電梯檢測(cè)行業(yè)潛規(guī)則

電梯檢測(cè)行業(yè)潛規(guī)則2011年07月17日08:24經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)[微博]田鵬孫麗朝甘尚念我要評(píng)論(650)字號(hào)：T|T早晨八點(diǎn)半，地鐵西直門站，是一天中的人流最高峰期。從站廳到13號(hào)線站臺(tái)的上行自動(dòng)扶梯前，擠滿了來自2號(hào)線、4號(hào)線和入站口的三股人流。在早高峰時(shí)段，各地鐵站幾乎每一級(jí)扶梯上都站滿了人。從側(cè)面望去，是一排抓扶梯的密密麻麻的手。這部電梯高約7米，寬約1米。根據(jù)觀察粗略計(jì)算，這個(gè)時(shí)段，這部電梯每分鐘有大約90人乘坐。根據(jù)4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，北京地鐵日客流逼近700萬人次。實(shí)際上，作為緩解城市交通擁堵重要措施之一，北京地鐵建設(shè)高歌猛進(jìn)，交通管理當(dāng)局也一直采取種種措施提高地鐵所占的出行比例。按照7月6日的官方通報(bào)，“7月5日上午9時(shí)36分，北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站A口上行扶梯突發(fā)故障。扶梯在上行過程中突然停止并快速逆向下行，導(dǎo)致1名乘客死亡，30名乘客受傷，其中2人傷勢(shì)較重?！倍本┑罔F事故發(fā)生后，緊接著7月10日晚，深圳地鐵4號(hào)線清湖站電梯又發(fā)生傷人事故。一時(shí)間，在電梯生產(chǎn)量、保有量、安裝量均為世界第一的中國(guó)，電梯安全成了眾人關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電梯行業(yè)在設(shè)計(jì)制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中，均存在種種安全隱患，令人疑懼。在設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)，中國(guó)雖是電梯制造大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)看重眼前利益，拼市場(chǎng)而不是拼品質(zhì)；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)照搬國(guó)外；而在出廠之后的安裝、檢驗(yàn)、維保諸環(huán)節(jié)更是百病叢生：監(jiān)管缺失，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，檢驗(yàn)形同虛設(shè)，甚至監(jiān)管者與不良企業(yè)形成了腐敗共生的格局。禍因重現(xiàn)對(duì)于北京7月5日的“電梯奪命”事件，現(xiàn)階段官方的說法是，事故的直接原因是由于固定零件損壞，驅(qū)動(dòng)主軸發(fā)生遷移，造成驅(qū)動(dòng)鏈條脫落，扶梯下滑。同時(shí)，附加制動(dòng)器未啟動(dòng)。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張巨明表示，地鐵4號(hào)線事故電梯的生產(chǎn)商奧的斯(Otis)此型號(hào)電梯存在設(shè)計(jì)制造缺陷，同時(shí)，也存在電梯維護(hù)保養(yǎng)問題。事故的具體原因正在委托國(guó)家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行鑒定。該中心主任李守林向記者表示，事故原因調(diào)查報(bào)告將遞交事故調(diào)查組，以統(tǒng)一的新聞稿形式對(duì)媒體發(fā)布?！拔覀儾荒苓`反紀(jì)律對(duì)外發(fā)布，也沒有權(quán)力發(fā)布，我們只對(duì)事故調(diào)查組發(fā)布?！彼f?；厮菀酝愋偷碾娞菔鹿剩梢园l(fā)現(xiàn)相同的事故原因遠(yuǎn)不是初現(xiàn)，而是“故事”重現(xiàn)。2010年12月24日，深圳地鐵1號(hào)線國(guó)貿(mào)站的1臺(tái)自動(dòng)扶梯突然逆轉(zhuǎn)，致使多名乘客受傷。在今年3月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢驗(yàn)總局(下稱質(zhì)檢總局)印發(fā)的一份名為《關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全監(jiān)察工作的通知》的文件中寫道：“深圳‘12.24’扶梯事故的直接原因是驅(qū)動(dòng)主機(jī)的固定支座螺栓松脫和斷裂，使主機(jī)支座移位，造成驅(qū)動(dòng)鏈條脫離鏈輪；另外自動(dòng)扶梯附加制動(dòng)器未能有效動(dòng)作，上行的自動(dòng)扶梯在乘客重力作用下逆行導(dǎo)致多名乘客受傷?！睂?duì)比之下，兩起地鐵扶梯事故原因完全一致，相隔不足7個(gè)月，就禍因重現(xiàn)，奪人性命。而且，電梯都是奧的斯生產(chǎn)的513MPE型自動(dòng)扶梯。這兩起地鐵自動(dòng)扶梯事故的處理方式都如出一轍，“排查和整改”。而事實(shí)證明，深圳“12.24”電梯事故發(fā)生后的排查與整改，并沒有讓幾個(gè)月后的北京地鐵4號(hào)線自動(dòng)扶梯1死30傷事故得以避免。頻發(fā)的電梯事故，讓業(yè)界反思原因所在。天津大學(xué)電氣與自動(dòng)化工程學(xué)院教授萬健如表示，中國(guó)的電梯“發(fā)展太快，電梯生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度連續(xù)多年超過20%，去年更是超過30%，今年上半年甚至超過了39%?，F(xiàn)在，生產(chǎn)廠家有400多家，約占世界生產(chǎn)廠家的一半。”萬說，“發(fā)展太快，各個(gè)環(huán)節(jié)跟不上去?，F(xiàn)在，最薄弱的是維保，安裝上也有一定的差距。人員素質(zhì)堪憂?！睆V州地鐵設(shè)計(jì)研究院工程師饒美婉在2008年發(fā)表了一篇名為《地鐵設(shè)計(jì)中的公共交通型重載自動(dòng)扶梯》的論文，在該文中，她提出，為了應(yīng)對(duì)地鐵扶梯常年每天20小時(shí)連續(xù)工作和承受客流高峰的需求，公交重載扶梯必須具有在每3小時(shí)間隔內(nèi)，持續(xù)重載(1米寬的梯級(jí)負(fù)載120公斤)1小時(shí)以上的能力，電機(jī)的功率配置滿足這一需求，動(dòng)力配置應(yīng)有足夠的裕度。這一要求，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定的2倍，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是在每3小時(shí)間隔內(nèi)，持續(xù)重載不少于半小時(shí)以上。是否中國(guó)的電梯標(biāo)準(zhǔn)就低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？作為國(guó)家電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員，萬健如解釋說，中國(guó)的電梯標(biāo)準(zhǔn)“基本采用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)，處于同一檔次?！钡袊?guó)的地鐵運(yùn)行環(huán)境特殊，“人太多，扶梯長(zhǎng)期超載運(yùn)行?！睔W洲的標(biāo)準(zhǔn)中，沒有考慮到這些情況。他認(rèn)為解決電梯安全問題，應(yīng)該通過“縮短維保時(shí)間，增加電梯數(shù)量，讓電梯休息”和增加電梯的電機(jī)功率來解決問題。一家做維保起家，后轉(zhuǎn)向電梯制造的企業(yè)的董事長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于歐洲的標(biāo)準(zhǔn)沒有吃透、制造業(yè)整體水平低下、雖有標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)行不嚴(yán)等方面，使得中國(guó)的電梯“到處都是雷”?？膳碌臐撘?guī)則“雷”不僅僅存在于制造標(biāo)準(zhǔn)上，更多的雷還在制造和維保等一系列實(shí)際環(huán)節(jié)上。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局宣傳教育中心趙凱表示，只要是局下屬機(jī)構(gòu)，所有的都可以在質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)上查詢。但本報(bào)記者在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的機(jī)構(gòu)設(shè)置里并沒有查到該協(xié)會(huì)。對(duì)此，蔣主任表示，他們也不清楚為什么查詢不到，如果有疑問可以詢問市局。截至本報(bào)發(fā)稿前，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還沒有任何回復(fù)。北京市電梯商會(huì)會(huì)長(zhǎng)繆步升表示，局里將檢驗(yàn)、評(píng)審驗(yàn)收這塊授權(quán)給了協(xié)會(huì)和北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心來做，非常不合理，這是一個(gè)壟斷。“要把這塊放開，電梯檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該社會(huì)化，這樣透明度高點(diǎn)，也會(huì)遏制一些隱性問題?！北本┦幸恢娞萜髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化這個(gè)問題在系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)呼吁很多年，但始終無法前進(jìn)，最關(guān)鍵問題是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“隱性”問題太多，利益糾葛太深。行業(yè)潛規(guī)則為什么檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能社會(huì)化？北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心副總工程師韓再學(xué)直言，目前市面上各種培訓(xùn)單位多，培訓(xùn)市場(chǎng)不規(guī)范，魚龍混雜，什么人都可以講課，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和組織?！皥?bào)名沒有門檻。培訓(xùn)也不需要在學(xué)校進(jìn)行，只是在質(zhì)監(jiān)局組織的考試前兩三天集中培訓(xùn)，然后帶到電梯現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)踐一下。”韓再學(xué)說，現(xiàn)在電梯維修工是由社會(huì)上的學(xué)校來進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)在五六百元，培訓(xùn)得也不到位，很多學(xué)校都沒有自己的培訓(xùn)基地，沒有條件集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。報(bào)名后，學(xué)校會(huì)給學(xué)員書籍和資料，學(xué)員自行學(xué)習(xí)，考前再集中培訓(xùn)。他認(rèn)為，電梯事故出來后，維保企業(yè)雖然有一定責(zé)任，但也給培訓(xùn)市場(chǎng)敲響了警鐘，一定要對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，使之正規(guī)化，否則良莠不齊的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出來的操作員會(huì)帶來更大的隱患。此外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，兩家有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的“吃拿卡要”已成為業(yè)內(nèi)公開的“秘密”。北京一位電梯維保企業(yè)負(fù)責(zé)人也大倒苦水，他直言，原本以為只要專心做維保企業(yè)，就沒有那么多枝節(jié)，幾年下來感覺完全不是那么回事。首先，評(píng)級(jí)時(shí)，無論什么級(jí)一項(xiàng)就是5000元~8000元，三項(xiàng)下來就2萬多。2008年前，評(píng)級(jí)沒過的復(fù)試還要交錢，后來在企業(yè)聯(lián)合反對(duì)下，復(fù)試才免了費(fèi)用。“別看A級(jí)很高，實(shí)際都可以操作，電梯維保只是準(zhǔn)入門檻高，實(shí)際操作貓兒膩太大，只要有錢，什么級(jí)別都可以拿到?！鄙鲜鲭娞菥S保企業(yè)負(fù)責(zé)人說。另外，每次兩家機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員來了，企業(yè)都要準(zhǔn)備100元至500元不等的紅包，有的甚至在千元以上，這還不包括逢年過節(jié)送禮和平日吃喝玩樂的費(fèi)用。不然，檢測(cè)人員就到處挑毛病，即使你做到位，依然也會(huì)被指出各種問題。情況嚴(yán)重的會(huì)影響公司業(yè)績(jī)，損失客戶?！耙X給就是了，不如花錢買個(gè)平安。”該負(fù)責(zé)人表示，公司每年光這塊的招待與紅包費(fèi)用最少要準(zhǔn)備30萬~50萬元人民幣。不過他認(rèn)為，北京這塊在全國(guó)算是做得比較好了，檢測(cè)費(fèi)只收1000元，在外地，一部電梯安裝檢測(cè)數(shù)萬不等，最離譜的是安徽和河南。上述維保企業(yè)負(fù)責(zé)人說，按照北京13萬臺(tái)電梯計(jì)算，一年的檢測(cè)費(fèi)就為1.3億元。這個(gè)還只是賬面上的賬，如果加上紅包，按照306家維保企業(yè)來算，這200人一年創(chuàng)造的收入最少在3億元人民幣以上，而這僅僅是八大類中的一項(xiàng)，還不是全部。這一說法得到質(zhì)檢系統(tǒng)官員證實(shí)，東南某省質(zhì)檢系統(tǒng)特設(shè)處官員坦言，檢測(cè)人員在驗(yàn)收和檢測(cè)時(shí)收受紅包確已成為一個(gè)慣例，一般都以午餐補(bǔ)貼和晚飯補(bǔ)貼形式發(fā)放，一次大概在300元左右。他透露，事實(shí)上國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化這一問題也討論過，但最后沒有推行，原因是在考慮責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。“一旦放開社會(huì)化，就會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)，也會(huì)滋生問題?！北本┦须娞萆虝?huì)會(huì)長(zhǎng)繆步升說，其實(shí)電梯出事是經(jīng)常的事情，這次實(shí)在是壓不住了。其實(shí)這是通病，一直存在。“目前北京現(xiàn)有檢測(cè)人員不到200人，電梯13萬臺(tái)，如果全部按照國(guó)家流程檢測(cè)，根本人手不夠，走過場(chǎng)的檢測(cè)已是業(yè)內(nèi)公開的秘密?！蹦壳皣?guó)內(nèi)生產(chǎn)的電梯大部分能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但電梯行業(yè)存在惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過剩。一些廠商出了所謂經(jīng)濟(jì)型電梯，經(jīng)濟(jì)型電梯與正常的電梯相比，有些功能就被減掉了。例如電梯的“到站鐘”聲沒有了，本來應(yīng)該顯示“正在維修”的字樣也不顯示了。功能被簡(jiǎn)化，價(jià)格下來了，隱患也必然增加了。瘋長(zhǎng)的市場(chǎng)電梯服務(wù)在中國(guó)已有100多年的歷史，而高速增長(zhǎng)是在改革開放以后，且每年以15%的速度在增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，中國(guó)電梯數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到200萬臺(tái)。多位接受本報(bào)采訪的北京電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，電梯業(yè)最好的光景在1998年到2001年，2001年以后隨著外資品牌的大舉入侵，國(guó)產(chǎn)品牌的電梯企業(yè)的好日子開始消失，如今已經(jīng)大不如前，許多小企業(yè)都被迫退出行業(yè)轉(zhuǎn)投其他。資料顯示，目前北京市可以進(jìn)行電梯安裝、改造、維保的企業(yè)共有306家，其中A級(jí)企業(yè)113家、B級(jí)企業(yè)152家、C級(jí)企業(yè)41家。但近年來，隨著中央政府和各地加大對(duì)安居工程建設(shè)，電梯采購(gòu)金額快速攀升。特別是受到政府4萬億元投資影響，各地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及保障性住房建設(shè)速度加快，電梯采購(gòu)大單頻出，電梯采購(gòu)駛?cè)肓艘粋€(gè)高速發(fā)展時(shí)期。北京市中豪機(jī)電設(shè)備工程有限公司總經(jīng)理安學(xué)江表示，房地產(chǎn)業(yè)的火爆和政府采購(gòu)項(xiàng)目日益增多的情況下，讓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加瘋狂。根據(jù)《政府采購(gòu)信息報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)公開發(fā)布的政府采購(gòu)電梯總金額突破20億元，其中1000萬元以上的電梯采購(gòu)大標(biāo)超過30個(gè)，創(chuàng)近幾年來電梯采購(gòu)額新高。2010年，每個(gè)月電梯公開招標(biāo)項(xiàng)目都在80個(gè)左右，多的則達(dá)上百個(gè)，其中大部分項(xiàng)目都與政府?dāng)U大內(nèi)需政策相關(guān)。除了安居房電梯采購(gòu)量較大外，醫(yī)院、學(xué)校電梯采購(gòu)項(xiàng)目較多，成為電梯采購(gòu)中不可忽視的另一支重要