新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國《公路法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號）以及___市《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實施意見

》（渝辦發(fā)〔2006〕36號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。第三條本辦法所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。第四條農(nóng)村公路實行“分級負(fù)責(zé)、以縣為主”的管理體制。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條市公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作：（一）編制全市農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃；（二）編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度補(bǔ)助計劃；（三）監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路管理工作。第六條縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。第七條縣級交通主管部門職責(zé)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。主要職責(zé)是：（一）組織實施農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃；（二）統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、拖拉機(jī)養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費和縣級財政專項資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃報市公路局備案；（三）管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金；（四）監(jiān)督考核公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作；（五）檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；（六）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)縣道公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作；（二）擬訂縣道公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；（三）組織縣道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；（四）對縣道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收；（五）會同交通執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)縣道公路路政管理工作；（六）審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計劃報縣交通主管部門備案；（七）檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況；（八）對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收；（九）會同交通執(zhí)法管理部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責(zé)如下：（一）編制農(nóng)村公路本級財政預(yù)算；（二）編制鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)計劃報縣公路管理機(jī)構(gòu)審核；（三）與村簽定目標(biāo)責(zé)任書，對村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核；（四）組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計劃；（五）督促村道公路養(yǎng)護(hù)計劃組織實施；（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。第十條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金和實施養(yǎng)護(hù)管理，組織實施公路養(yǎng)護(hù)計劃，組織村道公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護(hù)管理。各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有調(diào)整的區(qū)縣須將調(diào)整后的方案報市公路局核備。第三章資金籌措及管理第十一條按照國辦法〔2005〕49號要求，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于各級財政資金（公路養(yǎng)路費：汽車養(yǎng)路費、拖拉機(jī)養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費）、“一事一議”集資和社會捐資等。第十二條各級相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)督和管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護(hù)資金。（一）汽車養(yǎng)路費、國家專項補(bǔ)助資金、市級財政專項資金由市公路局根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃撥付縣級交通主管部門；（二）縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門；（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機(jī)關(guān)和上級主管單位監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法；村道公路養(yǎng)護(hù)資金實行財務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽拣B(yǎng)護(hù)資金使用情況。第十四條收取車輛通行費的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金由收費單位負(fù)責(zé)籌措。第四章養(yǎng)護(hù)管理與檢查第十五條縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)[NextPage]標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《___市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道路政管理參照《___市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條縣級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對所轄縣道按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》每月進(jìn)行全面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

檢查，做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。第十八條縣級交通主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》每季度進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，每半年對村道進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，做好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級評定工作，年終進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)綜合質(zhì)量評比。鄉(xiāng)、村還應(yīng)分別對鄉(xiāng)、村道路每月進(jìn)行一次自查，并切實確保公路完好、暢通。第十九條市交通委員會和市公路局將對各區(qū)縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行抽查，對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不力、管理不善和社會反映大的區(qū)縣，停撥該相關(guān)區(qū)縣的公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)及小修應(yīng)做到有人管護(hù)及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，無堆積物，并使之達(dá)到晴雨通暢的要求。第二十一條縣級交通主管部門應(yīng)按照交通部《公路統(tǒng)計報表制度》及時向市公路局報送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表（見附件）、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。第二十二條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h級交通主管部門報送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表（鄉(xiāng)、村道部分）、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查記錄表（參見《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》）、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表，由縣級交通主管部門審定后報市公路局。第二十三條應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。第二十四條農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目、整齊，無損壞丟失現(xiàn)象。第二十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。要按照要求對路樹進(jìn)行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障路樹正常生長。第二十六條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員進(jìn)行搶修，保障車輛安全通行。第二十七條農(nóng)村公路要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化，采取多種方式，把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實到位。（一）小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人（農(nóng)戶）分段進(jìn)行；（二）農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟(jì)承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（三）路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強(qiáng)維護(hù)。第五章考核與獎懲第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，