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創(chuàng)新社會管理全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新努力構(gòu)建平安南皮縣全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,是中央決策和“十二五”規(guī)劃的要求,是檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù),是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的本質(zhì)要求。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足本職,切實(shí)履行法律監(jiān)督職能和發(fā)揮職能延伸作用,積極參與社會管理創(chuàng)新,提高社會管理水平,保障社會安定有序,努力構(gòu)建平安南皮縣。檢察機(jī)關(guān)只有準(zhǔn)確掌握本地的社情、民情和輿情,把握社會矛盾的特點(diǎn),抓住社會矛盾的關(guān)鍵點(diǎn),才能有的放矢、因事制宜,制定出合理的、有效的、周密的措施,加強(qiáng)社會管理工作,最大限度地消除不和諧因素。當(dāng)前,我國正處于發(fā)展的黃金期和矛盾的凸顯期,經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等諸多方面發(fā)生了深刻變化,出現(xiàn)了新的社會矛盾。大環(huán)境影響小氣候,這些潛在的社會矛盾和不穩(wěn)定因素同樣也影響著我縣的和諧穩(wěn)定,這些社會矛盾主要呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益內(nèi)容豐富化、實(shí)現(xiàn)形式多樣化、利益關(guān)系日益復(fù)雜化和利益矛盾日益突出化等特點(diǎn),其主要表現(xiàn)在廣大人民群眾關(guān)心的土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、社會保障、涉法涉訴等熱點(diǎn)問題方面,尤其是特殊利益群體的多樣性訴求不斷出現(xiàn),且對抗性日趨增強(qiáng),給維護(hù)社會穩(wěn)定大局埋下了隱患。作為化解社會矛盾的最前線、維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍,某縣檢察院結(jié)合大開發(fā)、大發(fā)展、大建設(shè)帶來各種利益格局調(diào)整、維護(hù)穩(wěn)定壓力凸顯的實(shí)際,不斷延伸檢察職能、堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),寓服務(wù)于管理,努力探索創(chuàng)新社會管理的模式,以社會管理創(chuàng)新促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,取得明顯成效。一、延伸法律監(jiān)督的觸角,是推動(dòng)社會管理創(chuàng)新的根本途徑。以執(zhí)法辦案為中心,在辦案過程中立足檢察監(jiān)督職能,始終堅(jiān)持關(guān)注社會上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,突出工作重點(diǎn),解決引發(fā)矛盾糾紛源頭性問題。(一)落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),對社會保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)、退耕還林等重點(diǎn)領(lǐng)域,電力、金融、食品藥品、等重點(diǎn)行業(yè),在公共政策出臺后或重大建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并有計(jì)劃地組織專項(xiàng)預(yù)防講座、提供法律咨詢,同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控,關(guān)注相關(guān)利益群體反映及社會動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)做工作,并嚴(yán)格責(zé)任倒查,對未實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估的,要予以問責(zé),對引發(fā)不穩(wěn)定問題的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,從源頭上減少影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。(二)健全案例分析研判制度。從檢察機(jī)關(guān)懲罰犯罪與保護(hù)人民的雙重職能出發(fā),注意做到打擊與保護(hù)并行、懲治與預(yù)防并行。加強(qiáng)對已發(fā)案件的類案分析,準(zhǔn)確把握犯罪變化趨勢和發(fā)案規(guī)律,認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn),有效制定預(yù)測預(yù)警方案,并及時(shí)向縣黨委、政府、人大報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行社會管理提供重要的決策依據(jù),加強(qiáng)對社會治安重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、多發(fā)犯罪的綜合治理,扎實(shí)推動(dòng)社會治安防控體系建設(shè),切實(shí)做好職務(wù)預(yù)防工作,遏制職務(wù)犯罪,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。(三)發(fā)揮檢察建議的促改作用。除了案件本身,我們還關(guān)注案外的工作,注重標(biāo)本兼治,堅(jiān)持做到一案一建議。針對在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)的案發(fā)單位在教育、監(jiān)督、制約、管理體制上存在的漏洞和問題,及時(shí)提出檢察建議、幫助發(fā)案單位堵塞漏洞、建章立制,提升發(fā)案單位管理水平,并做好備案、督察工作,增強(qiáng)監(jiān)督的有效性,取得了良好的社會效果。二、關(guān)注民生、執(zhí)法為民,是參與社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)?!傲z為公,執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能的宗旨,干警必須高度關(guān)注民生,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,著眼于最大多數(shù)群眾的利益需求,切實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠。(一)完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制,暢通群眾訴求渠道。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日常化、下訪巡訪定期化、聯(lián)合接訪常規(guī)化,對于群眾反映的涉法問題,能當(dāng)場解決的立即解決,無法當(dāng)場解決的,及時(shí)分流到有關(guān)科室進(jìn)行限期處置,并向來訪人說明相關(guān)法律知識和法律程序,取得對方的理解,化解對方的心結(jié);對不屬于本單位管轄的,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,同時(shí)積極與有關(guān)部門溝通并督促落實(shí)。同時(shí)采取發(fā)放法律宣傳冊、開展法律知識講座、實(shí)行陽光檢務(wù)等措施,滿足人民群眾的法律需求,傾聽群眾呼聲,解決群眾困難,切實(shí)把排查化解矛盾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),實(shí)現(xiàn)高效管理。抓建設(shè)首先要從領(lǐng)導(dǎo)班子做起,一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠利用有限的警力資源發(fā)揮最大的效力。面對警力不足的現(xiàn)狀,我院領(lǐng)導(dǎo)班子大膽進(jìn)行了中層正職組閣用人制度改革,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和號召力,順利地完成了年終任務(wù);實(shí)行了反貪、瀆檢偵查一體化辦案機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息、警力、人力、無力資源共享,打開了職務(wù)犯罪偵查工作的新局面,通過一系列措施,檢察機(jī)關(guān)有責(zé)、有為、有位的社會形象逐步在縣委、縣政府和人民群眾心目中鞏固。(二)加強(qiáng)思想政治建設(shè),牢固樹立服務(wù)大局的意識。法律監(jiān)督的地位和職責(zé)決定了檢察機(jī)關(guān)必須將保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧作為首要的政治任務(wù),幾年來,我院通過多種形式認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)政治理論,扎實(shí)開展先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)黨章活動(dòng),干警們干事創(chuàng)業(yè)的熱情調(diào)動(dòng)了起來,服務(wù)大局的意識樹立了起來,自覺把檢察工作置于黨和國家工作大局之中來開展,開拓思維,創(chuàng)造性地發(fā)揮檢察職能,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),維護(hù)自身形象。顧濤強(qiáng)調(diào),公正是政法工作的生命線,也是政法工作不斷追求的永恒主題;廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)社會公平正義,是檢察工作的生命線。加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從檢若干規(guī)定》的學(xué)習(xí),堅(jiān)持把促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的要求細(xì)化為各個(gè)崗位的具體工作規(guī)范,落實(shí)懲戒獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;抓好紀(jì)律檢查,加強(qiáng)紀(jì)律整頓,落實(shí)問責(zé)機(jī)制,把廉政公正執(zhí)法規(guī)范變成全體干警的良好習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。(四)加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè),提高群眾工作的能力。深入開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)者型檢察官”活動(dòng),成立
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