吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程變更環(huán)評

國環(huán)評證甲字第3301號

水保資證甲字第83號

工程設計綜合資質甲級A152000318號

水保資證甲字第83號

吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程變更工程設計甲級第240002-sj號

環(huán)境影響報告書水保資證甲字第83號

工程設計甲級第240002-sj號

（送審稿）

水保資證甲字第83號

工程設計甲級第240002-sj號

0前言

始建于1937年的豐滿水電站曾作為“亞洲第一大型水電工程”和我國最

早建成的大型水電站而聞名中外，被譽為“中國水電之母”、“中國水電人才搖

籃”。電站最初建設于日偽時期，于1937年4月正式開工，1943年第一臺機組

發(fā)電，1953年一期工程建成，后經多次續(xù)建、改造、擴建，原豐滿水電站最終

裝機容量為1002.5MW。1997年，國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心對豐滿

水電站大壩進行首次安全鑒定，2005年又進行了第二次安全鑒定，兩次鑒定結

果均不容樂觀。2007年，國家電監(jiān)會以“壩監(jiān)檢[2007]62號”將豐滿水電站大

壩定為病壩。為徹底解決豐滿水電站存在的安全隱患，保障其繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有功能。

2006年4月，國家發(fā)改委辦公廳以“發(fā)改辦能源[2006]683號”函，同意按基本

建設程序開展豐滿發(fā)電廠水庫大壩全面加固工程前期工作。2010年2月，國家

發(fā)展與改革委員會以《國家發(fā)展改革委辦公廳關于同意吉林豐滿大壩按重建方案

開展前期工作的復函》（發(fā)改辦能源[2010]356號），同意豐滿大壩按重建方案進

行全面治理。

吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程位于吉林省吉林市第二松花江干流，

上游距紅石水電站約153km，下游距松花江入河口約355km，距吉林市16km。

工程任務為解決原豐滿大壩存在的安全隱患，恢復豐滿水電站原開發(fā)任務和功

能。主要建設內容包括新建擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物和壩后地面式

廠房、過魚設施等，拆除原大壩部分壩段和設施。擋水建筑物為碾壓混凝土重力

壩，在原壩軸線下游120m處重建，最大壩高94.5m，壩頂全長1068.00m。泄水

建筑物由溢流表孔和泄洪洞組成。引水建筑物由壩式進水口和壓力管道組成，主

廠房建設6臺200MW立軸混流式發(fā)電機組。拆除原大壩部分壩段和原豐滿水電

站主、副廠房198.75m高程以上的混凝土框架結構和新壩基坑開挖范圍內的尾水

平臺混凝土結構，原大壩其余部分留在庫區(qū)內。保留原三期工程2臺140MW機

組。工程實施后，開發(fā)任務仍以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、城市供水、旅游、

水產養(yǎng)殖等任務，電站總裝機容量1480MW，多年平均發(fā)電量17.09億kw·h。

水庫總庫容103.77億m3，正常蓄水位仍為263.5m，相應庫容81.01億m3。

I

2010年4月，建設單位松花江水力發(fā)電有限公司豐滿大壩重建工程建設局

（以下簡稱“建設單位”）委托中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司（以

下簡稱“我院”）承擔吉林豐滿水電站大壩全面治理（重建）工程的環(huán)境影響評

價工作。2011年6月，我院編制完成了《豐滿水電站大壩全面治理工程環(huán)境影

響報告書》（以下簡稱“原環(huán)評報告”）。2011年10月，環(huán)境保護部以“環(huán)審[2011]297

號”文批復了原環(huán)評報告。

2012年10月，豐滿水電站全面治理(重建)工程正式開工，截止到2016年

6月，工程建設基本完成前期準備工程和一、二期機組拆除，利用原豐滿水電站

大壩為上游圍堰，在下游修建的全斷面橫向圍堰，采用豐滿三期機組泄流，正開

展大壩主體澆筑。

隨著外部建設條件變化及工程設計的深入，工程較原環(huán)評報告及其批復要

求有部分調整和優(yōu)化。依照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清

單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）中水電建設項目重大變動清單，與原環(huán)評報告及

其批復比較，在技術施工階段，工程性質、規(guī)模、地點和生產工藝均未有重大變

動，工程環(huán)境保護措施中分層取水水溫減緩措施擬調整屬于重大變動，永慶魚道

工程、豐滿魚類增殖放流站選址擬優(yōu)化不屬于重大變動，工程擬調整和優(yōu)化基本

情況如下：

依據“環(huán)審[2011]297號”提出的“須采取新壩前設疊梁門分層取水措施，

降低夏季下泄低溫水對魚類的不利影響。下一步應開展水溫專項研究工作，進一

步優(yōu)化疊梁門方案?！币?，建設單位委托中國水利水電科學研究院（以下簡稱

“中國水科院”）于2013年12月完成了工程疊梁門分層取水水工建筑物模型試

驗研究工作，研究成果顯示工程疊梁門分層取水效果不明顯，建議采取常規(guī)電站

進水口布置方式。2014年2月，環(huán)境保護部、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心、清華

大學、中國長江三峽集團公司、中國電力建設集團有限公司、水電水利規(guī)劃設計

總院等單位的專家與代表在北京參加上述研究成果驗收會，通過了“豐滿水電站

全面治理（重建）工程疊梁門分層取水水工建筑物模型試驗”成果驗收，驗收專

家組認為豐滿水電站全面治理（重建）工程采取常規(guī)電站進水口布置方式是可行

的，并提出建設單位盡快安排老壩拆除高程對5~8月份電站取水水溫的影響與敏

感性分析研究和設計變更工作。其后，建設單位委托中國水科院于2014年12

年完成了工程老壩拆除高程對電站下泄水溫的影響研究工作并通過建設單位組

II

織的成果驗收，研究成果及驗收意見明確重建工程老壩拆除高程237.5m~240.0m

均滿足下泄水溫要求，中水東北勘測設計研究有限責任公司（以下簡稱“東北院”）

于2015年12月提出了豐滿水電站全面治理（重建）工程引水系統(tǒng)進水口調整設

計成果，擬將原疊梁門分層取水進水口方案調整為常規(guī)進水口方案。

以原環(huán)評報告推薦永慶反調節(jié)右岸魚道方案為基礎，我院聯(lián)合水利部中國

科學院水工程生態(tài)研究所于2013年8月完成了永慶反調節(jié)水庫過魚對象選擇和

魚類游泳能力測試研究工作，聯(lián)合四川大學于2014年2月完成了永慶反調節(jié)水

庫樞紐和過魚設施水力學魚道模型試驗，根據原環(huán)評報告推薦上述研究，我院于

2014年3月編制了《豐滿水電站全面治理（重建）工程永慶反調節(jié)水庫魚道工

程專題設計報告（送審稿）》，永慶反調節(jié)水庫推薦右岸魚道方案。吉林市人民

政府于2014年6月以“吉市政函[2014]177號”印發(fā)《關于豐滿水電站全面治理

（重建）工程魚類增殖放流站選址有關問題的批復》，永慶反調節(jié)水庫右岸魚道

建設位置已規(guī)劃為道路用地，要求永慶反調節(jié)水庫魚道選址在永慶反調節(jié)水庫左

岸，使用豐滿發(fā)電廠土地?；谏鲜鲋萍s因素，須考慮將永慶魚道從右岸調整至

左岸方案，建設單位重新委托我院開展永慶反調節(jié)水庫魚道工程專題設計，為了

保證左岸過魚效果，我院提出采用左岸生態(tài)泄水閘+左岸岸邊仿生態(tài)魚道組成的

永慶過魚設施初步方案，水利部中國科學院水工程生態(tài)研究所開展了永慶反調節(jié)

水庫壩下魚類分布規(guī)律探測試驗與預測工作，四川大學開展了永慶反調節(jié)水庫左

岸魚道工程水力學模型試驗研究，在上述工作基礎上，我院于2016年5月提出

了永慶反調節(jié)水庫左岸魚道專題設計初步成果。

以原環(huán)評報告推薦豐滿大壩左岸下游650m站址為基礎，2013年4月中水

東北勘測設計研究有限責任公司聯(lián)合黑龍江省水產技術推廣總站完成了《豐滿水

電站全面治理（重建）工程魚類增殖放流站專題設計報告》（送審稿）。其后因豐

滿大壩左岸下游650m站址涉及的125戶城鎮(zhèn)居民拆遷工作無法實施，為確保工

程建設順利實施，吉林市人民政府以“吉市政函[2014]177號”印發(fā)《關于豐滿

水電站全面治理（重建）工程魚類增殖放流站選址有關問題的批復》，要求豐滿

魚類增殖放流站選址在永慶反調節(jié)水庫左岸，使用豐滿發(fā)電廠土地?；谏鲜鲋?/p>

約因素，須考慮將豐滿魚類增殖放流站選址從豐滿大壩左岸下游650m站址調整

至永慶反調節(jié)水庫左岸方案，建設單位重新委托東北院開展豐滿魚類增殖放流站

專題設計，東北院再次聯(lián)合黑龍江省水產技術推廣總站以永慶反調節(jié)水庫左岸選

III

址為基礎，依照原環(huán)評報告提出的增殖放流種類、規(guī)模要求，并考慮強化魚類增

殖放流站構筑物生態(tài)特性、與永慶左岸魚道有機結合并融入景觀美學設計，于

2016年4月提出了豐滿魚類增殖放流站（永慶壩頭左岸站址）專題設計成果。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

和《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52

號）的有關規(guī)定，上述環(huán)境保護工程的調整和優(yōu)化，部分涉及重大變動，應當重

新報批環(huán)境影響評價文件，因此建設單位委托我院依據相關要求和規(guī)定開展本次

工程變更環(huán)境影響評價工作。

2015年4月，我院在對工程優(yōu)化調整相關的科研論證成果進行研究分析、

對工程施工區(qū)和優(yōu)化調整影響區(qū)域進行了實地踏勘和調查，并進一步收集工程施

工、優(yōu)化調整和環(huán)境保護的相關資料的基礎上，編制完成了《吉林豐滿水電站全

面治理（重建）工程變更環(huán)境影響評價工作方案》，確定了工程變更環(huán)境影響評

價工作的基本思路、內容和技術要求等。依據環(huán)評工作方案，我院技術人員以原

環(huán)評報告、批復要求和已實施工程為基礎，開展了工程及優(yōu)化調整情況調查和工

程施工以來環(huán)境保護設計、措施、監(jiān)理監(jiān)測以及科研的實施情況調查，以工程施

工以來開展的環(huán)境監(jiān)測、調查資料為基礎，進行了環(huán)境現(xiàn)狀復核分析，針對工程

進水口、永慶魚道、豐滿魚類增殖放流站調整或優(yōu)化可能產生的環(huán)境影響進行了

預測分析。結合原環(huán)評報告和批復要求，優(yōu)化了相應環(huán)境保護對策措施，重點提

出了優(yōu)化老壩拆除、建設運行大壩上下游水溫在線觀測系統(tǒng)、開展壩下水生生境

影響觀測評估及優(yōu)化運行調度研究等要求，完善了環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)

理方案，進行工程優(yōu)化調整環(huán)保投資概算、環(huán)境影響經濟損益分析以及環(huán)境風險

評價，同時開展了多種形式的公眾參與工作，并多次與各相關部門溝通討論，充

分吸納意見和建議。在此基礎上，我院于2016年8月編制完成了《吉林豐滿水

電站大壩全面治理（重建）工程變更環(huán)境影響報告書》（送審稿）。

報告書主要結論認為：隨著外部建設條件變化及工程設計的深入，工程較原

環(huán)評報告及其批復要求須部分調整和優(yōu)化。進水口由疊梁門分層取水調整為常規(guī)

取水，其對下泄水溫影響差別小。永慶魚道從右岸優(yōu)化至左岸，并改建永慶大壩

左岸3孔高堰為低堰調節(jié)大壩泄流位置，采用左岸3孔生態(tài)泄水閘+仿生態(tài)魚道

結構，滿足優(yōu)化后魚道誘魚流態(tài)需求。豐滿魚類增殖放流站選址從豐滿大壩左岸

下游650m處地塊優(yōu)化至永慶反調節(jié)水庫大壩左岸地塊，未改變原環(huán)評報告擬定

IV

的放流種類、規(guī)模?？傮w而言，本次工程優(yōu)化調整對上下游水文情勢、水環(huán)境、

生態(tài)環(huán)境等基本未新增不良環(huán)境影響，總體滿足環(huán)境保護要求。在項目后續(xù)實施

過程中，通過同時嚴格執(zhí)行原環(huán)境影響報告書和本變更環(huán)境影響報告書優(yōu)化提出

的各項減緩措施，落實環(huán)境保護行政主管部門的相關意見要求，能夠降低工程優(yōu)

化調整產生的不利影響，使工程建設運行與環(huán)境保護及社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要

求相協(xié)調。本工程優(yōu)化調整建設在環(huán)境上是可行的。

在編制《吉林豐滿水電站大壩全面治理（重建）工程變更環(huán)境影響報告書》

（送審稿）過程中，我院得到了環(huán)境保護部、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心、水電水

利規(guī)劃設計總院、吉林省環(huán)境保護廳、國網新源控股有限公司、松花江水力發(fā)電

有限公司豐滿大壩重建工程建設局的大力支持和幫助，中國水利水電科學研究

院、中水東北勘測設計研究有限責任公司等單位提供的多方面支持和幫助。在此，

我院對上述指導、關心、幫助和支持吉林豐滿水電站大壩全面治理（重建）工程

變更環(huán)境影響工作的單位、專家及公眾致以誠摯的謝意！

V

1總則

1.1任務由來

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》以

及《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52

號）有關規(guī)定，吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程根據專題研究成果，擬取

消分層取水水溫減緩措施，屬重大變動，需重新報批環(huán)境影響評價文件。為此，

建設單位于2014年3月以“豐壩函[2014]號”文件（附件1）委托我院開展吉林

豐滿水電站全面治理（重建）工程變更環(huán)境影響評價工作。

1.2評價目的和原則

1.2.1評價目的

根據吉林豐滿水電站全面治理(重建)工程優(yōu)化調整特性及所在區(qū)域的環(huán)境

特點，確定本報告的編制目的：

（1）復核工程區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護敏感目標。針對原環(huán)評報告及批復的

要求，回顧施工期的環(huán)境保護措施實施情況以及存在的環(huán)境問題。

（2）分析進水口調整對壩下水溫、水生生態(tài)、霧凇景觀的影響程度、范圍，

以及與原方案的環(huán)境影響差異。

（3）分析永慶魚道以及魚類增殖站優(yōu)化對過魚效果、魚類種群的恢復以及環(huán)

境影響，并分析與原方案的環(huán)境影響差異。

（4）結合現(xiàn)行水電開發(fā)的環(huán)境保護政策，以及工程優(yōu)化調整后環(huán)境影響預測

評價結論，復核以及完善原環(huán)評報告提出的預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措

施、環(huán)境監(jiān)測與管理規(guī)劃以及環(huán)境應急預案，并且從環(huán)境保護角度論證工程優(yōu)化

調整的合理性，為方案論證和項目決策提供科學依據。

1.2.2評價原則

（1）依法評價原則

貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關的法律法規(guī)、標準、政策，確保建設項目符合環(huán)

境保護政策、相關環(huán)境保護規(guī)劃。

（2）與工程原環(huán)境影響評價總體協(xié)調原則

按環(huán)境保護相關規(guī)定要求需要與原環(huán)評報告及其批復總體協(xié)調，對與原環(huán)評

1

不一致的方面進行重點評價，對與原環(huán)評一致的方面可簡化相應環(huán)評內容或不予

評價。

（3）早期介入原則

工程變更環(huán)境影響評價早介入工程變更設計工作中，重點關注項目進水口方

案調整、永慶魚道優(yōu)化的環(huán)境可行性。

（4）完整性原則

根據建設項目調整和優(yōu)化內容及其特征，綜合分析和評價進水口、永慶魚道

和豐滿魚類增殖放流站等調整優(yōu)化內容、施工期及運行期的環(huán)境影響。

（5）信息化原則

工程變更環(huán)境影響評價工作加強先進而成熟技術的應用，加強預測和評價結

果的準確性和可視化。

1.3編制依據

1.3.1法律

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1）

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003.9）

（3）《中華人民共和國水法》（2002.8）

（4）《中華人民共和國野生動物保護法》（2004.8）

（5）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004.8）

（6）《中華人民共和國森林法》（1998.4）

（7）《中華人民共和國水土保持法》（2010.12）

（8）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.2）

（9）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015.8）

（10）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4）

（11）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1996.10）

（12）《中華人民共和國土地管理法》（2004.8）

（13）《中華人民共和國防洪法》（1997.8）

（14）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004.8.28）

（15）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.8.1）

2

1.3.2行政法規(guī)

（1）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）

（2）《中華人民共和國河道管理條例》（1988.6）

（3）《中華人民共和國野生植物保護實施條例》（1996.9）

（4）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（1992.3）

（5）《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（1993.9）

（6）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）

（7）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務院國發(fā)[2000]38號）

（8）《土地復墾條例》（2011.2）

（9）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（國務院令第284號）

（10）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務院令第120號）

（11）《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）

（12）《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）

（13）《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）

1.3.3部門規(guī)章

（1）《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令2015年第33

號）

（2）《國家重點保護野生動物名錄》（1988.12）

（3）《國家重點保護野生動物名錄的調整種類公布》（國家林業(yè)局令第7號）

（4）《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》（1999.8）

（5）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）

（6）《關于印發(fā)〈水電水利建設項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設施環(huán)境

影響評價技術指南（試行）〉的函》（環(huán)評函[2006]4號）

（7）《關于印發(fā)水電水利建設項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護技術政策研討會會

議紀要的函》（環(huán)辦函[2006]11號）

（8）《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)

發(fā)[2013]86號）

（9）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)

[2012]77號）

3

（10）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98

號）

（11）《關于進一步加強水電建設環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)辦[2012]4號）

（12）《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）>的通

知》（環(huán)辦[2013]103號）

（13）《關于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施的通知》（環(huán)發(fā)[2014]65號）

（14）《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)

發(fā)[2013]86號）

（15）《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦

[2015]52號）

（16）《關于印發(fā)<“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案>的通知》（環(huán)環(huán)評

[2016]95號）

1.3.4地方性法規(guī)

（1）《吉林省環(huán)境保護條例》（2004年6月修正）

（2）《吉林省生態(tài)功能區(qū)劃》（2005年）

（3）《吉林省水土保持條例》（2001年1月修正）

（4）《吉林省漁業(yè)管理條例》（2005年12月）

（5）《吉林省旅游條例》（2004年1月）

（6）《吉林省河道管理條例》（1992年11月）

（7）《吉林省水能資源開發(fā)利用條例》（2008年11月）

（8）《吉林省防汛條例》（1997年7月）

（9）《吉林省土地管理條例》（2005年6月修正）

（10）《吉林省綠化條例》（1997年5月）

（11）《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護區(qū)劃（第一

批）的通知》（吉政發(fā)[2004]27號）

（12）《吉林省松花江流域水污染防治條例》（2008年8月）

（13）《吉林省松花江三湖保護區(qū)管理條例》（1994年1月）

（14）《吉林市環(huán)境保護條例》（2005年修正）

（15）《吉林市河道管理條例》（2001年3月）

4

（16）《吉林市水資源管理條例》（2008年1月）

（17）《吉林市松花湖國家級風景名勝區(qū)管理條例》（2005年1月修正）

（18）《吉林市旅游管理條例》（2005年1月修正）

（19）《吉林市綠化管理條例》（2004年修改）

（20）《吉林市人民政府關于印發(fā)生活飲用水水源保護區(qū)劃方案的通知》（吉

市政發(fā)[2005]5號）

1.3.5技術規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2011）

（2）《環(huán)境影響評價技術導則—地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）

（3）《環(huán)境影響評價技術導則—大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）

（4）《環(huán)境影響評價技術導則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）

（5）《環(huán)境影響評價技術導則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）

（6）《環(huán)境影響評價技術導則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016）

（7）《環(huán)境影響評價技術導則—水利水電工程》（HJ/T88-2003）

（8）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）

（9）《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB50433-2008）

（10）《開發(fā)建設項目水土保持防治標準》（GB50434-2008）

（11）《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91-2002）

（12）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范》（HJ192-2015）

（13）《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91-2002）

（14）《水電工程設計概算編制規(guī)定》（2007年版）

（15）《水電水利工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（DL5402-2007）

1.3.6技術文件

相關審批文件

（1）《關于豐滿水電站大壩全面治理工作水土保持方案的復函》（水保函

[2010]426號）

（2）《吉林省松花江三湖自然保護區(qū)管理局關于豐滿水電站大壩全面治理工

程的審查意見》

（3）《關于松花湖風景名勝區(qū)豐滿水電站重建選址方案的函》（建城函

[2011]42號）及相關請示文件

5

（4）《關于豐滿水電站大壩全面治理工程涉及飲用水源保護區(qū)選址意見的復

函》（吉環(huán)函[2011]63號）

（5）《關于報送<吉林豐滿水電站大壩全面治理（重建）工程可行性研究報

告審查意見>的報告》（水電規(guī)水工[2011]99號）

（6）《關于吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程項目核準的批復》（發(fā)改

能源[2012]3139號）

（7）《關于豐滿水電站全面治理(重建)工程魚類增殖放流站選址有關問題的

批復》(吉市政[2014]177號)

（8）《關于確認豐滿水電站大壩全面治理（重建）工程變更環(huán)境影響評價執(zhí)

行環(huán)境保護標準的復函》（吉環(huán)函[2015]431號）

有關規(guī)劃文件

（1）《吉林市生活飲用水源保護區(qū)劃》（2005年）

（2）《吉林市城市總體規(guī)劃綱要》（中國城市規(guī)劃設計研究院，吉林市城鄉(xiāng)

規(guī)劃設計研究院，2009年7月）

工程設計資料

（1）《吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程可行性研究報告》（中水東北

勘測設計研究有限責任公司，2011年12月）

（2）《豐滿水電站全面治理（重建）工程招標設計報告》（中水東北勘測設

計研究有限責任公司，2013年6月）

環(huán)保相關資料

（1）原環(huán)評報告及相關專題

1）《豐滿水電站大壩全面治理工程水生生態(tài)影響專題報告》（水利部中國

科學院水工程生態(tài)研究所、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，2011

年5月）

2）《豐滿水電站大壩全面治理工程陸生生態(tài)影響專題報告》（中國科學院

東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，2011

年5月）

3）《豐滿水電站大壩全面治理工程水環(huán)境影響研究報告》（水力學與山區(qū)

河流開發(fā)保護國家重點實驗室(四川大學)、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有

限公司，2011年6月）

6

4）《豐滿水電站大壩全面治理工程環(huán)境影響報告書》（中國電建集團貴陽

勘測設計研究院有限公司，2011年8月）

（2）進水口相關專題及設計成果

1）《豐滿水電站全面治理（重建）工程分層取水進水口水溫物理模型試驗

研究》（中國水利水電科學研究院，2013年12月）

2）《豐滿水電站全面治理（重建）工程疊梁門分層取水進水口取水水溫數(shù)

值模擬研究報告》（中國水利水電科學研究院，2013年12月）

3）《豐滿水電站全面治理（重建）工程分層取水進水口水工模型試驗研究》

（中國水利水電科學研究院，2013年12月）

4）《豐滿水電站全面治理（重建）工程疊梁門分層取水進水口布置方案研

究綜合分析報告》（中國水利水電科學研究院，2013年12月）

5）《豐滿水電站全面治理(重建)工程疊梁門分層取水水工建筑物模型試驗

成果驗收會議驗收意見》

6）《豐滿水電站全面治理（重建）工程老壩拆除高程對電站下泄水溫的影

響研究報告》（中國水利水電科學研究院，2014年12月）

7）《豐滿水電站全面治理（重建）工程引水系統(tǒng)進水口變更設計初步成果》

（中水東北勘測設計研究有限責任公司，2015年12月）

（3）永慶魚道相關專題及設計成果

1）《豐滿水電站全面治理工程永慶反調節(jié)水庫魚類游泳能力測試研究報告》

（水利部中國科學院水工程生態(tài)研究所、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限

公司，2013年8月）

2）《豐滿水電站全面治理工程永慶反調節(jié)水庫右岸魚道工程水力學模型試

驗研究報告》（四川大學、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，2014

年3月）

3）《豐滿水電站全面治理（重建）工程永慶反調節(jié)水庫魚道工程（左岸方

案）專題設計報告（送審稿）》（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，

2014年3月）

4）《永慶反調節(jié)水庫壩下魚類分布規(guī)律探測試驗與預測研究報告》（水利部

中國科學院水工程生態(tài)研究所、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，

2015年11月）

7

5）《豐滿水電站全面治理工程永慶反調節(jié)水庫左岸魚道工程水力學模型試

驗研究報告》（四川大學、中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，2015

年12月）

6）《豐滿水電站全面治理（重建）工程永慶反調節(jié)水庫魚道（右岸方案）專

題設計初步成果》（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，2016年5月）

（4）魚類增殖放流站相關設計成果

1）《豐滿水電站全面治理（重建）工程魚類增殖放流站專題設計報告（豐

滿大壩左岸下游650m站址）》（送審稿）（中水東北勘測設計研究有限責任公

司，2013年4月）

2）《豐滿水電站全面治理（重建）工程魚類增殖放流站專題設計初步成果（永

慶壩頭左岸站址）》（中水東北勘測設計研究有限責任公司，2016年4月）

（5）其余主要環(huán)保資料

1）《豐滿大壩下游冬季水溫和霧凇觀測分析項目觀測報告》（遼寧北方環(huán)

境檢測技術有限公司，2014年12月）

2）《吉林省豐滿水電站全面治理（重建）工程水溫監(jiān)測分析成果（2013年

4月~2016年2月）》（四川大學豐滿水溫監(jiān)測項目部，2016年3月）

1.4評價標準

2015年10月，吉林省環(huán)境保護廳以“吉環(huán)函[2015]431號”印發(fā)《關于確

認豐滿水電站全面治理（重建）工程變更環(huán)境影響評價執(zhí)行環(huán)境保護標準的復函》

回復了建設單位《關于確認豐滿水電站全面治理（重建）工程變更環(huán)境影響評價

執(zhí)行標準的請示》（豐壩建設[2015]239號）（附件2），確認了本次變更環(huán)境

影響評價執(zhí)行標準。

本次“吉環(huán)函[2015]431號”確認的變更環(huán)境影響評價執(zhí)行標準與原環(huán)境影

響評價執(zhí)行標準基本一致。

1.4.1環(huán)境質量標準

（1）水環(huán)境

根據《吉林省地表水功能區(qū)劃》（DB22/T388-2004）和《吉林省人民政府

關于調整吉林市地表水飲用水水源保護區(qū)劃的批復》（吉政函[2009]173號），

本次變更環(huán)評和原環(huán)評報告采用的水環(huán)境質量評價標準一致，執(zhí)行標準如下：

8

表1.4.1-1地表水環(huán)境質量標準一覽表

序

評價河段范圍長度水質標準備注

號

庫尾紅石電站~輝

1約30kmⅡ

發(fā)河口三湖保護區(qū)

2輝發(fā)河口~沙石滸約70kmⅢ

3沙石滸~馬家屯約55kmⅡ飲用水二級保護區(qū)、準保護區(qū)

馬家屯~臨江門大飲用水二級保護區(qū)，含飲用水一級保

4約3kmⅢ

橋護區(qū)的執(zhí)行Ⅱ類

臨江門大橋~吉林

5約2.5kmⅢ飲用水二級保護區(qū)

大橋

吉林大橋~松江大飲用水二級保護區(qū)，含飲用水一級保

6約10.5kmⅢ

橋護區(qū)的執(zhí)行Ⅱ類

松江大橋~通氣河

7約23kmⅣ

口

8通氣河口~三岔河約260kmⅢ、Ⅱ、Ⅳ根據各區(qū)間用水功能確定

四水廠、引松入長

口、一水廠、三水廠、

9約5.5kmⅡ飲用水一級保護區(qū)

二水廠上游1000m

至下游100m

備注：本工程執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）

（2）環(huán)境空氣

原環(huán)評報告采用標準：松花湖風景名勝區(qū)、松花江三湖保護區(qū)執(zhí)行《環(huán)境空

氣質量標準》（GB3095-1996）一級標準，其余區(qū)域執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》

（GB3095-1996）二級標準。

本次變更環(huán)評采用新標準校核：松花湖風景名勝區(qū)、松花江三湖保護區(qū)執(zhí)行

《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）一級標準，其余區(qū)域執(zhí)行《環(huán)境空氣質

量標準》（GB3095-2012）二級標準。

（3）聲環(huán)境

本次變更環(huán)評采用的聲環(huán)境評價標準與原環(huán)評報告一致，執(zhí)行情況如下：

本工程樞紐施工區(qū)涉及的豐滿街道辦事處區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》

（GB3096-2008）中2類標準；交通公路征地紅線外側35m以內執(zhí)行《聲環(huán)境質

量標準》（GB3096-2008）中4a類標準；其它區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》

（GB3096-2008）中1類標準。

9

1.4.2污染物排放標準

（1）廢污水

本次變更環(huán)評執(zhí)行廢污水排放標準與原環(huán)評報告一致，執(zhí)行情況如下：

松花湖和第二松花江的豐滿水電站壩址～吉林市城區(qū)松江大橋之間河段禁

止新建排污口；第二松花江的松江大橋～通氣河口之間河段執(zhí)行《污水綜合排放

標準》（GB8978-1996）一級標準。

（2）廢氣

本次變更環(huán)評廢氣排放標準與原環(huán)評報告一致，執(zhí)行情況如下：

執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中表2無組織排放監(jiān)

控濃度限值；餐飲油煙執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）中型規(guī)

模的濃度限值。

（3）噪聲

原環(huán)評報告采用噪聲排放標準：施工期執(zhí)行《建筑施工廠界噪聲限值》

（GB12523-90），運行期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）

Ⅱ類標準。

本次變更環(huán)評采用新標準校核：施工期執(zhí)行《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標

準》（GB12523-2011），運行期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》

（GB12348-2008）Ⅱ類標準。

1.5評價工作等級

原環(huán)評報告依據環(huán)境影響評價相關技術導則確定了地表水環(huán)境、環(huán)境空氣、

聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境風險等5各方面評價工作等級。本次依據《環(huán)境影響評

價技術導則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016）確定工程地下水環(huán)境影響評價工作等

級。

結合評價等級判別因子，本次工程變更不會引起全面治理（重建）工程各環(huán)

境要素評價等級的判別因子發(fā)生變化，同時結合工程變更的特點，本次變更環(huán)評

重點對壩下水溫、下游水生生態(tài)、水源保護區(qū)等方面進行評價。

表1.5-1工程變更評價等級一覽表

序要

原環(huán)評評價等級本次變更環(huán)評評價等級

號素

10

表1.5-1工程變更評價等級一覽表

序要

原環(huán)評評價等級本次變更環(huán)評評價等級

號素

本工程在施工高峰期廢污水產生量約

36774.8m3/d，廢污水復雜程度為簡單，地表

水域規(guī)模為大型，地表水環(huán)境功能包括Ⅱ、

地Ⅲ、Ⅳ類水域；豐滿水電站庫區(qū)和第二松花根據等級判別因子，工程變更不會引

表江豐滿水電站壩址下游吉林市區(qū)江段為飲起全面治理工程（重建）地表水環(huán)境

用水水源地保護區(qū)。

1水評價等級發(fā)生變化，仍維持一級。結

豐滿水電站為流域控制性工程，水庫正常蓄

環(huán)合本次工程變更特點，重點對壩下水

水位263.50m，總庫容103.77億m3，壩址

境溫以及下游水源保護區(qū)進行評價。

斷面多年平均徑流量136.2億m3，α=多年平

均年徑流量/總庫容=1.34＜10。

本工程地表水環(huán)境評價工作等級為一級

根據等級判別因子，工程變更不會引

地本項目為總裝機1000KW以上的水力發(fā)電起全面治理工程（重建）地下水環(huán)境

下項目，根據地下水評價導則確定本工程地下評價等級發(fā)生變化，仍維持三級。但

2水水環(huán)境影響評價項目類別為Ⅲ類，項目區(qū)地本次工程變更新涉及范圍小，且既不

環(huán)下水環(huán)境敏感程度為不敏感。涉及地下水相環(huán)境敏感區(qū)也不會對地

境本工程地下水環(huán)境評價工作等級為三級下水水位、水質造成不利影響，因此

不考慮進行地下水環(huán)境影響評價。

本工程樞紐施工占地面積0.227km2、影響

區(qū)域面積小于50km2，工程實施后評價區(qū)生

根據等級判別因子，工程變更不會引

生物量減少<50%，物種的多樣性減少<50%，

起全面治理工程（重建）生態(tài)環(huán)境評

態(tài)不會造成珍稀瀕危物種的滅亡和荒漠化，同

2價等級發(fā)生變化，仍維持一級。結合

環(huán)時，本工程庫區(qū)和樞紐區(qū)位于依托豐滿水庫

本次工程變更特點，重點對水生生態(tài)

境而形成的吉林省松花江三湖保護區(qū)、松花湖

進行評價。

風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)范圍內。

生態(tài)環(huán)境評價工作等級為一級

本工程施工期大氣污染物主要為TSP、

環(huán)PM10、產生量較小，為無組織排放，且產生

境時間較短；運行期電站內無大氣污染源。按根據等級判別因子，工程變更不會引

3空照《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》起全面治理工程（重建）環(huán)境空氣環(huán)

氣（HJ2.2-2008）中推薦的估算模式計算，污境評價等級發(fā)生變化，仍維持三級。

染物Pmax<10%。

環(huán)境空氣評價等級為三級

本工程所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)

聲定的1類、2類區(qū)，項目建設期間評價范根據等級判別因子，工程變更不會引

4環(huán)圍內敏感目標噪聲級增高量達3～5dB(A)，起全面治理工程（重建）聲環(huán)境評價

境施工期受噪聲影響人口數(shù)量增加較多。等級發(fā)生變化，仍維持二級。

確定聲環(huán)境評價工作等級為二級。

環(huán)

本項目無重大環(huán)境風險影響源，樞紐施工區(qū)根據等級判別因子，工程變更不會引

境下游為吉林市地表飲用水水源地保護區(qū)，屬

5起全面治理工程（重建）環(huán)境風險評

風于環(huán)境敏感地區(qū)。

價等級發(fā)生變化，仍維持一級。

險環(huán)境風險評價工作等級為一級

11

1.6評價范圍

原環(huán)評報告依據環(huán)境影響評價相關技術導則確定了水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生

生態(tài)、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等環(huán)境要素的評價范圍?？紤]到本階段工程主要特性指

標（正常蓄水位、死水位、裝機規(guī)模、樞紐工程總體布置）以及環(huán)境敏感目標總

體上與原環(huán)評一致，因此本次變更環(huán)境影響評價范圍總體與原環(huán)評一致，針對工

程優(yōu)化調整產生新環(huán)境影響，確定本次變更環(huán)評的重點評價范圍。具體內容下表：

表1.6-1工程變更評價范圍一覽表

序要

原環(huán)評評價范圍本次變更環(huán)評評價范圍

號素

總體與原環(huán)評保持一致。本次重

第二松花江干流紅石水電站壩址至松花江干流

點評價范圍包括工程變更產生的

哈爾濱江段約750km河段，重點是第二松花江

水溫、水質影響范圍。

干流紅石水電站壩址（豐滿水電站庫尾）至永慶

①水溫：

水壩下吉林市區(qū)223km河段，以及此區(qū)間的主要

第二松花江干流原豐滿水庫壩前

1環(huán)支流蛟河、輝發(fā)河等。其中：

至永慶壩下吉林市區(qū)約70km河

境①水文情勢：豐滿水庫庫尾至松花江干流哈爾濱

段；

江段約750km范圍；

②水質：第二松花江干流蘭旗大

②水溫、水質：豐滿水庫庫尾至永慶壩下吉林市

橋斷面至吉林市第四水廠取水口

區(qū)約223km范圍。

斷面之間2.1km河段。

總體與原環(huán)評保持一致。本次重

陸吉林省松花江三湖保護區(qū)，重點是第二松花江干

點評價范圍為永慶左岸魚道及魚

生流紅石電站壩址至豐滿下游永慶壩址兩岸的第

2類增殖放流站施工場地及其外延

生一山脊線以內區(qū)域及施工場地外延1km范圍，

300m的陸域范圍，總面積為

態(tài)總面積7220.71km2。

84.59hm2。

紅石水電站壩址至第二松花江與嫩江匯合口之

水間約500km的第二松花江干流江段以及區(qū)間內

總體與原環(huán)評保持一致。本次重

生的主要支流（輝發(fā)河、蛟河、飲馬河等）。重點

3點評價范圍為豐滿水庫壩前至永

生評價范圍為紅石水電站壩址至哈達山水庫庫尾

慶壩下吉林市區(qū)約70km江段。

態(tài)約425km的干流江段及其分布的主要支流（如

輝發(fā)河、蛟河、飲馬河等）。

總體與原環(huán)評保持一致。本次重

環(huán)

以工程樞紐區(qū)、施工區(qū)為中心，沿主導風向邊長點評價范圍為以永慶左岸魚道及

境

5km的矩形區(qū)域，以及棄渣場、料場邊界外200m魚類增殖放流站及其施工區(qū)為中

4空

范圍內區(qū)域，施工道路中心線兩側200m范圍內心，沿主導風向邊長的矩形

氣5km

區(qū)域。

區(qū)域，以及施工道路中心線兩側

200m范圍內區(qū)域。

總體與原環(huán)評保持一致。本次重

聲以工程樞紐區(qū)、施工區(qū)、棄渣場和料場邊界外

點評價范圍為永慶左岸魚道及魚

5環(huán)200m范圍內區(qū)域，施工道路中心線兩側200m

類增殖放流站及其施工區(qū)邊界外

境范圍內區(qū)域。

200m范圍內區(qū)域，施工道路中心

12

表1.6-1工程變更評價范圍一覽表

序要

原環(huán)評評價范圍本次變更環(huán)評評價范圍

號素

線兩側200m范圍內區(qū)域。

1.7環(huán)境保護目標

原環(huán)評報告根據工程影響及環(huán)境現(xiàn)狀調查，確認本工程環(huán)境敏感保護目標主

要為豐滿下游用水、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、霧凇景觀、國

家重點保護動植物、水生生物、取用水設施、施工區(qū)周圍居民點等，根據工程調

整優(yōu)化的影響范圍以及環(huán)境敏感目標的分布情況確定，本次變更環(huán)評新增了黨

校、阿什村等聲環(huán)境敏感目標，詳細情況見表1.7-1，工程外環(huán)境關系圖見附圖4。

13

表1.7-1工程環(huán)境敏感目標一覽表

環(huán)評階段變更環(huán)評階段

要素敏感目標備注

區(qū)位關系保護要求區(qū)位關系保護要求

本項目施工期、運行期相應下

豐滿下游各業(yè)用水要豐滿水電站下游第二松花江吉林市

泄流量滿足各業(yè)要求，保證率——

求江段

不低于現(xiàn)狀水平。

庫

吉林中部城市取水口位于豐滿大壩上游左岸

區(qū)施工期、運行期水庫水位應滿

供水工程取水1.2km，最低取水高程為242.0m，——

取足其取水要求。

口與豐滿水庫死水位相同。工程調整優(yōu)

水

化施工和運

引松入長工程取水口位于豐滿大壩下游15km，河

下——行不重新改

取水口道161m3/s流量時滿足取水要求。

水文游保證豐滿下游水位、流量滿足變水文情勢，

下游吉林市其他取水口分布在壩下

情勢取吉林市工業(yè)、生取水要求。變更環(huán)評不

約50km范圍內，河道161m3/s流量——

用活取水口將相關敏感

時基本滿足取水要求。

水目標作為評

農業(yè)灌溉提水吉林市區(qū)下游第二松花江沿岸滿足地方政府用水計劃要求——

價對象。

下

游

控扶余斷面松花江干流、豐滿水電站下游約保證該河段最小流量滿足流

——

制和哈爾濱斷面600km。域規(guī)劃要求。

斷

面

工程調整優(yōu)

防止對庫區(qū)水體產生污染，保

水環(huán)水豐滿水豐滿水庫壩前至紅石電站約153km化不新增對

證地表水質滿足相應功能要

境質電站庫區(qū)范圍庫區(qū)水質不

求。

利影響

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表1.7-1工程環(huán)境敏感目標一覽表

環(huán)評階段變更環(huán)評階段

要素敏感目標備注

區(qū)位關系保護要求區(qū)位關系保護要求

永慶左岸魚道和魚類

增殖放流站臨近的第

豐滿水電站大壩下游江段：豐滿壩