城區(qū)地下綜合管廊項目技術(shù)方案

城區(qū)地下綜合管廊項目技術(shù)方案

一、技術(shù)方案

(-)項目公司管理方案

1.項目公司組織機構(gòu)

VV上

辦

物

人

工

公

資

事

經(jīng)

室

部

部

部

II—

2.管理制度

2.1執(zhí)行董事行使下列職權(quán)：

(1)向股東報告工作：

(2)執(zhí)行股東的決議；

(3)決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

(4)制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

(5)制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

(6)制訂公司增加或者減少注冊資本；

(7)制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；

(8)決定公司部管理機構(gòu)的設(shè)置；

(9)決定聘任或者解聘公司總經(jīng)理與其報酬事項，并根據(jù)總經(jīng)理的提名決

定聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人與其報酬事項；

(10)制定公司的基本管理制度；

(11)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

2.2總經(jīng)理對執(zhí)行董事負(fù)責(zé)、行使下列職權(quán)：

(1)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施執(zhí)行董事的決議；

(2)組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；

(3)擬訂公司部管理機構(gòu)設(shè)置方案；

(4)擬訂公司的基本管理制度：

(5)制定公司的具體規(guī)章；

(6)提請聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人；

(7)決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人

員；

(8)執(zhí)行董事授予的其他職權(quán)。

為了提高公司的整體工作效率，適應(yīng)公司向集團化、管理科學(xué)化發(fā)展的要

求，便于對員工的各項工作目標(biāo)考核，根據(jù)公司的實際情況，特制定集團各部

門崗位職責(zé)。

2.3副總經(jīng)理崗位職責(zé)

(1)全面主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定和處理日常工作中的重大事

宜，受執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)行董事負(fù)責(zé)。

(2)組織制定公司年度工作計劃，報執(zhí)行董事批準(zhǔn)執(zhí)行，檢查、指導(dǎo)各部

門落實工作計劃情況。

(3)擬訂公司部管理機構(gòu)設(shè)置方案，擬訂公司的基本管理制度，報執(zhí)行董

事批準(zhǔn)后組織實施。

(4)主持召開計劃會和經(jīng)營例會，協(xié)調(diào)各部門的工作，與時解決經(jīng)營過程

中存在的困難和問題。

(5)對負(fù)責(zé)處理下屬部門與公司其他部門之間的協(xié)作關(guān)系，對外做好相關(guān)

外聯(lián)工作，協(xié)調(diào)好與政府主管部門的關(guān)系。

(6)負(fù)責(zé)完成公司年度工作計劃和各項經(jīng)濟指標(biāo)。

(7)決定公司的工程上的重大事宜。

(8)根據(jù)執(zhí)行董事批準(zhǔn)的資金計劃決定公司資金的使用情況。

(9)負(fù)責(zé)公司招標(biāo)文件的審查和開標(biāo)程序的監(jiān)督工作。

(10)負(fù)責(zé)公司的經(jīng)濟合同管理工作、工程款撥付工作、工程施工成本控

制工作。

(11)負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營綜合計劃工作。

(12)審批圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計，簽證等關(guān)鍵性工作把關(guān);

(13)組織相關(guān)部門進行合同審核、會簽與歸檔管理工作；

(14)負(fù)責(zé)工程項目成本、質(zhì)量、進度工作的全面管理、監(jiān)督、監(jiān)控；

(15)負(fù)責(zé)項目各參建單位的組織和工程施工總協(xié)調(diào)；

(16)公司工程管理規(guī)化工作、工程管理得失的總結(jié)與經(jīng)驗推廣；

(17)負(fù)責(zé)組織編制、完善各項管理制度，加強公司員工隊伍建設(shè)工

作；

(18)參與選聘、任用主管部門各崗位人選；負(fù)責(zé)考核下屬各部門與崗位

的工作績效；審核員工的獎、懲標(biāo)準(zhǔn)與方案；

(19)完成執(zhí)行董事交辦的其他工作。

2.4總工程師崗位職責(zé)

在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，其主要職責(zé)是：

(1)負(fù)責(zé)項目從立項到開工階段全過程所有委托、報批等所有前期手續(xù)工

作。

(2)負(fù)責(zé)項目勘察、設(shè)計委托與管理工作；

(3)協(xié)助總經(jīng)理對公司的工程工作、經(jīng)濟合同管理工作等進行組織、協(xié)

調(diào)、指揮、控制。同時，負(fù)責(zé)這些工作所涉與的對外公共關(guān)系的指揮、督導(dǎo)和

處理。

(4)負(fù)責(zé)項目規(guī)劃方案的可行性研究和項目工程的設(shè)計論證工作，保證規(guī)

劃和設(shè)計方案的質(zhì)量。

(5)協(xié)助總經(jīng)理對公司招標(biāo)文件的進行審查，對開標(biāo)程序進行監(jiān)督，并對

相關(guān)招投標(biāo)工作具體實施。

(6)參與項目設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟文件的審，負(fù)

責(zé)組織施工圖招投標(biāo)前的審工作。

(7)協(xié)助總經(jīng)理做好預(yù)算合約部具體工作。

(8)負(fù)責(zé)竣工項目的移交管理工作。

(9)完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其他工作。

2.5總會計師崗位職責(zé)

(1)在執(zhí)行董事和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總管公司會計、報表、企業(yè)預(yù)算體系建

立、企業(yè)經(jīng)營計劃、企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行與控制工作。

(2)組織協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)資源與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配運作，公司財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的

制定與實施。

(3)負(fù)責(zé)制定公司利潤計劃、投資計劃、財務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成本費用

標(biāo)準(zhǔn)。

(4)建立健全公司部核算的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以與會計核算和

財務(wù)管理的規(guī)章制度。

(5)建立企業(yè)部會計、審計和控制度，完善財務(wù)治理、公司財務(wù)控制和會

計機構(gòu)，對會計人員實施有效管理。

(6)負(fù)責(zé)現(xiàn)金流量管理、營運資本管理與資本預(yù)算、企業(yè)分立或合并相關(guān)

財務(wù)事宜、企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動管理(管理者收購、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整)

等。

(7)會同經(jīng)營管理部門開展經(jīng)濟活動分析，組織編制公司財務(wù)計劃、成本

計劃，努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益。

(8)監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法令、紀(jì)律。

(9)負(fù)責(zé)與政府財稅部門聯(lián)系，落實財稅政策。

(10)完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其它工作。

2.6人事管理職責(zé)：

(1)辦公室的人事管理是通過考核、獎懲、工資福利等活動來激勵各類人

員的積極性和創(chuàng)造性。部門主要職責(zé)如下：

(2)配合公司經(jīng)營目標(biāo)，依據(jù)人力分析與人力預(yù)測的結(jié)果，擬訂人力資源

發(fā)展計劃與人員編制數(shù)額。

(3)擬定人事管理方面的各項規(guī)章制度，包括人員錄用、任免、考核、獎

懲、培訓(xùn)、流動、離職等，并確保其有效實施。

(4)人員的增補調(diào)配管理，包括人員的招聘錄用、任免、遷調(diào)、考核獎

懲、培訓(xùn)提高、工資福利等。

(5)根據(jù)公司的實際情況，提出工資、福利方面建議方案，并在工資、福

利制度方案執(zhí)行中收集各種反映，調(diào)查實際情況，不斷反饋信息，不斷改

進。

(6)認(rèn)真做好各種檔案資料的整理，保證完整、準(zhǔn)確無誤。

(7)與時從各方面獲得人事管理所需要的信息，做好勞動統(tǒng)計報表填寫，

核查工作。

2.7工程部職能與崗位職責(zé)

2.7.1項目策劃階段

(1)協(xié)助規(guī)劃部研究擬開發(fā)建設(shè)地點的自然條件，如土地承載力、市政條

件等，以利于決策。

(2)與施工單位接觸，了解他們對擬建項目的態(tài)度、初步計劃與人員配備

情況。

(3)協(xié)助規(guī)劃部相關(guān)部門做好項目可行性分析，提供工程進度初步計

劃。

(4)協(xié)助規(guī)劃部收集和整理市場有關(guān)信息，包括：工程建設(shè)、政策法規(guī)、

設(shè)備材料、環(huán)境保護、科技產(chǎn)品、同行業(yè)信息等。

2.7.2項目前期：

(1)負(fù)責(zé)項目區(qū)域的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護、保安，

清除她面、架空和地下障礙等工作，使場地具備施工條件。

(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至施工合同條款約

定地點，并保證施工期間的需要。

(3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以與施工合同條款約定的施工

場地的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運輸?shù)男枰?/p>

(4)向施工單位提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)

真實準(zhǔn)確。

(5)辦理前期的相關(guān)手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、開工證

等手續(xù)。

(6)辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道的申報批準(zhǔn)手續(xù)。

(7)參與工程項目建設(shè)招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件中的技術(shù)條款，負(fù)責(zé)

審查施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和業(yè)績，參與工程合同、監(jiān)理合同的談判。

(8)會同設(shè)計部組織監(jiān)理、施工單位和設(shè)計單位進行圖紙會審。

(9)負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場周圍地下管道和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護。

(10)解決工程周邊民擾問題，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞k事處、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園

林、派出所、交通隊、區(qū)建委、區(qū)質(zhì)檢等關(guān)系。

(11)按合同規(guī)定，組織施工單位進場。

2.7.3項目實施階段：

(1)全面負(fù)責(zé)項目的工程建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)市政工程配套建

設(shè)，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃?xì)?、電力、電信、衛(wèi)星有限電視、網(wǎng)

絡(luò)布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。

(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、成本控制。

(3)審查施工單位、監(jiān)理單位項目班子的組成。

(4)負(fù)責(zé)對監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。

(5)協(xié)助預(yù)算部等相關(guān)部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。

(6)協(xié)同監(jiān)理單位審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計。

(7)深入現(xiàn)場實地檢查工程進度，確保工程建設(shè)按計劃進行。

(8)定期召開現(xiàn)場工程例會，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，解決現(xiàn)場問題。

(9)審查施工單位提交的施工日記與施工進度月報表。

(10)負(fù)責(zé)對施工單位的方案設(shè)計、技術(shù)措施、變更洽商等進行審核、

批準(zhǔn)。

(11)檢查、驗收進入現(xiàn)場的材料，審驗各種材料的試驗報告。

(12)負(fù)責(zé)組織工程單項驗收與竣工驗收。

(13)對工程材料的性能、價格進行分析，提供建議，以供決策。

(14)對新技術(shù)、新工藝、新材料等進行調(diào)研，為決策提供資料和信

息。

(15)協(xié)助預(yù)算部、財務(wù)部做好工程定期收量與財務(wù)付款事宜。

(16)負(fù)責(zé)整理、匯總各種工程檔案資料并裝訂成冊，分類編目。

(17)督促和協(xié)助施工單位完成竣工圖繪制。

(18)監(jiān)督施工單位實行安全生產(chǎn)。

(19)督促施工單位文明施工。

2.8工經(jīng)部職責(zé)與崗位職責(zé)

合同預(yù)算部負(fù)責(zé)招投標(biāo)、主體與配套工程承發(fā)包合同條款的起草、簽署與

合同價的確定和施工過程中造價的有效控制、工程竣工后決算價的合理確定。

合同預(yù)算部主要職能是精確計算和最大限度地控制工程建設(shè)成本。

2.8.1項目策劃與前期階段:

(1)協(xié)助公司決策層優(yōu)化設(shè)計，降低含筋量與混凝土折厚比；

(2)與工程部緊密協(xié)助，組織安排好建設(shè)工程資質(zhì)預(yù)審和招投標(biāo)工作，辦

理與招投標(biāo)工作有關(guān)的一切手續(xù)；

(3)編制或?qū)彶檎型段募褪┕D標(biāo)底，起草合同條款，協(xié)助公司主管

領(lǐng)導(dǎo)簽訂工程承發(fā)包合同，確定合同價。

2.8.2項目實施階段：

(1)深入調(diào)查建筑材料市場價格，對所有指導(dǎo)價或市場價材料實行嚴(yán)格限

價；

(2)深入調(diào)查建筑設(shè)備市場價格，對所有設(shè)備嚴(yán)格限價，組織并安排好部

分設(shè)備的招投標(biāo)工作；

(3)深入調(diào)查可分包工程之市價，認(rèn)真做好分包工程的概預(yù)算工作，起草

合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂分包工程合同，確定合同價；

(4)就設(shè)計變更與時調(diào)整合同價，動態(tài)監(jiān)控工程造價，定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯

報工程款撥付與合同價調(diào)整之狀況；

(5)配合工程部做好隱蔽工程記錄、驗收，與時計算隱蔽工程土石方與地

下管線工程量；

(6)加強工程施工合同管理，強化索賠與反索賠之意識，配合工程部、規(guī)

劃設(shè)計部做好業(yè)主向承包商的反索賠之工作，計算和審核月工程款的撥付數(shù)

額；

(7)配合工程部做好設(shè)計變更或洽商的簽證工作，與時準(zhǔn)確計算設(shè)計變更

或洽商工程量與造價：

a、與時準(zhǔn)確編制工程決算，起草合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂保修合

同；

b、建立工程造價文件存檔制度，做好工程造價文件的匯總存檔工作。

c、總結(jié)工程造價管理經(jīng)驗，進行工程建設(shè)成本分析，逐步建立和完善本部

門的質(zhì)量管理和行為規(guī)，形成一套較為成熟且富有實效的工程造價管理辦

法；

d、組織召開會議，進行業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，討

論有關(guān)專業(yè)問題，了解同行業(yè)工程造價管理之動態(tài)，掌握最新相關(guān)政策法規(guī)和

文件規(guī)定；

e、依據(jù)市建委有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門從業(yè)人員的審查驗證工作。

千、遵守公司規(guī)章制度，完成公司制訂的總體工作布署，配合其他業(yè)務(wù)部門

的工作，完成主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

3、監(jiān)管配合

由業(yè)主指派一名代表作為項目公司董事會成員參與項目管理，由實施機構(gòu)

通過采購方式選擇監(jiān)理、檢測單位，再由項目公司簽訂委托合同。

4、建設(shè)計劃

首先列省下屬市發(fā)改委PPP項目項目庫，完成項目可行性研究報告，然后

列國家發(fā)改委項目庫，經(jīng)過兩個月的時間完成項目初步實施方案，開展物有所

值評價和財政承受能力論證，成立項目PPP領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進項目實施和監(jiān)督

管理項目依法運行，調(diào)研起草PPP項目協(xié)議文件，向社會資本方和銀行推介項

目。

確定組建項目公司的縣政府下屬國有企業(yè)，明確項目公司組件相關(guān)要求。

制定PPP項目協(xié)議文件，明確投資人資質(zhì)和條件、技術(shù)和服務(wù)要求與標(biāo)準(zhǔn)、限

期和圍、招標(biāo)條件、建設(shè)容、投資圍等容。

完善項目立項、可研等前期工作，開展綠化、亮化設(shè)計，完成政府采購確

定合作伙伴，制定施工方案，組件項目公司，落實項目資金，完成合作協(xié)議簽

訂。

5、運營維護方案

項目交工驗收合格后，項目公司移交全部資料給項目部門，一年完成審計

工作。由政府下屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)項目27年的運營管理工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督

管理和績效考核。

6、移交方案

特許經(jīng)營期滿前三個月，項目公司著手準(zhǔn)備將相關(guān)工程含經(jīng)營權(quán)完好無償

移交給縣政府制定機構(gòu)，三個月期滿之前辦理完成，移交后按合同要求與相關(guān)

規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)項目竣工階段：

7、工程管理方案

7.1前期準(zhǔn)備

(1)通過可行性研究后，組織完成工程項目開工審批手續(xù)，協(xié)調(diào)施工過程

中的外部關(guān)系；

(2)組織實施招投標(biāo)，協(xié)助簽定施工合同；

(3)按照法律規(guī)與合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項目進行從開工至竣工的全過程

管理，實現(xiàn)項目合同目標(biāo)。

7.2質(zhì)量保障

質(zhì)量控制目標(biāo)：

本工程質(zhì)量控制目標(biāo)為業(yè)主與設(shè)計、施工單位合同確定的工程質(zhì)量等

級。質(zhì)量控制一般規(guī)定：

(1)項目質(zhì)量控制應(yīng)按企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進行。

(2)項目質(zhì)量控制應(yīng)堅持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計劃、執(zhí)

行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程控制。

(3)項目質(zhì)量控制應(yīng)滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。

(4)項目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括人員、材料、機械、方法、環(huán)境。

(5)項目質(zhì)量控制必須嚴(yán)格執(zhí)行，施工過程均應(yīng)按要求進行自檢、互檢和

交接檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗定為不合格的，

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。

(6)工程部應(yīng)建立項目質(zhì)量責(zé)任制和考核評價辦法。工程部經(jīng)理應(yīng)對項目

質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。過程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

(7)分項工程完成后，必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗和認(rèn)可。

(8)承包人應(yīng)對項目質(zhì)量和質(zhì)量保修工作向發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程的質(zhì)量

應(yīng)由分包人向承包人負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對分包人的工程質(zhì)量向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)

任。

(9)分包人應(yīng)接受承包人的質(zhì)量管理。

7.3工期保證

7.3.1工期目標(biāo)：

(1)工期目標(biāo)管理原則：1)根據(jù)建設(shè)單位和承包單位正式簽定的工程承

包合同(以下簡稱“合同”)中所確定的工程工期作為進度控制的總目標(biāo)；2)

承包單位依據(jù)“合同”工期總目標(biāo)所編制的工程施工組織設(shè)計；3)經(jīng)項目負(fù)責(zé)

人審核通過的承包單位編制的施工總進度計劃、年/季/月實施計劃。

(2)進度控制:

設(shè)計進度如果控制不住，將直接影響到項目建設(shè)總進度目標(biāo)的實現(xiàn)。為了

縮短建設(shè)周期，工程管理人員應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位進行合理的安排，使設(shè)計進度計

劃為施工招標(biāo)服務(wù)，并盡量使設(shè)計滿足業(yè)主對開工日期的要求、同時兼顧采購

周期較長的材料、設(shè)備供應(yīng)時間的要求，同時應(yīng)充分考慮到有關(guān)政府和市政部

門對設(shè)計文件審批的時間要求。此外，對于由業(yè)主自身因素（如業(yè)主能否向設(shè)

計方與時明確設(shè)計栗求并提供設(shè)計所需的參數(shù)和條件、能否與時對設(shè)計文件進

行決策和認(rèn)可、能否盡量減少設(shè)計意圖的改變和反復(fù)）造成對設(shè)計進度的影

響，工程管理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。主要任務(wù)是：審

核設(shè)計方提出的詳細(xì)的設(shè)計進度計劃和出圖計劃，并控制其執(zhí)行,盡可能避免發(fā)

生因設(shè)計推遲而影響項目總進度計劃與造成施工單位要求工期賠償；協(xié)助起

草主要材料和設(shè)備的采購計劃，編制材料設(shè)備清單；協(xié)助研究分析分包合同與招

投標(biāo)、施工進度，與設(shè)計協(xié)商，使設(shè)計進度為招投標(biāo)與施工服務(wù)，并作為進度

目標(biāo)值；協(xié)助業(yè)主對設(shè)計文件盡快做出審定和決策，以免影響設(shè)計進度計劃；

在設(shè)計過程中進行進度計劃值和實際值的比較，并提交進度控制報告和建議；

協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計進度，使其能滿足施工進度要求進度控制一般規(guī)定：

①進度控制是指對工程設(shè)計、實施階段的工作容、工作順序、持續(xù)時間與

工作之間的相互銜接關(guān)系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常

檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因

的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此

循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。

②項目進度控制應(yīng)以實現(xiàn)設(shè)計、施工合同約定的竣工日期力最終目標(biāo)。工

程部在進度控制方面所做的工作有：編制工程管理規(guī)劃，研究項目的總進度、

施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好

預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)管理以提高工作效率。

③審查確認(rèn)承包商所做的施工組織設(shè)計。要求施工單位做好施工規(guī)劃、計

劃、組織設(shè)計和進度控制的工作制度以與進度控制工作實施細(xì)則，并督促施工

單位的工程師在工程實施過程中努力落實。

④項目進度控制總目標(biāo)應(yīng)進行分解?？砂磫挝还こ谭纸鉃榻还し帜繕?biāo)，可

按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標(biāo)，亦可按年、季、月計劃期分解為

時間目標(biāo)。

⑤全部任務(wù)完成后應(yīng)進行進度控制總結(jié)并編寫進度控制報告。

(3)施工進度控制工作流程：進度控制工作流程進度監(jiān)控方案(措

施)

①工程開工前，工程部應(yīng)審查施工單位的施工總進度計劃，提出意見并監(jiān)

督施工單位組織實施。

②工程部應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和施工方案在施工前檢查施工單位的

準(zhǔn)備情況的落實情況以避免返工現(xiàn)象。

③工程部應(yīng)現(xiàn)場巡視、檢查進度計劃的實施情況，并做好工程進度記

錄。

④工程部要制定工程進度的關(guān)鍵控制點并隨時了解工程動態(tài)，逐點檢查落

實情況并與時書面向公司經(jīng)理匯報工程進展情況與需協(xié)調(diào)解決的問題。

⑤工程部應(yīng)與時審查月進度計劃，和計劃落實情況。

⑥當(dāng)出現(xiàn)工期拖延情況時，工程部應(yīng)督促和要求施工單位制定適當(dāng)?shù)募?/p>

術(shù)、組織和經(jīng)濟等方面的趕工期措施、保證總工期。

⑦主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加項目總監(jiān)主

持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉與到工程進度的有關(guān)問題與時提出解決辦法并通

過項目主管去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進

行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準(zhǔn)。

⑧與時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進度完成情況

進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)

備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。

7.4投資控制

7.4.1投資控制主要任務(wù)：

工程部對工程項目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因為工程部所管的是源頭

的問題。工程部對投資控制的容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同圍的進度款、處理技

術(shù)變更和經(jīng)濟索賠，即管理“項目實施控制價”。

主要任務(wù)是：

(1)審核方案設(shè)計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；

(2)審核設(shè)計概算，并提出審核報告和意見；

(3)在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標(biāo)值；

(4)對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進行必要的市場調(diào)

查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢報告；

(5)審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的條件

下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性；

(6)在施工圖設(shè)計過程中，逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并

提交投資控制報告和建議；

(7)嚴(yán)格審查設(shè)計技術(shù)變更，從經(jīng)濟性分析是否滿足要求。

7.4.2設(shè)計投資控制

(1)采用的基本工作原理是動態(tài)控制原理，即采用計算機輔助的手段，在

項目設(shè)計各個階段，分析和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和

實際值進行動態(tài)跟蹤比較，當(dāng)其發(fā)生偏差時，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏

的措施，使項目設(shè)計在確保項目質(zhì)量的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟性，使項

目總投資控制在計劃總投資圍以。主要任務(wù)是：

(2)審核方案設(shè)計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；

(3)審核設(shè)計概算，并提出審核報告和意見；

(4)在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標(biāo)值：

(5)對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進行必要的市場調(diào)

查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢報告，供業(yè)主參考；

(6)審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的條件

下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性；

(7)在施工圖設(shè)計過程中，逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并

提交投資控制報告和建議；嚴(yán)格審查設(shè)計變更，從經(jīng)濟性分析是否滿足業(yè)主

的栗求。

7.4.2投資控制：

(1)工程開工前的圖紙會審是投資控制的一個主要控制點，工程部應(yīng)會同

業(yè)主在會審圖紙技術(shù)問題時，審查圖紙設(shè)計在選材、用料、結(jié)構(gòu)等方面是否有

超出預(yù)算圍之外的情況，并與時與設(shè)計人員溝通，做相應(yīng)改動。分析設(shè)計圖

紙、施工方案，標(biāo)底價，合同(工程量核算、定額取費、材差價格構(gòu)成因素)

等，明確工程費用最容易突破的部分或環(huán)節(jié)即投資控制重點。

(2)工程部應(yīng)會同業(yè)主在工程開工前制定工程撥款計劃。

(3)對工程設(shè)計變更，技術(shù)措施、材料涉與到經(jīng)費要嚴(yán)格把關(guān)。工地現(xiàn)場

只對設(shè)計圖紙以外與設(shè)計變更原因引起的簽證進行受理，簽證容由駐工地工程

師與業(yè)主工程師到現(xiàn)場核實無誤后再簽證。

(4)工程款撥付應(yīng)由項目部每月按施工單位實際完成的工程量和工程進度

上報撥款計劃。

(5)工程部應(yīng)制定工程進度獎罰措施和現(xiàn)場聯(lián)合檢查制度、獎勵先進、懲

罰后進、激發(fā)工程施工單位的競爭意識。

(6)工程階段或完工后的結(jié)算書，應(yīng)在工程部審查后轉(zhuǎn)業(yè)主審查確定，工

程尾款的撥付應(yīng)由業(yè)主依據(jù)工程結(jié)算值分期撥付。

(7)加強合同管理，保證工程投資的有效控制。按合同規(guī)定條件和要求，

監(jiān)督實施事前的各項準(zhǔn)備工作，以免索賠，與時對已完成工程進行計量驗收，

與時向?qū)Ψ街Ц哆M度款，避免違約。依據(jù)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)與公司要

求，組織參與合同談判。負(fù)責(zé)合同條款的擬定并按程序上報審批。合同生效

后，負(fù)責(zé)合同的傳遞、存檔。在合同執(zhí)行過程中，依據(jù)實際完成工程量情況按

程序上報審批工程付款，并相應(yīng)設(shè)立臺帳，認(rèn)真實施。

(8)根據(jù)功能、檔次、貨源等合理準(zhǔn)確地反映主材、設(shè)備費用，避免以劣

充優(yōu)和結(jié)算價格難以取定而扯皮等問題。

(9)自購材料、設(shè)備的選用和采購應(yīng)深入了解建材市場行情，在保證結(jié)構(gòu)

安全和使用功能的前提下，盡量選用市場供應(yīng)充足、價格相對低廉的材料；或

者當(dāng)條件成熟，達(dá)到一定的開發(fā)規(guī)模的時候，采用自行招投標(biāo)采購或與其他方

合作聯(lián)合招投標(biāo)采購。

(10)處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，質(zhì)量要同物業(yè)設(shè)定的檔次、市場定位聯(lián)

系起來，研究目標(biāo)市場對某項材料設(shè)備質(zhì)量、檔次的重視和敏感程度。

(11)保證工程進度。

(12)工程月形象進度報量管理辦法

第一條、對于每月完成的工作量，施工單位應(yīng)于每月二十五日前將月形象

進度報表報工程部；工程部對施工單位申報的已經(jīng)完成并確認(rèn)合格的工程進行

核實，于每月日前將一份月形象進度報表報業(yè)主；

第二條、工程部對月形象進度報量表與形象進度報表進行審核，業(yè)主負(fù)責(zé)

對形象進度報表和資金申請表進行審核。

第三條、工程部要認(rèn)真審核施工單位所報的月形象進度報量，核實月形象

進度表，凡經(jīng)工程部審核核減量超過5%者，視為監(jiān)理單位該項考核不合格；

第四條、形象進度報量應(yīng)與形象進度相吻合，當(dāng)月報量含經(jīng)濟簽證容時，

應(yīng)付經(jīng)濟簽證單，每月的日前各施工單位與工程部聯(lián)系，確認(rèn)月形象進度

報量，對漏報當(dāng)月不予調(diào)整，未付經(jīng)濟簽證單的不計入形象進度報量；

第五條、主根據(jù)合同約定，審核確定后的月形象進度報量和月施工進度計

劃完成的同步比例撥付工程款，(同時由業(yè)主代表將資金申請單一份返給監(jiān)理

單位)。

(13)工程經(jīng)濟簽證管理辦法：

第一條、經(jīng)濟簽證是工程建設(shè)中發(fā)包人與承包人就工程量增減容核定的認(rèn)

證，是履行合同的補充和工程結(jié)算的依據(jù)。參與者應(yīng)堅持實事、嚴(yán)肅認(rèn)真的原

則。

第二條、經(jīng)濟簽證的圍是指設(shè)計圍以外與設(shè)計變更沒有體現(xiàn)工程量的容，

其它情況原則上應(yīng)以協(xié)議形式辦理?，F(xiàn)場只對設(shè)計圖紙圍以外的與設(shè)計變更無

法核實工程量的容進行經(jīng)濟簽證。需要辦理經(jīng)濟簽證的工程量事前需經(jīng)監(jiān)理單

位、業(yè)主同意后方可實施；

第三條、經(jīng)濟簽證單要求采用通用格式，書寫規(guī)整，文字述敘明確，涂改

處加蓋公章。工程部和業(yè)主工程師各留存一份原件。

第四條、現(xiàn)場發(fā)生需辦理經(jīng)濟簽證的工程量，現(xiàn)場實測工程量應(yīng)由兩人與

兩人以上，且必須包括業(yè)主工程師人員參加。

第五條、經(jīng)濟簽證的工程量應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、工程部、承包人三方共同實測實

量，由施工單位填寫經(jīng)濟簽證單。工程部審查簽署意見，報業(yè)主代表審核后，

辦理簽證手續(xù)。

第六條、經(jīng)濟簽證容應(yīng)注明發(fā)生的原因、圍和所在工程的部位；現(xiàn)場只對

工程量、圖紙類別、用工性質(zhì)等進行認(rèn)證，費用由造價主管部根據(jù)合同與相關(guān)

規(guī)定結(jié)算，涉與需確定單價的應(yīng)提前3日提交工程部，由工程部與相關(guān)人員與

承包人協(xié)商確定后，辦理價格認(rèn)證單。

第七條、施工現(xiàn)場道路、場地硬化與圍擋等，實施前應(yīng)提交方案和預(yù)算，

批準(zhǔn)實施后實測實量辦理簽證。第八條、經(jīng)濟簽證單由施工單位填寫，其經(jīng)

辦人和工程部經(jīng)理簽字蓋章后報業(yè)主代表。

第九條、參加人和工程主管應(yīng)認(rèn)真審查、核對經(jīng)濟簽證單，發(fā)現(xiàn)疑問的

容，應(yīng)會同監(jiān)理與工程部簽署修改意見，報業(yè)主審簽后辦理蓋章手續(xù)。

第十條、經(jīng)濟簽證要求即時發(fā)生與時辦理，十五日為有效辦理時間，過期

不補，責(zé)任自負(fù)。

7.5安全生產(chǎn)

7.5.1安全管理概述

安全管理的中心問題，是保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)順利

進行。

施工現(xiàn)場安全管理的容主要是：安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控

制和安全技術(shù)管理等四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，

進行具體的管理與控制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過

程中必須堅持六項基本管理原則：

1）管生產(chǎn)同時管安全；2）堅持安全管理的目的性；3）必須貫徹預(yù)防為

主的方針：4）堅持“四全”動態(tài)管理；5）安全管理重在控制；6）在管理

中發(fā)展、提高。

7.5.2安全管理措施

（1）安全管理組織

工程部建立以工程部經(jīng)理為現(xiàn)場安全保證體系第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

小組。具體組織如下：

1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定落實安全管理目標(biāo)，制定安全保證計劃，根據(jù)保

證計劃的要求，落實資源的配置。

2）負(fù)責(zé)安全體系實施過程中的運行實施監(jiān)督、檢查。

3）對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中，出現(xiàn)不符合要素的要求，施工中出現(xiàn)

的隱患，制定糾正和預(yù)防措施，并對上述措施進行復(fù)查。

（2）資源配置

1）配備經(jīng)培訓(xùn)考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員；

2）制定施工安全技術(shù)并設(shè)置相應(yīng)的各類安全防護設(shè)施；

3）配置臨時安全用電技術(shù)與防觸電措施，消防器材與設(shè)施按規(guī)定要求配

置;

4）配備各類建筑施工機械的限位、過載、避雷等安全裝置，并齊全、有

效；

5）配備必要的安全檢測工具（測定扣件緊固的力矩扳手、風(fēng)速儀、接地電

阻測試儀等）；

6）保障一定的安全技術(shù)措施經(jīng)費。安全生產(chǎn)策劃

（3）項目安全部以本公司安全生產(chǎn)控制程序等引用文件為依據(jù)，并著重按

本項目實際情況進行實施。

1）根據(jù)本工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等實際情況，為達(dá)到本工程的安全管

理目標(biāo)，配置一個綜合素質(zhì)好的項目經(jīng)理部人員班子，選擇有一定資質(zhì)、整體

力量強的施工隊伍，并有性能良好的機械設(shè)備和技術(shù)水準(zhǔn)較高的維修人員作保

障。

2）按《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系管理資料》對各種安全活動進行記

錄。

3）專項安全技術(shù)措施：臨時用電施工組織設(shè)計；大型機械安拆方

案；

4）施工前選擇或制定施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本。

（4）教育和培訓(xùn)

1）各分包商要做好進場員工的安全教育，并貫穿始終，全過程覆蓋地進行

安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的重點是操作者的自我保護意識。各分包商經(jīng)過培訓(xùn)

的員工要在總包制定的安全誓約書上簽名并上報到總包安全管理部門。

2）在事故多發(fā)期與上級部門下達(dá)指令時，進行針對性的教育。

3）采取多樣化的培訓(xùn)教育形式，如板報、標(biāo)語、大會、錄像等。

4）實施施工隊伍職工的安全進場教育工作與平時的安全教育培訓(xùn)，新工人

必須經(jīng)過三級安全教育。

5）由安全部負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作并做好記錄，建立職工勞動保護教育

卡。

6）承包商每個月都根據(jù)施工現(xiàn)場情況擬定安全活動主題，開展安全活動，

月底對安全施工表現(xiàn)好的個人和分包商在安全大會上予以獎勵。

（5）安全施工措施編制與審批

各分包商進場后，要與時編制安全施工措施，報工程部審查批準(zhǔn)后才能進

行施工。在現(xiàn)場安全巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問題，需要分包商編制專項安全措施

時，分包商必須立即編制，否則工程部有權(quán)要求分包商停工整改，直至其整改

達(dá)到項目管理公司滿意的程度。

（6）特殊工種管理

施工現(xiàn)場的各分包商管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗，特種作業(yè)人

員必須持雙證上崗，塔吊、井架的裝拆工，腳手架操作人員必須經(jīng)過行業(yè)的培

訓(xùn)考核、持證上崗。每個分包商的項目組配備一名持有的安全主任，并配備相

應(yīng)數(shù)量持有上崗證的安全員，負(fù)責(zé)施工安全有關(guān)工作。一般施工人員也需經(jīng)過

崗位技能培訓(xùn)。合格后持證（安全上崗證）上崗。各分包商要將其特殊工種人

員與上崗證報總包商項目安全部門備案，總包安全部門將不定期的對分包商進

行檢查。

（7）安全懲罰制度

實行安全懲罰制度對施工與管理人員的行為進行約束，使其在整個施工過

程中自覺遵守安全管理制度，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

工程部的安全罰款分為對個人罰款和對分包商的罰款兩種方式。

對個人罰款：對于違反安全施工管理規(guī)定的所有個人進行罰款。安全管理

部門發(fā)現(xiàn)以下行為即對其個人進行罰款：1）進入現(xiàn)場未戴安全帽或帽帶未系

好；2）未佩戴工作牌；3）高空作業(yè)未系安全帶；4）在現(xiàn)場吸煙；5）在

施工現(xiàn)場穿拖鞋。

對于安全部門遇到的違章行為，將開出罰款通知，通知單容包括違章者、

單位、違章條款和罰款額度、時間、地點、本人簽名。罰款單將由發(fā)到違章者

所屬公司，由該公司通知本人到工程部交納罰款，拒交罰款者，由工程管理公

司在該分包商當(dāng)月工程款扣除。

對分包商的罰款：如果因分包商不服從工程管理公司管理，安全管理工作

薄弱，發(fā)生安全事故或因安全問題延誤了工程的工期，工程部將視實際情況對

該分包商予以罰款處理。

（8）施工現(xiàn)場的安全控制

對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制，確保施工生產(chǎn)按安全生

產(chǎn)的規(guī)章制度，操作規(guī)程和程序要求進行。

(9)開工前的準(zhǔn)備

1)實施施工機械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備與防護用品進場的計劃，專人負(fù)責(zé)

與時配置安全設(shè)施，用電設(shè)施與施工中各類防護用品；

2)落實現(xiàn)場施工人員；

3)辦理職工人身和財產(chǎn)的損害保險。(或意外傷害保險)

7.6環(huán)境保護

認(rèn)真遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉

塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以與噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

采取下列防止環(huán)境污染的措施：

(1)妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入排水設(shè)施和河流；

(2)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、

油漆以與其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

(3)采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

(4)對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械，應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾

民。

7.7合同管理

合同分析

工程主管工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同與施工單位提供的分包合同，對

每個合同的條款容進行分析。掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現(xiàn)的可

能性、可能發(fā)生糾紛的地方。做到事事在先、胸有成竹。

合同跟蹤

施工過程中，工程主管工程師將時刻關(guān)注合同履行情況，將實際情況與合

同規(guī)定的容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進行統(tǒng)計分

析，為實現(xiàn)項目的總目標(biāo)服務(wù)。

(1)在工程工期方面：按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、

分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行

實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，與時主動解決，項目

工程師報建設(shè)單位同意修改進度計劃時，審批承包方修收的進度計劃，確認(rèn)竣

工日期的延誤。

(2)在工程質(zhì)量管理方面：檢驗工程使用材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗工程使用

的半成品與構(gòu)件質(zhì)量；按合同規(guī)定的規(guī)、規(guī)程，監(jiān)督檢驗施工質(zhì)量；按合同規(guī)

定程序，驗收隱蔽工程中需要的中間驗收工程的質(zhì)量，驗收單項竣工工程和全

部竣工工程的質(zhì)量等。

(3)在工程費用管理方面，嚴(yán)格進行合同約定的價款管理：當(dāng)出現(xiàn)合同約

定的情況時，對合同價款進行調(diào)整；對預(yù)付工程款進行管理，包括批準(zhǔn)和扣

還；對工程量進行核實確認(rèn)，進行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進行確

定；對施工中涉與的其他費用，如安全施工方面的費用，專利技術(shù)等涉與的費

用，根據(jù)合同條款與有關(guān)規(guī)定處理；辦理竣工結(jié)算；對保修金進行管理等。

(二)速設(shè)方案

1編制依據(jù)

1.1編制依據(jù)

(1)某市城區(qū)地下綜合管廊政府與社會資本合作(PPP)項目招標(biāo)文件、招

標(biāo)文件答疑與補正、工程量清單與招標(biāo)圖紙；

(2)現(xiàn)場踏勘的情況、本投標(biāo)人的實際施工經(jīng)驗?zāi)芰?、機械設(shè)備力量、施工

技術(shù)與管理水平以與多年類似工程實踐中累計的施工與管理經(jīng)驗。

(3)國家與省、某市、行業(yè)現(xiàn)行的施工驗收規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。

(4)有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等規(guī)定。國家、省、市現(xiàn)行最新有

關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。

1.2編制說明

滿足項目建設(shè)的目標(biāo)是我公司的服務(wù)宗旨，是編制工程建設(shè)方案的基本原

則。工程建設(shè)方案的編制將遵循以下幾個原則：

(1)確保滿足與響應(yīng)招標(biāo)文件的原則

遵守招標(biāo)文件中的各項條款，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，確保實現(xiàn)項目公司要求

的質(zhì)量、工期、安全、文明、綠色與環(huán)境保護等各方面的工程目

標(biāo)。

(2)安全第一的原則

安全工作是搞好生產(chǎn)的重要因素。在工程建設(shè)方案的編制中始終按照技術(shù)可

靠、措施得力、確保安全的原則確定施工方案。在施工過程中，要嚴(yán)格控制和

預(yù)防各類傷亡事故發(fā)生，確保施工安全。

(3)確保質(zhì)量目標(biāo)的原則

加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，優(yōu)質(zhì)高效。根據(jù)我們在施工組織設(shè)計中明確承諾的質(zhì)

量目標(biāo)，以“施工技術(shù)先進，施工方案可行，施工方法穩(wěn)妥可靠，施工組織科

學(xué)，重信譽守合同，優(yōu)質(zhì)安全高效，不留后患”為指導(dǎo)思想。合理安排各項工

程項目的施工，對施工進行科學(xué)組織、優(yōu)化管理，確保優(yōu)質(zhì)高效施工。加強部

核算管理，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。

(4)科學(xué)組織，合理安排，優(yōu)化施工方案是工程施工管理的行動指南，在施

工方案的編制中，對路基、路面、排水工程、景觀綠化工程等關(guān)鍵工作容進行

多種施工方案的綜合比選。

(5)確保工期原則

根據(jù)建設(shè)單位對本工程的工期要求，編制科學(xué)的、合理的、周密的施工方

案，合理安排進度，實行網(wǎng)絡(luò)控制，搞好工序銜接，實施進度監(jiān)控，特別要抓

住重點控制工程，確保實現(xiàn)工期目標(biāo)，滿足項目公司的要求。

(6)環(huán)保與文明施工的原則

從合理利用臨時占地、便于施工、搞好安全、環(huán)保、綠色文明施工等多角度

出發(fā)，合理安排生產(chǎn)和生活房屋與臨時設(shè)施的布置。工程完成后，與時平整，

恢復(fù)原貌，做到工完清場。

2工程概況

2.1工程簡介

2.1.1某市東三環(huán)路綜合管廊工程，位于河?xùn)|路與四通路之間，線路主線全長

1.2km。本工程地理位置見圖2.17。

2.2地形、地貌

某市東三環(huán)路綜合管廊工程位于某市東三環(huán)路下方，某市東三環(huán)路為連接

九臺、德惠的交通主干道，車流量很大。管廊系統(tǒng)下穿長圖鐵路，以與3處鐵

路專用線。

2.3現(xiàn)狀調(diào)查

(1)沿線現(xiàn)狀道路

目前該地區(qū)路網(wǎng)發(fā)達(dá)。車流量大。是連接某市長東北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、與長德

新區(qū)，102國道、長吉北線的重要通道。

(3)地上、地下桿管線。

由于工程區(qū)域為既有市政道路，本工程沿線基本大的市政雨水、污水以與

其它給水、通訊、燃?xì)獾绕渌芫€遍布其中，鐵路部分高、低壓電力線路；電

訊、信號線路分布其中。地上部分低壓電力線路零散分布。

3、施工前期準(zhǔn)備措施

3.1質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理準(zhǔn)備

3.1.1組織管理

我們上達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)、下至基層施工技術(shù)人員，對建好本工程有足夠信心，

也予以充分重視。為此，公司挑選精兵強將組建一個敬業(yè)、負(fù)責(zé)、富有經(jīng)驗的

項目管理部，并且由公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成本工程指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，每月或半月在現(xiàn)

場召開辦公會議，解決、協(xié)調(diào)、平衡工程進展過程中有關(guān)技術(shù)、資金、勞動

力、機械等方面的問題，確保工程施工快速優(yōu)質(zhì)順利進行。

通過廣泛、深入的宣傳，使工程的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理目標(biāo)深

入人心。在工程建設(shè)伊始，項目部上下便信念堅定的朝著既定的目標(biāo)奮進。

3.1.2質(zhì)量管理

牢固樹立''質(zhì)量第一，用戶至上”的精神，正確處理好“質(zhì)量、工期、成

本、安全”四者關(guān)系。

堅持項目部部“三級監(jiān)督，五個到位”的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，消滅返工現(xiàn)象，

以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量。

(1)三級監(jiān)督:①班組自我監(jiān)督；②棟號管理部技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督；③項目部

執(zhí)法職能部門質(zhì)量監(jiān)督。

(2)五個到位：在分項施工中，管理人員做到：①操作要點交底到位；②

上、下工序交接到位；③上、下班交接到位；④關(guān)鍵部位的檢查、驗收到位；

⑤各種材料和加工件進場驗收到位。

3.1.3技術(shù)方案領(lǐng)先

依靠和運用我公司地鐵和大型框構(gòu)施工中的成熟經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大工程

技術(shù)人員與施工管理人員的聰明才智，不斷運用新工藝、新技術(shù)優(yōu)化施工方

案，對各種經(jīng)過討論確定的施工方案嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮技術(shù)工作在施工管理

中的先進和指導(dǎo)作用。

3.1.4落實各項經(jīng)濟責(zé)任制

對工程管理人員加強定崗、定職教育，制定嚴(yán)格的獎罰制度，加強每個管

理人員的工作責(zé)任感，消除各種可能發(fā)生不良后果的隱患。

3.1.5優(yōu)化勞動力組合

擇優(yōu)選擇勞動力隊伍，精心組織，加強勞動紀(jì)律與勞動技能的教育和培

訓(xùn)，充分發(fā)揮勞務(wù)力量的潛在力量，確保工程正常順利進行。

3.1.6場容與現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

我公司在眾多工程項目的施工中，多次獲得上級單位與社會上好評，樹立

了良好的公司形象。同樣，在本工程的施工過程中，我們將繼承發(fā)揚以前的良

好形象，在確保質(zhì)量與進度的同時，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，堅決杜絕

各種質(zhì)量、安全隱患和施工，確保健康、安全、文明、環(huán)保地開展施工，并且

處理協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做到“場優(yōu)質(zhì)工程，場外民心工程”。

3.2技術(shù)準(zhǔn)備

3.2.1加強對設(shè)計圖紙和地質(zhì)報告等資料的學(xué)習(xí)與研究。

任務(wù)確定后，由技術(shù)部與業(yè)主和聯(lián)系，掌握設(shè)計容，通過對設(shè)計圖紙的學(xué)

習(xí)研究，對場建筑物的各項目技術(shù)指標(biāo)有初步的了解，為做好場布置、場外協(xié)

調(diào)以與各項目計劃的編制，提供最基本的理論依據(jù)。

通過對地質(zhì)報告的分析研究，可以擬定基礎(chǔ)施工的流程安排、圍護結(jié)構(gòu)的

形式、以與對降排水、基坑開挖的方式等等基礎(chǔ)施工的關(guān)鍵容。

3.2.2對施工圖審查

對施工圖審查分三步走：

(1)圖紙自審：由技術(shù)部組織各專業(yè)工種的有關(guān)人員進行。

(2)圖紙會審：由業(yè)主組織參預(yù)建設(shè)各方進行，并形成會審紀(jì)要。

(3)技術(shù)核定：對圖紙會審中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，由技術(shù)部發(fā)出，業(yè)主、監(jiān)

理、會簽。

對施工圖審查容有：

(1)審查施工圖是否完整和齊全，是否符合國家強制性條文與有關(guān)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

的要求。

(2)審查施工圖與總說明或標(biāo)準(zhǔn)圖集間有無矛盾，各專業(yè)施工圖紙間有無

矛盾。

(3)對施工圖中提與的新的工藝要求，應(yīng)事先做好調(diào)查研究與學(xué)習(xí)工作，

并編制專項目作業(yè)指導(dǎo)書。

(4)對業(yè)主的有關(guān)質(zhì)量方面的要求對有關(guān)結(jié)構(gòu)進行修正。

3.2.3原始資料的調(diào)查與分析

原始資料的調(diào)查容主要有：

(1)場障礙物調(diào)查，向業(yè)主索取地下障礙物如水管、煤氣管道、通信網(wǎng)絡(luò)

電纜等，并編制清障施工方案。

(2)熟悉場外管線情況，以便在基坑施工與重型車輛設(shè)備的通行過程中做

好監(jiān)測和保護。

(3)熟悉測繪院提供的基地測繪報告，將紅線上控制坐標(biāo)點引測到外圍固

定位置上，將標(biāo)高基準(zhǔn)點保護好，并引測若干工作基準(zhǔn)備點。

(4)基地標(biāo)控制網(wǎng)的建立，根據(jù)測繪院提供的標(biāo)高基準(zhǔn)點，用DSZ2進行

四等水準(zhǔn)測量，引測場以20Mx20M為基本單位的標(biāo)高控制網(wǎng)，以此作為基

坑圍護與管廊工程的依據(jù)。

(5)根據(jù)總平面圖以與紅線坐標(biāo)點，用全站儀測出各建筑物的控制點控制

線，并制定出在基坑施工階段控制點控制線的校驗措施。

3.2.4加強對規(guī)與有關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

(1)由技術(shù)部對本工程適用的國家強制性條文、新版國標(biāo)、新版圖集中有

關(guān)容進行總結(jié)成文，組織有關(guān)人員進行學(xué)習(xí)。

(2)由技術(shù)部門編制本工程主要分部分項工程施工技術(shù)方案，作為施工指

南。

(3)對國家與省市有關(guān)文件進行匯編成文，交質(zhì)量部門，作為質(zhì)量檢查的

依據(jù)。

(4)將與本工程有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行總結(jié)，交安全部門，作為安全生

產(chǎn)、安全檢查、安全保護的依據(jù)。

3.2.5編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算

(1)由預(yù)算部門按施工圖確定的工程量以與施工組織設(shè)計擬定的施工工

藝，依照工程定額與有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)，編制施工圖預(yù)算。

(2)編制施工預(yù)算：根據(jù)施工圖預(yù)算、施工圖紙、施工組織設(shè)計或施工方

案施工定額等文件進行編制，是企業(yè)部控制各項成本支出、考核用工，兩算對

比、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料、基層進行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

3.2.6編制施工組織設(shè)計

根據(jù)本工程擴初設(shè)計與相關(guān)資料(等施工圖發(fā)放時，有關(guān)措施進一步細(xì)

化)，編制完整的總體施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計提供施工組織的各項目措

施與計劃，包括：進度、材料、機械設(shè)備、勞力與現(xiàn)場布置等等，并對各項目

措施和計劃進行不斷的優(yōu)化；提供本工程執(zhí)行的各質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與本工程的質(zhì)量目

標(biāo)；提供各分部分項目工程的施工技術(shù)方案；以與質(zhì)量保證體系與質(zhì)量控制措

施；安全保證體系與安全保證措施等等。

3.3物資準(zhǔn)備

(1)建筑材料的準(zhǔn)備：根據(jù)施工預(yù)算進行分析，并按施工進度要求，按材

料的名稱、規(guī)格、使用時間、材料儲備定額和消耗定額進行匯總，編制材料需

求計劃為組織備料、確定倉庫、場地堆放和組織運輸提供依據(jù)，并編制相應(yīng)的

材料的復(fù)試計劃。

(2)構(gòu)件、制品的加工準(zhǔn)備：本工程主要是鋼筋成型和組合模板的加工，

應(yīng)根據(jù)施工圖與細(xì)化翻樣，按施工進度的要求進行準(zhǔn)備。

(3)機械設(shè)備與機具的準(zhǔn)備：本批工程需4臺吊車、4臺挖掘機，2臺校

泵(常用)、4套鋼筋成型設(shè)備，與若干其它機械與小型機具，并根據(jù)施工進

度，確定機械進場時間，并根據(jù)施工總平面圖，確定機械安放位置，在機械進

場前做好調(diào)試和保養(yǎng)工作，并做好有關(guān)技術(shù)方面準(zhǔn)備工作。

3.4勞動組織準(zhǔn)備

(1)建立本工程的項目管理機構(gòu)：項目部以項目經(jīng)理牽頭，組成以各主管

部門縱向到底，各分片管理部橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，主管部門有技術(shù)、安質(zhì)、

工經(jīng)、材料、財務(wù)、綜合六大部門。設(shè)副經(jīng)理1人、總工1人、安全質(zhì)量負(fù)責(zé)

人1人，每區(qū)段設(shè)施工隊長1人、，每區(qū)段設(shè)安全員1人。

(2)勞動力組織準(zhǔn)備：按照開工日期和勞動力需求計劃，組織勞動力進

場，并進行職業(yè)健康安全、文明施工、環(huán)境保護等有關(guān)的教育，施工隊伍的組

建應(yīng)充分考慮各專業(yè)工種的分工與組合，并考慮流水施工等因素，做到合理精

干，制定出動態(tài)的勞動力需求量計劃。

3.5現(xiàn)場準(zhǔn)備

(1)技術(shù)部門提前做好施工用水用電設(shè)計，根據(jù)現(xiàn)場已提供的水電量，進

行適當(dāng)?shù)难a充。

(2)在基礎(chǔ)施工階段，按工程的流程安排，設(shè)置動態(tài)的施工便道，在基礎(chǔ)

施工完成再規(guī)劃形成施工通道。

(3)根據(jù)施工平面布置圖和施工組織設(shè)計以與現(xiàn)場實際情況，提前完善各

項大臨時設(shè)施建設(shè)，材料機械提前進場，并做好安裝運作調(diào)試工作。進行施工

現(xiàn)場平面管理準(zhǔn)備。

(4)做好冬雨期施工的安排，包括冬雨期施工的臨時設(shè)施和技術(shù)措施。

(5)做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作?，F(xiàn)場配置保安人員，保安人員值班時

間，必須按時到位，夜間加強巡邏，重要部位(如鋼筋加工場，庫房)應(yīng)由專

人負(fù)責(zé)看護。

3.6場外準(zhǔn)備

(1)材料的加工和訂貨：舲、鋼筋、水泥等主材料應(yīng)提前選擇供應(yīng)商或生

產(chǎn)企業(yè)，由公司各主管部門對產(chǎn)品的各項指標(biāo)進行比較，主要包括：產(chǎn)品的質(zhì)

量性能、供貨能力、以與經(jīng)濟指標(biāo)進行考核，包括老客戶在，應(yīng)最先考慮供應(yīng)

商的誠信程度；對于其它輔材，也應(yīng)貨比三家，以選擇最佳供應(yīng)商。

(2)做好分包工作：對于有些專業(yè)性很強的專業(yè)工程，我單位將通過考

查，選擇最佳分包單位，對于業(yè)主直接分包的專業(yè)工程，我司將盡總包的職

責(zé)，參預(yù)對分包方的質(zhì)量、進度安全與文明施工等多方面管理，并與各分包單

位簽訂分包合同，保障工程按期實施。

(3)做好開工前報監(jiān)和備案工作：在業(yè)主方的規(guī)劃許可證、施工許可證、

施工圖審圖、以與各方面和招投標(biāo)手續(xù)都完成的基礎(chǔ)上，我司將負(fù)責(zé)工程報監(jiān)

工作，并配合業(yè)主進行備案。

4工程建設(shè)期主要施工方案

4.1總體施工方案

根據(jù)本標(biāo)段的總體施工規(guī)劃，安排二個施工隊在項目經(jīng)理部統(tǒng)一指揮下展

開平行分段作業(yè)。進場后首先進行前期測量與現(xiàn)場調(diào)查，積極配合業(yè)主與相關(guān)

單位進行各種管線防護。

臨時駐地、料場與施工區(qū)域用藍(lán)色彩鋼板圍起，基坑周圍設(shè)警示繩，夜間

有燈光標(biāo)志，施工與道路交叉段設(shè)專人維護交通，保證安全暢通。

本工程混凝土全部采用商品混凝土。

在進行地下工程施工前，提前48小時通知相關(guān)單位，明確地下管線的位

置、數(shù)量，挖探溝進行查找，在設(shè)備管理單位的監(jiān)護下進行施工，以保證地下

管線不受施工損壞。

4.1.1基坑開挖施工方案

本工程采用明挖的方案施工。

開挖基坑根據(jù)管廊主體平面、現(xiàn)場地形、地物條件以與施工需要，在保證

排水和安全的前提下，盡量減少挖填土數(shù)量。

基坑開挖尺寸根據(jù)預(yù)制箱形橋平面尺寸和操作空間確定。工作坑四周采用

鋼板樁，加支撐的方案進行防護。

由于本項目位置地下水位較高，開挖工作坑前，在工作坑周圍設(shè)置封閉式

降水井，使地下水位降至基坑底高程0.5m以下。此外沿坑底四周設(shè)置排水溝，

以滿足施工期間排水需要。工作坑底密實平整，有足夠的承載力。

工作坑采用機械開挖，根據(jù)開挖深度，確定分層數(shù)量。挖掘機挖土，自卸

車直接運出施工現(xiàn)場。

4.1.2管廊施工方案

管廊主體采用支架法施工。支架必須保證足夠的剛度、強度和穩(wěn)定性。管

廊主體混凝土按底板與底板邊底部30cm邊墻、邊墻和頂板分三次進行澆筑。

混凝土采用商混，攪拌車運輸，泵送澆筑。

施工過程中隨時檢查基坑周邊情況，發(fā)現(xiàn)異常立即搶修，確?；拥慕^對

安全。

4.1.3涉鐵部分施工方案

管廊主體穿越鐵路部分采用頂進法施工。

在進行地下工程施工前，提前48小時通知相關(guān)單位，明確地下管線的位

置、數(shù)量，挖探溝進行查找，在設(shè)備管理單位的監(jiān)護下進行施工，以保證地下

管線不受施工損壞。

由于鐵路路基距離管廊頂較高，頂進施工時影響路基穩(wěn)定，故采用旋噴樁

進行路基固化處理。旋噴樁采用雙管高壓旋噴筑漿法進行路基固化，加固體直

徑600mm。樁身水泥土抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)按規(guī)要求采用，本次采用2.5MPa。

采用D24m梁進行加固線路，D24m梁采用擴大基礎(chǔ)，尺寸3.0mX2.0m。頂進

施工時防護要與時到位，嚴(yán)禁超挖。出土應(yīng)在列車間隔中進行，并做好線路的

監(jiān)控與防護。

本部分工程重點工程為既有鐵路線路加固施工，施工階段既有鐵路穩(wěn)定維

護。難點工程為頂進過程中的方向和高程的調(diào)整校正工程。

具體施工方案如下：

4.1.3.1頂進施工段

4個頂進施工段12米、12米、14米、14米下穿長圖鐵路線以與3條專用線，

分別布置3個工作坑。

工作坑靠近線路側(cè)邊坡坡頂與線路中心線距離不小于3.5m,1:1.5放坡；

兩側(cè)邊坡采用1:1放坡開挖，基坑四周根據(jù)情況邊坡設(shè)鋼板樁圍堰護坡，雨季

施工設(shè)專人勤檢查邊坡，發(fā)現(xiàn)異常與時進行處理。

基坑周邊設(shè)置降水井，基坑采用明排水，基坑底滑板外設(shè)排水溝，將基坑

水集中到集水井，由水泵排出，嚴(yán)禁帶水作業(yè)。

工作坑底設(shè)厚20cm鋼筋混凝土滑板，滑板底設(shè)錨梁以增加滑板抗滑力，并

設(shè)2cm砂漿找平層，夯填碎石10cm,以減少不均勻沉降。

滑板中心線要與頂進圓管中心線重合，設(shè)置導(dǎo)向軌。

頂進后背采用漿砌片石重力式后背。

后背梁采用C20鋼筋混凝土并和滑板采用整體式澆注，以增強整體強度和頂

力的均勻分配。

分配梁為C20鋼筋混凝土，部鋼筋同滑板縱筋焊接，分配梁同滑板做成一

體。管廊橫移時，采用漿砌片石后頂背。

安放橫頂鐵時應(yīng)與后備背梁接觸面保持平直，不得有空隙，并垂直于涵管

中心線。

4.1.3.2既有鐵路線路加固

涵管穿越2股線路，施工頂進期間采用Lp=24m便梁，線路間做漿砌片石便梁

基礎(chǔ)。

便梁基礎(chǔ)施工時采用3-5-3吊軌梁加固線路，線路限制45km/h。

施工前對橋址處無縫線路進行長軌放散。

便梁加固線路期間，京哈上、下行線路限速45公里/小時。

4.2施工工藝方法與技術(shù)措施

4.2.1鋼板樁防護結(jié)構(gòu)

根據(jù)設(shè)計資料和現(xiàn)場情況，選擇鋼板樁圍堰進行施工。

4.2.1.1鋼板樁圍堰施工工藝流程

詳見鋼板樁圍堰施工工藝流程圖。

4.2.1.2施工布置

主要配備履帶吊1臺，鋼板樁2套，DZ90打樁錘1套，另配備相應(yīng)的壓風(fēng)

機、泥漿泵與備用電源等，施工時的輔助作業(yè)平臺，部分機具、材料可堆放在

岸邊場地。

4.2.1.3鋼板樁圍堰施工

選用拉森IV型鋼板樁，鋼板樁在插打前應(yīng)進行檢驗整修，使其無鎖口開

裂、扭曲、局部變形與焊瘤等，為防止插打時砂礫進入鎖口，鎖口下端用硬木

楔封閉。鋼板樁上所有洞眼均須用鋼板電焊補牢，并做到鎖口外光潔，并成一

直線。

轉(zhuǎn)角樁可根據(jù)圍堰形狀將一片鋼板樁沿長度方向中線剖開焊在另一鋼板樁

上，現(xiàn)場焊制成任意角度的異形樁。

插打鋼板樁要做到良好的效果，必須做到“插樁正直，分散偏差，有偏即

糾，調(diào)整合龍”。鋼板樁就位下插時，第一片鋼板樁是整個圍堰鋼板樁的基

準(zhǔn)，從縱橫兩個方向嚴(yán)格控制其垂直度。其余各樁則以已插樁組為準(zhǔn)，對好鎖

口后利用自重下插，當(dāng)自重不能使其下插時，利用滑車組進行加壓，插至設(shè)計

土中。

圍堰鋼板樁利用帶有液壓夾持器的DZ90打