上海國際化新城規(guī)劃方案

上海國際化新城規(guī)劃方案目錄CONTENCT項(xiàng)目背景與目標(biāo)空間布局與功能定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局優(yōu)化社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)提升政策保障與推進(jìn)機(jī)制改革總結(jié)與展望01項(xiàng)目背景與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力城市地位城市規(guī)劃作為中國的經(jīng)濟(jì)中心，上海擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。上海已躋身全球一線城市行列，具備較高的國際知名度和影響力。近年來，上海市政府致力于城市更新和規(guī)劃，推動(dòng)城市向更高水平發(fā)展。上海市發(fā)展現(xiàn)狀國際化新城定義國際化新城的意義國際化新城概念及意義國際化新城是指具備國際化水平、擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、吸引國際人才和企業(yè)集聚的城市新區(qū)。建設(shè)國際化新城有利于提升城市的國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)劃目標(biāo)通過國際化新城的規(guī)劃建設(shè)，將上海打造成為具有全球影響力的國際大都市，提升城市品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。愿景展望未來的上海國際化新城將擁有先進(jìn)的城市規(guī)劃理念、完善的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施、宜居的生活環(huán)境和開放包容的文化氛圍，成為吸引國際人才和企業(yè)的重要聚集地。規(guī)劃目標(biāo)與愿景02空間布局與功能定位80%80%100%總體空間布局強(qiáng)化城市中心功能，構(gòu)建多個(gè)副中心，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的空間格局。依托主要交通軸線，形成若干發(fā)展帶，串聯(lián)重要功能節(jié)點(diǎn)，提升城市整體運(yùn)行效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等要素，劃分若干城市組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。一核多心軸帶發(fā)展組團(tuán)布局國際商務(wù)區(qū)文化創(chuàng)意區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)功能定位匯聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的文化創(chuàng)意中心。依托高校和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。聚焦高端商務(wù)、金融服務(wù)等功能，打造國際一流的商務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依托自然山水和歷史文化資源，打造生態(tài)休閑旅游勝地，提升城市品質(zhì)和生活質(zhì)量。030201拓展區(qū)功能定位03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃03打造綠色出行環(huán)境建設(shè)完善的步行道、自行車道等慢行交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)市民采用低碳出行方式。01建設(shè)高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)包括高速公路、快速路、主干路等，構(gòu)建多層次、立體化的城市交通體系。02加強(qiáng)公共交通建設(shè)發(fā)展地鐵、輕軌等城市軌道交通，提高公共交通分擔(dān)率，緩解城市交通壓力。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全可靠的電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保城市運(yùn)行的能源需求。推進(jìn)清潔能源利用大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，降低化石能源消費(fèi)比重，提高能源利用效率。強(qiáng)化能源儲(chǔ)備和應(yīng)急能力建立健全的能源儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和能源短缺的能力。能源供應(yīng)保障030201加強(qiáng)水源地保護(hù)劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制污染排放，確保飲用水源安全。完善城市排水系統(tǒng)建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng)，提高城市排水能力，防止城市內(nèi)澇。推進(jìn)海綿城市建設(shè)采用透水鋪裝、綠色屋頂?shù)却胧?，提高城市自然積存、自然滲透、自然凈化能力。水利設(shè)施建設(shè)04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理劃定生態(tài)保護(hù)紅線明確生態(tài)保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，通過綠化帶、生態(tài)公園等形式，連接城市內(nèi)外自然生態(tài)系統(tǒng)。推廣生態(tài)種植采用生態(tài)友好的種植方式，增加綠地覆蓋面積，提高城市綠化水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、交通等領(lǐng)域的污染物排放監(jiān)管，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制污染物排放建設(shè)完善的垃圾處理、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市環(huán)境承載能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警環(huán)境污染治理措施倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑理念，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度和接受度。推廣綠色建筑理念制定并實(shí)施綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建筑行業(yè)采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)。實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建立綠色建筑監(jiān)管機(jī)制，確保綠色建筑的質(zhì)量和效益，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)管綠色建筑推廣及應(yīng)用05產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局優(yōu)化123依托上海現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高端裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的技術(shù)含量和附加值。高端制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極布局人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展方向新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，規(guī)劃建設(shè)一批新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能完善加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)生活服務(wù)功能，提高園區(qū)的綜合承載能力。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升對(duì)現(xiàn)有的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)本土創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)深化科技體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新環(huán)境營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施06社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)提升制定教育資源均衡配置政策01通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源向新城傾斜，提高新城教育水平。完善教育設(shè)施02在新城規(guī)劃建設(shè)中，預(yù)留足夠的教育用地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)03通過選拔、培訓(xùn)和引進(jìn)等方式，提高新城師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教學(xué)水平。教育資源均衡配置在新城規(guī)劃建設(shè)中，引入國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)，提高新城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建設(shè)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完善的基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民就近就醫(yī)。完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通過醫(yī)學(xué)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和臨床實(shí)踐等多種途徑，培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提高建設(shè)公共文化設(shè)施舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化體育事業(yè)發(fā)展在新城規(guī)劃建設(shè)中，預(yù)留足夠的文化用地，建設(shè)圖書館、博物館、劇院等公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)和支持各類文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活。在新城規(guī)劃建設(shè)中，注重體育設(shè)施的建設(shè)和完善，為居民提供多樣化的體育健身場(chǎng)所和設(shè)施。通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育體育品牌賽事和活動(dòng)，提高新城的知名度和美譽(yù)度。07政策保障與推進(jìn)機(jī)制改革根據(jù)新城發(fā)展需求，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化用地布局，提高土地利用效率。土地利用總體規(guī)劃制定差異化的土地供應(yīng)政策，優(yōu)先保障新城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重大項(xiàng)目的用地需求。土地供應(yīng)政策加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，合理確定土地價(jià)格，防止土地投機(jī)和惡意炒作。土地市場(chǎng)調(diào)控土地政策調(diào)整完善政府引導(dǎo)基金設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有效結(jié)合。PPP模式推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。金融市場(chǎng)支持發(fā)揮金融市場(chǎng)作用，支持符合條件的新城建設(shè)項(xiàng)目通過發(fā)行債券、股票等方式融資。投融資模式創(chuàng)新探索人才引進(jìn)政策制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高端人才來新城工作、創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。人才培養(yǎng)體系建立完善的人才培養(yǎng)體系，提高新城人才素質(zhì)和技能水平。人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)08總結(jié)與展望城市規(guī)劃體系完善通過本次規(guī)劃，上海國際化新城建立了全面、科學(xué)的城市規(guī)劃體系，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為城市運(yùn)行提供了有力保障。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升通過規(guī)劃實(shí)施，新城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目成果總結(jié)回顧綠色低碳發(fā)展在全球氣候變化背景下，新城將堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，推動(dòng)清潔能源利用和低碳交通體系建設(shè)。文化旅游融合發(fā)展作為國際化城市，上海新城將深入挖掘自身文化資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，提升城市軟實(shí)力。智能化發(fā)展隨著科技的不斷進(jìn)步，未來上海國際化新城將更加注重智能化發(fā)展，推動(dòng)城市智慧化水平不斷提升。未來發(fā)展趨勢(shì)