新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)瓶頸與路徑選擇

摘要：“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情農(nóng)情下，理論上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐。但實(shí)踐中我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，普遍存在“有而不優(yōu)”“大而不強(qiáng)”等發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。基于此，下一步亟待從升級(jí)傳統(tǒng)要素、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、優(yōu)化涉農(nóng)金融生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面進(jìn)行突破，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；小農(nóng)戶(hù)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化黨的十九大部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，之后全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題，在“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情下，兼具生產(chǎn)和服務(wù)功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主力軍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的核心力量。在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與高質(zhì)量還存在一定的差距，限制了其在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的功能發(fā)揮?，F(xiàn)階段，如何實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興亟須解決的迫切問(wèn)題。一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和解決農(nóng)村一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)，才會(huì)有“造血”功能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式是不可能實(shí)現(xiàn)的，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)。規(guī)模化程度相對(duì)高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)上更具優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在市場(chǎng)對(duì)接上，還是在要素資源的配置利用等方面。從身份上來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是懂市場(chǎng)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，既是鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)的傳承者，更是鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新者、開(kāi)拓者；既可以自主創(chuàng)業(yè)，又能夠創(chuàng)造就業(yè)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上大有可為。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，亟待培育出一批高素質(zhì)農(nóng)民來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅(jiān)力量農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，增加農(nóng)民收入，保障有效供給是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)?，F(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問(wèn)題突出，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入偏少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)后勁不足。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本途徑就是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革”。以“市場(chǎng)主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”為主要特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更能夠發(fā)揮出在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革”中的核心載體作用，也因此被賦予更多的政策期待。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有開(kāi)拓、創(chuàng)新意識(shí)，市場(chǎng)敏感度較高，能夠及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)，將綠色理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)等，拓寬農(nóng)民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的來(lái)源渠道。（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的帶頭人小農(nóng)戶(hù)是我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的主體結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上就是小農(nóng)戶(hù)的振興。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)要先把小農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，再讓小農(nóng)戶(hù)合作起來(lái)。提高小農(nóng)戶(hù)的組織化程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先決條件。如何提高小農(nóng)戶(hù)的組織化程度，將分散的小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局，將直接關(guān)系到鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)現(xiàn)?！叭硕嗟厣佟?，各地資源稟賦差異大，決定了我國(guó)不能盲目走大規(guī)模生產(chǎn)的路線，而是在實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”等多形式，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)頭羊、排頭兵作用，引領(lǐng)、帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走共同富裕的中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路。二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦能鄉(xiāng)村振興亟待突破的瓶頸（一）集約化水平不高集約化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)方式的內(nèi)在要求，集約化生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要在解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題上去解決“怎樣種地”“怎樣種好地”。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)日益明顯，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日益突出。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然從一定程度上緩解了“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，但目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍呈低學(xué)歷、高年齡的結(jié)構(gòu)特征，平均受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，從而局限了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力有限。整體而言，在“怎樣種地”“怎樣種好地”的問(wèn)題上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還未能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐不足，機(jī)械化水平不高。在土地流轉(zhuǎn)、用工等要素成本日益剛性化的情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、交易成本偏高，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)出率偏低，投入與產(chǎn)出不成比例，與黨的十八大提出的集約化生產(chǎn)目標(biāo)還有一定的差距。（二）產(chǎn)業(yè)化程度有限農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是對(duì)接分散小農(nóng)戶(hù)與社會(huì)化大市場(chǎng)的重要途徑。其中，經(jīng)營(yíng)一體化和服務(wù)社會(huì)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，從當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)一體化以及服務(wù)社會(huì)化上，尚且還有一定的距離，但潛力較大。在經(jīng)營(yíng)一體化方面，除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以外，其他多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍集中于第一產(chǎn)業(yè)，尚未打通從生產(chǎn)到加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，尚未形成農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的綜合經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村特色資源未得到充分利用，農(nóng)業(yè)的多功能性還有待開(kāi)發(fā)。整體上，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，“接二連三”的一體化經(jīng)營(yíng)仍是亟待補(bǔ)齊的短板，“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展尚不充分。在服務(wù)社會(huì)化方面，從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的構(gòu)成來(lái)看，在服務(wù)功能的發(fā)揮上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖也逐漸向會(huì)員以及非會(huì)員提供社會(huì)化服務(wù)，但在我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體中所占比例并不高，且服務(wù)對(duì)象以會(huì)員為主，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供者的功能角色尚不突出，還有較大的提升空間。（三）利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不牢十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的創(chuàng)新和完善，旨在通過(guò)雙方在利益上的聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收。但整體上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)模式單體，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系相對(duì)松散。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)，主要局限于要素或產(chǎn)品的雙邊交易，也就是市場(chǎng)渠道模式，且這種交易隨機(jī)性較強(qiáng)。受信息不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)村信用體系不健全、法律意識(shí)不強(qiáng)等條件所限，導(dǎo)致雙方的違約風(fēng)險(xiǎn)很大。保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等聯(lián)結(jié)方式，在中央一號(hào)文件中曾多次被提出，雖能穩(wěn)定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系，更好地發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，但從本質(zhì)上是讓利于小農(nóng)戶(hù)，按激勵(lì)相容原則，需要政府的激勵(lì)才能調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與的積極性。在當(dāng)前政府激勵(lì)不足，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身實(shí)力也不強(qiáng)的情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的積極性也不高，在與小農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)后增值收益分享上的實(shí)質(zhì)性合作并不多。（四）資金供需缺口大與傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不只是局限于自有要素，而是需要從要素市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或租賃更多的生產(chǎn)要素，特別是在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、技術(shù)引進(jìn)等方面，相應(yīng)地對(duì)資金的需求也較大。在農(nóng)村金融市場(chǎng)尚不成熟的條件下，這種資金需求基本依賴(lài)于以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。但一方面囿于農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益，即便是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也無(wú)法完全規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，也就無(wú)法滿足金融機(jī)構(gòu)的盈利目標(biāo)。另一方面受限于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效抵押物不足，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控要求，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款易得性低。此外，在資金的供需上也存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。受生產(chǎn)的周期性影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求呈“周期短、頻次高、時(shí)效快”的特點(diǎn)，但金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放流程相對(duì)繁瑣，且偏好于中長(zhǎng)期貸款，導(dǎo)致資金供需雙方難以實(shí)現(xiàn)同頻共振。三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑（一）升級(jí)傳統(tǒng)要素，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均耕地面積不足世界平均水平的40%。在勞動(dòng)力資源豐富而耕地資源緊張的客觀條件下，要提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的集約化水平，要抓住“人”和“技術(shù)”兩大核心要素，并對(duì)現(xiàn)有的“人”和“技術(shù)”進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)全要素生產(chǎn)力的提升。1.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育。加大對(duì)農(nóng)民的人力資本投資，形成以涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，政府、市場(chǎng)、社會(huì)、院校多方協(xié)同的多元化培育體系，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型等不同類(lèi)型的新型職業(yè)農(nóng)民，開(kāi)設(shè)與其專(zhuān)業(yè)化能力相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民的技能和知識(shí)水平，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的儲(chǔ)備隊(duì)伍，使其能夠熟練地、主動(dòng)地去運(yùn)用現(xiàn)代要素去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民”到“職業(yè)農(nóng)民”的轉(zhuǎn)變。2.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。加強(qiáng)小型農(nóng)機(jī)的研發(fā)、創(chuàng)新，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)“下地難”，提高農(nóng)機(jī)的應(yīng)用率。加大對(duì)農(nóng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼力度，以此調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)模式，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)向“智能、安全、低碳、高效、集約”方向發(fā)展的示范者、推動(dòng)者。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)、值鏈新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅(jiān)力量，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。這就要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體立足自身優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營(yíng)一體化和服務(wù)社會(huì)化為導(dǎo)向，向前、向后延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化程度，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加工、旅游、服務(wù)等三次產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。1.加快“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”經(jīng)營(yíng)。依托農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分及功能，通過(guò)精深加工，形成新的用途和功能，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，由單一的種養(yǎng)向產(chǎn)供銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2.培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和文化功能，充分利用地理、歷史、文化等特殊因素而形成的鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造具有地方特色的休閑娛樂(lè)類(lèi)、體驗(yàn)觀光類(lèi)、養(yǎng)生度假類(lèi)等康養(yǎng)文旅項(xiàng)目。以電商賦能農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的推廣渠道，緩解供需信息的不對(duì)稱(chēng)。3.拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展社會(huì)化服務(wù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)在“人多地少”的國(guó)情下，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用在技術(shù)、管理、資金上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，更充分地發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)功能，面向小農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)中服務(wù)，以社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、組織化水平，以服務(wù)規(guī)?；?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，密切合作共贏關(guān)系當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不牢，很大程度上在于缺乏對(duì)雙方違約的約束以及對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的激勵(lì)，導(dǎo)致違約成本不高，利益聯(lián)結(jié)方式簡(jiǎn)單。因此，要促使雙方形成利益共同體，就需要從正向激勵(lì)和反向約束兩方面入手，從而更好地發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)、輻射作用。1.落實(shí)利益調(diào)節(jié)機(jī)制。利益調(diào)節(jié)機(jī)制是在利益分配機(jī)制的基礎(chǔ)上，政府參與調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系的制度性安排，屬于正向激勵(lì)。在當(dāng)前的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系中，要強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的正向激勵(lì)，要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的數(shù)量及效果，作為享受項(xiàng)目、資金等政策扶持的必要條件。通過(guò)這種利益的再調(diào)節(jié)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間形成利益共同體，有更高的積極性去帶動(dòng)更多的小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。2.建立利益保障機(jī)制。利益保障機(jī)制是在信息不對(duì)稱(chēng)的條件下，政府約束利益主體、維系合作關(guān)系的制度性安排，屬于反向約束。在當(dāng)前農(nóng)村信用體系尚不健全的情況下，要建立起失信名單機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的失信、違約行為計(jì)入信用檔案，并將其作為信用貸款、享受農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠等的重要參考。通過(guò)這種負(fù)向激勵(lì)，保障利益關(guān)系的穩(wěn)定性，降低雙方的交易成本。（四）優(yōu)化涉農(nóng)金融生態(tài)環(huán)境，破除資金瓶頸資金短缺是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效的重大瓶頸。在農(nóng)村金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)的條件下，之所以資金缺口大，既受制于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的金融承載力不足，也在于商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的積極性不高。因此，金融助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展，就需要從資金供給、資金需求兩側(cè)齊發(fā)力。1.從需求側(cè)增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融承載力。利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，降低金融機(jī)構(gòu)的貸款違約損失。規(guī)范