財(cái)政分配關(guān)系課件

財(cái)政分配關(guān)係財(cái)政分配關(guān)係的構(gòu)成國(guó)家與國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位之間社會(huì)主義財(cái)政分配關(guān)係的主體國(guó)家與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位之間越來(lái)越重要的組成部分國(guó)家與行政事業(yè)單位之間最重要的財(cái)政支出分配關(guān)係國(guó)家與個(gè)人之間所有財(cái)政分配關(guān)係的本質(zhì)關(guān)係國(guó)家與農(nóng)民之間社會(huì)主義財(cái)政分配關(guān)係中極其重要的一環(huán)中央與地方之間的分配關(guān)係全部財(cái)政工作的核心就是如何處理好上述分配關(guān)係第一節(jié)國(guó)家和國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位之間的分配關(guān)係社會(huì)主義財(cái)政分配關(guān)係的主體最重要的參與者財(cái)政收入最主要的繳納者財(cái)政支出的重要的接受者最難處理的分配關(guān)係國(guó)家所有與企業(yè)本質(zhì)屬性的矛盾放棄國(guó)有屬性：全部、個(gè)別、局部放棄企業(yè)屬性：機(jī)關(guān)或事業(yè)單位有機(jī)結(jié)合：兩權(quán)分離、產(chǎn)權(quán)改革產(chǎn)權(quán)制度改革是主要選擇處理國(guó)家與國(guó)有經(jīng)濟(jì)分配關(guān)係上形成的共識(shí)國(guó)家必須通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制力必須為所有經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)條件國(guó)家以兩種身份參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)純收入分配國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位擁有全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)總體上講國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位財(cái)政負(fù)擔(dān)高於非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位第二節(jié)國(guó)家與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位之間的分配關(guān)係非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成非國(guó)有經(jīng)濟(jì)財(cái)政地位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位愈益重要非國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)家財(cái)政的關(guān)係相對(duì)比較簡(jiǎn)單非國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)家財(cái)政的關(guān)係尚需完善國(guó)家要公平競(jìng)爭(zhēng)條件----產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙、融資障礙、財(cái)稅障礙非國(guó)有經(jīng)濟(jì)要提高自己的素質(zhì)遵紀(jì)守法，強(qiáng)化自覺納稅意識(shí)。第三節(jié)國(guó)家與行政事業(yè)單位之間的分配關(guān)係總體上是單向流動(dòng)關(guān)係－財(cái)政資金流向行政事業(yè)單位國(guó)家財(cái)政與行政單位之間的財(cái)政關(guān)係全額保障型（相對(duì)於合理資金需求）行政機(jī)關(guān)的“產(chǎn)品”屬性是公共物品兩點(diǎn)具體要求行政機(jī)關(guān)除按規(guī)定收取少量規(guī)費(fèi)外，不許擅自收取任何其他費(fèi)用—權(quán)錢交易、尋租設(shè)租---腐敗的本質(zhì)定義國(guó)家財(cái)政必須保證行政機(jī)關(guān)合理的資金需求，否則會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)不良後果（P65）國(guó)家與事業(yè)單位之間的分配關(guān)係事業(yè)產(chǎn)品屬性不同，具體分配關(guān)係也不同全額保障型事業(yè)產(chǎn)品屬純公共物品比如義務(wù)教育，基礎(chǔ)性科學(xué)研究等部分保障型事業(yè)產(chǎn)品屬混合物品，比如高等教育等。不予保障型事業(yè)產(chǎn)品屬私人物品，比如一般性圖書、報(bào)刊等。事業(yè)體制改革的總趨勢(shì)是增強(qiáng)其市場(chǎng)屬性第四節(jié)國(guó)家與個(gè)人之間的分配關(guān)係個(gè)人是財(cái)政分配的終極主體作為財(cái)政收入繳納者目前比重較低，但未來(lái)會(huì)不斷升高收入水準(zhǔn)上升收入差距擴(kuò)大納稅意識(shí)增強(qiáng)征管水準(zhǔn)提高稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整個(gè)人也是財(cái)政支出的重要接受者構(gòu)成專案和功能對(duì)公務(wù)員工資“高薪養(yǎng)廉”的評(píng)述第五節(jié)國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)係該分配關(guān)係的重要性之所在農(nóng)民人口眾多---58％，基本決定事物的狀態(tài)農(nóng)民整體上比較貧窮---人均純收入和城鄉(xiāng)差別農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)屬性需求巨大沒有彈性一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)，供給缺乏彈性蛛網(wǎng)型市場(chǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)品連鎖反應(yīng)國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)係的內(nèi)容農(nóng)民上繳財(cái)政收入直接方式：農(nóng)業(yè)稅比重與評(píng)述我國(guó)已經(jīng)取消延續(xù)2600多年農(nóng)業(yè)稅制度間接方式：剪刀差概念和圖示低價(jià)銷售農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品低成本高價(jià)購(gòu)買工業(yè)品工業(yè)企業(yè)高收入對(duì)“剪刀差”的評(píng)述農(nóng)業(yè)財(cái)政支出直接用於農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出間接服務(wù)於農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出最新支農(nóng)舉措第六節(jié)中央與地方之間的分配關(guān)係

（略）純公共物品（義務(wù)教育）的供求均衡條件1.義務(wù)教育階段的市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為P1，但需求規(guī)模只有Q1；2.政府免費(fèi)提供義務(wù)教育，需求規(guī)模達(dá)到Q2，單位成本P2，需全額補(bǔ)償；3.政府對(duì)義務(wù)教育總支出達(dá)到Q2×P2，即圖中矩形面積。QPOSQ1P1Q2P2D混合物品（高等教育）的供求均衡條件QPODSQ1P1P2Q2P31.高等教育的市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為P1，需求規(guī)模只有Q1；2.在政府的干預(yù)下，高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至P2，需求規(guī)模上升到Q2；但單位成本上升到P3。需政府補(bǔ)貼3.政府對(duì)高等教育的補(bǔ)貼總額為（P3－P2）×Q2，即圖中矩形部分。“剪刀差”的再分配原理

O年份P/V1工業(yè)品