【淺論治理理論與社會參與4800字（論文）】

淺析治理理論與社會參與目錄TOC\o"1-2"\h\u27695治理理論與社會參與 128401一、緒論 127513二、社會組織參與社會治理的必要性 2683三、社會組織參與社會治理的困境 31321（一）社會組織參與程度不足 36686（二）專業(yè)人才匱乏 326594

三、社會組織參與社會治理的對策 429411（一）提高社會組織的地位 426214（二）加強自身能力建設 514839四、結(jié)語 612774參考文獻： 6摘要：隨著改革開放進程日趨加深以及社會體制的不斷深化，社會組織已成為推動和諧社會建設的中堅力量，不可否認的是社組織仍然處于發(fā)展的初級階段。當前社會治理方面的內(nèi)容與形式不斷創(chuàng)新，社會組織通過積極開展多樣化的社會活動而獲得了迅猛發(fā)展的機遇，然而社會組織在介入社會治理的過程中也存在一系列困擾因素。政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣M織積極參與社會治理提供了有利契機，社會組織作為主要載體承擔著一部分政府轉(zhuǎn)移的公共服務職能，因此加強自身能力建設、提供切實有效的服務已成為社會組織的重要任務。但是在參與社會治理的過程中社會組織依然會遇到許多困擾因素，主要包括社會組織參與程度不足、法律法規(guī)體系不健全以及社會組織水平有限等問題。社會組織的非營利性及公益屬性將成為參與社會治理關系的核心優(yōu)勢，現(xiàn)階段亟須政府部門采取提高社會組織的地位、完善法律法規(guī)體系以及加強社會組織的能力建設等措施應對這一系列困境。關鍵詞：社會組織；社會治理；社會參與：社會治理一、緒論社會組織參與基層社會治理已成為學術界的熱點問題，社會治理工作的范圍廣、需求大以及領域?qū)挼奶攸c，要求社會組織充分發(fā)揮自身力量來滿足人們的多樣化需要，也是盡力維持社會穩(wěn)定以及社會矛盾的有效解決。社會組織有效參與社會治理是順應時代發(fā)展的必然趨勢，也是承接政府部門職能的有力保障，因此政府部門著重發(fā)揮社會組織的主體性作用，有利于保障社會治理工作的進程，也有助于為基層民主建設提供條件。二、社會組織參與社會治理的必要性社會組織是指政府以外的向社會領域提供服務的公共組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種類型，社會組織作為政府和人民群眾有序互動的紐帶和理性溝通的橋梁，在解決社會問題和提供公共服務過程中起到了潤滑劑的效用。社會組織以黨和政府為領導核心，在維護社會秩序、維持政治穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關系以及構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。社會組織是促進社會進步的主要動力因素，深入探究社會組織參與社會治理這一議題不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且有助于促進公共服務均等化的有效推進。近年來經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著提升，隨之而來的便是復雜多樣的社會問題，社會治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)與困境，層出不窮的難題需要社會組織調(diào)動社會資源加以解決。社會治理涉獵的工作范圍廣泛，僅僅依靠少數(shù)部門完成這項艱巨的任務并非易事，社會治理主體正在從一元化向多元化邁進，多方合作才能彌補政府和市場的不足之處，因此應凸顯社會組織在社會治理工作中的重要性與緊迫性。社會組織面對公共危機具有快速的反應能力和前瞻敏銳的視角，充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢和專業(yè)能力，在社會治理過程中促進社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會組織以其提供專業(yè)性服務的特征而深入群眾的日常生活中，不僅能夠提供公共服務、促進社會公平，而且在反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面起到不可小覷的作用。改革開放以來社會組織在維持社會穩(wěn)定以及解決社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用，已成為社會建設以及社會治理過程中不可或缺的主體，社會組織能夠最大限度地減少沖突而帶來的不利影響。社會組織注重提高自身形象與公信力，通過積極籌辦各項公益活動來擴大自身的社會影響力，并以積極熱情的態(tài)度參與社會治理過程，社會組織能夠有效解決其他部門在某些領域的政府失靈與市場失靈的困境。社會組織以其專業(yè)化和志愿性為核心特征而成為政府部門的重要合作伙伴，社會組織與政府之間不是依附關系，而是平等合作的親密伙伴關系。政府部門與社會組織是以構(gòu)建和諧社會為共同目標的現(xiàn)代社會管理力量，政府為社會組織的發(fā)展鋪平了一條新道路，同時也吸引優(yōu)秀人才參與社會治理之中，進而為有效服務于社會貢獻一份力量。三、社會組織參與社會治理的困境雖然近年來社會組織一直處于穩(wěn)步前進的狀態(tài)，但是要承認社會組織的發(fā)展進程仍處于初級階段，由于諸多因素的制約和影響，目前仍存在一些現(xiàn)實的困境制約著社會組織在社會治理過程中有效發(fā)揮作用。（一）社會組織參與程度不足

社會組織是整個社會變革與發(fā)展的參與者，在政治、經(jīng)濟和社會等領域扮演著至關重要的角色，也在公共服務領域起到愈發(fā)重要的作用。同西方發(fā)達國家相比，我國社會組織仍處于發(fā)展的初級階段，現(xiàn)階段面臨組織內(nèi)部與外部環(huán)境的多重挑戰(zhàn)。社會組織的治理理念、運行機制以及組織結(jié)構(gòu)，也成為社會組織參與社會治理的障礙性因素，其他部門忽視社會組織在社會治理過程中的功能，導致治理行動參與程度低。社會大眾對于社會組織的地位和作用認識不足，未能正確認識社會組織在社會治理方面發(fā)揮的積極作用，因此尚未準確把握新時期社會組織參與社會治理的必要性。政府部門的引導和鼓勵促使社會組織參與社會治理的意識大幅提升，但是社會組織參與社會治理的領域局限于養(yǎng)老、衛(wèi)生及教育等少數(shù)領域，政府購買社會服務范圍的局限而導致難以滿足人們的多樣化需求[2]。盡管政府出臺各項方針政策來推動社會組織參與社會治理，但是實際生活中只有一部分具有影響力的大型社會組織有資格參與，因此社會組織參與社會治理的渠道有待完善且空間仍有待擴展。社會組織在化解社會沖突、滿足社會需求及提供公共服務等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，然而調(diào)動與整合社會資源能力有限、社會組織內(nèi)部專業(yè)人才匱乏以及內(nèi)部管理不完善等因素，都影響社會組織參與社會治理的進程。（二）專業(yè)人才匱乏社會組織參與社會治理的人才隊伍力量偏弱，社會組織機構(gòu)的專職工作人員和志愿者數(shù)量不足，人事編制、薪酬水平以及社會地位等因素成為高端人才進入社會組織工作的障礙。社會組織工作人員的創(chuàng)新意識不足和專業(yè)能力有限，現(xiàn)階段工作人員的水平難以適應新時期的實際需要，而且現(xiàn)階段薪資水平和福利待遇普遍偏低，這些都是阻礙組織內(nèi)部吸引專業(yè)人士以及挽留高端人才外流的主要因素，也是導致人員流動頻繁的重要原因。社會組織的服務水平及治理水準在一定程度上取決于機構(gòu)硬件設施以及工作人員的綜合素質(zhì)，社會組織的專業(yè)化人才匱乏已成為制約組織健康發(fā)展的瓶頸，也是組織無法有效實現(xiàn)公共服務均等化的障礙性因素。社會組織對表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員缺乏適當?shù)募畲胧?，而且目前的職稱評定機制和社會福利保障措施也不夠完善，而導致工作人員對機構(gòu)事務缺少積極性和主動性，因此社會組織亟須通過健全激勵機制以及增加培訓機會等方式以便強化人才保障。

三、社會組織參與社會治理的對策英國、美國和德國等發(fā)達國家的社會組織在社會治理方面具有成熟的經(jīng)驗，我國應充分借鑒國外經(jīng)驗來推動社會組織參與社會治理的進程，進而逐步形成具有中國特色的系統(tǒng)化社會服務管理新模式。（一）提高社會組織的地位社會組織在提供公共服務、維護社會安定與化解社會糾紛等方面起到了不可忽視的作用，充分發(fā)揮社會組織在承接公共服務方面的積極作用，政府借助社會組織這一協(xié)同力量為社會建設做出重大貢獻。政府部門深化社會各界對于社會組織參與社會治理的認識，有效運用社會組織非營利性及民間化的特殊性質(zhì)為社會服務，同時盡力為社會組織的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的外界環(huán)境，通過提高社會治理能力來推動經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。當今市場經(jīng)濟發(fā)展狀況造成僅僅依靠政府部門處理繁雜多樣的社會公共事務已經(jīng)不符合今后的發(fā)展趨勢，大部分社會事務需要社會組織參與，因此政府轉(zhuǎn)移出部分社會管理職能交給社會已是大勢所趨。黨的十八大為社會組織參與社會治理提供了新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，把握社會組織的正確發(fā)展方向在一定程度上體現(xiàn)了黨的管理社會化，社會組織作為社會良性運行的三大支點之一，改革開放以來社會組織有較大發(fā)展，也在經(jīng)濟和社會發(fā)展中擔當重要角色，但是仍需提高社會大眾對社會組織的認知程度以促進其更好地為社會服務。社會組織通過主動參加影響力龐大的社會服務項目向社會大眾傳遞工作理念和工作模式，并通過多樣化的宣傳方式加強社會大眾對于公共事務的參與度，不斷擴大社會組織在社會治理領域的威信力和號召力。社會組織通過與政府建立平等友愛的合作伙伴關系來提高社會治理專業(yè)化程度，積極獲取企業(yè)和社會各方力量的援助，從而在提升自身社會地位的同時來贏得社會各界的信任與認可。（二）加強自身能力建設社會組織發(fā)展后勁不足制約了可持續(xù)發(fā)展進程與社會治理效果，因而當前社會組織的主要工作在于加強自身能力的建設。

1.拓展籌資渠道。政府部門有必要為社會組織提供諸如專項資金投入、人才培養(yǎng)等方面的支持，從而促進社會組織的健康發(fā)展，并進一步引導社會組織參與社會治理的良性運行。政府部門增強對社會組織的財政扶持力度，尤其是具有公益性質(zhì)的機構(gòu)，政府通過向滿足各項條件的社會組織，采取購買社會服務的形式而推動其發(fā)展，使社會組織形成自籌與外引相結(jié)合的資金來源模式，運用項目補貼以及基金支持等多樣化形式，積極培育具有廣泛號召力的社會組織。社會組織應重視加強自身能力建設，主動與政府建立互助合作的良性關系以便尋求機構(gòu)運行基金，切實解決社會組織發(fā)展動力不足的問題。政府部門完善關于社會組織資助機制方面的文件，社會組織也應提高自身資金籌措能力，盡力爭取來自社會各界的支持，保證社會組織運營資金的來源渠道多元化。經(jīng)費緊張的狀況一旦得到有效緩解，也有利于為社會提供高水平與高層次的服務活動，利用財政撥款形式來推動社會組織有效參與社會治理，培育和引導社會組織朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.加強人才隊伍建設。職業(yè)化、專業(yè)化的精英人群是社會組織可持續(xù)發(fā)展的保障性因素，專業(yè)人才隊伍建設與社會組織的穩(wěn)定發(fā)展息息相關。為了增強工作者對機構(gòu)的榮譽感和使命感，社會組織應以完善的職稱評定機制和社會保障機制來提升專職人員的工作積極性。政府部門應制定一套鼓勵優(yōu)秀工作人員到社會組織就業(yè)的方針政策，最大限度地調(diào)動人才的積極性與創(chuàng)造力，并為社會治理貢獻一份微薄的力量。社會組織作為參與社會治理的重要主體，成立以骨干力量為核心的專業(yè)化程度較高的調(diào)解隊伍來化解社會矛盾，逐步提升社會組織服務社會的能力。建立人才培訓機制有助于推進社會組織的發(fā)育與成長，加大社會組織對先進人物的表彰與獎勵力度，吸引各行各業(yè)的精英主動參與社會組織開展的活動]。民政部門依據(jù)科學的劃分原則，制定社會組織的工作人員編制和工資水平，督促社會組織出臺合理的政策來保證專職工作人員的職稱認定以及社會福利待遇等問題。高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍有助于提升社會組織的服務效能和治理能力，政府部門尋求與高等院校的合作機會，力求共同培養(yǎng)專業(yè)人才，提高專職工作者的薪酬水平與福利待遇有利于留住行業(yè)精英。四、結(jié)語社會組織深深植根于基層社會并已經(jīng)成為社會治理的重要力量，更成為經(jīng)濟、政治、文化及社會領域的中流砥柱。社會組織能夠有效地捕捉人民群眾的最新動態(tài)信息，及時有效地將政策意圖傳達給民眾并將民眾的意見反饋給政府，充當上傳下達的緩沖帶角色。在優(yōu)化社會組織外部環(huán)境的前提下，政府、社會組織以及社會各界共同努力，不斷提升社會組織的管理水準，并鼓勵各界人士積極尋求政策支持以便有效推動社會治理朝著現(xiàn)代化方向前進。參考文獻：[1]朱國華.我國環(huán)境治理中的政府環(huán)境責任研究[D].南昌大學,2016.[2]肖希明,完顏鄧鄧.治理理論與公共數(shù)字文化服務的社會參與[J].圖書館論壇,2016,36(07):18-23.[3]陳美,曹陽赤.治理理論與開放政府數(shù)據(jù)服務的社會參與[J].現(xiàn)代情報,2020,40(06):129-136.[4]晏秦,劉海蘭.治理理論視角下社會參與檔案事