家庭承包經(jīng)營(yíng)與家庭農(nóng)產(chǎn)

家庭承包經(jīng)營(yíng)是指在土地集體所有的前提下，農(nóng)戶通過承包合同獲得集體土地使用權(quán)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，并且按照合同承包土地的數(shù)量和質(zhì)量交納承包費(fèi)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。我國(guó)在2005年取消的農(nóng)業(yè)稅。2003年進(jìn)行種糧直補(bǔ)。一、家庭承包經(jīng)營(yíng)是\o"個(gè)體經(jīng)濟(jì)"個(gè)體經(jīng)濟(jì)首先，家庭承包經(jīng)營(yíng)的\o"經(jīng)濟(jì)形式"經(jīng)濟(jì)形式的\o"生產(chǎn)資料所有制"生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，除\o"土地"土地而外的所有生產(chǎn)資料都是農(nóng)戶的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民不但擁有這些生產(chǎn)資料，而且直接支配使用它，其\o"所有權(quán)"所有權(quán)與實(shí)現(xiàn)形式相統(tǒng)一。因此，從對(duì)生產(chǎn)資料的占有和支配使用狀況看，家庭承包經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。其次，家庭承包經(jīng)營(yíng)主體的地位和作用。在這種承包經(jīng)營(yíng)制度下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是一家一戶的農(nóng)民，他們憑借自己的生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，\o"自負(fù)盈虧"自負(fù)盈虧，完全表現(xiàn)出一種個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)。實(shí)行的是“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”，“統(tǒng)”就是指\o"集體經(jīng)濟(jì)組織"集體經(jīng)濟(jì)組織，“分”就是指農(nóng)戶，所以家庭承包經(jīng)營(yíng)還是屬于集體經(jīng)濟(jì)。。第三，再看家庭承包經(jīng)營(yíng)的分配方式?，F(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度徹底打破了“大鍋飯”，拉開了\o"收入差距"收入差距，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)勞誰(shuí)得，多勞多得”，農(nóng)戶只需承擔(dān)法定的因承包集體土地而應(yīng)盡的稅費(fèi)義務(wù)，集體不得隨意侵占農(nóng)戶的個(gè)體利益。這種分配方式以一家一戶為單位，由各戶的\o"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況決定收入的高低，承認(rèn)個(gè)人在能力、資本、技術(shù)、管理、信息等方面差別所帶來的收入差別，具有典型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。綜合以上關(guān)于家庭承包經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)濟(jì)主體的地位和作用、\o"收入分配"收入分配方式幾方面的情況分析，我們不難得結(jié)論，現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)點(diǎn)家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有特殊優(yōu)勢(shì)。家庭經(jīng)營(yíng)，指的是以家庭這個(gè)基本單位作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體或經(jīng)營(yíng)主體來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)中的家庭經(jīng)營(yíng)是隨著家庭作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位這一歷史過程的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。\o"恩格斯"恩格斯曾指出：“耕地最初是暫時(shí)地，后來便永久的分配給各個(gè)家庭使用，它向完全的私有財(cái)產(chǎn)的過渡，是逐漸完成的，是與對(duì)偶婚制向一夫一妻制的過渡平行地完成的。個(gè)體家庭開始成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位?！奔彝ソ?jīng)營(yíng)在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期中存在并發(fā)展著，展示了其強(qiáng)勁的生命力，這是由各種歷史現(xiàn)實(shí)、由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性所決定的。(1)家庭親緣關(guān)系的穩(wěn)固性家庭生產(chǎn)提供了成員的\o"生活資料"生活資料，家庭成員的經(jīng)濟(jì)生活狀況與家庭的經(jīng)濟(jì)條件密切相連，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭自古便是如此。同時(shí)，由于血緣的.關(guān)系，家庭成員都有維護(hù)發(fā)展家庭利益的內(nèi)在積極性。家庭這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)在的穩(wěn)固性卻始終沒變，這是家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在的主要原因。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性家庭農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)起源于歐美的舶來名詞；在中國(guó)，它類似于種養(yǎng)大戶的升級(jí)版。通常定義為：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)點(diǎn)1、在中國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。2、家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。[4]3、家庭農(nóng)場(chǎng)比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策。[3]缺點(diǎn)1、中國(guó)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏清晰的定義。盡管中央時(shí)常提及“家庭農(nóng)場(chǎng)”，但如何定義還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這就導(dǎo)致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營(yíng)模式，卻不知自己就是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形；有的農(nóng)場(chǎng)不以家庭成員為組成，或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，卻自稱家庭農(nóng)場(chǎng)；有的人將家庭農(nóng)場(chǎng)主與地主相提并論，擔(dān)心引發(fā)土地兼并；有的人錯(cuò)誤地將家庭農(nóng)場(chǎng)與“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。2、難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，但是受沒有進(jìn)行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機(jī)耕道，必須自己扛著小型農(nóng)機(jī)到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動(dòng)資金，搞土地整理自己又無財(cái)力完成。3、融資難也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙。一些試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場(chǎng)想擴(kuò)大規(guī)模，卻遭遇了融資難題。農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問題。4、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對(duì)農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長(zhǎng)、相對(duì)穩(wěn)定。但由于中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí)，許多農(nóng)戶不愿長(zhǎng)期出租土地，致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。[5]案例美國(guó)的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，由于許多合伙農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)也以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，因此美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)幾乎都是家庭農(nóng)場(chǎng)?？梢哉f美國(guó)的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有如下特點(diǎn)。1.經(jīng)營(yíng)規(guī)?；徒M織方式多樣化從經(jīng)營(yíng)規(guī)模來看，其發(fā)展與趨勢(shì)表現(xiàn)為農(nóng)場(chǎng)數(shù)目的減少和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。20世紀(jì)以來，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在數(shù)量上上升至89%，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農(nóng)場(chǎng)銷售額。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化美國(guó)把全國(guó)分為10個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)一兩種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西北部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊，大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳制品，太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。就是在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。3.土地所有權(quán)私有化美國(guó)經(jīng)過幾十年的探索，于1820年建立了將共有土地以低價(jià)出售給農(nóng)戶、建立家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，正是這種制度的建立，促進(jìn)了美國(guó)開發(fā)西部的熱潮。日本：小型家庭農(nóng)場(chǎng)1946～1950年，日本政府采取強(qiáng)硬措施購(gòu)買地主的土地轉(zhuǎn)賣給無地、少地的農(nóng)戶，自耕農(nóng)在總農(nóng)戶中的比重占到了88%，耕地占到了90%，并且把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)。于1952年制定了《土地法》，把以上規(guī)定用法律形式固定下來，從此形成了以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。20世紀(jì)70年代開始，日本政府連續(xù)出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)田以租賃和作業(yè)委托等形式協(xié)作生產(chǎn)，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的障礙因素。以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營(yíng)和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以農(nóng)協(xié)為主，幫助核心農(nóng)戶和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶出租或委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略獲得了成功。中國(guó)的周末農(nóng)場(chǎng)以周末農(nóng)場(chǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)為例，其規(guī)模大多在20-200畝之間，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有以其名字命名的生產(chǎn)者自有品牌，并且建立了完整地食品安全追溯體系，更有保障。21世紀(jì)初以來，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)?？偨Y(jié)家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)在曲折的建國(guó)路上探索的符合我國(guó)當(dāng)代國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)上產(chǎn)的發(fā)展，為我國(guó)改革開放的發(fā)展墊定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。也提高了農(nóng)民的生活水平，是農(nóng)民過上了小康生活。是幾千年來的偉大創(chuàng)舉，合理科學(xué)的制度安排。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性正好適合了我國(guó)人口找你過得國(guó)情。既適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)又符合我國(guó)的國(guó)情在現(xiàn)階段能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)山產(chǎn)的發(fā)展。所以應(yīng)該堅(jiān)