項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理課件

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述1風(fēng)險(xiǎn)的概念風(fēng)險(xiǎn)的含義可以從多個(gè)角度來考察。以研究風(fēng)險(xiǎn)問題著稱的美國學(xué)者A.H.威雷特認(rèn)為：“風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于不愿發(fā)生的事件發(fā)生的不確定性之客觀體現(xiàn)?！比毡緦W(xué)者武井勛認(rèn)為：“風(fēng)險(xiǎn)是在特定環(huán)境中和特定期間內(nèi)自然存在的導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的變化。”比較經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)定義是美國人韋氏（Webster）給出的：“風(fēng)險(xiǎn)是遭受損失的一種可能性?！?/p>

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1風(fēng)險(xiǎn)的概念風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)是遭受損失的一種可能性主體影響（損失）可能性風(fēng)險(xiǎn)=f(損失,可能性)3

風(fēng)險(xiǎn)大小損失概率（可能性）風(fēng)險(xiǎn)增大高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)低度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4

2風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)客觀性風(fēng)險(xiǎn)的存在取決于決定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素的存在。也就是說，不管人們是否意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，只要決定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素出現(xiàn)了，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)，它是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。無形性風(fēng)險(xiǎn)不像一般的物質(zhì)實(shí)體，能夠非常確切的描繪和刻畫出來。因此，在分析風(fēng)險(xiǎn)中。應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)理論、概率、彈性、模糊等概念和方法進(jìn)行界定或估計(jì)、測(cè)定，從定性和定量兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。相對(duì)性一般而言，人們的風(fēng)險(xiǎn)承受能力受到收益的大小、投入的大小、擁有財(cái)富的狀況等因素的影響。突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生往往給人以一種突發(fā)的感覺。當(dāng)人們面臨突然產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，往往不知所措，其結(jié)果是加劇了風(fēng)險(xiǎn)的破壞性。53風(fēng)險(xiǎn)大小之人的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度W（財(cái)富）U（效用值）風(fēng)險(xiǎn)喜好風(fēng)險(xiǎn)中庸風(fēng)險(xiǎn)厭惡64風(fēng)險(xiǎn)的分類按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分類自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。

按項(xiàng)目后果的承擔(dān)者分類項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、政府風(fēng)險(xiǎn)、承包商風(fēng)險(xiǎn)、投資方風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保方風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)等。

按風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)性分類已知風(fēng)險(xiǎn)、可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。75項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目所處的環(huán)境和條件本身的不確定性和項(xiàng)目當(dāng)事者主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見或控制的因素影響使項(xiàng)目的最終結(jié)果與當(dāng)事者的期望產(chǎn)生背離的可能性。包括給當(dāng)事者帶來損失的可能性和帶來機(jī)遇的可能性兩個(gè)方面。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因人們的認(rèn)識(shí)能力所限信息本身的滯后特性項(xiàng)目環(huán)境與條件的發(fā)展變化8

5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)9

6知識(shí)體系中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理1/2美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK2008）

六方面內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別定性風(fēng)險(xiǎn)分析定量風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制

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6知識(shí)體系中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理2/2日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立指南》中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理程序以PDCA循環(huán)為基本構(gòu)造，即Plan-制定風(fēng)險(xiǎn)管理方針及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃;Do—實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；Check&Action—風(fēng)險(xiǎn)管理成效，風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效性評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)管理體系糾偏、改進(jìn)及組織最高經(jīng)營者審定等。我國《中國項(xiàng)目管理知識(shí)體系》（2004年版）中將風(fēng)險(xiǎn)管理也劃分為風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控六個(gè)階段，基本沿用了PMBOK中的風(fēng)險(xiǎn)管理程序。117項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督12風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控即確定項(xiàng)目有哪些風(fēng)險(xiǎn)。包括運(yùn)用專家判斷法，頭腦風(fēng)暴法即比較風(fēng)險(xiǎn)的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量和定性的分析。即制定風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)的措施和實(shí)施步驟。即監(jiān)督和檢查風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生情況以及風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況7項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理13第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述141項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容識(shí)別并確定項(xiàng)目有哪些潛在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果152風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法1/3德爾菲法德爾菲法本質(zhì)是一種反饋匿名涵詢法。其作法是，在對(duì)所要預(yù)測(cè)的問題征得專家的意見之后，進(jìn)行整理、歸納、統(tǒng)計(jì)，再匿名反饋給各專家，再次征求意見，再集中，再反饋，直至得到穩(wěn)定的意見。頭腦風(fēng)暴法以專家的創(chuàng)造性思維來獲取未來信息的一種直觀預(yù)測(cè)和識(shí)別方法。一般是在一個(gè)專家小組內(nèi)進(jìn)行，通過專家會(huì)議，激發(fā)專家的創(chuàng)造性思維來獲取未來信息。162風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法2/3系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法就是把復(fù)雜的事物分解成比較簡單的容易被認(rèn)識(shí)的事物，將大系統(tǒng)分解成小系統(tǒng)，從而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方法。172風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法3/3事故樹分析

壓力升高安全閥門失效泵失效輸入過量污染物人為錯(cuò)誤箱體爆炸183風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果風(fēng)險(xiǎn)來源表風(fēng)險(xiǎn)事件的可能后果對(duì)預(yù)期發(fā)生時(shí)間的估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分類或分組風(fēng)險(xiǎn)癥狀對(duì)項(xiàng)目管理其它方面的要求19北京奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分類北京奧運(yùn)會(huì)主要存在5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：極端氣象災(zāi)害(暴雨洪澇、雷電、高溫?zé)崂?、霧害等)、生命線系統(tǒng)事故(水、電、氣中斷等)、高技術(shù)事故(含高技術(shù)犯罪及信息安全隱患)、地下空間致災(zāi)隱患(地下商業(yè)設(shè)施、地下交通、地下公共場(chǎng)所等)、恐怖與社會(huì)災(zāi)害(敵對(duì)勢(shì)力的恐怖襲擊、公共場(chǎng)所人員騷亂、公共衛(wèi)生疫情等)。

20奧運(yùn)會(huì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)奧運(yùn)會(huì)作為國際性超大型體育賽事活動(dòng)，其規(guī)模盛大、參與者眾多、涉及面廣泛，公共傳媒關(guān)注度極高。風(fēng)險(xiǎn)管理專家根據(jù)奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響危害程度，通常將其劃分為三類：災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、一般性風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生將導(dǎo)致比賽及相關(guān)活動(dòng)的中止、推延以至賽事取消，如1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)爆發(fā)綁架人質(zhì)事件，造成多人死亡。嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)將直接給組織者、舉辦城市等帶來重大損失，也可能造成比賽的中斷和推遲，如1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)奧林匹克公園發(fā)生爆炸事件，死傷多人；1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)遭西方陣營國家的聯(lián)合抵制。一般性風(fēng)險(xiǎn)更是層出不窮。至今為止，由于各種原因，在奧運(yùn)會(huì)的歷史上，已有1屆中斷、2屆主辦國放棄、3屆全部取消、14屆遭到不同程度的抵制。21序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)來源風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件1設(shè)計(jì)不符合客戶的質(zhì)量性能要求工程部未按要求設(shè)計(jì)2客戶需求變更客戶變更申請(qǐng)的提出3產(chǎn)品不能按時(shí)生產(chǎn)出來生產(chǎn)部未按時(shí)開工生產(chǎn)4生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)部未按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求生產(chǎn)5關(guān)鍵的設(shè)計(jì)人員離開項(xiàng)目組提出辭職申請(qǐng)6零件晚到供應(yīng)商未按時(shí)發(fā)貨或中途出現(xiàn)問題7資金不到位財(cái)務(wù)部未按計(jì)劃籌措資金新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果22例：合肥水泥院NJL項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目地位于沙特阿拉伯南部，離首都利雅得約1000公里。周圍大都為沙漠以及盤山公路，蜿蜒曲折，路面狹窄，交通極不便利。現(xiàn)場(chǎng)海拔高度860m；月降雨量很低。政治風(fēng)險(xiǎn)國際恐怖主義分子

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)頻繁的禮拜（一天五次）造成了當(dāng)?shù)厝宿k事效率低下。自然風(fēng)險(xiǎn)離首都利雅得約1000公里。周圍大都為沙漠以及盤山公路，蜿蜒曲折，路面狹窄，交通極不便利。沒有地區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求均被要求達(dá)到歐洲和美洲標(biāo)準(zhǔn)。23第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述24風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法定性評(píng)估：評(píng)估已識(shí)別出的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性的過程。這一過程按風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目目標(biāo)可能的影響對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，一般為高、中、低三檔。定量評(píng)估：是量化分析每一風(fēng)險(xiǎn)的概率及其對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)造成的后果，并得出每種風(fēng)險(xiǎn)大小及其嚴(yán)重程度的一種方法。25風(fēng)險(xiǎn)事件可能性嚴(yán)重性發(fā)現(xiàn)難度發(fā)生時(shí)間

（低中高）（低中高）（低中高）系統(tǒng)死機(jī)低高高開始用戶反對(duì)高中中安裝后硬件故障低高高安裝中舉例：定性評(píng)估26風(fēng)險(xiǎn)概率（可能性）度量表現(xiàn)象分析風(fēng)險(xiǎn)可能性范圍分級(jí)計(jì)算數(shù)值順序計(jì)量分值非常不可能發(fā)生0－10％5％1發(fā)生可能性不大11％－40％25％2可能在項(xiàng)目中發(fā)生41％－60％50％3較可能發(fā)生61％－80％70％4極有可能發(fā)生81％－100％90%527風(fēng)險(xiǎn)對(duì)四大項(xiàng)目主要目標(biāo)影響值表定性度量非常低低中等高非常高非線性度量0.50.10.20.40.8成本不顯著的成本增加成本增加<10％成本增加10％－20％成本增加20％－40％成本增加>40％時(shí)間不顯著的進(jìn)度拖延進(jìn)度拖延<5％進(jìn)度拖延5％－10％進(jìn)度拖延10％－20％進(jìn)度拖延>20％范圍范圍減少不易察覺范圍次要部分受到影響范圍主要部分受到影響范圍減少到干系人無法接受項(xiàng)目最終結(jié)果不可用質(zhì)量質(zhì)量退化不易察覺只有要求很高的應(yīng)用受到影響質(zhì)量降低需要干系人確認(rèn)質(zhì)量降低到干系人無法接受項(xiàng)目最終結(jié)果不可用28極不嚴(yán)重極嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性極不可能極有可能110風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可控性111010可控不可控風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估29定量評(píng)估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排序ID#風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)來源可能性嚴(yán)重性可控性風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別1樣件未能按時(shí)制作出來生產(chǎn)部38512042客戶未能按時(shí)提供圖紙客戶39616233客戶訂單轉(zhuǎn)移客戶510630014設(shè)計(jì)人員辭職項(xiàng)目小組58624025測(cè)試設(shè)備故障設(shè)備供應(yīng)商或測(cè)試小組385120430第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述31制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是一種行動(dòng)方案。其目的是為了提升實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)會(huì)，減少對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的威脅。321風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的內(nèi)容一份規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃一般包括：已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及其描述；風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人及其責(zé)任；定性和定量風(fēng)險(xiǎn)分析過程的結(jié)果；對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施；實(shí)施應(yīng)對(duì)措施的具體行動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)算和時(shí)間；應(yīng)急計(jì)劃和后備方案；332風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略減輕風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大小可以用R=f（P,C）衡量。減輕風(fēng)險(xiǎn)意味著降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的存在是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的必有條件，因此，風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策就是通過回避風(fēng)險(xiǎn)因素，從而回避可能產(chǎn)生的潛在損失。例如，放棄某個(gè)項(xiàng)目以免進(jìn)入政局不穩(wěn)的國家，從而回避承擔(dān)特定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指企業(yè)以某種方式將將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到另一方承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)。如：承包商利用分包合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人；保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)接收風(fēng)險(xiǎn)保留就是不改變項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì)，即：不改變風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)潛在損失的嚴(yán)重性，而是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)保留一般針對(duì)那些別無選擇、影響程度不大嚴(yán)重、企業(yè)在短期內(nèi)能承受最大潛在損失的風(fēng)險(xiǎn)源。

34風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策如奧運(yùn)會(huì)某場(chǎng)網(wǎng)球賽延時(shí)舉行，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策需要志愿者加班；需增加食物供應(yīng)；需變動(dòng)賽時(shí)；需管理人群，如向在場(chǎng)外聚集的下一場(chǎng)比賽觀眾解釋推遲的原因，加快賽后場(chǎng)館清掃工作需為炎日下的觀眾提供更多飲料；需通知來自奧運(yùn)大家庭成員等方面的重要人物；需通知鄰近場(chǎng)館比賽結(jié)束時(shí)間，以避免人群擁擠情形；需提供更多交通車輛。35項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施負(fù)責(zé)人嚴(yán)重度順序風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)來源可能性嚴(yán)重性可控性風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別應(yīng)對(duì)措施預(yù)防措施1客戶訂單轉(zhuǎn)移客戶5106300切斷配件供應(yīng)簽訂開發(fā)協(xié)議李偉2設(shè)計(jì)人員辭職項(xiàng)目小組586240總部求援或臨時(shí)替補(bǔ)簽訂勞資合同，培養(yǎng)后備隊(duì)伍王琳3客戶未能按時(shí)提供圖紙客戶396162敦促客戶提前溝通，合同約束李偉4樣件未能按時(shí)制作出來生產(chǎn)部385120加班加點(diǎn)趕工提供更多的資源吳倩倩5測(cè)試設(shè)備故障設(shè)備供應(yīng)商或測(cè)試人員38496緊急維修要求設(shè)備供應(yīng)商提供擔(dān)保孫浩36第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述37風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是要跟蹤識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別剩余和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，并評(píng)估消減風(fēng)險(xiǎn)的效果。381風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃項(xiàng)目溝通附加的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析項(xiàng)目評(píng)審392風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要工具和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的工具也可以用于監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)：德爾菲法頭腦風(fēng)暴法文件審核法項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)檢查表SWOT技術(shù)系統(tǒng)分析法事故樹分析403風(fēng)險(xiǎn)控制的成果糾正行動(dòng)。就是實(shí)施已計(jì)劃了的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。變更請(qǐng)求。實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃經(jīng)常導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出反映的項(xiàng)目計(jì)劃變更請(qǐng)求。修改風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。41神舟六號(hào)飛船回收設(shè)立十多個(gè)救生區(qū)(圖)

42神舟六號(hào)飛船風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（部分）上升段七個(gè)救生區(qū)

一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況，上升段在陸上設(shè)立了東風(fēng)、銀川、榆林和邯鄲4個(gè)應(yīng)急救生點(diǎn)，由直升飛機(jī)及地面搜索車執(zhí)行搜救任務(wù)。海上設(shè)立3個(gè)應(yīng)急救生區(qū)，分別位于黃海和東海海面；一島鏈和二島鏈之間的太平洋洋面；馬里亞納群島以東、關(guān)島以北的太平洋洋面，由多艘救援船只、巡邏機(jī)和船載超黃蜂直升機(jī)執(zhí)行應(yīng)急搜救任務(wù)。運(yùn)行段10多個(gè)救生區(qū)

在運(yùn)行段，為實(shí)施自主應(yīng)急返回，在國內(nèi)外共安排了10多個(gè)飛船自主應(yīng)急返回救生區(qū)。返回控制三套方案

以返回艙為例，返回控制采用了自動(dòng)、地面控制和人工手控三套方案，保證萬無一失。降落傘采用主、備兩套，增強(qiáng)著陸的安全可靠性。這些方面都是從源頭設(shè)計(jì)上就多角度地考慮到飛行員生命的最大關(guān)切。43案例：重慶開縣井噴事故1/22003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)羅家寨發(fā)生了國內(nèi)乃至世界氣井井噴史上罕見的特大井噴事故，是建國以來重慶歷史上死亡人數(shù)最多、損失最重的一次特大安全事故。一、基本情況高橋鎮(zhèn)是重慶市開縣西北方向的一個(gè)邊境鎮(zhèn)，離開縣縣城約80公里。位于高橋鎮(zhèn)曉陽村境內(nèi)的“羅家16H”井，氣藏天然氣高含硫，中含二氧化碳，該井設(shè)計(jì)井斜深4322米，垂深3410米，水平段長700米，于2003年5月23日開鉆，設(shè)計(jì)日產(chǎn)100萬立方米。在日常鉆探過程中，該氣井運(yùn)行正常。2003年12月23日21時(shí)55分，四川石油管理局川東鉆探公司川鉆12隊(duì)對(duì)該氣井起鉆時(shí)，突然發(fā)生井噴，來勢(shì)特別猛烈，富含硫化氫的氣體從鉆具水眼噴涌達(dá)30米高程，硫化氫濃度達(dá)到100ppm以上，預(yù)計(jì)無阻流量為400萬-1000萬立方米/天。失控的有毒氣體（硫化氫）隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，井噴事故發(fā)生后，離氣井較近的開縣高橋鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、正壩鎮(zhèn)和天和鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移，累計(jì)門診治療27011人（次），住院治療2142人（次），243位無辜人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8200余萬元。其中受災(zāi)最重的高橋鎮(zhèn)曉陽、高旺兩個(gè)村，受災(zāi)群眾達(dá)2419人，遇難者達(dá)212人。44重慶開縣井噴事故2/2二、應(yīng)急救援和善后處置情況

24日上午，重慶市委、市政府派遣一位分管副市長帶領(lǐng)市級(jí)相關(guān)部門和專業(yè)救援隊(duì)伍緊急趕往開縣，正式成立了“12·23”搶險(xiǎn)指揮部，分成前線指揮、交通控制、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、信息聯(lián)絡(luò)5個(gè)工作組，以“緊急疏散群眾、減少人員傷亡”為第一要?jiǎng)?wù)，動(dòng)員一切力量，采取非常措施，實(shí)行“分進(jìn)合擊，各負(fù)其責(zé)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，各級(jí)各地迅速調(diào)整工作重點(diǎn)，全力以赴抓好搶險(xiǎn)工作。整個(gè)應(yīng)急救援工作大致分為疏散轉(zhuǎn)移、搜救安頓、災(zāi)民返鄉(xiāng)和安置善后四個(gè)階段。1.疏散轉(zhuǎn)移階段。指揮部針對(duì)毒氣不斷向周邊地區(qū)蔓延擴(kuò)散的情況，在對(duì)硫化氫的PPM濃度進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)后，決定采取果斷措施：將以氣井為中心半徑5公里范圍內(nèi)的群眾全部轉(zhuǎn)移。2.搜救安頓階段。為了盡可能多的挽救受災(zāi)群眾的生命，同時(shí)為下一步即將開展的“壓井”工作做好準(zhǔn)備，最大限度地減少群眾傷亡。3.災(zāi)民返鄉(xiāng)階段。12月27日11時(shí)，施工搶險(xiǎn)人員對(duì)“羅家16H”井的兩條放噴管線實(shí)施截堵，“壓井”獲得成功。指揮部當(dāng)即決定，整個(gè)應(yīng)急救援工作的重心由組織災(zāi)民大規(guī)模疏散和生活安置轉(zhuǎn)移到組織災(zāi)民返回家園，采取“五條措施”確保災(zāi)區(qū)環(huán)境安全4.安置善后階段。災(zāi)民返家后，整個(gè)應(yīng)急救援工作的重心又從搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定災(zāi)民情緒、組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)、對(duì)遇難群眾的理賠等善后工作上。45國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1/446

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》解讀2/4

編制目的是“提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

“突發(fā)公共事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

47國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案3/448國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案4/4·預(yù)案編