《涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》編制說明

《涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

（1）任務(wù)來源

本標準是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)

聯(lián)合會標準制修訂計劃的通知》（中電聯(lián)標準〔2020〕183號）

下達的推薦性團體標準《涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享

規(guī)范》（標準計劃編號為：T/CEC20202136）制定的。

（2）工作過程

1）2020年9月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會以《關(guān)于印發(fā)2020

年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制修訂計劃的通知》（中

電聯(lián)標準〔2020〕183號），下達了中電聯(lián)團體標準《涉電力

領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》（標準計劃編號為:（T/CEC

20202136））制定計劃。

2）2020年9月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心

印發(fā)《關(guān)于征集〈涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語〉等5項團體標

準參編單位與參編專家的通知》（科技〔2020〕73號），向有

關(guān)單位征集團體標準參編單位與參編專家。

3）2021年1月，能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標準化技

術(shù)委員會印發(fā)《關(guān)于召開〈涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語〉等5

項團體標準編制工作啟動會的通知》召開了項目啟動會，成

立了由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司牽頭，中國長江三

峽集團有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責任公司等

6家單位參編的標準編寫組，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/p>

參了與此次編寫任務(wù)。

4）2021年2月，在充分討論該標準編寫大綱、與相關(guān)標

準編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進

度安排開展了編制任務(wù)。

5）2021年3月，編寫組編制完成標準初稿。

6）2021年4月13-14日，能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價

標準化技術(shù)委員會秘書處組織召開中電聯(lián)團體標準《電力征

信數(shù)據(jù)元技術(shù)規(guī)范》等3項標準初稿討論會，對包括《涉電

力領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》在內(nèi)的3項標準進行指

導(dǎo)和研討。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專

家意見對本標準進行了進一步修改完善，形成了標準征求意

見稿，提交秘書處廣泛征求意見。

（3）主要編寫單位及負責事項

本標準由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、中國長江

三峽集團有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責任公司、

中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第一工程有限公司、國家電

網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心、電能（北京）認證中心有限公司、

四川省電力企業(yè)協(xié)會7家單位共同起草。

各參編單位負責事項如下：

本規(guī)劃編制的原則是共同參與，各有側(cè)重。

內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、內(nèi)蒙古超高壓供電

局負責總體把關(guān)和整體協(xié)調(diào)工作，編制了標準工作方案、制

定了標準大綱并起草了標準草稿，側(cè)重負責前言、引言、范

圍、規(guī)范性引用文件部分。

中國長江三峽集團有限公司參與工作方案、標準大綱和

標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責總體原則部分。

南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責任公司參與工作方案、

標準大綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責共享方式部分。

中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第一工程有限公司參

與工作方案、標準大綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責

共享主體與責任部分。

國家電網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心參與工作方案、標準大

綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責共享類別及內(nèi)容部分。

電能（北京）認證中心有限公司參與工作方案、標準大

綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責信息安全管理部分。

四川省電力企業(yè)協(xié)會參與工作方案、標準大綱和標準草

稿的討論和研究，側(cè)重負責術(shù)語和定義部分。

二、編寫原則和主要內(nèi)容

本標準重點關(guān)注信用信息共享全過程把控，堅持權(quán)責清

晰、流程合理、內(nèi)容實用的原則，對信用信息共享活動的責

任主體、共享內(nèi)容、共享方式和安全保障等方面給出了具體

要求，為開展信用信息共享活動提供了規(guī)范性指導(dǎo)。本標準

主要結(jié)構(gòu)及內(nèi)容如下：

1．范圍

2．規(guī)范性引用文件

3．術(shù)語和定義

4．共享原則

5．共享主體與責任

6．共享類別與內(nèi)容

7．共享方式

8．共享要求

三、目的及解決的主要問題

信用信息是市場經(jīng)濟中非常重要的資源，在涉電力領(lǐng)域

市場主體間建立統(tǒng)一的信用信息共享標準有助于促進信用

信息的合理使用及信用資源的優(yōu)化配置，能夠有效消除各市

場主體信用信息不對稱的問題，同時也為政府機構(gòu)、行業(yè)主

管部門等相關(guān)方獲取涉電力領(lǐng)域市場主體真實、可靠的信用

信息提供了相關(guān)依據(jù)。

因此，本標準的制定旨在規(guī)范涉電力領(lǐng)域市場主體信用

信息共享行為，分級分類推動信用信息共享開放，建立健全

涉電力領(lǐng)域信用信息共享方式，引導(dǎo)與鼓勵涉電力領(lǐng)域市場

主體誠信、合規(guī)、公平的開展信用信息共享活動，促進信用

信息在各市場主體間規(guī)范、有序流動。

三、標準涉及的技術(shù)創(chuàng)新、主要試驗（或驗證）、技術(shù)經(jīng)濟

論證、推廣應(yīng)用情況等

無

四、采用國際標準和國外先進標準的情況，與國際國外同類

標準水平對比情況

本標準未采用國際標準。

五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準與我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準協(xié)調(diào)

一致。本標準不涉及專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)使用問題。

本標準規(guī)范性引用了GB/T22117-2018《信用基本術(shù)語》，

以及同步制定的T/CEC20202134-XXXX《涉電力領(lǐng)域信用基

本術(shù)語》、T/CEC20202135-XXXX《電力征信數(shù)據(jù)元技術(shù)規(guī)

范》、T/CEC20202138-XXXX《涉電力領(lǐng)域信用信息安全管

理規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、貫徹標準的要求和措施建議

建議在標準正式頒布實施后，由歸口標委會相關(guān)部門牽

頭，組織召開標準宣貫會，請標準主要起草人介紹和解釋該

標準條文，宣傳貫徹，為涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享

提供規(guī)范性支撐。

八、作為強制性標準或推薦性標準建議

建議將本標準作為推薦性標準

九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

無。

十、條文說明

10.1范圍

本標準規(guī)定了涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享的總

體原則、共享主體與責任、共享類別及內(nèi)容、共享方式。

本標準適用于涉電力領(lǐng)域信用評價、信用監(jiān)管、信用管

理、信用調(diào)查、征信及有關(guān)信用交易與服務(wù)、科研教學(xué)、出

版等工作，其他涉及信用工作的相關(guān)領(lǐng)域也可參照使用。

10.2術(shù)語和定義

本標準給出了“信息共享”、“共享主體”的術(shù)語和定

義。

GB/T22117-2018、T/CEC20202134-2021界定的術(shù)語和

定義適用于本標準。

10.3總體原則

（1）平等自愿原則

涉電力領(lǐng)域市場主體開展信用信息共享應(yīng)是自愿、獨立

的，不受外界其他主體影響。

（2）真實可靠原則

信用信息共享主體應(yīng)確保共享、應(yīng)用的真實性、時效性

和可靠性，客觀、公正的開展信用信息共享和應(yīng)用，不得存

在欺詐、隱瞞、隨意修改等情況。

（3）分級分類原則

對信用信息進行分類分級，根據(jù)類別屬性、重要及敏感

程度等差異性，采取適當?shù)摹⑴c安全風險相適應(yīng)的管理措施

和技術(shù)手段，保障信用信息安全。

（4）需求導(dǎo)向原則

信用信息共享活動以實際業(yè)務(wù)需要為依據(jù)，所使用的信

用信息應(yīng)限定為業(yè)務(wù)開展所必須的范圍。

10.4共享主體與責任

（1）共享主體

本標準規(guī)定信用信息共享主體包括但不限于政府機構(gòu)、

行業(yè)主管部門、涉電力領(lǐng)域市場主體、第三方信用服務(wù)機構(gòu)

及其他。

（2）共享責任

共享主體共同負有確保信用信息安全、完整的責任，各

共享主體應(yīng)定期對存儲介質(zhì)進行維護，避免信用信息丟失、

泄漏。

信用信息的提供方應(yīng)及時更新和維護信用信息，確保信

用信息的真實性、有效性和可用性，不得以捏造、節(jié)選、刪

除等方式主觀修飾信用信息或向使用方提供虛假、誤導(dǎo)性的

信息。

信用信息的采集方應(yīng)向提供方公開采集規(guī)則和內(nèi)容，明

確信用信息使用的目的、方式和范圍，采集、使用信用信息

時應(yīng)確保信息的原始完整性，不得有選擇性的進行取舍、分

割、隨意修改或刪除。未經(jīng)提供方方同意，不得在授權(quán)使用

范圍外使用或公開信用信息。

10.5共享類別及內(nèi)容

（1）共享類別

共享類別分為無條件共享和有條件共享。表1為涉電力

領(lǐng)域市場主體信用信息的共享類別。

表1涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享類別

序號共享內(nèi)容有條件共享無條件共享

1基本信息√

2經(jīng)營管理信息√

3電力專項信息√

4財務(wù)信息√

5提示信息√

6其他信息√

（2）共享內(nèi)容

無條件共享的信用信息各共享主體均可共享及使用，共

享內(nèi)容按T/CEC20202135-XXXX中7.1規(guī)定執(zhí)行。

有條件共享應(yīng)以T/CEC20202135-XXXX為基礎(chǔ)，共享內(nèi)

容由信用信息提供方和采集方協(xié)商后確定。

10.6共享方式

信用信息共享方式主要包括線上和線下共享方式。

（1）線上交換方式

文件交換方式是通過可靠文件傳送服務(wù)，進行數(shù)據(jù)文件

的傳送。文件類型包括EXCEL、TXT等非結(jié)構(gòu)化文件，并要求

數(shù)據(jù)提供方提供文件格式及數(shù)據(jù)資源描述。

數(shù)據(jù)庫對接方式是庫到庫的數(shù)據(jù)交換。要求各端交換結(jié)

點向中心交換結(jié)點提供建表腳本（供中心交換結(jié)點建立同等

結(jié)構(gòu)表），并將交換信息導(dǎo)入各自交換前置機數(shù)據(jù)庫中，利

用傳送服務(wù)實現(xiàn)庫到庫的交換，同時還要求各端交換結(jié)點提

供數(shù)據(jù)庫服務(wù)IP、數(shù)據(jù)庫實例名、用戶名、密碼、建庫腳本。

服務(wù)調(diào)用方式是實時少量數(shù)據(jù)訪問或傳送可采用

WebService、http、JSON、REST等服務(wù)接口訪問或傳送信用

信息目錄、數(shù)據(jù)記錄的服務(wù)調(diào)用方式。

（2）線下交換方式

線下交換由共享主體約定交換途徑，包括書面文件、物

理媒介等方式。

10.7共享要求

（1）文件格式要求

在數(shù)據(jù)共享信息中，漢字使用中文半角，英文字母、數(shù)

字和符號使用英文半角；

只允許輸入正式共享數(shù)據(jù)；

共享數(shù)據(jù)應(yīng)采用UTF-8編碼格式；

文件交換方式和數(shù)據(jù)庫對接方式，數(shù)據(jù)接收單位需為每

條交換數(shù)據(jù)記錄增加設(shè)置兩個數(shù)據(jù)項：記錄ID(GUID)、記錄

入庫時間。其中:記錄ID為數(shù)據(jù)記錄指紋，由記錄原始生成

單位賦值，采用GUID機制，以標識記錄的全局唯一性，是每

一條信用信息的信息主鍵。對于文件交換方式，記錄入庫時

間指數(shù)據(jù)傳送文件生成的時間；對于數(shù)據(jù)庫對接方式，記錄

入庫時間指數(shù)據(jù)加載到端交換結(jié)點前置機數(shù)據(jù)庫的時間。

（2）信息安全管理

信用信息共享活動的準備、交換、使用等過程應(yīng)滿足數(shù)

據(jù)源鑒別、用戶管理、訪問過程控制等安全技術(shù)要求，應(yīng)符

合T/CEC20202138-XXXX中XXX要求。

標準制定工作組

2021年5月10日

《涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

（1）任務(wù)來源

本標準是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)

聯(lián)合會標準制修訂計劃的通知》（中電聯(lián)標準〔2020〕183號）

下達的推薦性團體標準《涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享

規(guī)范》（標準計劃編號為：T/CEC20202136）制定的。

（2）工作過程

1）2020年9月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會以《關(guān)于印發(fā)2020

年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制修訂計劃的通知》（中

電聯(lián)標準〔2020〕183號），下達了中電聯(lián)團體標準《涉電力

領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》（標準計劃編號為:（T/CEC

20202136））制定計劃。

2）2020年9月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心

印發(fā)《關(guān)于征集〈涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語〉等5項團體標

準參編單位與參編專家的通知》（科技〔2020〕73號），向有

關(guān)單位征集團體標準參編單位與參編專家。

3）2021年1月，能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標準化技

術(shù)委員會印發(fā)《關(guān)于召開〈涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語〉等5

項團體標準編制工作啟動會的通知》召開了項目啟動會，成

立了由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司牽頭，中國長江三

峽集團有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責任公司等

6家單位參編的標準編寫組，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/p>

參了與此次編寫任務(wù)。

4）2021年2月，在充分討論該標準編寫大綱、與相關(guān)標

準編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進

度安排開展了編制任務(wù)。

5）2021年3月，編寫組編制完成標準初稿。

6）2021年4月13-14日，能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價

標準化技術(shù)委員會秘書處組織召開中電聯(lián)團體標準《電力征

信數(shù)據(jù)元技術(shù)規(guī)范》等3項標準初稿討論會，對包括《涉電

力領(lǐng)域市場主體信用信息共享規(guī)范》在內(nèi)的3項標準進行指

導(dǎo)和研討。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專

家意見對本標準進行了進一步修改完善，形成了標準征求意

見稿，提交秘書處廣泛征求意見。

（3）主要編寫單位及負責事項

本標準由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、中國長江

三峽集團有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責任公司、

中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第一工程有限公司、國家電

網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心、電能（北京）認證中心有限公司、

四川省電力企業(yè)協(xié)會7家單位共同起草。

各參編單位負責事項如下：

本規(guī)劃編制的原則是共同參與，各有側(cè)重。

內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、內(nèi)蒙古超高壓供電

局負責總體把關(guān)和整體協(xié)調(diào)工作，編制了標準工作方案、制

定了標準大綱并起草了標準草稿，側(cè)重負責前言、引言、范

圍、規(guī)范性引用文件部分。

中國長江三峽集團有限公司參與工作方案、標準大綱和

標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責總體原則部分。

南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責任公司參與工作方案、

標準大綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責共享方式部分。

中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第一工程有限公司參

與工作方案、標準大綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責

共享主體與責任部分。

國家電網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心參與工作方案、標準大

綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責共享類別及內(nèi)容部分。

電能（北京）認證中心有限公司參與工作方案、標準大

綱和標準草稿的討論和研究，側(cè)重負責信息安全管理部分。

四川省電力企業(yè)協(xié)會參與工作方案、標準大綱和標準草

稿的討論和研究，側(cè)重負責術(shù)語和定義部分。

二、編寫原則和主要內(nèi)容

本標準重點關(guān)注信用信息共享全過程把控，堅持權(quán)責清

晰、流程合理、內(nèi)容實用的原則，對信用信息共享活動的責

任主體、共享內(nèi)容、共享方式和安全保障等方面給出了具體

要求，為開展信用信息共享活動提供了規(guī)范性指導(dǎo)。本標準

主要結(jié)構(gòu)及內(nèi)容如下：

1．范圍

2．規(guī)范性引用文件

3．術(shù)語和定義

4．共享原則

5．共享主體與責任

6．共享類別與內(nèi)容

7．共享方式

8．共享要求

三、目的及解決的主要問題

信用信息是市場經(jīng)濟中非常重要的資源，在涉電力領(lǐng)域

市場主體間建立統(tǒng)一的信用信息共享標準有助于促進信用

信息的合理使用及信用資源的優(yōu)化配置，能夠有效消除各市

場主體信用信息不對稱的問題，同時也為政府機構(gòu)、行業(yè)主

管部門等相關(guān)方獲取涉電力領(lǐng)域市場主體真實、可靠的信用

信息提供了相關(guān)依據(jù)。

因此，本標準的制定旨在規(guī)范涉電力領(lǐng)域市場主體信用

信息共享行為，分級分類推動信用信息共享開放，建立健全

涉電力領(lǐng)域信用信息共享方式，引導(dǎo)與鼓勵涉電力領(lǐng)域市場

主體誠信、合規(guī)、公平的開展信用信息共享活動，促進信用

信息在各市場主體間規(guī)范、有序流動。

三、標準涉及的技術(shù)創(chuàng)新、主要試驗（或驗證）、技術(shù)經(jīng)濟

論證、推廣應(yīng)用情況等

無

四、采用國際標準和國外先進標準的情況，與國際國外同類

標準水平對比情況

本標準未采用國際標準。

五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準與我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準協(xié)調(diào)

一致。本標準不涉及專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)使用問題。

本標準規(guī)范性引用了GB/T22117-2018《信用基本術(shù)語》，

以及同步制定的T/CEC20202134-XXXX《涉電力領(lǐng)域信用基

本術(shù)語》、T/CEC20202135-XXXX《電力征信數(shù)據(jù)元技術(shù)規(guī)

范》、T/CEC20202138-XXXX《涉電力領(lǐng)域信用信息安全管

理規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、貫徹標準的要求和措施建議

建議在標準正式頒布實施后，由歸口標委會相關(guān)部門牽

頭，組織召開標準宣貫會，請標準主要起草人介紹和解釋該

標準條文，宣傳貫徹，為涉電力領(lǐng)域市場主體信用信息共享