生態(tài)環(huán)境損害責任認定與追償

23/27生態(tài)環(huán)境損害責任認定與追償?shù)谝徊糠稚鷳B(tài)環(huán)境損害責任認定原則 2第二部分生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍 4第三部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償方式 7第四部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償程序 10第五部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效 13第六部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行 15第七部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償異議處理 20第八部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償司法案例 23

第一部分生態(tài)環(huán)境損害責任認定原則關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點生態(tài)環(huán)境損害認定原則的一般性原則

1.損害事實認定原則。生態(tài)環(huán)境損害認定必須以損害事實的存在為前提，如果沒有損害事實，則不存在生態(tài)環(huán)境損害責任。

2.損害結(jié)果認定原則。生態(tài)環(huán)境損害認定必須以損害結(jié)果的發(fā)生為前提，如果沒有損害結(jié)果，則不存在生態(tài)環(huán)境損害責任。

3.因果關(guān)系認定原則。生態(tài)環(huán)境損害認定必須以損害結(jié)果與行為之間的因果關(guān)系為前提，如果沒有因果關(guān)系，則不存在生態(tài)環(huán)境損害責任。

生態(tài)環(huán)境損害認定原則的特殊性原則

1.損害程度認定原則。生態(tài)環(huán)境損害認定應(yīng)當考慮損害程度，損害程度越大，生態(tài)環(huán)境損害責任越大。

2.損害范圍認定原則。生態(tài)環(huán)境損害認定應(yīng)當考慮損害范圍，損害范圍越大，生態(tài)環(huán)境損害責任越大。

3.損害持續(xù)時間認定原則。生態(tài)環(huán)境損害認定應(yīng)當考慮損害持續(xù)時間，損害持續(xù)時間越長，生態(tài)環(huán)境損害責任越大。一、生態(tài)環(huán)境損害責任認定的一般原則

1.嚴格責任原則

嚴格責任原則，又稱無過錯責任原則，是指行為人因其行為而造成生態(tài)環(huán)境損害時，不論其是否存在過錯，都應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的原則。這一原則，體現(xiàn)了環(huán)境保護的強制性特點，有利于保護生態(tài)環(huán)境，防止和制止污染破壞行為的發(fā)生。

2.過錯責任原則

過錯責任原則，是指行為人因其故意或者過失的行為而造成生態(tài)環(huán)境損害時，應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的原則。這一原則，體現(xiàn)了責任與過錯的緊密聯(lián)系，有利于督促行為人在進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動時，采取必要的措施，防止和避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。

3.舉證責任倒置原則

舉證責任倒置原則，是指在生態(tài)環(huán)境損害責任糾紛中，受害人無須舉證證明行為人的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間存在因果關(guān)系，而由行為人承擔證明自己沒有造成生態(tài)環(huán)境損害的舉證責任的原則。這一原則，體現(xiàn)了環(huán)境保護的公益性特點，有利于受害人獲得賠償，督促行為人采取措施，防止和避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。

二、生態(tài)環(huán)境損害責任認定原則的具體運用

1.污染者負擔原則

污染者負擔原則，是指污染者應(yīng)當承擔其污染行為所造成的生態(tài)環(huán)境損害的賠償責任和治理責任的原則。這一原則，體現(xiàn)了環(huán)境保護的責任性原則，有利于督促污染者采取措施，防止和避免污染行為的發(fā)生，妥善處理污染后產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害。

2.損害補償原則

損害補償原則，是指在發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害時，應(yīng)當對受害人造成的損害予以補償?shù)脑瓌t。這一原則，體現(xiàn)了環(huán)境保護的補償性特點，有利于維護受害人的合法權(quán)益，督促行為人采取措施，防止和避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。

3.損害修復(fù)原則

損害修復(fù)原則，是指在發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害時，應(yīng)當對被損害的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)的原則。這一原則，體現(xiàn)了環(huán)境保護的修復(fù)性特點，有利于保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，督促行為人采取措施，防止和避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。第二部分生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【生態(tài)環(huán)境污染損害賠償范圍】：

1.生態(tài)環(huán)境污染損害賠償范圍，是指對生態(tài)環(huán)境因污染而遭受損害的賠償，包括損害賠償?shù)姆N類、標準和程序。

2.生態(tài)環(huán)境污染損害賠償?shù)姆N類包括：修復(fù)費用、預(yù)防費用、損失費用、生態(tài)服務(wù)補償費用、精神損害賠償金等。

3.生態(tài)環(huán)境污染損害賠償?shù)臉藴?，是指對生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w數(shù)量要求，包括賠償金額、賠償方式、賠償期限等。

【生態(tài)環(huán)境破壞損害賠償范圍】：

一、生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍的確定原則

（一）全面賠償原則

全面賠償原則是指侵害生態(tài)環(huán)境行為人應(yīng)當全面賠償其對生態(tài)環(huán)境所造成的損害，包括直接損害和間接損害、物質(zhì)損害和精神損害等。其中，直接損害是指因侵害生態(tài)環(huán)境行為直接造成的損害，例如因污染物排放導(dǎo)致的水體、大氣、土壤等環(huán)境要素的污染；間接損害是指因侵害生態(tài)環(huán)境行為間接造成的損害，例如因水體污染導(dǎo)致漁業(yè)資源減少，進而造成漁民收入減少；物質(zhì)損害是指對生態(tài)環(huán)境造成的有形損害，例如因污染物排放導(dǎo)致的農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)品死亡等；精神損害是指對生態(tài)環(huán)境造成的心理和情感上的損害，例如因環(huán)境污染導(dǎo)致的居民身心健康受損等。

（二）侵害與損害相當原則

侵害與損害相當原則是指侵害生態(tài)環(huán)境行為人應(yīng)當按照其侵害生態(tài)環(huán)境的程度和性質(zhì)，承擔相應(yīng)的賠償責任。換言之，賠償責任的大小應(yīng)當與侵害行為的嚴重程度相適應(yīng)。

（三）損害可計算原則

損害可計算原則是指生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶鷳?yīng)當以損害可以計算為限。對于無法計算或者難以計算的損害，可以參照相關(guān)規(guī)定或者專家意見進行估算。

二、生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍的具體內(nèi)容

（一）直接經(jīng)濟損失

直接經(jīng)濟損失是指因侵害生態(tài)環(huán)境行為直接造成的財產(chǎn)損失，包括：

1.因污染物排放導(dǎo)致的農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)品死亡、牲畜死亡等造成的損失；

2.因水體污染導(dǎo)致自來水廠無法正常供水而造成的經(jīng)濟損失；

3.因大氣污染導(dǎo)致公共設(shè)施損壞而造成的經(jīng)濟損失；

4.因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損而造成的經(jīng)濟損失；

5.因濫砍濫伐導(dǎo)致森林資源減少而造成的經(jīng)濟損失；

6.因過度開發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦山塌方、地表沉陷等而造成的經(jīng)濟損失；

7.其他因侵害生態(tài)環(huán)境行為直接造成的財產(chǎn)損失。

（二）間接經(jīng)濟損失

間接經(jīng)濟損失是指因侵害生態(tài)環(huán)境行為間接造成的財產(chǎn)損失，包括：

1.因水體污染導(dǎo)致漁業(yè)資源減少，進而造成漁民收入減少；

2.因大氣污染導(dǎo)致旅游業(yè)收入減少；

3.因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，進而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售價格下降；

4.因森林砍伐導(dǎo)致水土流失，進而導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)田、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等財產(chǎn)損失；

5.因礦山開采導(dǎo)致地表沉陷，進而造成房屋、道路等財產(chǎn)損失；

6.其他因侵害生態(tài)環(huán)境行為間接造成的財產(chǎn)損失。

（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用

生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用是指為修復(fù)因侵害生態(tài)環(huán)境行為造成的生態(tài)環(huán)境損害而支出的費用，包括：

1.對污染水體進行治理的費用；

2.對污染大氣進行治理的費用；

3.對污染土壤進行治理的費用；

4.對受損森林進行修復(fù)的費用；

5.對受損礦山進行修復(fù)的費用；

6.其他因侵害生態(tài)環(huán)境行為造成生態(tài)環(huán)境損害而支出的修復(fù)費用。

（四）生態(tài)環(huán)境損害賠償金

生態(tài)環(huán)境損害賠償金是指侵害生態(tài)環(huán)境行為人應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境主管部門繳納的賠償金，用于生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害賠償金的數(shù)額由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)侵害生態(tài)環(huán)境行為的性質(zhì)、程度、造成的損害等因素確定。

（五）其他賠償

其他賠償是指因侵害生態(tài)環(huán)境行為造成的其他損失，包括：

1.因污染物排放導(dǎo)致居民身心健康受損而支出的醫(yī)療費用、誤工費等；

2.因水體污染導(dǎo)致居民飲用水源受到污染而支出的購買飲用水的費用；

3.因大氣污染導(dǎo)致居民生活環(huán)境惡化而支出的購買空氣凈化器、口罩等費用；

4.其他因侵害生態(tài)環(huán)境行為造成的其他損失。第三部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償方式關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點直接責任追償

1.直接責任追償是指生態(tài)環(huán)境損害的直接行為人承擔賠償責任。直接責任追償是生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)闹饕绞?，適用于環(huán)境違法行為造成的生態(tài)環(huán)境損害，以及造成生態(tài)環(huán)境損害的其他直接行為。

2.直接責任追償?shù)谋举|(zhì)是要求直接行為人承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的自然功能和價值，并對受害人進行經(jīng)濟補償。

3.直接責任追償?shù)膬?yōu)點在于責任明確，追償程序簡單。

連帶責任追償

1.連帶責任追償是指生態(tài)環(huán)境損害的直接行為人及其相關(guān)責任人共同承擔賠償責任。連帶責任追償適用于因環(huán)境違法行為造成的生態(tài)環(huán)境損害，并且該損害是由多個行為人共同造成的。

2.連帶責任追償?shù)哪康氖浅浞肿穬斏鷳B(tài)環(huán)境損害賠償金，并防止直接責任人逃避責任。

3.連帶責任追償?shù)膬?yōu)點在于責任承擔范圍廣，追償金額多，有利于生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和補償。

環(huán)境損害擔保追償

1.環(huán)境損害擔保追償是指生態(tài)環(huán)境損害責任人向環(huán)境損害擔保機構(gòu)繳納擔保金，以備生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生時，由擔保機構(gòu)先行支付賠償金，再向責任人追償。

2.環(huán)境損害擔保追償?shù)哪康氖菫榱舜_保生態(tài)環(huán)境損害賠償金的及時支付，減少生態(tài)環(huán)境損害的損失。

3.環(huán)境損害擔保追償?shù)膬?yōu)點在于可以及時支付賠償金，減少生態(tài)環(huán)境損害的損失，有利于生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和補償。

政府代位追償

1.政府代位追償是指生態(tài)環(huán)境損害責任人未履行賠償責任時，政府為維護公共利益，代為支付賠償金，并向責任人追償。

2.政府代位追償?shù)哪康氖蔷S護公共利益，防止生態(tài)環(huán)境損害責任人逃避責任，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償金的及時支付。

3.政府代位追償?shù)膬?yōu)點在于可以及時支付賠償金，減少生態(tài)環(huán)境損害的損失，有利于生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和補償。

環(huán)境公益訴訟追償

1.環(huán)境公益訴訟追償是指生態(tài)環(huán)境損害責任人通過環(huán)境公益訴訟被判決承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任后，環(huán)境公益訴訟原告向責任人追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

2.環(huán)境公益訴訟追償?shù)哪康氖蔷S護公共利益，防止生態(tài)環(huán)境損害責任人逃避責任，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償金的及時支付。

3.環(huán)境公益訴訟追償?shù)膬?yōu)點在于可以及時支付賠償金，減少生態(tài)環(huán)境損害的損失，有利于生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和補償。

國際追償

1.國際追償是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生在兩國或多國之間，為追究損害賠償責任而進行的法律程序。

2.國際追償?shù)哪康氖菫榱舜_保生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行，防止生態(tài)環(huán)境損害責任人逃避責任。

3.國際追償?shù)膬?yōu)點在于可以擴大生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的承擔范圍，有利于生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和補償。生態(tài)環(huán)境損害責任追償方式

1.行政處罰

行政處罰是指行政機關(guān)對違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的行為人給予的行政制裁。行政處罰的方式包括警告、罰款、責令停止違法行為、沒收違法所得、吊銷許可證等。行政處罰的種類和幅度由法律法規(guī)規(guī)定。

2.民事賠償

民事賠償是指生態(tài)環(huán)境損害責任人因其違法行為造成他人損害，依法應(yīng)承擔的民事責任。民事賠償?shù)姆绞桨ǚ颠€財產(chǎn)、修復(fù)環(huán)境、支付損害賠償金等。民事賠償?shù)姆秶ㄖ苯訐p失和間接損失。直接損失是指生態(tài)環(huán)境損害造成的財產(chǎn)損失和人身損害；間接損失是指生態(tài)環(huán)境損害造成的環(huán)境功能喪失、生態(tài)服務(wù)價值降低等損失。

3.刑事追究

刑事追究是指對故意破壞生態(tài)環(huán)境，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的行為人追究刑事責任。刑事追究的種類包括拘役、罰金、有期徒刑、無期徒刑、死刑等。刑事追究的條件由刑法規(guī)定。

4.行政強制執(zhí)行

行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)依法對違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的行為人采取強制措施，以消除違法行為，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。行政強制執(zhí)行的方式包括查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、強制拆除、強制修復(fù)等。行政強制執(zhí)行的程序由法律法規(guī)規(guī)定。

5.公益訴訟

公益訴訟是指檢察機關(guān)、社會團體或者個人對損害國家利益或者社會公共利益的行為提起訴訟，要求賠償損失、消除危害等。公益訴訟的種類包括環(huán)境公益訴訟、消費者權(quán)益保護公益訴訟、食品安全公益訴訟等。公益訴訟的程序由法律法規(guī)規(guī)定。

6.環(huán)境保險

環(huán)境保險是指保險人對被保險人因生態(tài)環(huán)境損害造成的損失提供賠償?shù)谋ｋU制度。環(huán)境保險的種類包括環(huán)境污染責任保險、環(huán)境損害責任保險、環(huán)境修復(fù)責任保險等。環(huán)境保險的費率和賠償標準由保險公司根據(jù)保險風險確定。

7.環(huán)境信托

環(huán)境信托是指委托人將財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人的意愿管理和使用該財產(chǎn)，以保護和改善生態(tài)環(huán)境。環(huán)境信托的種類包括自然保護信托、污染防治信托、生態(tài)修復(fù)信托等。環(huán)境信托的設(shè)立和管理由法律法規(guī)規(guī)定。第四部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償程序關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)膯印浚?/p>

1.生態(tài)環(huán)境損害責任追償程序的啟動分為兩種情況：一是生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、投訴后，應(yīng)當依法進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否提起追償訴訟；二是受害人或者其近親屬、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害后，可以直接向人民法院提起訴訟。

2.生態(tài)環(huán)境主管部門在接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時進行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）生態(tài)環(huán)境損害的事實；（2）生態(tài)環(huán)境損害的責任人；（3）生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度；（4）生態(tài)環(huán)境損害造成的經(jīng)濟損失。

3.生態(tài)環(huán)境主管部門在調(diào)查后，應(yīng)當根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否提起追償訴訟。提起追償訴訟應(yīng)當具備以下條件：（1）生態(tài)環(huán)境損害的事實清楚、證據(jù)充分；（2）生態(tài)環(huán)境損害的責任人明確；（3）生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度確定；（4）生態(tài)環(huán)境損害造成的經(jīng)濟損失計算清楚。

【生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)闹黧w】：

生態(tài)環(huán)境損害責任追償程序

一、生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)囊话愠绦?/p>

（一）生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查和認定

生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查和認定是生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)那疤釛l件。生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查和認定應(yīng)當按照《生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查認定辦法》的規(guī)定進行。

（二）生態(tài)環(huán)境損害責任人的確定

生態(tài)環(huán)境損害責任人是造成生態(tài)環(huán)境損害的責任主體。生態(tài)環(huán)境損害責任人的確定應(yīng)當按照《生態(tài)環(huán)境損害責任認定辦法》的規(guī)定進行。

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償費用的計算

生態(tài)環(huán)境損害賠償費用的計算應(yīng)當按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償費用計算辦法》的規(guī)定進行。

（四）生態(tài)環(huán)境損害賠償費用的支付

生態(tài)環(huán)境損害賠償費用的支付應(yīng)當按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償費用支付辦法》的規(guī)定進行。

二、生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)奶厥獬绦?/p>

（一）生態(tài)環(huán)境損害民事訴訟程序

生態(tài)環(huán)境損害民事訴訟程序是指受害人或者其他利害關(guān)系人向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法判令侵權(quán)人承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的訴訟程序。

（二）生態(tài)環(huán)境損害行政處罰程序

生態(tài)環(huán)境損害行政處罰程序是指生態(tài)環(huán)境主管部門對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任人依法作出行政處罰的程序。

（三）生態(tài)環(huán)境損害刑事追究程序

生態(tài)環(huán)境損害刑事追究程序是指公安機關(guān)、人民檢察院對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任人依法進行刑事調(diào)查、提起公訴，人民法院依法作出刑事判決的程序。

三、生態(tài)環(huán)境損害責任追償程序的注意事項

（一）及時調(diào)查和認定生態(tài)環(huán)境損害

生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查和認定應(yīng)當及時進行，以便及時確定生態(tài)環(huán)境損害責任人和計算生態(tài)環(huán)境損害賠償費用。

（二）準確適用法律法規(guī)

在生態(tài)環(huán)境損害責任追償過程中，應(yīng)當準確適用法律法規(guī)，包括《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)。

（三）嚴格證據(jù)標準

在生態(tài)環(huán)境損害責任追償過程中，應(yīng)當嚴格證據(jù)標準。生態(tài)環(huán)境損害責任人應(yīng)當對自己的行為承擔舉證責任，受害人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當對損害事實、損害程度、因果關(guān)系等承擔舉證責任。

（四）公平公正處理糾紛

在生態(tài)環(huán)境損害責任追償過程中，應(yīng)當公平公正處理糾紛，既要維護受害人或者其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，也要尊重生態(tài)環(huán)境損害責任人的合法權(quán)益。

（五）加強生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)谋O(jiān)督力度

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境損害責任追償?shù)谋O(jiān)督力度，確保生態(tài)環(huán)境損害責任人依法承擔賠償責任。第五部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效】：

1.生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的含義及意義：生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效是指環(huán)境污染損害人或組織追究污染者法律責任的訴訟時限，它規(guī)定了環(huán)境污染損害人或組織向污染者請求賠償、補償損害的時間限制，對防止污染者逃避責任、保護受損者的合法權(quán)益具有重要意義。

2.生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效期間的計算：生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效期間一般為3年，從受損人或組織知道或者應(yīng)當知道損害發(fā)生之日起計算。對于因連續(xù)違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害，或者生態(tài)環(huán)境損害是由長期、積累過程引起，導(dǎo)致?lián)p害后果的，時效期間從損害后果發(fā)生之日起計算。

3.生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效期間的延長：在某些特殊情況下，生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效期間可以延長。如在受損人或組織因不可抗力或者其他障礙無法行使請求權(quán)的，時效期間從消除障礙之日起計算；對于因污染行為對環(huán)境造成嚴重損害，掩蓋、隱瞞損害事實，或者拒絕承擔修復(fù)、治理責任的，時效期間從發(fā)現(xiàn)損害之日起計算。

【生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的適用范圍】：

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效

一、生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效概述

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效，是指生態(tài)環(huán)境損害行為人對生態(tài)環(huán)境損害承擔民事責任的期限。生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的規(guī)定，有利于保護生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境損害行為人逃避責任，也有利于維護生態(tài)環(huán)境損害受害人的合法權(quán)益。

二、生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效期限

我國法律對生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效期限作出了明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十九條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效為三年。自生態(tài)環(huán)境損害行為發(fā)生之日起計算。

三、生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效中斷和延長

在某些情況下，生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效可能會中斷或延長。

1.時效中斷

《中華人民共和國民法典》第一百九十七條規(guī)定，訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。

2.時效延長

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十九條第二款規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償請求權(quán)自生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生之日起超過二十年的，人民法院不予支持。

四、生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的計算

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的計算，從生態(tài)環(huán)境損害行為發(fā)生之日起計算。生態(tài)環(huán)境損害行為發(fā)生的時間，一般以侵害行為人實施侵害行為的完成之日為準。

五、生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的適用

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效適用于一切生態(tài)環(huán)境損害糾紛。包括因污染環(huán)境、破壞自然資源、破壞野生動植物等行為引起的生態(tài)環(huán)境損害糾紛。

六、生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的意義

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的規(guī)定，具有重要的意義。

1.保護生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的規(guī)定，有利于保護生態(tài)環(huán)境。防止生態(tài)環(huán)境損害行為人逃避責任，也有利于維護生態(tài)環(huán)境損害受害人的合法權(quán)益。

2.維護社會公平正義

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的規(guī)定，有利于維護社會公平正義。防止生態(tài)環(huán)境損害行為人逍遙法外，也有利于保障生態(tài)環(huán)境損害受害人的合法權(quán)益。

3.促進生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的規(guī)定，有利于促進生態(tài)環(huán)境保護。通過追究生態(tài)環(huán)境損害行為人的責任，可以起到警示作用，防止他人實施生態(tài)環(huán)境損害行為。

七、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境損害責任追償時效的規(guī)定，是生態(tài)環(huán)境保護法律制度的重要組成部分。對于保護生態(tài)環(huán)境，維護社會公平正義，促進生態(tài)環(huán)境保護具有重要意義。第六部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點損害賠償及追償

1.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的性質(zhì)：既是一種民事責任，也是一種行政責任。民事責任主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境權(quán)益的受損者對侵權(quán)者要求賠償損失的權(quán)利，而行政責任主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境主管部門對侵權(quán)者進行行政處罰的權(quán)力。

2.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的追償范圍：包括直接損害和間接損害，主要賠償生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的費用和相關(guān)經(jīng)濟損失。直接損害是指生態(tài)環(huán)境損害造成的人身、財產(chǎn)、環(huán)境設(shè)施的損害。間接損害是指生態(tài)環(huán)境損害造成的人身、財產(chǎn)、環(huán)境設(shè)施的損害。

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的追償執(zhí)行：追償執(zhí)行的方式主要有三種，即行政代執(zhí)行、委托執(zhí)行，直接委托執(zhí)行等。

損害責任的追索

1.生態(tài)環(huán)境損害責任追索的范圍：包括環(huán)境污染、環(huán)境破壞、環(huán)境干擾等導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的行為。

2.生態(tài)環(huán)境損害責任追索的主體：包括生態(tài)環(huán)境主管部門、受損害人、檢察機關(guān)、人民法院等。

3.生態(tài)環(huán)境損害責任追索的證據(jù)：包括環(huán)境污染、環(huán)境破壞、環(huán)境干擾等導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的行為。

生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)挠嬎?/p>

1.生態(tài)環(huán)境損害賠償計算方法：一般包括成本法、收益損失法、評估市場法等。

2.生態(tài)環(huán)境損害賠償計算標準：包括生態(tài)環(huán)境損害的直接損失、間接損失、恢復(fù)治理費用、精神損害賠償?shù)取?/p>

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償計算的舉證責任：由生態(tài)環(huán)境主管部門承擔。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定

1.生態(tài)環(huán)境損害鑒定：包括生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度、范圍和責任者等。

2.生態(tài)環(huán)境損害鑒定方法：包括現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、分析測試、文獻資料查閱、咨詢專家等。

3.生態(tài)環(huán)境損害鑒定機構(gòu)：包括生態(tài)環(huán)境主管部門、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、科研機構(gòu)等。

生態(tài)環(huán)境損害賠償金的使用

1.生態(tài)環(huán)境損害賠償金的使用范圍：包括生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程、生態(tài)環(huán)境研究、生態(tài)環(huán)境宣傳教育等。

2.生態(tài)環(huán)境損害賠償金的使用管理：由生態(tài)環(huán)境主管部門負責。

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償金的監(jiān)督：由生態(tài)環(huán)境主管部門、人大、政協(xié)、社會團體等監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的完善

1.建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的法律法規(guī)體系。

2.加強生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的宣傳貫徹。

3.加大對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的執(zhí)法力度。生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行

生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行是指生態(tài)環(huán)境損害責任主體履行其生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的具體實現(xiàn)過程，是生態(tài)環(huán)境損害責任制度的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行主要包括以下幾個步驟：

1.生態(tài)環(huán)境損害責任的確定

生態(tài)環(huán)境損害責任的確定是生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行的前提。生態(tài)環(huán)境損害責任的確定包括兩個方面：一是生態(tài)環(huán)境損害事實的認定，二是生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體的認定。生態(tài)環(huán)境損害事實的認定可以通過環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查取證、專家評估等方式進行。生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體的認定可以根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合具體案件的情況確定。

2.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行

生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行是生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行的核心內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行包括以下幾個方面：一是支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金，二是修復(fù)受損環(huán)境，三是采取預(yù)防性措施防止進一步的損害發(fā)生。生態(tài)環(huán)境損害賠償金的支付標準根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的程度、性質(zhì)、范圍等因素確定。生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體應(yīng)當在收到生態(tài)環(huán)境損害賠償決定書后，按照決定的要求履行賠償責任。

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的強制執(zhí)行

如果生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體在收到生態(tài)環(huán)境損害賠償決定書后拒不履行賠償責任，生態(tài)環(huán)境主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院在受理強制執(zhí)行申請后，應(yīng)當依法審查生態(tài)環(huán)境損害賠償決定書是否合法有效。如果生態(tài)環(huán)境損害賠償決定書合法有效，人民法院應(yīng)當責令生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體履行賠償責任。如果生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體仍然拒不履行賠償責任，人民法院可以采取查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等措施，強制執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償決定書。

4.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的追索

如果生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體無法履行賠償責任，生態(tài)環(huán)境主管部門可以向造成了生態(tài)環(huán)境損害的第三人追索賠償責任。生態(tài)環(huán)境主管部門在追索賠償責任時，應(yīng)當提供以下證據(jù)：一是生態(tài)環(huán)境損害事實的證據(jù)，二是生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體的證據(jù)，三是第三人造成了生態(tài)環(huán)境損害的證據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門可以向人民法院提起訴訟，要求第三人賠償生態(tài)環(huán)境損害造成的損失。

生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行的難點

生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行是一個復(fù)雜的法律程序，涉及多個部門和環(huán)節(jié)，存在著一定的難點。主要難點包括：

1.生態(tài)環(huán)境損害事實的認定難

生態(tài)環(huán)境損害事實的認定涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，需要專業(yè)技術(shù)人員進行調(diào)查取證、專家評估等工作。此外，生態(tài)環(huán)境損害往往具有隱蔽性、滯后性、復(fù)雜性等特點，增加了認定難度的客觀性。

2.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體的認定難

生態(tài)環(huán)境損害往往是多個行為共同造成的，確定每一個行為人的責任份額非常困難。此外，一些生態(tài)環(huán)境損害的賠償責任主體可能已經(jīng)不存在，或者沒有履行賠償責任的能力，這給生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追償執(zhí)行帶來了很大的困難。

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行難

生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行涉及到巨額資金，一些賠償責任主體可能沒有能力支付。此外，生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)是一個長期而復(fù)雜的工程，需要專人?？顏硗瓿?。

4.生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的強制執(zhí)行難

如果生態(tài)環(huán)境損害賠償責任主體拒不履行賠償責任，生態(tài)環(huán)境主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。但是，人民法院在強制執(zhí)行過程中可能遇到阻力，例如，賠償責任主體可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、скрывать財產(chǎn)，或者拒絕配合執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行的措施

為了解決生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行中的難點，需要采取以下措施：

1.加強生態(tài)環(huán)境損害預(yù)防和控制

從源頭上預(yù)防和控制生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生，是減少生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行難度的有效途徑?？梢酝ㄟ^制定和完善環(huán)境保護法律法規(guī)、加強環(huán)境監(jiān)管力度、提高公眾的環(huán)境保護意識等措施，來預(yù)防和控制生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。

2.完善生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行法律制度

健全和完善生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行法律制度，明確生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行的程序、責任主體、執(zhí)行措施等，為生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行提供法律依據(jù)。

3.加強生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行隊伍建設(shè)

培養(yǎng)和壯大生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行隊伍，提高生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

4.加強生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行協(xié)作

建立和完善生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行協(xié)作機制，加強生態(tài)環(huán)境主管部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)等部門之間的協(xié)作，形成合力，共同做好生態(tài)環(huán)境損害責任追償執(zhí)行工作。第七部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償異議處理關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【爭議處理機制】：

1.生態(tài)環(huán)境損害責任追償中爭議處理的程序主要包括：受理異議申請、異議審查、異議聽證、異議裁決四個階段。

2.異議處理過程需要注意以下事項：一是應(yīng)保障異議人的訴權(quán)，為異議人提供法定的異議程序和權(quán)利保障；二是應(yīng)注重異議處理程序的效率，避免因異議處理程序的拖延對生態(tài)環(huán)境損害賠償金的及時足額追償造成影響；三是應(yīng)加強異議處理結(jié)果的執(zhí)行力度，確保異議處理結(jié)果得以有效執(zhí)行，從而實現(xiàn)異議處理制度的目的。

3.生態(tài)環(huán)境損害責任追償中的異議處理機制是解決追償爭議的重要制度保障，是促進生態(tài)環(huán)境損害責任追償公正、高效進行的重要手段。

【異議處理原則】：

生態(tài)環(huán)境損害責任追償異議處理

生態(tài)環(huán)境損害責任追償異議處理是指在生態(tài)環(huán)境損害責任追償過程中，被追償人在收到追償通知書后，對追償行為或追償數(shù)額提出異議，追償主體依法對異議進行處理的程序和制度。其具體流程如下：

1.提出異議

被追償人對追償行為或追償數(shù)額有異議的，應(yīng)當在收到追償通知書之日起15日內(nèi)向追償主體提出書面異議。異議書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

*被追償人的名稱、住所、法定代表人或者負責人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

*對追償行為或者追償數(shù)額的異議具體事由；

*提交的證據(jù)材料清單；

*被追償人的簽名或者蓋章。

2.受理異議

追償主體收到被追償人的異議后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查。審查合格的，應(yīng)當受理異議，并向被追償人發(fā)出異議受理通知書；審查不合格的，應(yīng)當在5日內(nèi)書面通知被追償人，并說明理由。

3.調(diào)查核實

追償主體受理異議后，應(yīng)當立即對異議事由進行調(diào)查核實。調(diào)查核實期間，追償主體可以要求被追償人提供相關(guān)證據(jù)材料，被追償人應(yīng)當予以配合。

4.聽證

追償主體在調(diào)查核實后，認為有必要的，可以組織聽證。聽證應(yīng)當在聽證通知書確定的時間和地點舉行。追償主體、被追償人及其代理人，以及其他利害關(guān)系人可以參加聽證。

5.處理決定

追償主體在聽證后，應(yīng)當根據(jù)調(diào)查核實的情況和聽證結(jié)果，在30日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

*對異議事由的認定；

*對追償行為或者追償數(shù)額的處理意見；

*法律依據(jù)；

*救濟途徑。

6.送達決定書

追償主體應(yīng)當在處理決定作出后5日內(nèi)，將處理決定書送達被追償人。

7.提起訴訟

被追償人對追償主體的處理決定不服的，可以自收到處理決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

典型案例

案例一：

某化工廠因生產(chǎn)工藝不當，導(dǎo)致廢水排放超標，對下游河流水質(zhì)造成嚴重污染。環(huán)保部門對化工廠下達了行政處罰決定書，并責令其賠償生態(tài)環(huán)境損害損失。化工廠對處罰決定書不服，向人民法院提起訴訟。法院審理后認為，化工廠的生產(chǎn)工藝不當是造成水污染的主要原因，其應(yīng)承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。最終，法院判決化工廠賠償生態(tài)環(huán)境損害損失100萬元。

案例二：

某市的一處垃圾填埋場因管理不善，導(dǎo)致垃圾滲濾液泄漏，污染了地下水。環(huán)保部門對垃圾填埋場的經(jīng)營者下達了行政處罰決定書，并責令其賠償生態(tài)環(huán)境損害損失。經(jīng)營者對處罰決定書不服，向人民法院提起訴訟。法院審理后認為，垃圾填埋場的經(jīng)營者未盡到管理職責，是造成地下水污染的主要原因，其應(yīng)承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。最終，法院判決經(jīng)營者賠償生態(tài)環(huán)境損害損失50萬元。

總結(jié)

生態(tài)環(huán)境損害責任追償異議處理制度是保障被追償人合法權(quán)益的重要制度。通過該制度，被追償人可以對追償行為或追償數(shù)額提出異議，并獲得公平公正的處理。第八部分生態(tài)環(huán)境損害責任追償司法案例關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中的因果關(guān)系認定

1.因果關(guān)系認定是生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中的核心問題，對案件的處理結(jié)果具有決定性影響。

2.在生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中，因果關(guān)系的認定通常采用以下方法：

*直接因果關(guān)系認定：行為與損害結(jié)果之間存在直接的、必然的聯(lián)系，行為是造成損害結(jié)果的唯一原因，或者主要原因。

*間接因果關(guān)系認定：行為與損害結(jié)果之間存在間接的、非必然的聯(lián)系，行為不是造成損害結(jié)果的唯一原因，也不是主要原因，但對損害結(jié)果的發(fā)生具有促進作用。

*共同因果關(guān)系認定：數(shù)個行為共同造成一個損害結(jié)果，或者一個行為造成數(shù)個損害結(jié)果。

3.在生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中，因果關(guān)系的認定往往比較復(fù)雜，需要綜合考慮多種因素，包括行為的性質(zhì)、損害結(jié)果的性質(zhì)、行為與損害結(jié)果之間的時間、空間關(guān)系等。

生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中的舉證責任分配

1.在生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中，舉證責任的分配是一個重要的問題，對案件的處理結(jié)果具有重要影響。

2.在生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中，舉證責任的分配通常遵循以下原則：

*誰主張，誰舉證。

*舉證責任由原告承擔，被告只需對原告的證據(jù)提出反證。

*對于無法確定舉證責任的，由人民法院根據(jù)案件的具體情況確定。

3.在生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中，原告需承擔以下舉證責任：

*被告實施了侵害生態(tài)環(huán)境的行為。

*被告的行為與生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。

*生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度。

*生態(tài)環(huán)境損害造成的經(jīng)濟損失。

4.在生態(tài)環(huán)境損害責任追償案件中，被告需承擔以下舉證責任：

*被告的行為沒有造成生態(tài)環(huán)境損害。

*被告的行為與生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系。

*生