煙草公司招標(biāo)

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黑龍江省煙草總公司招投標(biāo)背后的黑幕

中央巡察組：

公開招投標(biāo)工作，原來是公開、公正、公正的，是保證各參標(biāo)單位的合法權(quán)力和切身利益?？墒窃诤邶埥煵輰Ｙu局各分公司工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)都普遍存在著招投標(biāo)背后的黑幕，在招投標(biāo)項(xiàng)目，自發(fā)布公告起到報(bào)名截止日期間，因報(bào)名家數(shù)多，招標(biāo)人無法掌握投標(biāo)人確保招標(biāo)人意定投標(biāo)人中標(biāo)，達(dá)不到他們從中謀利的目的，于是招標(biāo)人實(shí)行報(bào)名領(lǐng)不到招標(biāo)文件等各種手段，以各種理由三番五次延期開標(biāo)時(shí)間，限制投標(biāo)人參加投標(biāo)或找茬廢標(biāo)。請(qǐng)看一下如下真實(shí)典型的例證：

1、牡丹江市四周市縣的煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)育苗溫室施工項(xiàng)目，招標(biāo)編號(hào):GXTC-131907，于2022年8月7日至2022年8月13日?qǐng)?bào)名投標(biāo)，定于2022年8月28日9時(shí)遞交投標(biāo)文件開標(biāo)。開標(biāo)前，招標(biāo)人一看報(bào)名的投標(biāo)人都交了投標(biāo)保證金，他們意定的投標(biāo)人無法中標(biāo)，于2022年8月22日招標(biāo)公司以本項(xiàng)目工程量清單需要全部調(diào)整，出清單時(shí)間沒有詳細(xì)給出為由，推遲開標(biāo)，詳細(xì)時(shí)間另行通知。時(shí)至2022年10月15日招標(biāo)人下發(fā)了招標(biāo)文件的澄清通知，開標(biāo)時(shí)間調(diào)整為2022年10月30日上午9時(shí)等等。時(shí)至2022年10月28日，也就是開標(biāo)的前一天下午，招標(biāo)人一看投標(biāo)人沒有撤出的，于是又下發(fā)通知：開標(biāo)時(shí)間更正為2022年11月13日上午9時(shí)；接著于2022年11月11日又下招標(biāo)文件澄清函又將開標(biāo)推遲到2022年11月27日上午9時(shí)。每次推遲招標(biāo)都沒有根據(jù)合法招標(biāo)程序按時(shí)間規(guī)定以書面形式通知。到如今招標(biāo)人已將投標(biāo)時(shí)間更改了三次，拖了三個(gè)月，不知道到了11月27日，招標(biāo)文件根據(jù)選購法規(guī)定，工程類的一律參照招標(biāo)法執(zhí)行，本工程沒有根據(jù)現(xiàn)今實(shí)行的方法招標(biāo)，還根據(jù)存在重大問題的老招標(biāo)方法招標(biāo)。（其主要目的是為了讓其意定中標(biāo)人中標(biāo)）。其招標(biāo)文件沒有經(jīng)過任何主管部門審批，評(píng)標(biāo)方法也是自己私自定制，沒有根據(jù)招標(biāo)相關(guān)規(guī)定5000萬以下技術(shù)標(biāo)合格制不參與評(píng)分，經(jīng)濟(jì)標(biāo)100分。（采納不合理的，技術(shù)標(biāo)60分，經(jīng)濟(jì)標(biāo)40分評(píng)分法，他們讓代理公司示意評(píng)委將經(jīng)濟(jì)標(biāo)給意定企業(yè)多評(píng)分，已達(dá)到他們的個(gè)人目的）。牡丹江煙葉公司溫室工程于11月27日招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)鄭州瑞豪，無施工資質(zhì)證書，無平安施工許可證，無溫室土建經(jīng)營(yíng)范圍，招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)條件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求不全都。

2、雙鴨山市煙草公司更甚在卷煙物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)，招標(biāo)編號(hào)：SG0700G13026，報(bào)名時(shí)間為2022年9月13日至2022年9月19日，投標(biāo)文件

遞交的截止日期為2022年10月8日9時(shí)。招標(biāo)人伙同建設(shè)局打探投標(biāo)企業(yè)，意在與投標(biāo)人談判退出。見談判不妥，于是于2022年10月10日下發(fā)通知以設(shè)計(jì)方案變更、預(yù)算、招標(biāo)掌握價(jià)等需要重新編制、審批為由推拖，強(qiáng)行廢除已合法報(bào)名的投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資格（看投標(biāo)家數(shù)多，怕其意定中標(biāo)人無法中標(biāo)，所以在不合法的狀況下，強(qiáng)行廢除合法投標(biāo)人投標(biāo)資格）。又于2022年10月30日下發(fā)了關(guān)于卷煙物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目暫停的說明，以進(jìn)入冬季，不能施工，來年施工存在著材料價(jià)格及人工費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；征地、拆遷事項(xiàng)存在糾紛等為由，不具備招標(biāo)條件，暫停上項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)間暫不確定。（冬季不能施工，并不影響招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。征地、動(dòng)遷事項(xiàng)本應(yīng)由政府動(dòng)遷辦完成，而招標(biāo)人托付大地公司施工企業(yè)去動(dòng)遷，可見這正常嗎？能沒有貓膩嗎？明顯將施工包給大地公司嗎？）

3、特殊是黑河煙草公司招標(biāo)的工程項(xiàng)目，他們?yōu)榱吮ＷC意向的施工方能夠中標(biāo)，有意提高門檻，限定投標(biāo)人參加投標(biāo)，工程項(xiàng)目本應(yīng)二級(jí)資質(zhì)能夠施工參加投標(biāo)，可是他們卻限定只有一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)報(bào)名，同樣多次變更附加條件等推遲開標(biāo)時(shí)間，特殊是施工圖紙不全時(shí)，就開頭招標(biāo)，根據(jù)他們的意向中標(biāo)后，為了完善當(dāng)時(shí)不完備的手續(xù)，又多次在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，等到企業(yè)再報(bào)名時(shí)，黑河煙草公司就通知報(bào)名企業(yè)說招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束了，這種行為已經(jīng)在當(dāng)?shù)啬酥寥煵菪袠I(yè)造成了嚴(yán)峻的影響。

綜上所述，我們可以看出，黑龍江省煙草公司下屬分公司在招標(biāo)工程項(xiàng)目中都普遍存在著嚴(yán)峻的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，招標(biāo)工作不正規(guī)，不按招標(biāo)法律規(guī)定程序進(jìn)行公開、公正、公正招標(biāo)，總是以各種理由推遲開標(biāo)時(shí)間，意在把投標(biāo)人拖垮，自動(dòng)放棄投標(biāo)權(quán)，達(dá)到他們方案中的目的，從中謀取私利。招投標(biāo)項(xiàng)目在發(fā)布招投標(biāo)公告之前，是經(jīng)過相關(guān)部門審核各種手續(xù)齊全（圖紙會(huì)審、土地手續(xù)、立項(xiàng)批件、規(guī)劃等）才能發(fā)布招投標(biāo)公示。他們多次變更開標(biāo)時(shí)間，變更清單內(nèi)容、變更圖紙，找各種理由不開標(biāo)，把投標(biāo)人的投標(biāo)人員證件鎖定不讓參與其它投標(biāo)，意在拖投標(biāo)人，讓投標(biāo)人自動(dòng)退出，更有甚者在開標(biāo)時(shí)，以各種名譽(yù)給廢標(biāo)，讓投標(biāo)人參與不上投標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)他們共同謀取私利的目的?？梢?，招標(biāo)公司受招標(biāo)人的托付行使公開招標(biāo)工作本是合法、公開、公正、公正的，但是招標(biāo)公司為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不得不聽從招標(biāo)人的任意擺布。嚴(yán)峻反抗招投標(biāo)法，用廢舊的招標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)，隨便更改招標(biāo)文件，推遲開標(biāo)時(shí)間，此行為真是令人費(fèi)解，讓他們這么一弄，嚴(yán)峻損害了國家利益，公理何在？法律何存？應(yīng)予以嚴(yán)懲，還招投標(biāo)工作一個(gè)清朗的天空。

國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司為各地市政府、國有企業(yè)代理招標(biāo)時(shí)，特別正規(guī)，嚴(yán)格按著國家新的招標(biāo)法實(shí)施，凡是煙草的項(xiàng)目招標(biāo)文件都不正規(guī)，沒有根據(jù)招標(biāo)法執(zhí)行。企業(yè)有疑問找到代理公司時(shí)，代理公司說讓找省煙草方案處，而方案處推三推四的，始終都不給正面說法，請(qǐng)國家煙草專賣局給企業(yè)一個(gè)公正公正的答復(fù)。

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