資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘管理新規(guī)制度集團(tuán)

（集團(tuán)）總企業(yè)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)（集團(tuán)）總企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱總企業(yè)）所屬各單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘工作，提升國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定質(zhì)量，預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失，依據(jù)《中國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理暫行措施》（國(guó)資委令第12號(hào)）、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《相關(guān)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定管理工作相關(guān)問(wèn)題通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[]274號(hào)）和**省國(guó)資委《相關(guān)省屬企業(yè)選聘資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)相關(guān)事項(xiàng)通知》（*國(guó)資發(fā)〔〕**號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、政策要求，制訂本管理制度。第二條本管理制度所稱資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘是指總企業(yè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和改制重組及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求工作程序、方法，選擇聘用依法成立并有對(duì)應(yīng)資質(zhì)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)定有償服務(wù)行為。第三條總企業(yè)所屬各單位（含托管單位，下同）經(jīng)濟(jì)行為中包含資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘工作，由總企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？偲髽I(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘工作監(jiān)督檢驗(yàn)。第四條資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”標(biāo)準(zhǔn)，總企業(yè)采取公開招標(biāo)方法確定。第五條總企業(yè)所屬各單位發(fā)生下列情形之一，由總企業(yè)根據(jù)要求聘用資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)：（一）整體或部分改建為有限責(zé)任企業(yè)或股份；（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市企業(yè)國(guó)有股東股權(quán)百分比變動(dòng)；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購(gòu)非國(guó)有單位資產(chǎn)；（十一）接收非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接收非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)要求其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)定事項(xiàng)。

第二章評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘條件第六條資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)該符合以下條件：（一）依法成立并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門同意、取得財(cái)政部頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)定資格證書，其中包含土地、礦產(chǎn)資源等國(guó)家另有要求資質(zhì)要求，應(yīng)取得相關(guān)部門頒發(fā)對(duì)應(yīng)資格證書。（二）有健全內(nèi)部管理制度。（三）有良好社會(huì)信譽(yù)，近兩年無(wú)不良統(tǒng)計(jì)。（四）非專職評(píng)定機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)需內(nèi)設(shè)評(píng)定部。（五）遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定政策要求，嚴(yán)格推行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)統(tǒng)計(jì)。（六）掌握企業(yè)所在行業(yè)經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)和相關(guān)市場(chǎng)信息，含有和企業(yè)評(píng)定需求相適應(yīng)資質(zhì)條件、專業(yè)人員和專業(yè)專長(zhǎng)。（七）熟悉和企業(yè)及其所在行業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策。（八）和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人無(wú)經(jīng)濟(jì)利益及其它國(guó)家要求應(yīng)該回避關(guān)系。第三章評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理第七條總企業(yè)經(jīng)過(guò)**省國(guó)資委和總企業(yè)網(wǎng)站公布招標(biāo)公告，面向全部符合要求條件資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)實(shí)施公開選聘，擇優(yōu)選擇5-8家資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)（包含1-2家俱有土地評(píng)定資質(zhì)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)），作為承接總企業(yè)所屬單位資產(chǎn)評(píng)定業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱備選庫(kù)）。第八條招標(biāo)公告內(nèi)容關(guān)鍵包含：總企業(yè)所屬各單位基礎(chǔ)情況；招標(biāo)程序立即間安排；投標(biāo)人資質(zhì)要求；獲取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)、方法；聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方法等。第九條參與投標(biāo)進(jìn)入備選庫(kù)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)，須在要求期限內(nèi)向總企業(yè)提交投標(biāo)書，內(nèi)容包含：（一）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)設(shè)置同意文件及其資格證書；（二）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)情況介紹；（四）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)定師及其它評(píng)定人員情況表；（五）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)證書；（六）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)前三年年檢情況及獎(jiǎng)懲情況；（七）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)開展評(píng)定業(yè)務(wù)情況及前三年評(píng)定收入情況；（八）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)上年評(píng)定項(xiàng)目核準(zhǔn)和立案情況表；（九）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度情況，關(guān)鍵包含：人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)檔案管理制度；（十）資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)近3年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)統(tǒng)計(jì)申明。第十條總企業(yè)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后同一時(shí)間，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人公開進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人檢驗(yàn)全部投標(biāo)文件密封情況。經(jīng)確信無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件其它關(guān)鍵內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)該統(tǒng)計(jì)并存檔立案。第十一條總企業(yè)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)教授組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)教授通常為5-7人，由上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和總企業(yè)財(cái)務(wù)、資金、審計(jì)部門責(zé)任人組成。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向總企業(yè)提交書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)。第十二條總企業(yè)經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議（或董事會(huì)）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)進(jìn)行審議，對(duì)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)進(jìn)行集體決議，對(duì)決議過(guò)程具體統(tǒng)計(jì)，形成書面決議意見，并存檔備查。第十三條總企業(yè)確定資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)后，將備選資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)名單經(jīng)過(guò)**省國(guó)資委和總企業(yè)網(wǎng)站公布公告，向社會(huì)公布，并在公告期截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)將備選資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)名單及選聘情況向**省國(guó)資委匯報(bào)。第十四條總企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)資產(chǎn)評(píng)定業(yè)務(wù)需要，對(duì)資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，標(biāo)準(zhǔn)上每?jī)赡暾{(diào)整一次，調(diào)整時(shí)對(duì)原備選資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)給予最低30%更換。第四章評(píng)定機(jī)構(gòu)選聘程序第十五條總企業(yè)所屬各單位在聘用資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)該在資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)實(shí)施差額競(jìng)爭(zhēng)選聘。資產(chǎn)評(píng)定項(xiàng)目差額競(jìng)爭(zhēng)選聘采取招投標(biāo)方法，按以下基礎(chǔ)程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)。資產(chǎn)占有單位向總企業(yè)提交申請(qǐng)，由總企業(yè)作為評(píng)定業(yè)務(wù)委托方，組織招標(biāo)活動(dòng)。申請(qǐng)時(shí)，需報(bào)送以下材料：1、申請(qǐng)文件。資產(chǎn)評(píng)定經(jīng)濟(jì)行為同意文件中沒(méi)有確定評(píng)定基準(zhǔn)日，資產(chǎn)占有單位應(yīng)在申請(qǐng)文件中提出確定評(píng)定基準(zhǔn)日意見。2、經(jīng)濟(jì)行為同意文件。3、資產(chǎn)占有單位最近一期會(huì)計(jì)報(bào)表。4、資產(chǎn)占有單位距評(píng)定基準(zhǔn)日最近二年內(nèi)企業(yè)清產(chǎn)核資批復(fù)文件。（二）邀標(biāo)。總企業(yè)向備選庫(kù)內(nèi)二個(gè)或二個(gè)以上評(píng)定機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)。邀請(qǐng)書內(nèi)容關(guān)鍵包含：1、資產(chǎn)占有單位基礎(chǔ)情況：資產(chǎn)占有單位企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)情況等；行業(yè)背景介紹；評(píng)定目標(biāo)、評(píng)定范圍、評(píng)定基準(zhǔn)日等。2、投標(biāo)文件內(nèi)容、格式和數(shù)量要求。3、投標(biāo)人資格、資質(zhì)條件要求。4、保密要求。5、聯(lián)絡(luò)方法及其它。（三）投標(biāo)。投標(biāo)人依據(jù)邀請(qǐng)書內(nèi)容編制投標(biāo)文件，在要求期限內(nèi)密封完好送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?？偲髽I(yè)收到投標(biāo)文件后簽收保留。投標(biāo)書基礎(chǔ)內(nèi)容包含：1、投標(biāo)人基礎(chǔ)情況。包含機(jī)構(gòu)資質(zhì)及關(guān)鍵評(píng)定人員人數(shù)及其執(zhí)業(yè)資格；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及內(nèi)部管理；近期評(píng)定項(xiàng)目介紹等。2、投標(biāo)服務(wù)承諾及保密承諾。3、投標(biāo)提議。包含：評(píng)定量劃；信息資源支持；評(píng)定技術(shù)方案等。4、評(píng)定費(fèi)用。5、聯(lián)絡(luò)方法及其它。包含：企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、評(píng)定資格證書副本、評(píng)定師資格證書等相關(guān)證實(shí)文件復(fù)印件和其它必需資料或其復(fù)印件等。（四）開標(biāo)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后同一時(shí)間，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人公開進(jìn)行開標(biāo)。（五）總企業(yè)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)教授組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)教授通常為5-7人，由總企業(yè)財(cái)務(wù)、資金、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察部門責(zé)任人和資產(chǎn)占有單位領(lǐng)導(dǎo)組成。關(guān)鍵評(píng)標(biāo)內(nèi)容為：1、工作計(jì)劃。關(guān)鍵評(píng)審：項(xiàng)目人員配置和專業(yè)分工是否合理；資產(chǎn)清查匯總、評(píng)定、審核備檔等程序安排和進(jìn)度設(shè)計(jì)是否合理；對(duì)盡職調(diào)查中可能出現(xiàn)困難和問(wèn)題初步分析是否清楚，應(yīng)對(duì)方法是否有效。2、信息資源支持。關(guān)鍵評(píng)審：是否有行業(yè)教授、行業(yè)信息及用戶網(wǎng)絡(luò)支持。3、評(píng)定技術(shù)方案。關(guān)鍵評(píng)審：對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為及其方案了解是否透徹；對(duì)項(xiàng)目包含行業(yè)及評(píng)定范圍內(nèi)資產(chǎn)情況是否有一定認(rèn)知程度；依據(jù)評(píng)定目標(biāo)確定價(jià)值類型是否合理，對(duì)該價(jià)值類型技術(shù)分析是否正確、全方面；依據(jù)評(píng)定目標(biāo)確定評(píng)定方法是否合適，對(duì)該評(píng)定方法技術(shù)分析是否正確、全方面；相關(guān)參數(shù)選擇依據(jù)是否充足；評(píng)定原因是否考慮齊全。4、評(píng)定費(fèi)用。關(guān)鍵評(píng)審：評(píng)定費(fèi)用是否量化、明示；評(píng)定費(fèi)用是否既符合國(guó)家要求又能夠保障高質(zhì)量地完成評(píng)定量劃。5、評(píng)定機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵評(píng)審：是否含有和評(píng)定對(duì)象相適應(yīng)評(píng)定資質(zhì)和專業(yè)專長(zhǎng)；評(píng)定人員是否含有對(duì)應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；評(píng)定機(jī)構(gòu)和該評(píng)定項(xiàng)目組組員是否和評(píng)定對(duì)象存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；評(píng)定機(jī)構(gòu)同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否對(duì)該評(píng)定項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)；評(píng)定人員是否穩(wěn)定，評(píng)定業(yè)務(wù)是否正常開展。（六）中標(biāo)。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向總企業(yè)提出書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)，總企業(yè)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，并將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)投標(biāo)人和資產(chǎn)占有單位。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，資產(chǎn)占有單位和中標(biāo)人簽署《評(píng)定業(yè)務(wù)約定書》，并將《評(píng)定業(yè)務(wù)約定書》報(bào)總企業(yè)一份。第十六條招標(biāo)選聘資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)費(fèi)用，由資產(chǎn)占有單位負(fù)擔(dān)。第五章服務(wù)和收費(fèi)第十七條資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)須遵守其在投標(biāo)時(shí)各項(xiàng)承諾，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)評(píng)定政策、法規(guī)和制度要求認(rèn)真執(zhí)業(yè)，切實(shí)根據(jù)協(xié)議或約定推行職責(zé)。（一）恪守獨(dú)立、客觀、公正標(biāo)準(zhǔn)。不得出具虛假、有偏見或含有誤導(dǎo)性評(píng)定匯報(bào)，嚴(yán)禁利用評(píng)定執(zhí)業(yè)便利為評(píng)定機(jī)構(gòu)或她人謀取不正當(dāng)利益。（二）對(duì)所出具評(píng)定匯報(bào)正當(dāng)、合規(guī)性，評(píng)定結(jié)論合理性負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。（三）確保評(píng)定匯報(bào)時(shí)效性。立即委派合格評(píng)定人員，確保按時(shí)保質(zhì)出具評(píng)定匯報(bào)，不得延誤委托方或相關(guān)當(dāng)事方經(jīng)濟(jì)行為。（四）遵守保密標(biāo)準(zhǔn)。除法律、法規(guī)另有要求外，未經(jīng)委托方書面許可，不得對(duì)外提供執(zhí)業(yè)過(guò)程中獲知秘密和相關(guān)信息第十八條資產(chǎn)占有單位應(yīng)該對(duì)提供給評(píng)定機(jī)構(gòu)及注冊(cè)評(píng)定師資料和文件真實(shí)性、正當(dāng)性和完整性負(fù)責(zé)，主動(dòng)配合評(píng)定機(jī)構(gòu)及注冊(cè)評(píng)定師依法開展工作。資產(chǎn)占有單位拒絕或有意不提供相關(guān)資料和文件，影響和妨礙評(píng)定機(jī)構(gòu)及注冊(cè)評(píng)定師正常工作，評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向總企業(yè)反應(yīng)情況。第十九條資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)**省國(guó)資委和總企業(yè)相關(guān)要求立即提交資產(chǎn)評(píng)定匯報(bào)（包含評(píng)定匯報(bào)書、評(píng)定說(shuō)明、評(píng)定明細(xì)表及其電子文檔）。對(duì)**省國(guó)資委認(rèn)為需要進(jìn)行教授評(píng)審資產(chǎn)評(píng)定項(xiàng)目，資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教授意見對(duì)評(píng)定匯報(bào)進(jìn)行修改、完善，配合教授評(píng)審需要，立即提供相關(guān)資料并說(shuō)明相關(guān)情況。第二十條評(píng)定機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)由總企業(yè)、資產(chǎn)占有單位和評(píng)定機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)評(píng)定業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考慮評(píng)定工作量等實(shí)際情況，進(jìn)行友好協(xié)商后確定。評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施投標(biāo)文件相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠和其它承諾條款。第二十一條評(píng)定機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用根據(jù)《評(píng)定業(yè)務(wù)約定書》約定由資產(chǎn)占有單位負(fù)擔(dān)。第六章附則第二十二條在備選庫(kù)評(píng)定機(jī)構(gòu)服務(wù)使用期內(nèi)，若發(fā)覺(jué)評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員有重大變更或評(píng)定機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，總企業(yè)有權(quán)取消相關(guān)評(píng)定機(jī)構(gòu)備選庫(kù)組員資格。第二十三條對(duì)**省國(guó)資委和總企業(yè)發(fā)覺(jué)評(píng)定匯報(bào)存在嚴(yán)重問(wèn)題。總企業(yè)將聘用其它評(píng)定機(jī)構(gòu)重新評(píng)定并出具評(píng)定匯報(bào)。第二十四條對(duì)經(jīng)復(fù)審查實(shí)，評(píng)定機(jī)構(gòu)出具評(píng)定匯報(bào)失實(shí)，總企業(yè)責(zé)成資產(chǎn)占有單位依據(jù)失實(shí)程度扣減其服務(wù)費(fèi)用，造成損失由該評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賠償。情節(jié)嚴(yán)重，三