城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心建設(shè)方案

城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心建設(shè)方案一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力進(jìn)展老齡服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”的要求，以滿足社區(qū)老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，依托社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)老年人日間照料服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，為社區(qū)老年人提供日間生活照料、短期托養(yǎng)、膳食供應(yīng)、健身娛樂等服務(wù)，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。利用三年時(shí)間，在全市所有城市社區(qū)與50%的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心。其中2013年的建設(shè)任務(wù)列為市委、市政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，即在40%的城市社區(qū)與20%的農(nóng)村社區(qū)完成老年人日間照料中心建設(shè)并開展工作；到2015年完成全部建設(shè)任務(wù)。社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)完成開展服務(wù)后，同時(shí)承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)職能，組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人開展上三、建設(shè)規(guī)模與服務(wù)功能社區(qū)、企業(yè)或者個(gè)人等投資，以租賃、改造或者新建等方式進(jìn)行建設(shè)，并整合社區(qū)其他公共服務(wù)與福利設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分表達(dá)資源共享、節(jié)能減排的要求。(一)社區(qū)人口規(guī)模超過5000人的老年人日間照料中心建設(shè)。對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的大規(guī)模社區(qū)，可參照《社區(qū)老年人日間照料人規(guī)模的社區(qū)有條件的可參照第三類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。1.房屋建筑面積。指標(biāo)宜符合下表規(guī)定人口老齡化程度較高的社區(qū)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加建筑一、二、三類社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑面積可分別按老年人人均房屋建筑面積0.26m2、0.32m2、0.39m2核定。2.居室功能配置。社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置老年人生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及輔助用老年人生活服務(wù)用房可包含休息室、沐浴間(含理發(fā)室)與餐廳(含配餐間);老年人保健康復(fù)用房可包含醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室與心理老年人娛樂用房可包含閱覽室(含書畫室)、網(wǎng)絡(luò)室與多功輔助用房可包含辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間與其他用房(含庫(kù)房等)(二)社區(qū)人口規(guī)模低于5000人的老年人日間照料中心建設(shè)。該類社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)可因地制宜，通過租賃、改造等方式，整合社區(qū)衛(wèi)生、文化娛樂等資源，以提供日間生活含“五室”:閱覽室、文體活動(dòng)室、醫(yī)療康復(fù)室、休息室、就餐室。休息室床位很多于6張，宜單獨(dú)設(shè)立，以供老年人休息。(三)完善社區(qū)老年日間照料中心服務(wù)功能。老年人社區(qū)日間照料中心應(yīng)根據(jù)本社區(qū)老年人需求，重點(diǎn)完善四項(xiàng)基本服務(wù)：1.生活照料。對(duì)日間家庭無(wú)人照料、能夠“走出來(lái)”的老年人，提供所需服務(wù)，包含娛樂、休閑、看護(hù)、休息等。應(yīng)配有很多于2名專兼職養(yǎng)老服務(wù)人員。送餐、就餐服務(wù)。3.醫(yī)療康復(fù)保健。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，為老年人提供應(yīng)急救助與康復(fù)保健等服務(wù)。4.精神慰藉。整合社區(qū)文化、體育健身資源，為老年人提供學(xué)習(xí)、娛樂、聊天與文體活動(dòng)等服務(wù)。社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)以街道、社區(qū)、村居、企業(yè)或者個(gè)人為主體，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金對(duì)日間照料中心建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，在“十二五”期間，每建成一個(gè)投入使用獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；達(dá)到《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143—2010)規(guī)定的經(jīng)市民政、財(cái)政部門檢查驗(yàn)收后，在享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政分別再給予12.5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、7.5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。各區(qū)縣財(cái)政部門也要設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行配套。(一)準(zhǔn)備階段(2013年6月30日前)。各區(qū)縣對(duì)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)社區(qū)人口與老年人口居住分布與街道、社區(qū)、村居經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況，合理確定社區(qū)日間照料中心建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模，編制社區(qū)日間照料中心建設(shè)規(guī)劃，做好2013年一2015年建設(shè)安排。(二)實(shí)施階段(2013年7月1日至10月31日)。各區(qū)縣按照建設(shè)規(guī)劃，積極組織2013年建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)完成任務(wù)。(三)檢查驗(yàn)收階段(2013年11月1日至11月30日)。在各區(qū)縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市民政局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)已完成并投入使用的，進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。(四)總結(jié)階段(2014年1月1日至2015年12月20日)。各區(qū)縣總結(jié)2013年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，安排部署2014年一2015年建設(shè)項(xiàng)目，并在每年的11月1日—11月30日組織驗(yàn)收。六、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣民政部門(社區(qū)建設(shè)部門)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名分管局長(zhǎng)靠上具體抓，整合社會(huì)福利、老齡、社區(qū)等有關(guān)部門力量，密切配合，負(fù)責(zé)建設(shè)的組織、計(jì)劃與協(xié)調(diào)推進(jìn)。加大與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)同部門間的合作，共同推進(jìn)工作開展。(二)因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。各區(qū)縣要依托社區(qū)建設(shè)，結(jié)合舊村改造、合村并居等新建居民區(qū)，整合資源，積極開展工作。要規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，確保項(xiàng)根據(jù)資金情況確定項(xiàng)目規(guī)模(但不得低于市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)),不得隨意新增或者擴(kuò)大項(xiàng)目，避