農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案

農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案進一步強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨在基層的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機制，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，根據(jù)省委、市委、縣委于推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作的要求，現(xiàn)就推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，提出如下實施方案：一、目標要求堅持以加強基層黨建、完善管理服務(wù)、密切黨群關(guān)系、促進社會和諧為目標，樹立“溝通面對面、服務(wù)零距離、干群心連心”的工作理念，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心，鄉(xiāng)機關(guān)、村級組織為主體、社會力量為輔助，積極整合資源，搭建平臺，城鄉(xiāng)并舉，條塊聯(lián)動，建立集社會精細管理、群眾多元服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政府信息化建設(shè)為一體的基層管理服務(wù)體系，促進農(nóng)村黨員干部深入基層明情況、調(diào)糾紛、辦實事，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實推進“聯(lián)心強基”工程，為實現(xiàn)縣委提出的“三縣并舉”和“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。具體工作目標是：1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加全面。堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，根據(jù)村分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，逐步調(diào)整基層黨組織設(shè)置，延伸黨組織的管理服務(wù)觸角，確?；鶎狱h建工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加全面。2、資源配置更加合理。堅持統(tǒng)籌理念，按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求，打破層級界限，積極整合資源，使基層的問題依靠各級力量、各級資源協(xié)同解決，實

現(xiàn)基層組織單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。3、管理服3、管理服務(wù)更加高效。堅持依托管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)隊，力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過建立健全信息化管理服務(wù)平臺，把問題受理的責(zé)任單位、處理過程和辦理結(jié)果予以公開，切實提高政府工作透明度和辦事效率。4、基層基礎(chǔ)更加堅實。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局的要求，積極拓寬基層黨建工作新思路，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割，促進城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共促，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。二、基本原則1、以人為本、促進發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，努力為廣大人民群眾謀利益，把是否推動科學(xué)發(fā)展、讓群眾得到實惠作為檢驗工作的最終標準。2、注重實效、整合資源。把當(dāng)前實施的“一戶一策一干部”、“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、農(nóng)村黨員干部“一創(chuàng)三聯(lián)”和誠信管理等制度與“網(wǎng)格化管理、式服信管理等制度與“網(wǎng)格化管理、式服務(wù)”工作有機結(jié)合起來，以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)，強化條塊協(xié)同，整合公共管理服務(wù)資源，使有限的公共資源發(fā)揮最大效能，形成運行規(guī)范、實用、有效的公共管理服務(wù)長效機制。3、統(tǒng)3、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進。把“網(wǎng)格化管理、組式服務(wù)工作與構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局、強化基層社會管理、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)等相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，有序推進。三、主要任務(wù)（一）實行“雙網(wǎng)格”管理，明確管理服務(wù)范圍。按照尊重歷史、便于管理、推動發(fā)展的原則，堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，一是合理劃分行政村網(wǎng)格，根據(jù)村所轄范圍、分布情況、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)特點等情況，按照200戶左右劃分為一個責(zé)任網(wǎng)格。規(guī)模大、人口多的行政村可以按區(qū)域情況劃分若干網(wǎng)格。根據(jù)我鄉(xiāng)各村實際，除五都村、石門村、王村劃分為2個責(zé)任網(wǎng)格外，其余村為1個責(zé)任網(wǎng)格。二是合理劃分鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格，在行政村建立責(zé)任網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，依照鄉(xiāng)現(xiàn)有片區(qū)管理的模式，將片區(qū)內(nèi)地理相連、習(xí)慣相近的行政村網(wǎng)格聯(lián)合組建8個片區(qū)網(wǎng)格。（二）選優(yōu)配強服務(wù)團隊，落實管理服務(wù)責(zé)任。按照條塊結(jié)合、延伸到基層的要求，整合各類管理服務(wù)資源，組建不同層級的網(wǎng)格服務(wù)團隊，每個網(wǎng)格服務(wù)團隊一般不少于5人落實工作承包責(zé)任制，公開服務(wù)承諾，執(zhí)行責(zé)任聯(lián)負、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評制度，實行組聯(lián)評制度，實行組式、專業(yè)化、聯(lián)動式服務(wù)。行政村網(wǎng)格服務(wù)隊。以鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、住村干部、村干部、“大學(xué)生村官”、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、農(nóng)村黨員、村民代表等為管理和服務(wù)骨干，村黨組織書記為負責(zé)人，并吸收當(dāng)?shù)乩细刹?、退休干部、村后備干部、入黨積極分子、實用鄉(xiāng)土人才、致富能人、教師、聯(lián)村責(zé)任醫(yī)生、信貸員、

村法律顧問等人員。主要職責(zé)是政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、維護基層穩(wěn)定、信息收集反饋、聯(lián)系服務(wù)群眾，做好網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的事務(wù)、糾紛的協(xié)調(diào)處理等。片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團隊。以鄉(xiāng)班子成員（工作片片長）、片區(qū)住村干部、責(zé)任民警、在農(nóng)村的“兩代表一委員”、“住村入戶、組團服務(wù)”工作組成員等為管理和服務(wù)骨干，鄉(xiāng)工作片片長為主要負責(zé)人。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各行政村網(wǎng)格之間的工作，做好行政村網(wǎng)格上交矛盾糾紛和事務(wù)的處理等工作。鄉(xiāng)網(wǎng)格服鄉(xiāng)網(wǎng)格服務(wù)隊。依托便民服務(wù)中心（黨員服務(wù)中心）、治服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展中心和社會發(fā)展中心等資源，設(shè)立分類專業(yè)服務(wù)團隊。主要職責(zé)是做好各片區(qū)網(wǎng)格的工作協(xié)調(diào)和處理片區(qū)網(wǎng)格無法處理解決的問題等。實行片區(qū)網(wǎng)格工作包干負責(zé)制，鄉(xiāng)班子成員（工作片片長）對所聯(lián)系片區(qū)網(wǎng)格的經(jīng)濟事務(wù)、行政事務(wù)、社會事務(wù)、計生工作、綜治工作和黨的建設(shè)等負總責(zé)。1、全盤掌握片區(qū)的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，通盤考慮片區(qū)的管理、工作、服務(wù)事宜，總牽頭、總負責(zé)、總協(xié)調(diào)，承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。2、指2、指導(dǎo)各責(zé)任網(wǎng)格的行政管理事務(wù)，對服務(wù)隊成員進行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導(dǎo)，及時就各責(zé)任網(wǎng)格事務(wù)進行難題破解、問題疏導(dǎo)、跟蹤答疑，并把握片區(qū)的整體工作進度和各類工作事宜。3、整合片區(qū)工作資源，對片區(qū)服務(wù)組干部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，遇急難險重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作資源，靈活調(diào)動，靈活處置，靈活開展工作。（三）拓展管理服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)管理服務(wù)全范圍覆蓋。推行“一站二卡四亮”工作模式，即網(wǎng)格服務(wù)“一站二卡四亮”工作模式，即網(wǎng)格服務(wù)隊設(shè)立便民服務(wù)站，統(tǒng)一發(fā)放聯(lián)系卡和監(jiān)督卡，及時亮出形象、亮出身份、亮出聯(lián)系號碼、亮出服務(wù)內(nèi)容。采取“面對面溝通、面對面宣傳、面對面登記、面對面服務(wù)”的“四個面對面”的服務(wù)形式，建立一年四次以上的集中走訪制度，做到“四必到”、“五必訪”：即網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件、網(wǎng)格內(nèi)有重要建設(shè)項目、網(wǎng)格內(nèi)有上訪事件、群眾有急難事件必須到場；對網(wǎng)格內(nèi)的小康戶、專業(yè)戶，老干部、老黨員，上訪戶、意見戶，困難戶、低保戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、流動黨員家屬戶等做到“五必訪”。同時，住村干部每年要對所有農(nóng)戶至少走訪一遍，村干部、黨員對掛鉤聯(lián)系的示范戶、困難戶和重點戶，每月走訪不少于一次，廣泛收集并及時處理群眾反映的問題和意見，全面掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)每一戶、每一個體的基本信息，及時建立健全村情民意信息時建立健全村情民意信息庫，充分發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)隊“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務(wù)員、矛盾糾紛化解員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員”的“六大員”作用，努力在暢通信息溝通渠道、做好政策宣傳講解、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和全面推進基層黨建工作等方面做好服務(wù)，不斷豐富為民服務(wù)的內(nèi)容，實現(xiàn)管理服務(wù)全范圍覆蓋。（四）大力推進信息化建設(shè)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的管理服務(wù)平臺。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)轉(zhuǎn)自http://www.Z代遠程教育系統(tǒng)功能，建立高效運作、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，進一步規(guī)范辦事程

序、提高辦事效率，為基層群眾提供更加到位、更加有效的管理服務(wù)。1、充分利用并建好縣統(tǒng)一開發(fā)的信息管理平臺。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、農(nóng)民信箱、12371黨員咨詢熱線等信息資源，利用好縣開發(fā)的信息管理服務(wù)平臺，將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村網(wǎng)格，實現(xiàn)信息共享、管理高效、服務(wù)有序、覆蓋全面的目標。2、建立信息收集處理機制。每個行政村網(wǎng)格設(shè)立一個信息管理站點，建立以住村干部、大學(xué)生村官、遠教站點管理員為主體的信息為主體的信息員隊伍，由網(wǎng)格信息管理員將網(wǎng)格服務(wù)隊各成員收集掌握的信息和群眾的訴求及時輸入信息系統(tǒng)，采用“申報單、交辦單、催辦單、反饋單”的形式，實行行政村網(wǎng)格、鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”逐級審核聯(lián)動解決信息的處理機制，對在鄉(xiāng)本級不能解決的事情，由鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”報縣“網(wǎng)格辦”，由縣“網(wǎng)格辦”根據(jù)內(nèi)容分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給縣內(nèi)各職能部門，落實相關(guān)單位負責(zé)限時辦理，做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、實時監(jiān)控、雙向考核，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（五）健全完善工作機制，提供長效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全規(guī)范有序、高效協(xié)調(diào)的工作運行機制，充分調(diào)動各級干部的積極性和主動性，確保工作順利推進、良好運行。1、強化條塊協(xié)同，整合公共管理服務(wù)資源。打破一對多的各班子成員對轄區(qū)內(nèi)的住村干部，可集中統(tǒng)一使用，組團出聯(lián)系服聯(lián)系服務(wù)方式，建立多對一、多對多的組式聯(lián)系服務(wù)模式。擊，協(xié)同處理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會事務(wù)；各科室負責(zé)人也要整

合科室資源，協(xié)同處理各科室業(yè)務(wù)及指導(dǎo)服務(wù)各村工作，力求取得最大服務(wù)效用。各鄉(xiāng)干部要根據(jù)各條塊要求，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，亦應(yīng)統(tǒng)籌安排好相應(yīng)工作，一方面做好條上工作，另一方面也要做好塊上工作，做到兩不誤、兩促進。2、開展“住村入戶、組團服務(wù)”活動。圍繞全面推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標，扎實推動農(nóng)村“12345”工程的實施，以“住村入戶、組團服務(wù)”為基本模式，以破“三難”促發(fā)展、強基礎(chǔ)增合力、重民生筑和諧為基本任務(wù)，以強村帶弱村、先進促后進為手段，落實好主題教育、隊伍建設(shè)、綜合整治、健全機制四項工作措施。3、深化“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”工作制度。實行群眾辦事全程代理制，建立健全“干部住村、掌握民情、綜合反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解承辦”的服務(wù)群眾機制。大力推行“一線工作法、群眾工作法、平時工作法、比較工作法、危機化解法、結(jié)工作法”等“六個工作法”，充分發(fā)揮住村干部骨干帶頭作用，認真履行好工作職責(zé)，加強村級組織建設(shè)，規(guī)范村級組織活動，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變基變基層干部工作作密切黨群干群關(guān)系。4、推行黨員分類積分量化考評制度。推行農(nóng)村黨員誠信管理，抓好農(nóng)村黨員分類積分量化考評工作的落實，對無職黨員定崗、定責(zé)、定人，全面開展黨員“1+1”創(chuàng)業(yè)幫帶工作，繼續(xù)開展“一創(chuàng)三聯(lián)”活動，建立黨員、干部、村民代表定期義務(wù)服務(wù)制度，組織黨員、干部、村民代表與戶進行結(jié)對聯(lián)系，確保每一戶都有黨員、干部或村民代表聯(lián)系結(jié)對，充分發(fā)揮黨員、干部、村民代表在推動發(fā)展、服務(wù)群眾的模范作用。5、建立服5、建立服務(wù)隊成員應(yīng)知應(yīng)會能力的考核制度。網(wǎng)格服務(wù)隊要按照“明情況、調(diào)糾紛、辦實事”的總體要求，全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，主動收集掌握村情民意，建立村情戶情檔案庫，做到對責(zé)任網(wǎng)格的基本情況底數(shù)清、情況明，能夠發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時了解群眾服務(wù)需求，幫助解決處理。建立考核制度，采取“日報周查月考核”等方式，分級負責(zé)，落實對服對服務(wù)隊成員應(yīng)知應(yīng)會能力的考核，考核結(jié)果作為評價服務(wù)團隊成員年度工作成效的重要內(nèi)容，全面促進服務(wù)團隊成員對村情民意的掌握。6、執(zhí)行三級工作例會制度。網(wǎng)格服務(wù)團隊要每月召開由全隊成員參加的網(wǎng)格會議，解決力所能及的問題，梳理上報各成員掌握的民情民意；行政村結(jié)合黨組織“三會一課制度每月召開由各網(wǎng)格服務(wù)制度每月召開由各網(wǎng)格服務(wù)隊相關(guān)人員參加的行政村網(wǎng)格會議，對網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的問題進行分析梳理，提出解決措施和時限，及時反饋辦理結(jié)果，并做好上情下達和下情上傳工作；鄉(xiāng)里結(jié)合村干部例會每月召開由各片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊負責(zé)人參加的工作會議，掌握工作推進情況，交流工作心得，協(xié)調(diào)解決帶有普遍性的問題，及時總結(jié)和部署階段性工作，推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作的扎實開展。四、實施步驟“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作在去年12月全面啟動主要完成三個階段的工作任務(wù)。1、準備階段（去年12月底前）。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署要求，組織力量，深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，認真聽取廣大黨員群眾的意見建議，梳理出問題和困難，提出切實可行的工作舉措和辦法，為全面開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作奠定基礎(chǔ)。2、實施階段（今年1月--今年4月底）。立足本鄉(xiāng)實際，廣泛開展輿論宣傳，認真制定實施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組；按照有框架、有內(nèi)容、有制度、有計劃、有保障的要求，指導(dǎo)村科學(xué)合理劃分工作網(wǎng)格，合理組建管理服務(wù)團隊，扎實開展“網(wǎng)格化管理、組開展“網(wǎng)格化管理、組式服務(wù)”工作。3、深化階段（從今年5月開始）。根據(jù)制定的實施方案全面推進推進“網(wǎng)格化管理、組式服務(wù)”工作，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)至少培育1-2個村先進典型，以典型帶動，同時不斷總結(jié)完善各項管理制度、工作流程和成功經(jīng)驗，進一步推進工作創(chuàng)新，并在面上深化推行。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委建立相應(yīng)的鄉(xiāng)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作機構(gòu)，組織力量認真細致開展調(diào)查摸底，制定總體實施方案和具體計劃，明確目標任務(wù)、具體責(zé)任、工作措施和時限要求，確保組織有力、責(zé)任到位、工作落實。要注重發(fā)揮村黨組織的作用，進一步明確住村干部和村書記、主任的職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，確保任務(wù)落實。2、嚴格督查，嚴格考核獎懲，落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委采