《信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管控機(jī)制實(shí)施指南》 編制說(shuō)明

1、標(biāo)準(zhǔn)范圍。

《信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制實(shí)施指南》給出了信

息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)的術(shù)語(yǔ)定義，規(guī)定了安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求、工作程序和內(nèi)容、分級(jí)管控效果目標(biāo)、

持續(xù)改進(jìn)、文件管理等內(nèi)容。適用于指導(dǎo)中國(guó)信息通信行業(yè)的安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的建設(shè)。

《信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患查治機(jī)制實(shí)施指南》給出了信

息通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患查治機(jī)制建設(shè)的主要術(shù)語(yǔ)定義，規(guī)定了

隱患排查治理的基本要求、隱患分級(jí)分類、隱患排查工作程序和內(nèi)容、

隱患查治實(shí)施方法及效果目標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)、文件管理等內(nèi)容。適用于

指導(dǎo)信息通信行業(yè)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制的建設(shè)。

2、工作簡(jiǎn)況。

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2022年8月中國(guó)電信廣西公司與廣西互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)啟動(dòng)、籌備和實(shí)

施聯(lián)合起草工作。2022年12月信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組匯集國(guó)內(nèi)信息通信行業(yè)、

安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?5位。信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員主要就《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)

定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的原則和方法、起草工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行

了深入討論，并達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn),為起草工作組布置了下一步的具體

工作任務(wù)。

（2）在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)征求意見(jiàn)并修改標(biāo)準(zhǔn)草案稿

根據(jù)第一次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會(huì)議的布置，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)起草調(diào)研，

2

了解中國(guó)信息通信行業(yè)各類相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的意見(jiàn)和建議。標(biāo)準(zhǔn)

草案稿初步完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組邀請(qǐng)來(lái)自高校、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域

專家，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)草案稿討論修改會(huì)議，收集整合大量專家討論成果；

標(biāo)準(zhǔn)起草組分別收集整理來(lái)自各行各界不同人士對(duì)草案的書(shū)面建議。

結(jié)合會(huì)議討論成果和專家書(shū)面建議，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)草案進(jìn)行了反

復(fù)的討論、修改與優(yōu)化。

（3）征求意見(jiàn)階段

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)共向12個(gè)單

位發(fā)征求意見(jiàn)函12份，對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行討論與處理。意見(jiàn)處理

后形成標(biāo)準(zhǔn)草案，并上報(bào)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)處。

3、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)：

（1）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

①標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，根

據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情

況制訂本標(biāo)準(zhǔn)。注重標(biāo)準(zhǔn)中各條款的可操作性，廣泛征求信息通信行

業(yè)各部門、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等單位有關(guān)專家的意見(jiàn)。

②嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的要求編制標(biāo)準(zhǔn)。

③兼顧與已經(jīng)發(fā)布和正在修訂的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T

23694—2013、GB/T13861-2022、GB/T6441-1986、等的協(xié)調(diào)一致

性，在關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)定義等方面保持統(tǒng)一。

④為便于讀者閱讀、理解和使用本標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)增加了附錄以給

出本標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的內(nèi)容。

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

3

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，主要內(nèi)容來(lái)源于各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)

也借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)先進(jìn)理念和方法。具體參考依據(jù)包括：

①課題研究類：基于廣西信息通信安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建項(xiàng)

目研究成果：《廣西信息通信安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》、廣西

信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)因素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、《廣西信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方

法指南》、《廣西信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度》。

②標(biāo)準(zhǔn)類：參考安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《風(fēng)險(xiǎn)管理

術(shù)語(yǔ)》（GB/T23694—2013）、《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

（GB/T13861-2022）、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T6441-1986），

地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（DB37/T2882-2016）。

③經(jīng)驗(yàn)做法類：信息通信行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)近幾年探索形成了適合信

息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，如建設(shè)制度

文件、建立風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

④意見(jiàn)吸納類：標(biāo)準(zhǔn)起草工作組共向中國(guó)電信廣東、江蘇、河南、

海南、廣西公司，廣西互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，中國(guó)移動(dòng)廣西公司、中國(guó)聯(lián)通廣

西公司，中國(guó)通信服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、中國(guó)通服廣

西公司，潤(rùn)建股份有限公司，廣西北港大數(shù)據(jù)科技有限公司等12個(gè)

單位發(fā)出書(shū)面征求意見(jiàn)函12份，收到反饋意見(jiàn)12份（其中6個(gè)單位

反饋修改意見(jiàn)，6個(gè)單位反饋無(wú)意見(jiàn)），反饋率為100%。反饋25條

意見(jiàn)，部分意見(jiàn)相同或重復(fù)，經(jīng)整理歸納共18條意見(jiàn)。對(duì)反饋意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組召開(kāi)了4次專題會(huì)進(jìn)行了逐條研究，采納10條，

不采納的8條，采納率為55.6%。

序標(biāo)準(zhǔn)章

意見(jiàn)內(nèi)容提出單位處理意見(jiàn)及理由

號(hào)條編號(hào)

4

1全文對(duì)照中協(xié)團(tuán)標(biāo)建廣西互聯(lián)采納。

議書(shū)，好像有缺網(wǎng)協(xié)會(huì)修改：對(duì)建議書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，使一級(jí)

項(xiàng)？標(biāo)題對(duì)應(yīng)一致。

2全文北方通信環(huán)境差廣西互聯(lián)未采納。

異網(wǎng)協(xié)會(huì)理由：標(biāo)準(zhǔn)中有48處與環(huán)境因素辨識(shí)管理的

要求，各地區(qū)可根據(jù)具體情況說(shuō)明環(huán)境差異帶

來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3全文標(biāo)準(zhǔn)初稿文本字中國(guó)電信未采納。

數(shù)較少，比廣西電廣西公司理由：

信的安全生產(chǎn)管1、標(biāo)準(zhǔn)宜簡(jiǎn)潔精煉；

理辦法的文字少。2、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控僅是安全生產(chǎn)管理的一部分

內(nèi)容，不能等同于整個(gè)安全管理要求。

44.2.6應(yīng)概括控制組織中國(guó)電信采納。

機(jī)構(gòu)職責(zé),不建議廣東公修改：

細(xì)分,列不全,說(shuō)不司、廣西4.2.6職能部門職責(zé)

清,沒(méi)必要。建議互聯(lián)網(wǎng)協(xié)——安全管理部門履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控綜合監(jiān)

按職能、職責(zé)明確會(huì)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各部門是否依法依

界定監(jiān)督、管理、規(guī)制定、執(zhí)行安全管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；

操作三者的區(qū)分——專業(yè)職能部門履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控專業(yè)運(yùn)

和作用、關(guān)系。營(yíng)安全管理職責(zé)，管理、指導(dǎo)、檢查專業(yè)生產(chǎn)

運(yùn)營(yíng)操作部門及人員按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

執(zhí)行。

——生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和操作部門履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控

操作運(yùn)行安全管理職責(zé)，要求操作人員按安全

風(fēng)險(xiǎn)管控的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程運(yùn)作或操

作。

54.4建設(shè)制度文件，建中國(guó)通信采納。

議增加以下內(nèi)容：服務(wù)公司修改：4.4建設(shè)制度文件增加第3條

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，危險(xiǎn)安委辦、——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)中國(guó)電信

標(biāo)準(zhǔn)。海南公司

6典型重大事故現(xiàn)中國(guó)電信采納。

實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)：江蘇分公理由：

建議增加觸電危司、中國(guó)10人是重大事故分級(jí)界限；9人是依據(jù)工貿(mào)行

險(xiǎn)場(chǎng)所；電信海南業(yè)重大隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。這里是事故風(fēng)險(xiǎn)，宜用

1）建議改為：具公司10人。

5.5.2有中毒、爆炸、火修改為：

災(zāi)、觸電等危險(xiǎn)的5.5.2典型重大事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)

場(chǎng)所，作業(yè)人員在c)具有中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，

9人及以上的；作業(yè)人員在10人及以上的；

2）為什么要限定

9個(gè)人以上的？

75.5.3建議補(bǔ)充通信桿中國(guó)通信采納。

線登高（包括風(fēng)雪服務(wù)公司修改：

5

霜凍）作業(yè)、通信安委辦、補(bǔ)充了2個(gè)高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：

密閉空間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)廣西互聯(lián)5.5.3.1塔桿登高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法，附錄

房油機(jī)發(fā)電中毒、網(wǎng)協(xié)會(huì)、F；

通信地下管（井）中國(guó)電信5.5.3.2密閉空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法，附錄

道中毒）等江蘇分公G；

司

85.5.3建議增加中國(guó)電信未采納。

1）人員密集場(chǎng)所廣東公司理由：在每一種典型重大事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法中

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分都考慮了人員密度的影響。

級(jí)評(píng)價(jià)方法；

9建議增加：中國(guó)電信未采納。

1）觸電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)海南公司理由：5.5.2典型重大事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)

分級(jí)評(píng)價(jià)方法有觸電事故、交通事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法，加

（如，電工，裝維就重復(fù)了。

5.5.3

人員，過(guò)往桿線的

群眾）

2）駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)評(píng)價(jià)方法

105.6.2.25.6.2.2管理預(yù)控中國(guó)電信采納。

措施海南公司5.6.2.2管理預(yù)控措施

1.建立健全安全第2條修改為：

法規(guī)（企業(yè)無(wú)權(quán)建——建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

立安全法規(guī)應(yīng)改增加了第8條：

為安全生產(chǎn)管理——保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

制度及操作規(guī)程）

2.措施增加一條：

保證安全生產(chǎn)投

入的有效實(shí)施。

115.6.2.4在5.6.2.4個(gè)體防中國(guó)電信采納。

護(hù)措施增加一條：海南公司5.6.2.4個(gè)體防護(hù)措施第2條：

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全b)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施。

防護(hù)措施。

12建議在前面增加中國(guó)電信未采納。

一條工程控制措江蘇分公理由：“5.6.2.1技術(shù)預(yù)控措施”中已經(jīng)進(jìn)行

5.6.2.4

施，列出相應(yīng)的控司了規(guī)定。再加就重復(fù)了。

制舉措。

135.6.2.6增加信息化監(jiān)管廣西互聯(lián)采納。

模塊要求內(nèi)容網(wǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)增加了相關(guān)要求：

5.6.2.6風(fēng)險(xiǎn)管控信息化

14建議改為：企業(yè)應(yīng)中國(guó)電信采納。

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)采取江蘇分公修改為：

5.6.3

以下專項(xiàng)管控措司企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行以下專項(xiàng)管控措施：

施：

6

15附錄C風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中中國(guó)通信采納。

17頁(yè)附錄C中嚴(yán)服務(wù)公司嚴(yán)重度統(tǒng)一用S表示。

重度用的L表示，安委辦

跟有的資料上用

的不一致，建議統(tǒng)

一一下。

16附錄中列出的各中國(guó)電信未采納。

類通信事故的條江蘇分公理由：附錄提供的場(chǎng)所火災(zāi)、機(jī)房火災(zāi)、交通

件多是語(yǔ)音通信司事故、高處墜落、觸電、中毒窒息、有限空間

時(shí)期的，目前主要事故等7種事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法具有通用性，數(shù)

附錄E是數(shù)據(jù)通信和互據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)通信中仍然可能發(fā)生這些事

聯(lián)網(wǎng)通信，建議增故，這些方法仍是可以使用的。

加數(shù)據(jù)通信和互

聯(lián)網(wǎng)通信的相關(guān)

通信事故條件。

17事故風(fēng)R取值范圍是否中國(guó)電信未采納。

險(xiǎn)分級(jí)過(guò)大，能否縮小取廣東公司理由：R取值范圍是在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上確定

標(biāo)準(zhǔn)值范圍，精準(zhǔn)些。的，等使用一段時(shí)間后，如果取值不夠精確，

統(tǒng)計(jì)分析后可進(jìn)行調(diào)整。

18附錄的建議“設(shè)備因素”中國(guó)電信未采納。

表E3三級(jí)指標(biāo)中增加：廣東公司理由：1）建筑物用途即機(jī)房，表的題目已說(shuō)

建筑物用途、機(jī)房明；

方位、機(jī)房設(shè)備類2）機(jī)房方位：未見(jiàn)機(jī)房方位是關(guān)鍵火災(zāi)因子

別，更能表述機(jī)房的證據(jù)和研究；

火災(zāi)事故因素分3）機(jī)房設(shè)備類別：表中的物料易燃種類已經(jīng)

析。說(shuō)明了設(shè)備的火災(zāi)危險(xiǎn)性。而設(shè)備類別就比較

籠統(tǒng)，與火災(zāi)危險(xiǎn)性并無(wú)直接關(guān)系。

4、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告。

（1）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)清單

參考現(xiàn)有優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，收集大量行業(yè)相關(guān)人員意見(jiàn)建議，將危

險(xiǎn)源辨識(shí)環(huán)節(jié)劃分為設(shè)備設(shè)施類、作業(yè)流程類、作業(yè)崗位類、環(huán)境條

件類，并分別制定風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)清單。

（2）關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)

信息通信行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)分為固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型重大事

故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三類。其中，固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括

7

設(shè)備設(shè)施、作業(yè)流程、、人員崗位、、環(huán)境因素等4類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方

法；典型重大事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括場(chǎng)所火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法、機(jī)

房火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法、交通事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法、高處墜落事故風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)方法、觸電事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法、中毒窒息事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法、

有限空間事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法等7類；高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)合信息通信

企業(yè)調(diào)研結(jié)果、行業(yè)專家建議、行業(yè)典型事故案例，分析總結(jié)出塔桿

登高作業(yè)、密閉空間作業(yè)、吊裝作業(yè)三類高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。

5、標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決辦法：重大分歧意見(jiàn)的處理

經(jīng)過(guò)和依據(jù)：有無(wú)重要技術(shù)問(wèn)題需要說(shuō)明。

無(wú)。

6、與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：包括：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，

與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的差異（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）：

無(wú)。

7、修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說(shuō)明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化，并列出所涉

及的新、舊版本的有關(guān)章條（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）：廢止/代

替現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議：

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，沒(méi)有舊版本。

8、說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容），特

別是與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》給出

的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突和交叉。

8

9、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議：

本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

10、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)

渡辦法等內(nèi)容）：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對(duì)國(guó)內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，就加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位結(jié)合我

國(guó)國(guó)家和相關(guān)部門相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件進(jìn)行

應(yīng)用實(shí)施，并將實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議反饋起草組，以便

對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。

11、標(biāo)準(zhǔn)是否涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況說(shuō)明；如標(biāo)準(zhǔn)中含有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，

說(shuō)明產(chǎn)品研發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)及進(jìn)程。

無(wú)。

12、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位中國(guó)電信廣西分公司于2012年開(kāi)始進(jìn)行安全生

產(chǎn)管理機(jī)制革新，依法依規(guī)，遵循安全理論，依靠科技進(jìn)步，全面持

續(xù)推進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督體系建設(shè)，不斷健全完善規(guī)章制度。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院安委辦《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作

指南的通知》（安委辦[2016]3號(hào)）、《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)

建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦[2016]11號(hào)），為進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范

安全管理，中國(guó)電信廣西公司于2018年5月啟動(dòng)，并于2021年12

月實(shí)施完成了中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查

治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建項(xiàng)目。2012年~2023年公司建立的安全生產(chǎn)管

理核心制度見(jiàn)下表。

9

表2012年~2023年公司建立的安全生產(chǎn)管理核心制度

類別標(biāo)題文號(hào)

安全生產(chǎn)綜《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)管理辦法》中電信桂〔2023〕118號(hào)

合管理（2012-2023年共修訂5版）

安全保衛(wèi)綜《中國(guó)電信廣西公司安全保衛(wèi)管理辦法》中電信桂〔2018〕357號(hào)

合管理（2012-2022年共修訂3版）

安全生產(chǎn)責(zé)《中國(guó)電信廣西公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》中電信桂〔2022〕7號(hào)

任制（2017-2022年共修訂2版）

中國(guó)電信廣西公司綜合消安防集中監(jiān)控系統(tǒng)使中電信桂〔2017〕261號(hào)

消防安全

用管理辦法

《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患

中電信桂〔2020〕372號(hào)

排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》

安全風(fēng)險(xiǎn)分

《中國(guó)電信廣西公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)方法指

級(jí)管控和隱中電信桂〔2020〕373號(hào)

南》

患排查治理

《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治

雙重預(yù)防機(jī)中電信桂〔2021〕72號(hào)

理管理辦法》

制

《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管

中電信桂〔2021〕83號(hào)

理辦法》

《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)電信廣西公司支局安全生產(chǎn)標(biāo)

中電信桂〔2021〕155號(hào)

準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》

安全生產(chǎn)標(biāo)《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)電信廣西公司交通安全標(biāo)準(zhǔn)化

中電信桂〔2022〕208號(hào)

準(zhǔn)化建設(shè)建設(shè)工作的通知》

《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)支局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中電信桂〔2022〕219號(hào)

工作的通知》

《廣西公司安全生產(chǎn)及安全保衛(wèi)工作責(zé)任追究

中電信桂〔2016〕136號(hào)

辦法》

《中國(guó)電信廣西公司安全工作達(dá)標(biāo)考核評(píng)分辦中電信桂〔2020〕363號(hào)

安全生產(chǎn)責(zé)法》（2018-2022年共修訂3版）

任考核《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試

中電信桂〔2018〕356號(hào)

行）》

《中國(guó)電信廣西公司市縣分公司主要負(fù)責(zé)人安

中電信桂〔2022〕438號(hào)

全生產(chǎn)工作職責(zé)履職評(píng)估規(guī)范》

安全生產(chǎn)費(fèi)《關(guān)于明確廣西公司安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)費(fèi)用

中電信桂〔2017〕162號(hào)

用使用范圍的通知》

《中國(guó)電信廣西公司勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法》中電信桂〔2019〕198號(hào)

勞動(dòng)防護(hù)用

《關(guān)于部分勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行區(qū)公司公開(kāi)集中

品管理信安（2016〕18號(hào)

采購(gòu)配備的通知》

安全生產(chǎn)檢《廣西公司安全管理基礎(chǔ)工作檢查表冊(cè)(試行）》安全〔2014〕5號(hào)

查《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)檢查實(shí)施細(xì)則》中電信桂〔2020〕319號(hào)

營(yíng)業(yè)廳安全《中國(guó)電信廣西公司營(yíng)業(yè)廳安全管理規(guī)定》

渠道〔2021〕4號(hào)

管理

安全臺(tái)賬管《中國(guó)電信廣西公司安全工作臺(tái)賬管理辦法》中電信桂〔2018〕240

10

理

事故應(yīng)急《中國(guó)電信廣西公司火災(zāi)事故處理管理流程》

中電信桂〔2015〕159號(hào)

處理流程

《關(guān)于做好交通安全工作的通知》中電信桂〔2018〕302號(hào)

《關(guān)于做好交通安全工作的緊急通知》中電信桂［2012］313號(hào)

交通安全

《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)電信廣西公司交通安全標(biāo)準(zhǔn)化

中電信桂〔2022〕208號(hào)

建設(shè)工作的通知》

基礎(chǔ)工程項(xiàng)《中國(guó)電信廣西公司基建工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦

中電信桂〔2014〕135號(hào)

目管理法》

通信工程項(xiàng)《中國(guó)電信廣西公司通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)

中電信桂〔2016〕177號(hào)

目管理施細(xì)則（修訂）》

倉(cāng)庫(kù)安全管《關(guān)于加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理的通知》

采購(gòu)〔2018〕11號(hào)

理

線路維護(hù)《關(guān)于加強(qiáng)線路維護(hù)安全生產(chǎn)的通知》網(wǎng)運(yùn)〔2018〕22號(hào)

安全《關(guān)于加強(qiáng)裝維工作安全生產(chǎn)管理的通知》網(wǎng)運(yùn)〔2013〕58號(hào)

施工作業(yè)現(xiàn)《中國(guó)電信廣西公司施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)

中電信桂〔2020〕257號(hào)

場(chǎng)安全管理督管理合規(guī)工作指引》

安全管理人《關(guān)于優(yōu)化市、縣分公司安全管理人員配置的通

人力〔2020〕10號(hào)

員配置知》

《中國(guó)電信廣西公司員工資格證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)

安全管理隊(duì)中電信桂〔2019〕164號(hào)

則》

伍建設(shè)及人

《關(guān)于鼓勵(lì)安全管理人員參加安全生產(chǎn)、消防安

才培養(yǎng)安全〔2017〕5號(hào)

全注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的通知》

經(jīng)過(guò)10年努力，取得了以下六個(gè)方面的成果：

（1）《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重

預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》；

（2）《中國(guó)電信廣西公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)方法指南》；

（3）《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》；

（4）《中國(guó)電信廣西公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》；

（5）《中國(guó)電信廣西公司安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》；

（6）《中國(guó)電信廣西公司事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》。

十年來(lái)公司不斷建立健全安全生產(chǎn)管理體系制度，推進(jìn)雙重預(yù)防

機(jī)制建設(shè)，取得優(yōu)良安全績(jī)效。這些工作及成績(jī)的取得為制定本標(biāo)準(zhǔn)

11

準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

12

《信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控機(jī)制實(shí)施指南》

編制說(shuō)明

雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年05月06日

1

1、標(biāo)準(zhǔn)范圍。

《信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制實(shí)施指南》給出了信

息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)的術(shù)語(yǔ)定義，規(guī)定了安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求、工作程序和內(nèi)容、分級(jí)管控效果目標(biāo)、

持續(xù)改進(jìn)、文件管理等內(nèi)容。適用于指導(dǎo)中國(guó)信息通信行業(yè)的安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的建設(shè)。

《信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患查治機(jī)制實(shí)施指南》給出了信

息通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患查治機(jī)制建設(shè)的主要術(shù)語(yǔ)定義，規(guī)定了

隱患排查治理的基本要求、隱患分級(jí)分類、隱患排查工作程序和內(nèi)容、

隱患查治實(shí)施方法及效果目標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)、文件管理等內(nèi)容。適用于

指導(dǎo)信息通信行業(yè)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制的建設(shè)。

2、工作簡(jiǎn)況。

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2022年8月中國(guó)電信廣西公司與廣西互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)啟動(dòng)、籌備和實(shí)

施聯(lián)合起草工作。2022年12月信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組匯集國(guó)內(nèi)信息通信行業(yè)、

安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?5位。信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員主要就《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)

定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的原則和方法、起草工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行

了深入討論，并達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn),為起草工作組布置了下一步的具體

工作任務(wù)。

（2）在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)征求意見(jiàn)并修改標(biāo)準(zhǔn)草案稿

根據(jù)第一次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會(huì)議的布置，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)起草調(diào)研，

2

了解中國(guó)信息通信行業(yè)各類相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的意見(jiàn)和建議。標(biāo)準(zhǔn)

草案稿初步完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組邀請(qǐng)來(lái)自高校、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域

專家，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)草案稿討論修改會(huì)議，收集整合大量專家討論成果；

標(biāo)準(zhǔn)起草組分別收集整理來(lái)自各行各界不同人士對(duì)草案的書(shū)面建議。

結(jié)合會(huì)議討論成果和專家書(shū)面建議，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)草案進(jìn)行了反

復(fù)的討論、修改與優(yōu)化。

（3）征求意見(jiàn)階段

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)共向12個(gè)單

位發(fā)征求意見(jiàn)函12份，對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行討論與處理。意見(jiàn)處理

后形成標(biāo)準(zhǔn)草案，并上報(bào)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)處。

3、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)：

（1）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

①標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，根

據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情

況制訂本標(biāo)準(zhǔn)。注重標(biāo)準(zhǔn)中各條款的可操作性，廣泛征求信息通信行

業(yè)各部門、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等單位有關(guān)專家的意見(jiàn)。

②嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的要求編制標(biāo)準(zhǔn)。

③兼顧與已經(jīng)發(fā)布和正在修訂的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T

23694—2013、GB/T13861-2022、GB/T6441-1986、等的協(xié)調(diào)一致

性，在關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)定義等方面保持統(tǒng)一。

④為便于讀者閱讀、理解和使用本標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)增加了附錄以給

出本標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的內(nèi)容。

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

3

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，主要內(nèi)容來(lái)源于各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)

也借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)先進(jìn)理念和方法。具體參考依據(jù)包括：

①課題研究類：基于廣西信息通信安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建項(xiàng)

目研究成果：《廣西信息通信安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》、廣西

信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)因素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、《廣西信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方

法指南》、《廣西信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度》。

②標(biāo)準(zhǔn)類：參考安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《風(fēng)險(xiǎn)管理

術(shù)語(yǔ)》（GB/T23694—2013）、《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

（GB/T13861-2022）、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T6441-1986），

地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（DB37/T2882-2016）。

③經(jīng)驗(yàn)做法類：信息通信行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)近幾年探索形成了適合信

息通信行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，如建設(shè)制度

文件、建立風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

④意見(jiàn)吸納類：標(biāo)準(zhǔn)起草工作組共向中國(guó)電信廣東、江蘇、河南、

海南、廣西公司，廣西互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，中國(guó)移動(dòng)廣西公司、中國(guó)聯(lián)通廣

西公司，中國(guó)通信服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、中國(guó)通服廣

西公司，潤(rùn)建股份有限公司，廣西北港大數(shù)據(jù)科技有限公司等12個(gè)

單位發(fā)出書(shū)面征求意見(jiàn)函12份，收到反饋意見(jiàn)12份（其中6個(gè)單位

反饋修改意見(jiàn)，6個(gè)單位反饋無(wú)意見(jiàn)），反饋率為100%。反饋25條

意見(jiàn)，部分意見(jiàn)相同或重復(fù)，經(jīng)整理歸納共18條意見(jiàn)。對(duì)反饋意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組召開(kāi)了4次專題會(huì)進(jìn)行了逐條研究，采納10條，

不采納的8條，采納率為55.6%。

序標(biāo)準(zhǔn)章

意見(jiàn)內(nèi)容提出單位處理意見(jiàn)及理由

號(hào)條編號(hào)

4

1全文對(duì)照中協(xié)團(tuán)標(biāo)建廣西互聯(lián)采納。

議書(shū)，好像有缺網(wǎng)協(xié)會(huì)修改：對(duì)建議書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，使一級(jí)

項(xiàng)？標(biāo)題對(duì)應(yīng)一致。

2全文北方通信環(huán)境差廣西互聯(lián)未采納。

異網(wǎng)協(xié)會(huì)理由：標(biāo)準(zhǔn)中有48處與環(huán)境因素辨識(shí)管理的

要求，各地區(qū)可根據(jù)具體情況說(shuō)明環(huán)境差異帶

來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3全文標(biāo)準(zhǔn)初稿文本字中國(guó)電信未采納。

數(shù)較少，比廣西電廣西公司理由：

信的安全生產(chǎn)管1、標(biāo)準(zhǔn)宜簡(jiǎn)潔精煉；

理辦法的文字少。2、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控僅是安全生產(chǎn)管理的一部分

內(nèi)容，不能等同于整個(gè)安全管理要求。

44.2.6應(yīng)概括控制組織中國(guó)電信采納。

機(jī)構(gòu)職責(zé),不建議廣東公修改：

細(xì)分,列不全,說(shuō)不司、廣西4.2.6職能部門職責(zé)

清,沒(méi)必要。建議互聯(lián)網(wǎng)協(xié)——安全管理部門履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控綜合監(jiān)

按職能、職責(zé)明確會(huì)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各部門是否依法依

界定監(jiān)督、管理、規(guī)制定、執(zhí)行安全管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；

操作三者的區(qū)分——專業(yè)職能部門履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控專業(yè)運(yùn)

和作用、關(guān)系。營(yíng)安全管理職責(zé)，管理、指導(dǎo)、檢查專業(yè)生產(chǎn)

運(yùn)營(yíng)操作部門及人員按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

執(zhí)行。

——生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和操作部門履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控

操作運(yùn)行安全管理職責(zé)，要求操作人員按安全

風(fēng)險(xiǎn)管控的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程運(yùn)作或操

作。

54.4建設(shè)制度文件，建中國(guó)通信采納。

議增加以下內(nèi)容：服務(wù)公司修改：4.4建設(shè)制度文件增加第3條

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，危險(xiǎn)安委辦、——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)中國(guó)電信

標(biāo)準(zhǔn)。海南公司

6典型重大事故現(xiàn)中國(guó)電信采納。

實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)：江蘇分公理由：

建議增加觸電危司、中國(guó)10人是重大事故分級(jí)界限；9人是依據(jù)工貿(mào)行

險(xiǎn)場(chǎng)所；電信海南業(yè)重大隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。這里是事故風(fēng)險(xiǎn)，宜用

1）建議改為：具公司10人。

5.5.2有中毒、爆炸、火修改為：

災(zāi)、觸電等危險(xiǎn)的5.5.2典型重大事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)

場(chǎng)所，作業(yè)人員在c)具有中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，

9人及以上的；作業(yè)人員在10人及以上的；

2）為什么要限定

9個(gè)人以上的？

75.5.3建議補(bǔ)充通信桿中國(guó)通信采納。

線登高（包括風(fēng)雪服務(wù)公司修改：

5

霜凍）作業(yè)、通信安委辦、補(bǔ)充了2個(gè)高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：

密閉空間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)廣西互聯(lián)5.5.3.1塔桿登高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法，附錄

房油機(jī)發(fā)電中毒、網(wǎng)協(xié)會(huì)、F；

通信地下管（井）中國(guó)電信5.5.3.2密閉空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法，附錄

道中毒）等江蘇分公G；

司

85.5.3建議增加中國(guó)電信未采納。

1）人員密集場(chǎng)所廣東公司理由：在每一種典型重大事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法中

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分都考慮了人員密度的影響。

級(jí)評(píng)價(jià)方法；

9建議增加：中國(guó)電信未采納。

1）觸電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)海南公司理由：5.5.2典型重大事故現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)

分級(jí)評(píng)價(jià)方法有觸電事故、交通事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法，加

（如，電工，裝維就重復(fù)了。

5.5.3

人員，過(guò)往桿線的

群眾）

2）駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)評(píng)價(jià)方法

105.6.2.25.6.2.2管理預(yù)控中國(guó)電信采納。

措施海南公司5.6.2.2管理預(yù)控措施

1.建立健全安全第2條修改為：

法規(guī)（企業(yè)無(wú)權(quán)建——建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

立安全法規(guī)應(yīng)改增加了第8條：

為安全生產(chǎn)管理——保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

制度及操作規(guī)程）

2.措施增加一條：

保證安全生產(chǎn)投

入的有效實(shí)施。

115.6.2.4在5.6.2.4個(gè)體防中國(guó)電信采納。

護(hù)措施增加一條：海南公司5.6.2.4個(gè)體防護(hù)措施第2條：

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全b)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施。

防護(hù)措施。

12建議在前面增加中國(guó)電信未采納。

一條工程控制措江蘇分公理由：“5.6.2.1技術(shù)預(yù)控措施”中已經(jīng)進(jìn)行

5.6.2.4

施，列出相應(yīng)的控司了規(guī)定。再加就重復(fù)了。

制舉措。

135.6.2.6增加信息化監(jiān)管廣西互聯(lián)采納。

模塊要求內(nèi)容網(wǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)增加了相關(guān)要求：

5.6.2.6風(fēng)險(xiǎn)管控信息化

14建議改為：企業(yè)應(yīng)中國(guó)電信采納。

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)