確定監(jiān)測因子，并按照環(huán)發(fā)〔2000〕38號文及相關標準中的要求

確定監(jiān)測頻次。地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤等污染因子的監(jiān)測頻次按HJ/T55、HJ/T91、HJ/T

164、HJ/T166等國家規(guī)范要求執(zhí)行。具體參見表2。

表2垃圾填埋建設項目驗收監(jiān)測污染因子

污染物類型監(jiān)測污染因子

氣象參數(shù)，廠界臭氣濃度，甲烷、氨、硫化氫、甲硫醇、甲硫醚、

無組織排放廠界

廢氣二甲二硫、顆粒物濃度

導排氣體導排口甲烷

pH、CODCr、BOD5、SS、色度、濁度、總磷、氨氮、總氮、硫化物、

廢水處理設施進出口氯化物、TOC、苯系物、揮發(fā)酚、糞大腸菌群、總鉛、總砷、總鎘、

廢水

六價鉻、總鉻、總汞

雨排口pH、CODCr、SS、總磷、氨氮

pH、CODCr、BOD5、SS、溶解氧、總磷、氨氮、總氮、硫化物、氯

填埋場上下游各設一個監(jiān)測斷

地表水*化物、TOC、苯系物、揮發(fā)酚、糞大腸菌群、總鉛、總砷、總鎘、

面

六價鉻、總鉻、總汞

pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽、亞硝

上游一個參照井，下游三個控

地下水酸鹽、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、六價鉻、

制井

鉛、氟、鎘、鐵、錳、銅、鋅、糞大腸菌群

廠界噪聲

噪聲等效連續(xù)A聲級

敏感點噪聲

1個清潔對照點和3個控制監(jiān)總鉛、總砷、總鎘、六價鉻、總鉻、總汞、氯化物、全磷、氟化物、

土壤*

測點有機磷農(nóng)藥、腐蝕性、糞大腸菌群

注“*”必要時監(jiān)測。

6.8監(jiān)測分析方法及質(zhì)量保證

6.8.1監(jiān)測分析方法

按國家污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準要求，優(yōu)先選用國家現(xiàn)行標準分析方法，其次為行業(yè)現(xiàn)

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行標準分析方法；對國內(nèi)（外）目前尚未建立標準分析方法的污染物，可參考使用國內(nèi)（外）現(xiàn)行

的標準分析方法。分析方法應能滿足評價標準要求。

6.8.2質(zhì)量控制與質(zhì)量保證

簡述擬采取的質(zhì)量控制與質(zhì)量保證措施，主要包括以下方面：

a）驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境保護設施正常運行的情況下有效。

b）參加驗收監(jiān)測采樣和測試的人員，均應按國家有關規(guī)定持證上崗。監(jiān)測儀器經(jīng)計量部門檢

定合格并在有效使用期內(nèi)。

c）監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術報告實行三級審核制度。

d）水質(zhì)監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。水樣的采集、運輸、保存、實驗室分析和數(shù)

據(jù)計算的全過程均按照規(guī)范要求進行。

e）氣體監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。盡量避免被測排放物中共存污染因子對儀器

分析的干擾。被測排放物的濃度應在儀器測試量程的有效范圍即儀器量程的30%～70%之間。煙塵、

煙氣監(jiān)測（分析）儀器在測試前按監(jiān)測因子分別用標準氣體和流量計對其進行校核（標定），在測

試時應保證其采樣流量的準確。

f）噪聲監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。聲級計在測試前、后用標準發(fā)聲源進行校準，

測量前、后儀器的靈敏度絕對值相差不大于0.5dB，若大于0.5dB則測試數(shù)據(jù)無效。

6.9環(huán)境管理檢查

列出環(huán)境管理檢查的清單，主要包括以下方面：

a）立項到試生產(chǎn)各階段建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

b）環(huán)境保護審批手續(xù)及環(huán)境保護檔案資料齊備情況；

c）環(huán)保組織機構、規(guī)章管理制度建設情況以及環(huán)境監(jiān)測計劃的實施情況；

d）環(huán)境保護設施建設和運行情況；

e）環(huán)境污染事故應急預案制定和執(zhí)行情況；

f）環(huán)境保護敏感目標保護措施的落實情況；

g）其它環(huán)境影響評價文件及批復要求的落實情況。

6.10公眾意見調(diào)查

6.10.1調(diào)查目的

主要針對施工、試運行期出現(xiàn)的環(huán)境問題以及環(huán)境污染治理情況與效果，征詢當?shù)鼐用褚庖姟?/p>

建議。

6.10.2調(diào)查范圍及對象

項目周邊區(qū)域，尤其是環(huán)境保護敏感區(qū)域內(nèi)各年齡、各層次人群。

6.10.3調(diào)查方式

以問卷調(diào)查為主，輔以訪談、座談等方式。了解被調(diào)查者對工程環(huán)保工作的滿意程度。

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7實施驗收技術方案

7.1現(xiàn)場監(jiān)測與檢查、調(diào)查

在項目環(huán)保設施運行正常的情況下，按照經(jīng)審核批準的《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術方案》

開展現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查。監(jiān)測與調(diào)查期間應做好以下工作：

現(xiàn)場監(jiān)測期間記錄填埋場試生產(chǎn)運營時間、已填埋垃圾總量，以確定監(jiān)測期間垃圾填埋場所處

的運行階段，同時記錄監(jiān)測期間垃圾填埋量、滲濾液處理量、導排氣體量等工況信息；

嚴格按照各監(jiān)測內(nèi)容的技術規(guī)范要求進行采樣和分析，做好相應的記錄；

按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術方案》中環(huán)境管理檢查內(nèi)容進一步核查；

按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術方案》中公眾意見調(diào)查實施方案開展調(diào)查。

7.2監(jiān)測數(shù)據(jù)及檢查調(diào)查結果整理

嚴格按照HJ/T55、HJ/T91、HJ/T164、HJ/T166等環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范相關要求進行監(jiān)測數(shù)據(jù)的

整理，注意異常數(shù)據(jù)的分析。對環(huán)境管理檢查和公眾意見調(diào)查的結果進行匯總整理。

8編制驗收技術報告

8.1驗收技術報告主要內(nèi)容

驗收技術報告應依據(jù)環(huán)發(fā)[2000]38號文有關規(guī)定，結合垃圾填埋行業(yè)特點、按照現(xiàn)場監(jiān)測實際

情況，匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結果，得出結論。主要包括：總論、驗收依據(jù)、建設項目工程概況、環(huán)

境影響評價結論及其批復要求、主要污染源及治理措施、驗收監(jiān)測評價標準、驗收監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)

測分析方法及質(zhì)量保證（含監(jiān)測期間質(zhì)控數(shù)據(jù)統(tǒng)計）、監(jiān)測結果與評價、環(huán)境管理檢查結果、公眾

意見調(diào)查結果、結論及建議等。

8.2監(jiān)測分析質(zhì)量控制與質(zhì)量保證

在驗收監(jiān)測實施方案質(zhì)量控制與質(zhì)量保證章節(jié)的基礎上，加入質(zhì)控數(shù)據(jù)，并做相應分析。

8.3監(jiān)測期間填埋量分析

以文字配合表格敘述現(xiàn)場監(jiān)測期間的垃圾填埋量，核算垃圾填埋廠的處理情況、負荷率。

8.4監(jiān)測結果與評價

8.4.1污染物排放監(jiān)測結果與評價

根據(jù)廢水、廢氣、噪聲等污染物排放監(jiān)測結果與相應的評價標準進行對比，判定污染物是否達

標排放，計算環(huán)保設施處理效率與設計指標進行對比，判斷環(huán)保設施是否滿足設計要求，對于超標

或不符合設計指標的情況進行必要的分析。附監(jiān)測結果表。

8.4.2環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結果與評價

以文字和表格的形式對填埋場周邊及環(huán)境敏感目標地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤和聲環(huán)境

等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結果進行分析，并對照驗收評價標準或環(huán)評的本底值進行評價，說明是否達到標準

要求。出現(xiàn)超標或不符合環(huán)評要求時，應進行必要的原因分析。

—88—

8.4.3污染物排放總量的核算

如涉及總量控制指標，則根據(jù)各排污口流量和污染物排放濃度計算污染物排放總量，并與環(huán)保

行政部門總量控制指標進行比較。

8.5環(huán)境管理檢查結果

依據(jù)驗收技術方案所列檢查內(nèi)容，逐條或列表說明。重點敘述項目環(huán)境影響評價結論與建議中

提到的各項環(huán)境保護設施建成和措施落實情況。

8.6公眾意見調(diào)查結果

根據(jù)問卷、訪談、座談的統(tǒng)計整理情況，按被調(diào)查者不同職業(yè)構成、不同年齡結構、距建設項

目不同距離等分類，得出調(diào)查結論。

8.7結論及建議

8.7.1結論

依據(jù)驗收監(jiān)測結果、環(huán)境管理檢查結果、公眾調(diào)查結果進行綜合分析，簡明扼要地給出建設項

目是否符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收的要求，各類污染物排放是否達到標準要求，環(huán)境保護措施

是否達到預期的效果。

8.7.2建議

對建設單位存在問題給予說明，并提出整改建議?？舍槍σ韵聨讉€方面提出合理的意見和建議：

環(huán)保治理設施處理效率或污染物的排放未達到原設計指標；

污染物的排放未達到國家或地方標準要求；

未制訂突發(fā)性污染事故應急預案或應急處理措施；風險防范措施/設施不完善等；

針對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境影響評價文件中規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境風險防范措施存在的問題；

針對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)生新的環(huán)境影響問題進行分析，并提出治理措施；

環(huán)境保護治理設施的管理水平等其他存在的問題。

—89—

附錄A

（規(guī)范性附錄）

驗收技術方案、報告編排結構及內(nèi)容

A.1編排結構

封面、封二（式樣見《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求（試行）》附錄四～附錄

七）、目錄、正文、附件、附表、附圖、“三同時”竣工驗收登記表、封底。

A.2驗收技術方案主要章節(jié)

A.2.1總論

A.2.2驗收依據(jù)

A.2.3建設項目工程概況

A.2.4環(huán)境影響評價結論及其批復要求

A.2.5主要污染源及治理措施

A.2.6驗收監(jiān)測評價標準

A.2.7驗收監(jiān)測的內(nèi)容

A.2.8監(jiān)測分析方法及質(zhì)量保證

A.2.9環(huán)境管理檢查

A.2.10公眾意見調(diào)查

A.3驗收技術報告章節(jié)

A.3.1總論

A.3.2驗收依據(jù)

A.3.3建設項目工程概況

A.3.4環(huán)境影響評價結論及其批復要求

A.3.5主要污染源及治理措施

A.3.6驗收監(jiān)測評價標準

A.3.7驗收監(jiān)測的內(nèi)容

A.3.8監(jiān)測分析方法及質(zhì)量保證

A.3.9監(jiān)測結果與評價

A.3.10環(huán)境管理檢查結果

A.3.11公眾意見調(diào)查結果

A.3.12結論及建議

A.3.13附件

A.4驗收技術方案、報告中的圖表

A.4.1圖件

A.4.1.1圖件內(nèi)容

—90—

A.4.1.1.1建設項目地理位置圖

A.4.1.1.2建設項目平面布置（標注周邊情況及敏感點位置）

A.4.1.1.3工藝流程圖

A.4.1.1.4污染治理工藝及監(jiān)測點位圖

A.4.1.2圖件要求

A.4.1.2.1各種圖表中均用中文標注，必須用簡稱的附注釋說明

A.4.1.2.2驗收監(jiān)測布點圖中應統(tǒng)一使用如下標識符

水和廢水：環(huán)境水質(zhì)☆，廢水★；

空氣和廢氣：環(huán)境空氣○，廢氣◎；

噪聲：敏感點噪聲△，其他噪聲▲；

固體物質(zhì)和固廢：固體物質(zhì)□，固體廢物■。

A.4.2表格

A.4.2.1表格內(nèi)容

A.4.2.1.1工程建設內(nèi)容一覽表

A.4.2.1.2環(huán)保設施建成、措施落實情況對比表（環(huán)境影響評價、批復要求、實際建設）

A.4.2.1.3污染源及治理情況一覽表

A.4.2.1.4驗收標準及標準限值一覽表

A.4.2.1.5監(jiān)測內(nèi)容一覽表

A.4.2.1.6監(jiān)測分析方法及質(zhì)量控制情況一覽表

A.4.2.1.7填埋量統(tǒng)計表

A.4.2.1.8監(jiān)測結果表

A.4.2.1.9污染物排放總量統(tǒng)計表

A.4.2.1.10環(huán)評批復落實情況對比表（批復要求、實際建設）

A.4.2.2表格要求

所有表格均應為封閉式表格。

A.5驗收技術方案、報告正文要求

A.5.1正文字體一般為4號宋體

A.5.23級以上字體標題為宋體加黑

A.5.3行間距為1.5倍行間距

A.6其他要求

A.6.1驗收技術方案、報告的編號方式由各承擔單位制定。

A.6.2頁眉中注明驗收項目名稱，位置居右，小五號宋體，斜體，下劃單橫線。

A.6.3頁腳注明驗收技術報告編制單位，小五號字體，位置居左。

A.6.4正文頁腳采用阿拉伯數(shù)字，居中，并注明總頁數(shù)；目錄頁腳采用羅馬數(shù)字并居中。

A.7附件

—91—

A.7.1建設項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表；

A.7.2驗收申請；

A.7.3環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告書的批復意見；

A.7.4環(huán)境保護行政主管部門對建設項目試生產(chǎn)批復；

A.7.5相關合同協(xié)議等。

—92—

附錄B

（資料性附錄）

參考表

資料性附錄B由表B.1～表B.4共4個示例表組成。

表B.1垃圾收集與服務范圍表

表B.2各污染物治理設施建設情況對照表

表B.3地表水及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、項目和頻次表

表B.4公眾意見調(diào)查表

表B.1垃圾收集與服務范圍表

序號環(huán)評/初設審批項目內(nèi)容實際建設情況

1

2

…

表B.2各污染物治理設施建設情況對照表

序號設施名稱環(huán)評/初設審批項目內(nèi)容實際建設情況

1

2

…

表B.3地表水及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、項目和頻次表

距項目擬建地方位及與環(huán)評報告監(jiān)測點位對

編號監(jiān)測點位名稱監(jiān)測因子監(jiān)測頻次

距離應關系

1

2

…

—93—

表B.4公眾意見調(diào)查表

性別年齡

個

文化程度

人

概

職業(yè)

況

住址

工

程

概

況

A.沒有擾民B.存在擾民現(xiàn)象，但影響較輕C.

1、本工程在施工期間是否有擾民現(xiàn)象？

存在擾民現(xiàn)象，影響較重

2、本工程試生產(chǎn)期是否因環(huán)境污染與周邊居民發(fā)生

A.從來沒有B.發(fā)生過

過糾紛？

3、本工程的廢氣排放對您的生活、工作是否有影響？A.沒有影響B(tài).影響較輕C.影響較重

意

見

4、本工程的廢水排放對您的生活、工作是否有影響？A.沒有影響B(tài).影響較輕C.影響較重

調(diào)

查

5、本工程產(chǎn)生的噪聲對您的生活、工作是否有影響？A.沒有影響B(tài).影響較輕C.影響較重

6、本工程產(chǎn)生的固體廢物對您的生活、工作是否有

A.沒有影響B(tài).影響較輕C.影響較重

影響？

7、您對本工程環(huán)境保護工作的滿意程度A.滿意B.基本滿意C.不滿意

擾民與糾紛的具體情況說明：

公眾對項目不滿意的具體意見：

備

注

您對該項目的環(huán)境保護工作有何意見和建議？

—94—

HJ□□□-20□□

目次

前言...........................................................................................................................................78

1適用范圍.....................................................................................................................................79

2規(guī)范性引用文件.........................................................................................................................79

3術語和定義.................................................................................................................................79

4總則.............................................................................................................................................80

5驗收準備.....................................................................................................................................82

6編制驗收技術方案.....................................................................................................................84

7實施驗收技術方案.....................................................................................................................88

8編制驗收技術報告.....................................................................................................................88

附錄A................................................................................................................................................90

附錄B................................................................................................................................................93

—77—

表C.22焚燒爐廢氣中CO、SO2、NOx、HCl、顆粒物監(jiān)測結果與評價表

COSO2NOxHCl顆粒物

煙氣標態(tài)

監(jiān)測監(jiān)測排放排放排放排放去除排放排放排放排放去除排放

監(jiān)測日期