北部灣城市十四五規(guī)劃方案

北部灣城市十四五規(guī)劃方案CATALOGUE目錄引言城市發(fā)展現(xiàn)狀分析十四五規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展社會(huì)民生改善與公共服務(wù)提升政府職能轉(zhuǎn)變與治理能力提升總結(jié)與展望01引言北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷加快，需要制定全面、科學(xué)的城市規(guī)劃方案。北部灣地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃方案有助于優(yōu)化資源配置，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃方案的實(shí)施將有助于推動(dòng)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量。規(guī)劃背景與意義打造北部灣地區(qū)成為具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能和綜合承載能力，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)與愿景02城市發(fā)展現(xiàn)狀分析經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)北部灣城市經(jīng)濟(jì)總量在過(guò)去幾年中保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但相較于全國(guó)平均水平仍有一定差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，北部灣城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。開(kāi)放合作水平不斷提高北部灣城市積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，外貿(mào)依存度逐年提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)隨著一批重大能源項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，北部灣城市能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，清潔能源占比不斷提高。市政公用設(shè)施水平不斷提升北部灣城市市政公用設(shè)施水平不斷提升，城市供水、供電、供氣、供熱和垃圾處理等設(shè)施不斷完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善北部灣城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公路、鐵路、航空和水運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)日益健全，綜合交通樞紐地位不斷提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)123隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，北部灣城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣、水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善北部灣城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作不斷加強(qiáng)，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率等指標(biāo)逐年提升。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作不斷加強(qiáng)北部灣城市綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展，單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)不斷下降。綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境狀況03十四五規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)03促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，推動(dòng)北部灣城市群協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展新格局。01加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。02加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)深化科技體制改革，加大科研投入力度，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展完善交通基礎(chǔ)設(shè)施加快鐵路、公路、航空、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，完善油氣管道和電網(wǎng)布局，提高能源供應(yīng)保障能力。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)功能和綜合承載能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)030201深化環(huán)境污染治理堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善04產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鋼鐵、石化、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)水平聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略05空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展構(gòu)建“一核、雙城、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市功能布局優(yōu)化。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)加強(qiáng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。提升城市綜合承載能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展空間布局調(diào)整與優(yōu)化01加強(qiáng)與周邊城市的合作，構(gòu)建北部灣城市群協(xié)同發(fā)展新格局。推動(dòng)北部灣城市群協(xié)同發(fā)展02積極參與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與東盟國(guó)家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等方面的合作。深化與東盟國(guó)家合作03加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，提升北部灣城市的交通樞紐地位。促進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)路徑深化戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。提升城市治理水平加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市管理，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，注重生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的北部灣城市群。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化06社會(huì)民生改善與公共服務(wù)提升提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，確保教育投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入優(yōu)化教育資源配置提升教育質(zhì)量合理規(guī)劃學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間教育差距。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育信息化水平，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。030201教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和均等化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提高加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)覆蓋率和效能。提升體育事業(yè)發(fā)展水平加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，提高全民健身參與度和競(jìng)技體育水平。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等融合發(fā)展。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展07政府職能轉(zhuǎn)變與治理能力提升ABCD政府職能轉(zhuǎn)變方向及措施深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化社會(huì)管理，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的制度保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公正執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善行政決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。法治政府建設(shè)要求及路徑01推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)。02創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推廣網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)等模式，提高社會(huì)治理效能。03加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。04推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。社會(huì)治理創(chuàng)新舉措及效果08總結(jié)與展望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)北部灣城市在十四五規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。生態(tài)環(huán)境改善生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作取得積極成效，空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障得到鞏固?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城市綜合承載能力得到增強(qiáng)。社會(huì)民生發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加完善。十四五規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估北部灣城市將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建