2023醫(yī)院政府采購(gòu)工作管理辦法(完整版)

第第頁(yè)2023醫(yī)院政府采購(gòu)工作管理辦法（完整版）目錄TOC\o"1-2"\h\u29929一、總則 220727二、組織管理 215084（一）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組 230053（二）醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì) 217630三、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及限額 325077（一）集中采購(gòu) 33991（二）分散采購(gòu) 316813（三）公開(kāi)招標(biāo)限額 423913四、責(zé)任范圍 42929五、采購(gòu)資料存檔與備案 630742六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 6一、總則為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)管理工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制訂醫(yī)院招標(biāo)管理辦法。二、組織管理醫(yī)院成立政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人、使用科室負(fù)責(zé)人組成。（一）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：XXX成員：XXX工作職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政部門(mén)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作開(kāi)展；2.審批實(shí)施醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)；3.審核審批分散采購(gòu)結(jié)果的執(zhí)行。辦公室設(shè)設(shè)備科，辦公室主任由副院長(zhǎng)XXX兼任。（二）醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)組長(zhǎng)：XXX成員：XXX副院長(zhǎng)、XXX副院長(zhǎng)、XXX黨支部副書(shū)記、XXX務(wù)科長(zhǎng)、XXX總務(wù)科科長(zhǎng)、XXX護(hù)理部主任、XXX院感科科長(zhǎng)、XXX醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、XXX辦公室工作人員、設(shè)備科科長(zhǎng)辦公室設(shè)設(shè)備科，辦公室主任由副院長(zhǎng)XXX兼任。工作職責(zé)：1.設(shè)備管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全院醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃、采購(gòu)管理、制度建立健全等工作，保證醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行。2.負(fù)責(zé)各科室醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)的審核，根據(jù)科室申請(qǐng)表可行性分析，設(shè)備科提供設(shè)備相關(guān)信息、基本價(jià)格等進(jìn)行討論，綜合考慮醫(yī)院及科室業(yè)務(wù)發(fā)展，提出綜合采購(gòu)意見(jiàn)。3.組成詢價(jià)或談判小組進(jìn)行醫(yī)院自行詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。三、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及限額（一）集中采購(gòu)1.集采目錄內(nèi)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、打印設(shè)備、顯示設(shè)備、圖形圖像輸入設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、辦公設(shè)備、電器設(shè)備、復(fù)印紙等品目單次采購(gòu)（以最末級(jí)品目為標(biāo)準(zhǔn)）預(yù)算在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)超市采購(gòu)。其中單次采購(gòu)預(yù)算在10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）以下的，實(shí)行超市直購(gòu)；單次采購(gòu)在10萬(wàn)元以上的，實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)。2.集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目的小額零星自行采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，同一“二級(jí)品目”年度累計(jì)金額為50萬(wàn)元。以上能通過(guò)超市采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)超市采購(gòu)。（二）分散采購(gòu)1.《政府集中采購(gòu)目錄》外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)行分散采購(gòu)，可由醫(yī)院自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)?！柏浳镱悺焙汀胺?wù)類”采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元，“工程類”采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)60萬(wàn)元。2.分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)范疇，由醫(yī)院自行組織采購(gòu)。3.不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)和工程以化整為零的方式規(guī)避政府采購(gòu)，且年度累計(jì)金額不得超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。（三）公開(kāi)招標(biāo)限額公開(kāi)招標(biāo)中，“貨物類”和“服務(wù)類”采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)200萬(wàn)元（工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)為100萬(wàn)元），“工程類”采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元。四、責(zé)任范圍（一）財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算、落實(shí)預(yù)付款及付款制度。一是在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)要一并編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)禁“無(wú)預(yù)算采購(gòu)”或“超預(yù)算采購(gòu)”。二是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的相關(guān)政策，在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示面向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額，并將執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)。三是對(duì)滿足合同約定支付條件的，資金支付要在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)完成。（二）相關(guān)職能科室（設(shè)備科、基建科、總務(wù)科、物業(yè)辦、安全保衛(wèi)科、信息科、衛(wèi)生管理科、醫(yī)用材料科等）：負(fù)責(zé)編制采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、編制采購(gòu)需求、合同簽訂及公示、組織履約驗(yàn)收及公示、按照合同約定組織預(yù)付款及付款。一是嚴(yán)禁以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)，采購(gòu)標(biāo)的要符合醫(yī)院實(shí)際需求、資產(chǎn)配置及費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。二是要以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)合理編制采購(gòu)計(jì)劃，倒排時(shí)間表，及時(shí)啟動(dòng)采購(gòu)準(zhǔn)備、預(yù)留充足的采購(gòu)時(shí)間。三是要對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)情況等開(kāi)展充分調(diào)研，制定完整、明確的政府采購(gòu)意向公開(kāi)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。對(duì)于采購(gòu)需求負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，逐步建立需求整體設(shè)計(jì)與供應(yīng)（或施工）分離的采購(gòu)機(jī)制。工程采購(gòu)項(xiàng)目要按照政府投資項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定施行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審。四是中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)，要與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同并公示。任何人不得違法改變中標(biāo)（成交）結(jié)果，不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。五是要在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，并于合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款，貨物類項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的30%，服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的10%，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%。六是在收到供應(yīng)商項(xiàng)目驗(yàn)收建議之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收并在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收公示。根據(jù)合同約定及驗(yàn)收情況，及時(shí)組織向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。（三）招標(biāo)辦公室：負(fù)責(zé)確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、信息公開(kāi)、審核采購(gòu)文書(shū)、組織或參與開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)、確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果、配合職能科室調(diào)查答復(fù)詢問(wèn)或質(zhì)疑、配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展投訴處理或監(jiān)督檢查調(diào)查、采購(gòu)檔案的整理歸檔。一是實(shí)行采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托代理的，自主擇優(yōu)確定代理機(jī)構(gòu)，要明確委托范圍及雙方權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)，并對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)代理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的采購(gòu)文件進(jìn)行審核并反饋確認(rèn)。二是在收到供應(yīng)商質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)職能科室、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出答復(fù)。三是根據(jù)財(cái)政部門(mén)投訴處理或監(jiān)督檢查要求，積極予以配合，協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。四是依法按照政府采購(gòu)信息發(fā)布管理的相關(guān)要求在“山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)”發(fā)布采購(gòu)意向、采購(gòu)公告、修改或澄清公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告等信息。五是開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。六是建立完整的政府采購(gòu)檔案，按規(guī)定歸檔管理。（四）審計(jì)科、監(jiān)察室：負(fù)責(zé)內(nèi)控監(jiān)督。貫徹落實(shí)“三重一大”制度，責(zé)任到人，建立考核追責(zé)機(jī)制，對(duì)醫(yī)院政府采購(gòu)行為進(jìn)行內(nèi)控監(jiān)督，遏制采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題