技術需求書 (二)

河南省消防總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目

招標文件

招標編號：WX2015-0888-XX335

X

采購人：河南省消防總隊

招標代理機構:河南省偉信招標管理咨詢有限公司

日期:二。一五年七月

目錄

第一卷............................................................1

第一章招標公告.............................................2

第二章投標人須知............................................5

第三章評標辦法............................................20

第四章合同條款及格式.......................................23

第二卷...........................................................36

第五章項目需求及技術要求...................................37

第三卷...........................................................84

第六章投標文件格式........................................85

I

說明

本文件中如有標注的內(nèi)容，該項內(nèi)容為投標人必

須滿足的條件，如不滿足，將導致投標被拒絕。

第一卷

1

第一章招標公告

河南省消防總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目招標公告

1.招標條件

河南省偉信招標管理咨詢有限公司受河南省消防總隊的委托,就河南省消防

總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目進行公開招標,歡迎符合資格要求的投標人參加投標。

2.招標項目概況

（1）項目名稱：河南省消防總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目

（2）標段劃分：一個標段

（3）招標范圍：

包括理論知識考場設備、模擬通信指揮中心設備、模擬中隊通信室設備、電視電

話會議室設備、信息中心機房設備、計算機技能鑒定室設備及應急通信設備等（詳見

招標文件要求）。

3.投標人資格要求

1）投標人應遵守有關的國家法律、法規(guī)和條例，符合《中華人民共和國招標投標法》

及《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定和本文件中規(guī)定的條件。

2）投標人應具有獨立法人資格，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，計算機信息系統(tǒng)集成

三級以上（含）資質(zhì)，注冊資本不低于1000萬元；通過IS09001質(zhì)量體系認證。

3）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，近兩年財務狀況處于連續(xù)盈利狀

態(tài)；最近三年內(nèi)，在政府采購和經(jīng)營活動中沒有違法、違紀記錄；具有依法納稅

和社會保障資金的良好記錄。

4）投標人選用的圖像集成部分的關鍵設備須符合公安部消防局《全國消防部隊信息

化綜合集成方案》中有關關鍵設備統(tǒng)一選型的要求；關鍵設備外的指揮視頻終端、

錄播服務器、電視墻終端等需與關鍵設備實現(xiàn)互聯(lián)互通互操作；選用的監(jiān)控產(chǎn)品

必須滿足《全國消防部隊信息化綜合集成方案》的兼容性要求。

5）投標人必須為所投主要貨物（包括圖像、數(shù)字程控調(diào)度機主要核心設備）的制造

商或經(jīng)其合法授權的具有生產(chǎn)廠家針對本次招標項目的專項授權書的代理商。

6）投標人擬組建的項目實施團隊中高級項目經(jīng)理在1人及以上，技術實施人員在5

人及以上；投標人須提供中高級項目經(jīng)理及實施人員名單及聯(lián)系方式，出具項目

實施經(jīng)歷的證明文件（提供中高級項目經(jīng)理證書復印件加蓋投標人公章，原件查

驗）。中標單位的中高級項目經(jīng)理證書在項目實施期間由建設單位統(tǒng)一存放。

2

7）投標人所需提供的資質(zhì)證書（營業(yè)執(zhí)照副本、系統(tǒng)集成資質(zhì)、IS09001）購買標書

時提供復印件加蓋公章即可，投標時原件備查。

8）本次招標項目不接受聯(lián)合體投標，不得分包、轉(zhuǎn)包。

4.投標報名

4.1凡有意參加投標者，請于2015年7月16日至2012年7月22日（法定

公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8時30分至11時30分,下午15時00分

至17時30分（北京時間，下同），在河南省鄭州市農(nóng)業(yè)南路與正光路交叉口向東

200米行署國際E座8樓807室報名o

4.2報名須持：

報名時請持營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、計算機信息系統(tǒng)集成二

級以上（含）資質(zhì)證書、IS09001質(zhì)量體系認證證書、被委托人身份證、以往案例合

同（出示原件，留存加蓋公章的復印件）及法定代表人授權委托書（原件）。

5.招標文件的獲取

5.1凡通過上述報名者，請于2015年7月16日至2012年7月22日（法

定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8時30分至11時30分,下午15時00

分至17時30分（北京時間，下同），在河南省鄭州市農(nóng)業(yè)南路與正光路交叉口向

東200米行署國際E座8樓807室購買招標文件o

5.2招標文件售價500.00元，逾期不售，售后不退。

6.投標文件的遞交

6.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2015年08月04日15

時00分，地點為鄭州市金水區(qū)福元路158號省消防總隊五樓會議室。

6.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在《中國采購與招標網(wǎng)》、《河南招標采購綜合網(wǎng)》、《河南省政

府采購網(wǎng)》等網(wǎng)上發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

招標人：河南省消防總隊

地址：鄭州市福元路158號

3

招標代理:河南省偉信招標管理咨詢有限公司

地址：河南省鄭州市農(nóng)業(yè)南路與正光路交叉口向東200米行署國際E座8樓807

聯(lián)系人:李壯張錫振

電話/p>

傳真/p>

電子郵件：hnwxzx@126.com

4

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

名稱：河南省消防總隊

1.2.1采購人

地址：鄭州市福元路158號

招標代理:河南省偉信招標管理咨詢有限公司

地址：河南省鄭州市農(nóng)業(yè)南路與正光路交叉口向東200米行

署國際E座8樓807室

1.2.2招標代理機構聯(lián)系人:李壯張錫振

電話/p>

傳真/p>

電子郵件：hnwxzx@126.com

1.2.3項目名稱河南省消防總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目

1.4.1資金來源門尊

1.4.2出資比例100%

1.4.3資金落實情況已落實

包括理論知識考場設備、模擬通信指揮中心設備、模擬

1.5.1招標范圍中隊通信室設備、電視電話會議室設備、信息中心機房

設備、計算機技能鑒定室設備及應急通信設備等。

1.5.2工期15日歷天

1.5.3質(zhì)量保證期質(zhì)保期3年

1.5.4交貨地點采購人指定地點

1）投標人應遵守有關的國家法律、法規(guī)和條例，符合《中華

人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國政府采購法》規(guī)

定和本文件中規(guī)定的條件。

1.6.1投標人資格要求

2）投標人應具有獨立法人資格，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)

照》，計算機信息系統(tǒng)集成三級以上（含）資質(zhì)，注冊資本不

低于1000萬元；通過IS09001質(zhì)量體系認證。

5

3）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，近兩年財

務狀況處于連續(xù)盈利狀態(tài)；最近三年內(nèi)，在政府采購和經(jīng)營

活動中沒有違法、違紀記錄；具有依法納稅和社會保障資金

的良好記錄。

4）投標人選用的圖像集成部分的關鍵設備須符合公安部消

防局《全國消防部隊信息化綜合集成方案》中有關關鍵設備統(tǒng)

?選型的要求；關鍵設備外的指揮視頻終端、錄播服務器、

電視墻終端等需與關鍵設備實現(xiàn)互聯(lián)互通互操作；選用的監(jiān)

控產(chǎn)品必須滿足《全國消防部隊信息化綜合集成方案》的兼容

性要求。

5）投標人必須為所投主要貨物（包括圖像、數(shù)字程控調(diào)度機

主要核心設備）的制造商或經(jīng)其合法授權的具有生產(chǎn)廠家針對

本次招標項目的專項授權書的代理商。

6）投標人擬組建的項目實施團隊中高級項目經(jīng)理在1人及以

上，技術實施人員在5人及以上；投標人須提供中高級項目經(jīng)

理及實施人員名單及聯(lián)系方式，出具項目實施經(jīng)歷的證明文

件（提供中高級項目經(jīng)理證書復印件加蓋投標人公章，原件查

驗）。中標單位的中高級項目經(jīng)理證書在項目實施期間山建設

單位統(tǒng)一存放。

7）投標人所需提供的資質(zhì)證書（營業(yè)執(zhí)照副本、系統(tǒng)集成資

質(zhì)、IS09001）購買標書時提供復印件加蓋公章即可，投標時

原件備查。

8）本次招標項目不接受聯(lián)合體投標，不得分包、轉(zhuǎn)包。

是否接受聯(lián)合體

1.6.8不接受

投標

1.13.1投標預備會不召開

投標人提出問題的

1.13.2遞交投標文件截止之日坨天前

截止時間

采購人書面澄清的

1.13.3遞交投標文件截止之日坨天前

時間

6

構成招標文件的除招標文件外，采購人在招標期間發(fā)出的澄清、修改、補充、

2.1

其他材料補遺和其它有效正式函件等內(nèi)容均是招標文件的組成部分

投標人要求澄清招

2.2.1遞交投標文件截止之口至天前

標文件的截止時間

2.2.2投標截止時間2015年08月04日15時世分

投標人確認收到招

2.2.3在收到相應澄清文件后烏_小時內(nèi)

標文件澄清的時間

投標人確認收到招

2.3.2在收到相應修改文件后24小時內(nèi)

標文件修改的時間

構成投標文件的

3.1.1投標人認為需要提交的其他證明材料

其他材料

3.3.1投標有效期90天

投標保證金的形式：從投標人單位基本帳戶轉(zhuǎn)至招標代理機構

帳戶

投標保證金的金額：人民幣陸萬元；

3.4.1★投標保證金開戶名稱:河南省偉信招標管理咨詢有限公司

開戶銀行:浦發(fā)銀行鄭州紫荊山路支行

賬號：76050154800003461

遞交時間：投標截止時間前一個工作日，匯入指定銀行

近年財務狀況的年近3年（指2012年07月01日起至2015年07月01日

3.5.2

份要求止）

是否允許遞交備選

3.6不允許

投標方案

投標文件有法定代表人或其委托代理人簽字并蓋單位公章，委

3.7.3簽字蓋章要求托代理人簽字的，其法定代表人授權委托書須由法定代表人簽

署

3.7.4投標文件副本份數(shù)肆份

按照投標人須知第3.1.1項規(guī)定的投標文件組成內(nèi)容，投標文

件應按以下要求裝訂：可分冊裝訂

3.7.5裝訂要求

投標文件的正本與副本均采用膠裝方式裝訂,裝訂應牢固、

不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂

采購人的地址：鄭州市福元路158號

4.1.2封套上寫明

采購人名稱：河南省消防總隊

7

河南省消防總隊信息化綜合柒成系統(tǒng)項目投標文件在2015

年08月04II15時00分前不得開啟

采購人的地址：鄭州市福元路158號

采購人名稱：河南省消防總隊

4.1.3封套上寫明

河南省消防總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目開標一覽表2015年

空月04日15時空分時前不得開啟

4.2.2遞交投標文件地點鄭州市金水區(qū)福元路158號河南省消防總隊五樓會議室

4.2.3是否退還投標文件否

開標時間：同投標截止時間

5.1開標時間和地點

開標地點：同遞交投標文件地點

（1）密封情況檢查：由投標人或者其推選的代表檢查投標文

件的密封情況，或由采購人委托的公證機構檢查并公證；投標

人的法定代表人或其授權委托人在密封情況檢查表上簽字確

5.2開標程序

認

（2）開標順序：按投標人遞交投標文件逆順序（先遞交的后

開，后遞交的先開）

評標委員會構成：從符合國家法律法規(guī)規(guī)定的相關專家?guī)熘?/p>

6.1.1評標委員會的組建隨機抽取技術、經(jīng)濟等方面的專家5人；

評標專家確定方式:從專家?guī)熘须S機抽取。

是否授權評標委員

7.1否，推薦的中標候選人數(shù)：a名

會確定中標人

履約擔保的形式：轉(zhuǎn)賬等

7.3.1履約擔保履約擔保的金額：合同金額的10%

履約擔保的退還：合同中雙方約定

10需要補充的其他內(nèi)容

10.1招標控制價

如設招標控制價，將于開標前7天公布，超出招標控制價的投

招標控制價

標將被拒絕。

10.2“暗標”評審

技術部分是否采用

不采用

“暗標”評審方式

10.3接受和拒絕任何或所有投標的權力

為維護國家利益，采購人保留在授標之前任何時候全部接受或部分接受或拒絕任何投

8

標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，對受影響的投標人不承擔任何責任，

也無義務向受影響的投標人解釋這一決定的理由

10.4授標時更改招標貨物數(shù)量的權力

采購人在授予合同時有權對招標文件中規(guī)定的貨物和服務數(shù)量予以增加或減少，但不

得對單價或其它主要條款和條件做實質(zhì)性改變

10.5知識產(chǎn)權

1.投標人應保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用貨物或貨物的任何一部分時，如

有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權的主張，該責任應由投

標人承擔

2.投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權的有關全

部費用

3.構成本招標文件各個組成部分的文件，未經(jīng)采購人書面同意，投標人不得擅自復印

和用于非本招標項目所需的其他目的

10.6解釋權

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；除招標文件中有特別規(guī)定外，

僅適用于招標投標階段的規(guī)定，按招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式

的先后順序解釋；同一組成文件中就同?事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在

后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款

前述規(guī)定仍不能形成結論的，由采購人負責解釋

10.7同義詞語

構成招標文件組成部分的“合同條款及格式”等章節(jié)中出現(xiàn)的措辭“買方”和“賣方”，

在招標投標階段應當分別按“采購人”和“投標人”進行理解

10.8監(jiān)督

本項目的招標投標活動及其相關當事人應當接受有管轄權的財政行政監(jiān)督部門依法

實施的監(jiān)督

10.9中標公示

在中標通知書發(fā)出前，采購人將中標候選人的情況在本招標項目招標公告發(fā)布的同一

媒介予以公示，公示期5個工作日。

10.10其他事項

投標人應對項目內(nèi)所有的招標內(nèi)容進行投標，不允許只對項目內(nèi)其中部分內(nèi)容進行投

標

10.11類彳以項目

指我國境內(nèi)的成功案例（包括接處警系統(tǒng)、音視頻通信設備、計算機設備或網(wǎng)絡設備

供貨、安裝、調(diào)試、集成等）的業(yè)績。

招標代理服務費由中標人支付。按國家有關規(guī)定標準向招標代理機構繳納代理服務費。

9

1.總則

1.1適用范圍

1.1.1本招標文件僅適用于河南省消防總隊信息化綜合集成系統(tǒng)項目所涉及招標范圍。

1.1.2根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關法律的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，

現(xiàn)對本項目進行公開招標。

1.2采購項目說明

1.2.1本招標項目采購人：見投標人須知前附表。

1.2.2本項目招標代理機構：見投標人須知前附表。

1.2.3本招標項目名稱：見投標人須知前附表。

1.3定義及解釋

1.3.1采購人：依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

132招標代理機構：取得政府采購招標代理資質(zhì)，受采購人委托組織招標活動，在招標過程

中負有相應責任的社會中介組織。

1.3.3貨物：指投標人為滿足招標文件要求而提供的所有貨物。

1.3.4服務：指投標人為滿足招標文件要求而提供的服務以及其他類似的義務。

1.3.5投標人：投標人是響應招標、參加投標競爭的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其它組織或

者自然人。

1.3.6投標文件：指投標單位根據(jù)招標文件提交的所有文件。

137評標委員會：依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定依法組建的

專門負責本次評標工作的臨時機構。

138偏離：投標文件的響應相對于招標文件要求的偏差，該偏差優(yōu)于招標文件要求的為正偏

離；劣于的，為負偏離。

139日期：指公歷日。

1.3.10合同：指依據(jù)本次貨物及服務采購招標結果簽訂的協(xié)議或合約文件。

1.3.11招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內(nèi)容的理解和解釋。

1.3.12招標文件中所規(guī)定的“書面形式”，包括紙質(zhì)文件和電訊文件形式，既含手寫、打印

或印刷的文字資料形式，不包括電報、傳真等通訊形成文件。

1.4資金來源和落實情況

1.4.1本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。

1.4.2本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。

1.4.3本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.5采購范圍、工期、質(zhì)量保證期、交貨地點

1.5.1本次招標范圍：見投標人須知前附表。

10

152本項目的工期：見投標人須知前附表。

1.5.3本項目的質(zhì)量保證期：見投標人須知前附表。

1.5.4本項目的交貨地點：見投標人須知前附表。

1.6投標人資格要求及其資格、資信證明文件和評價文件

161投標人資格要求：

（1）營業(yè)執(zhí)照：見投標人須知前附表；

（2）資質(zhì)條件：見投標人須知前附表；

（3）財務要求：見投標人須知前附表；

（4）其它要求：見投標人須知前附表。

162依據(jù)招標文件的規(guī)定提交相應的資格、資信證明文件，作為投標文件的一部分，以證明

其有資格進行投標和有能力履行合同。

163若投標人提供的貨物或服務不是投標人自己制造的，對有約定的貨物或服務，則必須有

制造商出具其制造貨物響應本次招標的正式授權書。從中華人民共和國境外取得的物或服務，除

招標文件另有規(guī)定外，必須有貨物制造商或其指定代理出具響應本次招標的投標物或服務的正式

授權書。

1.6.4投標人具有履行合同所需的財務、技術和生產(chǎn)能力的證明文件。

1.6.5投標人有能力履行招標文件中規(guī)定的服務和培訓等其它技術服務的義務證明文件。

166證明投標人實力的其它文件。

1.6.7招標文件中涉及的其它必要資格、資信證明文件。

168是否接受聯(lián)合體投標：見投標人須知前附表。

1.7證明貨物或服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

1.7.1投標人應提交證明其擬提供的貨物或服務符合招標文件規(guī)定的合格性證明文件，包括投

標報價表中對貨物或服務來源的說明，并作為其投標文件的一部分。

17.2證明貨物或服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙、數(shù)據(jù)，包括

如下：

（1）貨物或服務的技術指標和性能的詳細說明；

（2）詳細的合同項下提供貨物或服務的執(zhí)行時間表及其實施措施，明確標注出影響合同執(zhí)行

的關鍵時間及因素；

（3）采購人在《項目需求及技術要求》規(guī)定的周期內(nèi)正常、連續(xù)地服務所必需的備品備件、

專用工具的清單。

（4）對照招標文件要求的貨物或服務，投標人逐條說明所提供的貨物或服務已對招標文件中

的貨物或服務要求作出了實質(zhì)性的晌應；或申明與招標文件規(guī)定條文的偏差和例外。

11

1.7.3招標文件在技術規(guī)格中為簡述貨物或服務標準指出的工藝、材料和標準以及參照的牌號

或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、牌號或分類號,

但這些替代要實質(zhì)上相當（或優(yōu)）于規(guī)格的要求。

1.7.4如果投標的貨物或服務實行生產(chǎn)許可證制度的，應有生產(chǎn)許可證。

1.7.5投標人認為需要提供的有關投標貨物或服務符合招標文件要求的證明文件。

1.8合格的貨物或服務及相關服務

181投標人提供的貨物或服務必須是原廠生產(chǎn)的、全新的、未使用過的（包括零部件，專用

工具等），并完全符合原廠質(zhì)量檢測標準和國家計量檢測標準、行業(yè)標準。投標人負責辦理所有

貨物的進口及商檢測手續(xù)。

182貨物或服務及相關的服務必須符合中華人民共和國的設計和制造生產(chǎn)標準或行業(yè)標準。

1.8.3進口的貨物或服務必須是具有合法的進口手續(xù)和途徑并通過了中華人民共和國商檢部

門檢驗。

1.9費用承擔

投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理，不論投標的結果如何，采購人和招標代理機構

在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

1.10保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由

此造成的后果承擔法律責任。

1.11語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋，對不

同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

1.12計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.13投標預備會

1.13.1投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，采購人按投標人須知前附表規(guī)定的時間和

地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.13.2投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購人，

以便采購人在會議期間澄清。

1.13.3投標預備會后，采購人在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標人所提問題的澄

清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。

1.14偏離

1.14.1招標文件中的條款允許投標文件負偏離，投標文件對這些條款的任何負偏離，評標委

員會將對其作出不利的評審。

12

1.14.2投標文件中的技術參數(shù)、功能或其它內(nèi)容優(yōu)于采購人要求的不視作負偏離，不構成無

效投標條件，但投標人必須對這種優(yōu)于采購人要求的情況單獨作出說明。

1.14.3投標人的投標內(nèi)容與招標文件的技術、商務要求有偏離時，無論這種偏離是否有利于

采購人，投標人都應按招標文件要求的文件格式如實填寫。

2.招標文件

2.1招標文件的組成

2.1.1本招標文件包括：

(1)招標公告；

(2)投標人須知；

(3)評標辦法；

(4)合同條款及格式；

(5)項目需求及技術要求；

(6)投標文件格式；

(7)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

根據(jù)本章第1.12款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組

成部分。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購

人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式(包括信函、電

報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同)，要求采購人對招標文件予以澄清。否則由

此引起的任何后果均由投標人自己承擔，采購人與招標代理機構均不承擔任何責任。

2.2.2招標文件的澄清將在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所

有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足

15天，相應延長投標截止時間。

2.2.3投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知采購人，確

認已收到該澄清。

2.3招標文件的修改

2.3.1在投標截止時間15天前，采購人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標

文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。

2.3.2投標人收到修改內(nèi)容后，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知采購人，

確認已收到該修改。

3.投標文件

3.1投標文件的組成

3.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：

13

(1)投標函及開標一覽表；

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

(3)投標保證金；

(4)投標報價表；

(5)合同和技術條款響應/偏離表；

(6)投標的貨物或服務技術響應；

(7)配合條件及優(yōu)惠承諾；

(8)資格審查資料；

(9)反商業(yè)賄賂承諾書；

(10)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

3.1.2投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，投標文件不包括所指的聯(lián)合體協(xié)議書。

3.2投標報價

3.2.1投標報價應與投標人須知、合同條款及格式、項目需求及技術要求等章節(jié)結合一起參照

閱讀。

3.2.2投標人應根據(jù)招標文件規(guī)定的供貨、服務范圍和責任范圍，投標人應對項目進行總報價。

總報價應包括項目合同項下提供開發(fā)、技術、制造、運輸及保險、安裝、調(diào)試、驗收、技術服務、

培訓服務、售后服務等的全部責任和義務。投標人未單獨列明的分項價格將視該項目的費用已包

含在其他分項中，合同執(zhí)行中不另行支付。

3.2.3如果單價、分項總價和總投標價之間有差異，評標以單價為準。投標人必須無條件接受

以其所報單價為基準的價格調(diào)整，否則其投標文件將被拒絕。投標報價中如有設備缺項，將全部

有效投標報價中此設備的最高報價計入缺漏設備投標人總價，然后進行價格評分，若此投標人中

標，投標人必須將此設備補齊，并且中標總價為投標人原始報價，不予調(diào)整。

324投標報價應是采購人指定地點交貨的包括交貨前發(fā)生的各種稅費、運費及保險費、運雜

費、以及伴隨的其它服務費總報價?？倛髢r分解為：貨物或服務和附屬裝置、備品備件和專用工

具、賣方技術服務(安裝、調(diào)試、運行)報價、采購人派人員參加技術聯(lián)絡、檢驗、技術培訓費

用、運保費、各類稅費及驗收檢測費等；在中華人民共和國境內(nèi)提供的進口服務的報價應包括向

中華人民共和國政府繳納的關稅、增值稅和其他稅。

3.2.5投標人根據(jù)上述規(guī)定所作分項報價的目的只是為了評標時對投標文件進行比較的方便，

但并不限制采購人訂立合同的權力。

3.2.6投標報價應完全包括招標文件規(guī)定的貨物或服務范圍，不得任意分割或合并所規(guī)定的分

項。

3.2.7投標人對所有貨物或服務只允許有一個報價，采購人不接受有任何選擇報價的投標。

328投標人應完整地填寫提供的投標報價一覽表和投標分項報價表，不得隨意增減內(nèi)容。如

系統(tǒng)配置需增加貨物或服務應單獨列出。

14

3.2.9投標人所報的投標價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。

3210本項目投標報價采用的幣種為人民幣，合同實施時亦以人民幣支付。

3.2.11投標人在投標截止時間前修改投標總報價，應同時修改相應報價。此修改須符合本章

第4.3款的有關要求。

3.3投標有效期

3.3.1在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有投標人延長投標有效

期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其

投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

3.4投標保證金

3.4.1投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、時間、擔保形式和

第六章“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。

3.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。

3.4.3在中標通知書發(fā)出后5個工作II內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金（不計利息），

采購人與中標人在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)，向中標人退還投標保證金（不計利息）。

3.4.4有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；

（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交

履約擔保。

3.5資格審查資料（以下資料開標、評標時均需提供原件備查）

3.5.1“投標人基本情況表”應附投標人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副

本等材料的復印件。

3.5.2”近年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負

債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。

3.6備選投標方案

除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。

3.7投標文件的編制

3.7.1投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標

文件的組成部分。

3.7.2投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質(zhì)量保證期、項目需求及技術要求、

招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。

3.7.3投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字

并蓋單位公章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡

15

量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位公章并由投標人的法定

代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

3.7.4投標文件正本一份，副本份數(shù)見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記

“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.7.5投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附

表規(guī)定。

4.投標

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位公章。

4.1.2投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內(nèi)容見

投標人須知前附表。

4.1.3為便于開標和唱標，投標人應將“開標一覽表”單獨用信封密封提交，封套上應寫明的

其他內(nèi)容見投標人須知前附表。如果投標文件中的報價與開標覽表報價之間有偏離，投標人應

接受評標所進行的修正，并承擔一切不利于投標人的責任。

4.1.4未按本章第4.1.1項、第4.1.2項或第4.1.3項要求密封和加寫標記的投標文件，采購人

不予受理。

4.2投標文件的遞交

4.2.1投標人應在本章第222項規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4采購人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。

4.2.5逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1在本章第2.2.2項規(guī)定的投標截止忖間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，

但應以書面形式通知采購人。

4.3.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的書血通知應按照木章第3.7.3項的要求簽字或蓋

章。采購人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、第4條規(guī)定進

行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

5.開標

5.1開標時間和地點

采購人在本章第2.2.2項規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公

開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。

16

5.2開標程序

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；

（4）委托方宣讀招標委托書；

（5）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；

（6）按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；

（7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布項目名稱、標段名稱、投標人名稱、投標總報

價、工期、質(zhì)量保證期及其他內(nèi)容，并記錄在案；

（8）投標人代表、采購人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；

（9）開標結束。

6.評標

6.1評標委員會

6.1.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟

等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前

附表。

6.1.2評標委員會成員有下列情形之?的，應當回避：

（1）近3年內(nèi)曾在參加該采購項目投標人中任職（包括?般工作）或擔任顧問：

（2）配偶或直系親屬在參加該采購項目的投標人中任職或擔任顧問；

（3）與參加該采購項目投標人發(fā)生過法律糾紛；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或

刑事處罰的；

（5）其他可能影響公正評標的情況。

6.2評標原則

6.2.1評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

6.3評標

6.3.1評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M

行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

6.3.2評標委員會評審投標文件的響應性僅基于投標文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。

7.合同授予

7.1定標方式

除投標人須知前附表規(guī)定采購人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會

推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。

17

7.2中標通知

在本章第3.3款規(guī)定的投標有效期內(nèi)，采購人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將

中標結果通知未中標的投標人。

7.3履約擔保

7.3.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件規(guī)定的

履約擔保格式向采購人提交履約擔保。

7.3.2中標人不能按本章第7.3.1項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予

退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

7.4簽訂合同

7.4.1采購人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標

文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標保證金不予

退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

7.4.2發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理山拒簽合同的，采購人向中標人退還投標保證金；

給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

7.4.3數(shù)量增減范圍：授予合同時對“項目需求及技術要求”中規(guī)定的貨物或服務予以±10%

內(nèi)的增減，但不得對單價或其它的條款和條件做任何變更。

7.4.4采購人在授予中標人合同時，保留對貨物或服務數(shù)量、規(guī)格型號予以適當增減授予合同

的權利。投標人不得在此情況下對投標文件作出修改，如價格、工期、售后服務等。

8.重新招標和變更采購方式

8.1重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

(1)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

8.2變更采購方式

投標截止時間結束后參加投標的投標人不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位

應當報告財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

(1)招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、

詢價或者單一一來源方式采購；

(2)招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標，并責成招

標采購單位依法重新招標。

在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作出實質(zhì)響應的投標人不足三家情

形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

18

9.紀律和監(jiān)督

9.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、

社會公共利益或者他人合法權益。

9.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評標委員會成員行賄謀

取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、

影響評標工作。

9.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比

較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離

職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評

標。

9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件

的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有

關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

9.5質(zhì)疑和投訴

9.5.1投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向相關

部門書面提出，但需對質(zhì)疑或投訴內(nèi)容的真實性承擔責任。

9.5.2投標人對招標結果公示內(nèi)容有異議的，應在公示期內(nèi)以書面形式向采購人或招標代理機

構提出質(zhì)疑。

9.5.3對采購人或招標代理機構的答復不滿意或未在規(guī)定時間內(nèi)給予答復的，提出質(zhì)疑的投標

人有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。

10.需要補充的其他內(nèi)容

需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。

19

第三章評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）

評標辦法前附表

條款號評審因素評審標準

投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致

有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章，

形式投標函簽字蓋章委托代理人簽字的，其法定代表人授權委托書須山法

2.1.1評審定代表人簽署

標準

投標文件格式符合第六章“投標文件格式”的要求

報價唯一只能有一個有效報價

營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照

資質(zhì)等級符合第二章“投標人須知”第1.6.1項規(guī)定

資格財務狀況符合第二章“投標人須知”第1.6.1項規(guī)定

2.1.2評審

標準類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第L6.1項規(guī)定

信譽符合第二章“投標人須知”第1.6.1項規(guī)定

項目經(jīng)理符合第二章“投標人須知”第L6.1項規(guī)定

投標內(nèi)容符合第二章“投標人須知”第1.5.1項規(guī)定

工期符合第二章“投標人須知”第1.5.2項規(guī)定

響應性質(zhì)量保證期符合第二章“投標人須知”第1.5.3項規(guī)定

2.1.3評審交貨地點符合第二章“投標人須知”第1.5.4項規(guī)定

標準

投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定

投標保證金符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定

技術標準和要求符合第七章“技術標準和要求”規(guī)定

招標技

2.1.4各標記條款

術要求

1.評標方法

20

本次評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，按

照投標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。投標價相等時，技術

方案完善的優(yōu)先。

2.評審標準

2.1初步評審標準

2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表

2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.4招標技術要求：見評標辦法前附表。

2.2詳細評審標準

詳細評審標準：見評標辦法前附表。

3.評標程序

3.1初步評審

3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規(guī)定

的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件進行

初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。

3.1.2投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理：

（1）第二章“投標人須知”中規(guī)定實質(zhì)性要求的任何一種情形的；

（2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的：

（3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。

3.1.3投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)

投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不?致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小

數(shù)點有明顯錯誤的除外。

3.2詳細評審

3.2.1評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設有標底時明顯低于標

底，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。

投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價

競標，其投標作廢標處理。

3.3投標文件的澄清和補正

21

3.3.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的

內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、

說明或補正。

3.3.2澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術性錯誤修正的除外）。投標

人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

3.3.3評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、

說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

3.4評標結果

3.4.1除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照經(jīng)評審的價

格由低到高的順序推薦中標候選人。

3.4.2評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。

22

第四章合同條款及格式

第一節(jié)合同條款

合同條款前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

履約保證金金額：合同金額的10%

7履約保證金幣種：人民幣

形式：銀行保函

11工期以合同簽訂工期為準。

應提供的伴隨服務有：

(1)供應商應負責對業(yè)主的軟、硬件操作人員進行集中、現(xiàn)

16伴隨服務

場培訓。

(2)設備的安裝及其它售后服務。

17備件要求的備件有：隨機備件

18.2質(zhì)量保證期3年，整個項目通過驗收合格后開始計算

質(zhì)保期內(nèi)免費維修

質(zhì)保期內(nèi)免費維修與更換缺陷部件的期限為賣方收到買方通

18.4與更換缺陷部件的

知后48小時內(nèi)。

期限

合同價款按以下比例支付：

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