2024年4月自考00322中國行政史試題及答案含評分標(biāo)準(zhǔn)

絕密★啟用前2024年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試中國行政史試題答案及評分參考(課程代碼00322)一、單項(xiàng)選擇題:本大題共25小題,每小題1分,共25分。二、多項(xiàng)選擇題:本大題共10小題,每小題2分,共20分。三、名詞解釋題:本大題共3小題,每小題3分,共9分。36.隋唐三省制是一種決策程序上的分權(quán)體制,三省長官同為宰相,分別職掌決策、審議、執(zhí)行三個平行系統(tǒng),既互相制約和抗衡,又互相補(bǔ)充和合作,體現(xiàn)出中樞體制的制衡原則。37.便殿議政是皇帝在便殿召見宰相、樞密使等中樞官員商議軍國大事的一種會議形式。38.里甲制是明朝管理鄉(xiāng)村的統(tǒng)治方法之一。以一百一十戶為一里,每里設(shè)里長十人,輪流為首,十年一輪,剩下一百戶分為十甲,各設(shè)甲首一人。四、簡答題:本大題共2小題,每小題8分,共16分。39.中國封建國家管理體制中調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個方面:一是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度,即時人所講的“人政蒞臨控制之權(quán);“審權(quán)”指中樞機(jī)構(gòu)成員對皇帝決策的審議之權(quán);“議權(quán)”指法令頒行諫官和行政官對皇帝失誤的決策的封駁建議之權(quán)。從秦漢至明清,中國皇帝的決策常依據(jù)決策對象情況的不同,分具體情況通過中樞機(jī)構(gòu)有關(guān)部門一系列的會議或君臣商談,經(jīng)過中樞機(jī)構(gòu)甚至辦事機(jī)關(guān)的一系列辦事程序等制度來保證決策的盡可能符合實(shí)際。這些制度制約了皇帝在決策中的隨意性,防止了皇權(quán)的濫用。(4分)二是為防止皇權(quán)的濫用,中國封建社會還有一些其他的辦法。比如,通過教育提高君主的素質(zhì),儒家治國思想倡導(dǎo)君主“修身以道”,從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如,通過神權(quán)來抑制君權(quán),大臣可以利用災(zāi)變向失道的君主提出意見。再如大臣可利用皇帝生前上“尊號”,死后加“廟號”的尊褒貶抑來對皇帝造成心理壓力,促使其革新政治。此外,開國皇帝所制定的一些制度對后世君中國行政史試題答案及評分參考第1頁(共3頁)主往往有較大的防微杜漸作用,也可以備用來充當(dāng)大臣制止皇帝越軌行為的工具。(4分)【評分說明】:如果用自己的語言表述,意思正確,可適當(dāng)給分。40.(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐漸健全和監(jiān)察職責(zé)的日益分明。(2)對監(jiān)察官員任用的特殊程序。(3)分道巡察和分察尚書制度的確立。(4)參與司法審判。(5)多種地方監(jiān)察形式的并存。【評分說明】:每點(diǎn)2分,以上5點(diǎn)答對4點(diǎn)即可得8分。如果用自己的語言表述,意思正確,可適當(dāng)給分。五、論述題:本大題共2小題,每小題15分,共30分。41.(1)總統(tǒng)處于行政決策中樞的地位。從形式上看,“憲政時期”南京政府的中央行政體制為責(zé)任內(nèi)閣制,而非美國式總統(tǒng)制。憲法規(guī)定總統(tǒng)為國家元首,對外代表中華民國,但不同時為行政首腦,總統(tǒng)的權(quán)利多數(shù)不能單獨(dú)形式,而要受到立法院和行政院的制約。(3分)但是,憲法同時給總統(tǒng)獨(dú)裁留下了充分的活動余地,如“總統(tǒng)統(tǒng)率全國陸?？哲姟钡囊?guī)定,即賦予總統(tǒng)控制軍隊(duì)的大權(quán)。行政院對立法院負(fù)責(zé)的規(guī)定中,也給予了總統(tǒng)很大的“核可權(quán)”。如果總統(tǒng)對立法院通過的議案有異議,可支持或行使行政院提出復(fù)議意見?？偨y(tǒng)對行政院移請立法院復(fù)議環(huán)節(jié)的控制,以及行政院長由總統(tǒng)提名任命的規(guī)定,使行政院必然對總統(tǒng)負(fù)責(zé),受總統(tǒng)指揮,成為總統(tǒng)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(2分)(2)行政院的決策。行政院作為國家的最高行政機(jī)關(guān),有大量的決策活動,決策均由行政院會議作出。凡行政院提交立法院通過的法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案案、宣戰(zhàn)案及其他重要事項(xiàng),或涉及各部、會共同關(guān)系的事項(xiàng),均需經(jīng)由院長、部會首長提交行政院會議議決。(3分)此外,總統(tǒng)依《動員戰(zhàn)亂時期臨時條款》行使緊急處分權(quán)時,仍須經(jīng)行政院討論。但是行政院的決策多帶有技術(shù)性,是為總統(tǒng)或立法院提供方案和建議,供總統(tǒng)或立法院決斷。(2分)(3)國民黨對行政決策的控制。憲政時期,國民黨已“還政于民”,理應(yīng)不再干涉行政事務(wù)。然而實(shí)際情況并非如此。蔣介石任總統(tǒng)期間,一些重大決策均可以由總統(tǒng)名義作出,而不必以國民黨中央名義出現(xiàn)。但1949年1月蔣介石引退后,沒有總統(tǒng)名義的遮掩,他仍以國民黨總裁的身份控制著政府的人事權(quán)、軍事指揮權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政權(quán)。(5分)【評分說明】:如果用自己的語言表述,意思正確,可適當(dāng)給分。42.(1)性質(zhì):在解放戰(zhàn)爭時期,全國性的中國政權(quán)機(jī)關(guān)尚未建立,各大解放區(qū)人民政府之間沒有隸屬關(guān)系,他們都是在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,作為本地區(qū)最高行政機(jī)關(guān),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級地方政府。(5分)(2)意義:大解放區(qū)人民政府的建立,一方面適應(yīng)了我國幅員遼闊、各解放區(qū)地理環(huán)境各異、解放時間不一、工作發(fā)展不平衡的特點(diǎn),便于各地根據(jù)黨中央統(tǒng)一的政中國行政史試題答案及評分參考第2頁(共3頁)策方針,因地制宜地采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施和辦法,來完成各項(xiàng)革命和建設(shè)任務(wù);(5分)另一方面又適應(yīng)了人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的要求,在較