《干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分 級(jí)技術(shù)指南》 編制說(shuō)明

《干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分

級(jí)技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

二〇二三年六月

1.工作簡(jiǎn)況

1.1.任務(wù)來(lái)源

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口碼頭揚(yáng)塵污染面臨新的挑戰(zhàn)，“十

四五”期間內(nèi)大氣環(huán)境治理高度重視細(xì)顆粒物檢測(cè)，揚(yáng)塵問(wèn)題是港口

作業(yè)中的重要污染問(wèn)題。

我國(guó)干散貨碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)工藝水平相差較大，工藝水平落后也給環(huán)保

措施的有效配套與運(yùn)用造成較大的難度。如堆場(chǎng)堆料環(huán)節(jié)，工藝水平

低的碼頭采用“汽運(yùn)-卸車(chē)-鏟車(chē)堆高”的方式，裝卸與運(yùn)輸機(jī)械都處

于流動(dòng)作業(yè)狀態(tài)，揚(yáng)塵產(chǎn)生具有陣發(fā)性且無(wú)規(guī)律性，現(xiàn)行措施都較難

有效應(yīng)用。

結(jié)合碼頭實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)港口在裝備及工藝、污染防治、環(huán)境管

理平和運(yùn)輸方式等方面，揚(yáng)塵的防控水平參差不齊，給環(huán)保部門(mén)的管

理帶來(lái)了不少困難。構(gòu)建包括裝備及工藝水平、污染防治水平、環(huán)境

管理水平、運(yùn)輸方式等指標(biāo)的干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)

指南，便于對(duì)碼頭揚(yáng)塵綜合管控水平進(jìn)行分級(jí)，既讓績(jī)效水平高的企

業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)

化污染防治技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，提升港口整體環(huán)

境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。針對(duì)存在的差距，

提出整改，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)物料儲(chǔ)存、輸送、裝卸、運(yùn)

輸?shù)拳h(huán)節(jié)加強(qiáng)揚(yáng)塵防控，規(guī)范防控措施，減少污染排放，推動(dòng)天津港

干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控水平不斷提升，港口揚(yáng)塵防治水平與大氣污

染防治水平目標(biāo)相適應(yīng)。

天津港股份有限公司立足自身干散貨碼頭面臨的實(shí)際問(wèn)題，自

2022年7月起委托天津環(huán)科瞻云科技發(fā)展有限公司開(kāi)展干散貨碼頭

揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南的研究工作，由天津環(huán)科瞻云科技發(fā)

1

展有限公司承擔(dān)，天津港股份有限公司、天津港第四港埠有限公司、

天津港匯盛碼頭有限公司、天津港焦炭碼頭有限公司、天津港遠(yuǎn)航礦

石國(guó)際碼頭有限公司、天津港中煤華能煤碼頭有限公司作為協(xié)作單

位，共同成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，目前已于天津市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)完成立項(xiàng)工

作。

1.2.主要工作過(guò)程

（1）2022年7月，成立項(xiàng)目研究專(zhuān)項(xiàng)課題組。

（2）2022年8月，查閱大量文件，了解干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管

控方面的現(xiàn)狀。

（3）2022年9月，項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家

關(guān)于干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控方面的一系列政策法規(guī)和文件精神，收

集相關(guān)資料。

（4）2022年10月，開(kāi)展資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)干散貨碼頭污染

現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，初步掌握了干散貨碼頭的主要生產(chǎn)工藝、污染產(chǎn)污環(huán)

節(jié)、污染防治水平及環(huán)境管理水平等。

（5）2022年11月，確定適用范圍，制定工作計(jì)劃。

（6）2022年12月，編制組多次組織內(nèi)部專(zhuān)題研討，根據(jù)收集

的資料、實(shí)地調(diào)研結(jié)果，針對(duì)干散貨碼頭工藝及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)梳理

分析了行業(yè)特點(diǎn)。

（7）2023年1月，開(kāi)展天津港干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分

級(jí)技術(shù)指南中期專(zhuān)家技術(shù)審查會(huì)。

（8）2023年2月-3月，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

（9）2023年4月-5月，根據(jù)前期研究成果，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

申請(qǐng)工作，搭建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制框架。

（10）2023年5月底，完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

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1.3.標(biāo)準(zhǔn)起草人及所做工作

起草單位：天津港股份有限公司、天津環(huán)科瞻云科技發(fā)展有限公

司、天津港第四港埠有限公司、天津港匯盛碼頭有限公司、天津港焦

炭碼頭有限公司、天津港遠(yuǎn)航礦石國(guó)際碼頭有限公司、天津港中煤華

能煤碼頭有限公司、天津市環(huán)科環(huán)境科技有限公司。

本文件主要起草人：黃文棟、安國(guó)利、宋天威、杜浚銘、王建、

楊忠、楊成良、劉峰、吳菲、姜濤、梁岑、張林、張亮、劉志波、王

俊、趙楊、桑換新、張洪銘、張旭平、尚建程、劉秀麗、李博軒。

主要工作：天津港股份有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究過(guò)程總體協(xié)調(diào)及審

核工作，天津環(huán)科瞻云科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)

容，天津港第四港埠有限公司、天津港匯盛碼頭有限公司、天津港焦

炭碼頭有限公司、天津港遠(yuǎn)航礦石國(guó)際碼頭有限公司、天津港中煤華

能煤碼頭有限公司主要負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

制定過(guò)程中的合理性驗(yàn)證工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、原則及思路

2.1.標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

揚(yáng)塵問(wèn)題是港口作業(yè)中的重要污染問(wèn)題，十四五時(shí)期大氣環(huán)境治

理要加強(qiáng)顆粒物監(jiān)測(cè)工作，所以港口揚(yáng)塵污染不可忽視。碼頭揚(yáng)塵污

染控制是一類(lèi)典型的多目標(biāo)決策問(wèn)題，需要對(duì)眾多指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)績(jī)效

評(píng)估。然而，目前國(guó)家及我市發(fā)布的相關(guān)法規(guī)政策對(duì)于干散貨碼頭綜

合管控績(jī)效分級(jí)尚未出臺(tái)相關(guān)技術(shù)指南，因此，制定干散貨碼頭揚(yáng)塵

綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南，通過(guò)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，針對(duì)存在的差距，

提出整改提升建議，對(duì)提升企業(yè)污染防控水平具有重大意義。

2.2.標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

通過(guò)制定揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多角度

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評(píng)估天津港干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效水平，推動(dòng)天津港干散貨碼

頭揚(yáng)塵綜合管控水平不斷提升，打造揚(yáng)塵綜合管控水平先進(jìn)的引領(lǐng)性

企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，使港口揚(yáng)塵防治

水平與我市大氣污染防治水平相適應(yīng)，進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)

量，保障天津市總體環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的完成。

2.3.標(biāo)準(zhǔn)制定的思路

一是通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)、資料的廣泛收集，實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，確定績(jī)效分

級(jí)類(lèi)別；二是根據(jù)調(diào)研結(jié)果，確定差異性指標(biāo)及指標(biāo)細(xì)則；三是形成

揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南初稿；四是通過(guò)將初步成果進(jìn)行企業(yè)

應(yīng)用，深入分析指南所存在的問(wèn)題和不足，對(duì)指南進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)際

評(píng)價(jià)結(jié)果助推指南標(biāo)準(zhǔn)的最終形成。

圖2.3-1揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究路線(xiàn)圖

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3.行業(yè)概況

3.1.干散貨碼頭發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)碼頭干散貨吞吐量較大，主要以煤炭和鐵礦石為主。2017

年全國(guó)港口碼頭完成貨物吞吐量140.07億噸，其中干散貨吞吐量達(dá)

79.58億噸，占貨物總吞吐量的57%，成為碼頭運(yùn)輸量最大的貨類(lèi)，

遠(yuǎn)超集裝箱、液體散貨、件雜貨等其他貨類(lèi)，為碼頭運(yùn)輸量最大的貨

類(lèi)。相比于集裝箱碼頭的情況來(lái)說(shuō)，散貨碼頭的情況更加復(fù)雜多樣。

干散貨碼頭的裝卸物料的特性呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特點(diǎn)。所以干散貨

碼頭在污染治理方面會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

3.2.干散貨碼頭揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀

港口碼頭尤其是干散貨碼頭的揚(yáng)塵源除了港口碼頭區(qū)域范圍內(nèi)，

堆存環(huán)節(jié)產(chǎn)生的塵量也占據(jù)主要部分。在內(nèi)部道路方面，港口碼頭車(chē)

輛在運(yùn)輸過(guò)程中灑落于道路上的物料，以及沉積在道路上的其他排放

源排放的顆粒物，經(jīng)往來(lái)車(chē)輛的碾壓后，形成粒徑較小的顆粒物，經(jīng)

過(guò)車(chē)輪的攪動(dòng)進(jìn)入空氣，反復(fù)揚(yáng)起沉降；在堆放物方面，干散貨碼頭

堆場(chǎng)堆放的煤炭、金屬礦石、建筑性材料等物料構(gòu)成了港口揚(yáng)塵污染

的主體，且由于港口碼頭往往地面平坦和風(fēng)力較大，更易引起較多揚(yáng)

塵。卸船、輸送、堆垛或包裝過(guò)程及取料、輸送、裝船等操作頻繁，

使得港區(qū)揚(yáng)塵污染的范圍很大、時(shí)間上延續(xù)很長(zhǎng)，給防控工作帶來(lái)了

很大的困難。

3.3.干散貨碼頭揚(yáng)塵污染控制技術(shù)

近年來(lái)，打造“綠色港口”已經(jīng)成為港口行業(yè)的普遍共識(shí)，散貨

港口的粉塵污染越來(lái)越得到港口業(yè)主、環(huán)保部門(mén)、交通部門(mén)的重視。

我國(guó)港口干散貨裝卸碼頭通過(guò)實(shí)施一系列防塵、抑塵措施，揚(yáng)塵污染

狀況得到了一定的改善，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干散貨吞吐量持續(xù)

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增加，碼頭揚(yáng)塵污染防控已成為一項(xiàng)重要而艱巨的工作。目前，我國(guó)

港口根據(jù)氣候特點(diǎn)、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及各除塵技術(shù)的特點(diǎn)，在揚(yáng)塵污染

防控技術(shù)方法和管理層面上，取得了一定的成果，但仍有很大的發(fā)展

潛力。

4.標(biāo)準(zhǔn)制定的主要內(nèi)容

4.1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用港口干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)，未涵蓋

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》G5532貨運(yùn)港口中沿海、內(nèi)河港口貨物管理活

動(dòng)所包含的所有碼頭類(lèi)型。因此，采用專(zhuān)業(yè)化工藝轉(zhuǎn)運(yùn)糧食和水泥的

干散貨碼頭及多用途碼頭、件雜碼頭、集裝箱碼頭、液體散貨碼頭、

滾裝船碼頭等不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了港口干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)指標(biāo)、評(píng)價(jià)

方法、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)對(duì)象在申請(qǐng)進(jìn)行干散貨

碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)時(shí)，按照本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)。

評(píng)價(jià)對(duì)象在申請(qǐng)進(jìn)行干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)的前一

年內(nèi)存在未批先建，超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放濃度等行為，受到行

政處罰或構(gòu)成犯罪等，不在適用范圍內(nèi)。

4.2.規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)中主要列出了三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或文件作為規(guī)范性引用文件，凡是不

注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

第一類(lèi)是碼頭行業(yè)涉及的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及碼頭排污許可證申

請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，主要包含《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

16297）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范碼頭》（HJ1107）。

第二類(lèi)是與裝備、設(shè)施相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范，主要包括《煤炭礦石碼

頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS156）、《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》

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（JTS149）。

第三類(lèi)是與績(jī)效分級(jí)相關(guān)的參考文件，主要包括《綠色港口等級(jí)

評(píng)價(jià)指南》（JTS/T105-4）。

4.3.術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)干散貨碼頭、碼頭揚(yáng)塵、專(zhuān)業(yè)化碼頭、通用碼頭、

績(jī)效分級(jí)5個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。

依據(jù)《港口裝卸術(shù)語(yǔ)》（GB/T8487）、《港口工程基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)

準(zhǔn)》（GB/T50186）及《港口工程基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50186），

充分考慮了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，確定了干散貨碼頭的定義，指供裝載

各種初級(jí)產(chǎn)品、原材料等散貨船舶停靠、裝卸作業(yè)的碼頭。

依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)象，對(duì)碼頭揚(yáng)塵進(jìn)行定義，指碼頭各工業(yè)料堆

（如煤堆、沙石堆以及礦石堆等）由于堆積、裝卸、傳送等操作以及

風(fēng)蝕作用等造成的揚(yáng)塵。

依據(jù)實(shí)際調(diào)研結(jié)果，以干散貨轉(zhuǎn)運(yùn)為主的碼頭類(lèi)型主要包括專(zhuān)業(yè)

化干散貨碼頭和通用散貨碼頭。按照運(yùn)輸貨物分類(lèi)，專(zhuān)業(yè)化干散貨碼

頭可分為煤炭、金屬礦石、散糧、水泥等，通用散貨碼頭適用于普通

件雜貨、散貨貨種裝卸作業(yè)的碼頭。

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的目的，對(duì)績(jī)效分級(jí)進(jìn)行了定義，即表征干散貨碼頭

揚(yáng)塵綜合管控水平的差異。

4.4.生產(chǎn)工藝及主要污染產(chǎn)排環(huán)節(jié)

按照干散貨碼頭作業(yè)體系，將干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用

散貨碼頭劃分為泊位、堆場(chǎng)及輸送系統(tǒng)3類(lèi)生產(chǎn)單元，其中泊位生產(chǎn)

單元主要包括裝船與卸船工藝；堆場(chǎng)生產(chǎn)單元包括存儲(chǔ)、堆取料工藝；

輸送系統(tǒng)生產(chǎn)單元主要包括卸車(chē)、裝車(chē)、輸送工藝。

由于干散貨碼頭（煤炭、礦石）與通用散貨碼頭作業(yè)工藝存在差

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異，因此不同作業(yè)工藝涉及主要的生產(chǎn)設(shè)施也不同。干散貨碼頭生產(chǎn)

設(shè)施主要包括：散貨連續(xù)裝船機(jī)、橋式抓斗卸船機(jī)、鏈斗式連續(xù)卸船

機(jī)、露天堆場(chǎng)、條形倉(cāng)/筒倉(cāng)/球形倉(cāng)、堆料機(jī)、斗輪取料機(jī)、斗輪堆

取料機(jī)、翻車(chē)機(jī)房、裝車(chē)樓、裝車(chē)機(jī)、抓斗起重機(jī)、裝載機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、

帶式輸送機(jī)、自卸汽車(chē)等。

通用散貨碼頭生產(chǎn)設(shè)施包括：港口門(mén)座起重機(jī)、露天堆場(chǎng)、堆料

機(jī)、斗輪取料機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、裝載機(jī)、火車(chē)卸車(chē)機(jī)、裝車(chē)樓、抓

斗起重機(jī)、裝載機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、帶式輸送機(jī)、自卸汽車(chē)等。

4.5.主要技術(shù)內(nèi)容

4.5.1.評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)碼頭采用的裝備，如裝船機(jī)、卸船

機(jī)、裝載機(jī)、裝卸車(chē)、堆取料設(shè)備等均做出了相關(guān)抑塵規(guī)范要求，通

過(guò)實(shí)際工作中對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的裝備水平參差不齊，干

散貨碼頭按工藝大致分為卸、堆、存、取、裝等五個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，為進(jìn)

一步提升企業(yè)主要作業(yè)環(huán)節(jié)所采用的裝備及工藝水平，將裝備及工藝

水平列為績(jī)效評(píng)估差異性指標(biāo)之一。

污染防治水平主要體現(xiàn)在裝、卸、堆存和取料等作業(yè)環(huán)節(jié)，國(guó)家

和天津市相關(guān)政策對(duì)揚(yáng)塵防治技術(shù)都提出了具體管理的要求，但是通

過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)對(duì)于揚(yáng)塵污染防治技術(shù)的選取存在較

大差異，所以將污染防治水平列為差異性指標(biāo)并對(duì)相關(guān)環(huán)保要求中的

先進(jìn)污染防治管理要求進(jìn)行匯總。

環(huán)境管理是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到

預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。按照國(guó)家、地方及天津市有

關(guān)政策要求，對(duì)先進(jìn)管理要求進(jìn)行梳理，企業(yè)應(yīng)保證環(huán)保檔案齊全的

同時(shí)做好臺(tái)賬管理。

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推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要方面，“十四五”規(guī)劃中，對(duì)港口中的運(yùn)

輸車(chē)輛及港作車(chē)輛都有相關(guān)要求，加快打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示

范綠色港口勢(shì)在必行。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)港口碼頭運(yùn)輸方式不同，

所以將運(yùn)輸方式作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

綜上所述，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為裝備及工藝水平、污染防治水平、環(huán)

境管理水平及運(yùn)輸方式。

4.5.2.評(píng)價(jià)方法

4.5.2.1.評(píng)價(jià)原則

（1）規(guī)范性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，滿(mǎn)足國(guó)家及地方相關(guān)法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)要求，是進(jìn)行績(jī)效分級(jí)的前提條件。評(píng)價(jià)過(guò)程中，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分準(zhǔn)備相關(guān)材料，滿(mǎn)足規(guī)范性原則。

（2）差異性原則。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有層次性，企業(yè)績(jī)效分級(jí)結(jié)果

應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際情況，管理水平較高和管理水平一般的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有

效區(qū)分，使評(píng)價(jià)工作具有一定的合理性和有效性。通過(guò)績(jī)效分級(jí)，將

企業(yè)管理水平有效分開(kāi)，便于企業(yè)上級(jí)部門(mén)或環(huán)保部門(mén)針對(duì)性地進(jìn)行

管理，并督促績(jī)效水平相對(duì)較低的企業(yè)進(jìn)行整改。

（3）適用性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)

相結(jié)合，績(jī)效評(píng)級(jí)技術(shù)指南應(yīng)對(duì)干散貨碼頭普遍適用，充分開(kāi)展指南

設(shè)置前的調(diào)研工作。

評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)充分遵循評(píng)價(jià)原則，當(dāng)企業(yè)有優(yōu)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件

的，應(yīng)在備注中體現(xiàn)。

4.5.2.2.指標(biāo)賦分占比

干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效評(píng)價(jià)總分為100分。另外設(shè)有三項(xiàng)

提升項(xiàng)，分別賦值1分，共3分。

9

參考同類(lèi)型《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)指南》（JTS/T105-4-2020），

指南中對(duì)污染防治指標(biāo)和裝備及工藝水平分值占比分別為50%和

20%。根據(jù)國(guó)家相關(guān)評(píng)價(jià)分值分配情況，結(jié)合實(shí)際工作過(guò)程中源頭管

控重要程度，源頭防止揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境造成污染，可減少后續(xù)在治理過(guò)程

的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，所以按照污染防控水平40分、裝備及工藝

水平25分賦分。

環(huán)境管理是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到

預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。完善規(guī)范的環(huán)境管理體系，

可更好地指導(dǎo)企業(yè)對(duì)污染防治工作的開(kāi)展，所以，環(huán)境管理指標(biāo)20

分、運(yùn)輸水平指標(biāo)15分賦分。

綜上，干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效評(píng)價(jià)總分為100分，裝備及

工藝水平滿(mǎn)分25分，污染防控水平滿(mǎn)分40分，環(huán)境管理水平滿(mǎn)分

20分，運(yùn)輸水平滿(mǎn)分15分。

4.5.2.3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）裝備及工藝水平

1-7項(xiàng)是按照主要生產(chǎn)單元來(lái)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，8-10項(xiàng)屬于裝備

及工藝水平附加項(xiàng)。通過(guò)對(duì)干散貨碼頭進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在泊位環(huán)節(jié)，

專(zhuān)業(yè)干散貨碼頭和通用散貨碼頭所使用的設(shè)備有很大的區(qū)別，所以在

泊位環(huán)節(jié)，做以區(qū)分。

1.編制組針對(duì)專(zhuān)業(yè)干散貨碼頭和通用散貨碼頭進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，

對(duì)于大型專(zhuān)業(yè)干散貨碼頭來(lái)說(shuō)，大都采用大型專(zhuān)業(yè)化裝船設(shè)備進(jìn)行實(shí)

施作業(yè)，如果采用非連續(xù)裝船機(jī)進(jìn)行裝船作業(yè)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)化碼頭來(lái)說(shuō)，

裝備水平較低，而通用散貨碼頭需要兼顧雜件的裝船作業(yè)，其干散貨

裝船能力一般較低，大都采用非連續(xù)裝船機(jī)裝船，所以比專(zhuān)業(yè)干散貨

碼頭得分高。

10

2.對(duì)于大型專(zhuān)業(yè)干散貨碼頭來(lái)說(shuō)，大都采用大型專(zhuān)業(yè)化卸船設(shè)備

進(jìn)行實(shí)施作業(yè)，如果采用非連續(xù)卸船機(jī)進(jìn)行卸船作業(yè)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)化碼

頭來(lái)說(shuō)，裝備水平較低，而通用散貨碼頭需要兼顧雜件的卸船作業(yè)，

其干散貨卸船能力一般較低，大都采用非連續(xù)卸船機(jī)，所以比專(zhuān)業(yè)干

散貨碼頭得分高。

3.干散貨碼頭在堆取料過(guò)程中，常用的生產(chǎn)設(shè)施有堆料機(jī)、斗輪

取料機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、裝載機(jī)、其他堆取料設(shè)備，按照抑塵效果來(lái)

賦值，所以斗輪式堆取料機(jī)、非斗輪式堆取料機(jī)、裝載機(jī)得分依次降

低。如果其他堆取料設(shè)備的抑塵效果高于標(biāo)準(zhǔn)中的設(shè)備，可以提供證

明材料，亦可得分。

4.現(xiàn)階段我國(guó)干散貨碼頭主要采取露天方式堆存，僅有少部分采

用了全封閉或半封閉式堆存。將采用全封閉或半封閉堆存方式賦較高

分，是為了更好地鼓勵(lì)企業(yè)往全封閉或半封閉堆存方向進(jìn)行優(yōu)化。

5.編制組通過(guò)對(duì)干散貨碼頭現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研了解到，碼頭常用的卸

車(chē)裝備有翻車(chē)機(jī)、火車(chē)卸車(chē)機(jī)、其他卸車(chē)設(shè)備。按照抑塵效果，翻車(chē)

機(jī)、火車(chē)卸車(chē)機(jī)、其他方式得分依次降低。

6.按照連續(xù)式、非連續(xù)式將裝車(chē)設(shè)備進(jìn)行區(qū)分，連續(xù)式裝車(chē)減少

中間轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程，減少污染物排放，賦分比非連續(xù)式裝車(chē)要高。

7.在水平運(yùn)輸環(huán)節(jié)，采用帶式輸送機(jī)對(duì)散貨物料實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)，

轉(zhuǎn)運(yùn)效率較高；還有部分碼頭，常采用汽運(yùn)方式進(jìn)行運(yùn)輸，該工藝環(huán)

節(jié)涉及的設(shè)施設(shè)備，主要包括帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)接塔、裝載機(jī)、自卸汽

車(chē)等，按照抑塵效果，進(jìn)行賦分。

8.根據(jù)國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐

建設(shè)的意見(jiàn)》、交通運(yùn)輸部《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)信息

技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧港口建設(shè)已經(jīng)成為趨勢(shì)，碼頭全流程作業(yè)智能化、

11

物流信息化和管理數(shù)字化水平能更好地促進(jìn)智慧港口建設(shè)。為了鼓勵(lì)

干散貨碼頭更好地推進(jìn)智慧港口建設(shè)，作為提升項(xiàng)賦予一定分值。

9.港口港作機(jī)械采用新能源、清潔能源和國(guó)三及以上排放水平能

更好地推進(jìn)綠色港口建設(shè)，通過(guò)查閱相關(guān)資料，例如《關(guān)于印發(fā)天津

市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》提到，提

高港作機(jī)械清潔化水平，2023年底前，港口新能源、清潔能源和國(guó)

三標(biāo)準(zhǔn)排放水平及以上機(jī)械占比達(dá)到70%以上，2025年達(dá)到90%以

上。以天津市來(lái)代表全國(guó)的一個(gè)平均水平，按照占比90%以上，

70-90%，低于70%，賦分依次降低。

10.通過(guò)查閱查閱國(guó)家及地方相關(guān)資料，為更好地推動(dòng)綠色港口

建設(shè)，對(duì)清潔運(yùn)輸（鐵路、水運(yùn)、管道、新能源）比例有相關(guān)要求，

例如《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)

劃的通知》，到2025年，占比高于55%，結(jié)合天津港口現(xiàn)狀，占比

分別定為10%、20%、55%。

（二）污染防控水平

1-11條是針對(duì)不同的產(chǎn)污環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行抑塵，12-15條是在此基礎(chǔ)

上的附加項(xiàng)。

1.主要針對(duì)裝卸船、裝卸車(chē)等裝卸環(huán)節(jié)，根據(jù)物料特性采取密閉、

濕法或干法等抑塵措施、揚(yáng)塵防治設(shè)備數(shù)量、功能、抑塵效率等情況。

2.主要針對(duì)物料轉(zhuǎn)運(yùn)處設(shè)置導(dǎo)料槽、密閉罩和防塵簾等揚(yáng)塵防治

措施、揚(yáng)塵防治設(shè)備數(shù)量、功能、抑塵效率等情況，且滿(mǎn)足相關(guān)設(shè)計(jì)

規(guī)范。

3.主要針對(duì)干散貨水平運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照要求采取的密閉措施、物

料防灑落設(shè)施或抑塵措施等情況。

4.主要針對(duì)露天堆場(chǎng)儲(chǔ)存和堆取料過(guò)程中，建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、圍

12

墻、防護(hù)林等防塵屏障且滿(mǎn)足相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

5.主要針對(duì)干散貨堆場(chǎng)防塵過(guò)程中，采取的揚(yáng)塵防治措施，提供

揚(yáng)塵防治設(shè)備數(shù)量、功能、抑塵效率等情況，能有效防治揚(yáng)塵。

6.主要針對(duì)在干散貨堆場(chǎng)設(shè)置固定式噴淋抑塵系統(tǒng)且具有數(shù)據(jù)

記錄功能，噴槍噴灑頻率滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，提供設(shè)置的抑塵系統(tǒng)數(shù)

量、功能、抑塵效率等情況。

7.粉塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與噴淋、噴霧等除塵抑塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)，可以做

到一旦發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵濃度達(dá)到一定限值，除塵抑塵系統(tǒng)便會(huì)開(kāi)始工作，有

效抑制揚(yáng)塵帶來(lái)的污染。

8.主要針對(duì)港區(qū)內(nèi)路面進(jìn)行相關(guān)要求，港區(qū)內(nèi)道路、碼頭和堆場(chǎng)

地面均進(jìn)行硬化處理且破損路面及時(shí)修復(fù)，能有效抑制揚(yáng)塵帶來(lái)的污

染。

9.主要針對(duì)港區(qū)進(jìn)出口車(chē)輛進(jìn)行相關(guān)要求，港區(qū)出口處設(shè)置車(chē)輛

自動(dòng)沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車(chē)輛駛離作業(yè)場(chǎng)所前100%進(jìn)行沖洗，能有效抑

制車(chē)輛揚(yáng)塵帶來(lái)的污染，北方冬季做好洗車(chē)用水管網(wǎng)的防凍措施，確

保洗車(chē)正常進(jìn)行。

10.堆場(chǎng)和道路采用機(jī)械化清掃方式，沖洗的頻次參考相關(guān)地方

標(biāo)準(zhǔn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范，配置有流動(dòng)清掃車(chē)、灑水車(chē)或噴掃

兩用車(chē)、真空吸塵車(chē)等，堆場(chǎng)出入口沖洗頻次不低于2次/天，清掃

頻次不低于3次/天，場(chǎng)地內(nèi)硬化道路沖洗頻次不低于1次/天，清掃

頻次不低于2次/天。在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，堆場(chǎng)、道路進(jìn)行定期清掃

和沖洗，以不產(chǎn)生明顯揚(yáng)塵為目標(biāo)；北方冬季嚴(yán)寒，道路不適合灑水

時(shí)，可增加清掃頻次并有相關(guān)記錄臺(tái)賬。

11.港口設(shè)備設(shè)施要定期清潔，保持港口整潔無(wú)塵，并配有相關(guān)

臺(tái)賬。

13

12.參考相關(guān)地方綠色港口評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)港區(qū)周界粉塵低濃

度進(jìn)行相關(guān)要求，比排放標(biāo)準(zhǔn)要求粉塵濃度低，賦相對(duì)高的分值。

13.碼頭的含塵廢水在進(jìn)行收集和處理后，可以?xún)?yōu)先用于堆場(chǎng)或

帶式輸送機(jī)進(jìn)行噴淋，地方政府或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確要求含塵污

水不外排的，應(yīng)按要求嚴(yán)格執(zhí)行。所以含塵廢水經(jīng)處理后滿(mǎn)足回用水

標(biāo)準(zhǔn)并全部回用賦分較高。

14.參考國(guó)家及地方相關(guān)文件，例如《天津港口十四五發(fā)展規(guī)劃》

中提到，2022年，綠色港口具備受電設(shè)施的船舶靠港使用岸電比例

達(dá)到100%，為了鼓勵(lì)企業(yè)提升整體管理水平，更好地打造綠色港口，

針對(duì)靠港船舶岸電供應(yīng)能力和岸電使用率賦一定的分值。

15.港口綠化能有效抑制揚(yáng)塵帶來(lái)的污染。根據(jù)《港口工程環(huán)境

保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范（JTS149-1-2007）》的要求，“港區(qū)應(yīng)進(jìn)行綠化，綠

化面積不應(yīng)小于可綠化面積的85%”；《綠色港口（專(zhuān)業(yè)化干散貨碼

頭）等級(jí)評(píng)價(jià)指南實(shí)施細(xì)則》中提到，構(gòu)建綠色港口，采取綠化措施，

綠化面積占可綠化面積的85%為最低滿(mǎn)足程度。港區(qū)作業(yè)以外綠化情

況，包括綠化植物種類(lèi)、數(shù)量，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)前1年或2年的綠化面積、

可綠化面積、港區(qū)綠化面積占可綠化面積比例的計(jì)算過(guò)程與結(jié)果。

（三）環(huán)境管理水平

1.環(huán)保檔案是環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的重要內(nèi)容，是企業(yè)環(huán)境管理是

否規(guī)范到位的重要依據(jù)，所以企業(yè)的環(huán)保檔案（環(huán)評(píng)批復(fù)文件、排污

許可證及年度執(zhí)行報(bào)告、竣工驗(yàn)收文件、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱

患排查制度、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等）必須要齊全。

2.參考《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)環(huán)保管

理機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置環(huán)保部門(mén)，配備專(zhuān)職環(huán)保人員，并具備相應(yīng)的環(huán)境

管理能力，對(duì)企業(yè)環(huán)保方面的管理會(huì)更加規(guī)范嚴(yán)格，所以賦值較高。

14

3.針對(duì)碼頭揚(yáng)塵污染控制，建立相應(yīng)的管理制度，能有效確保揚(yáng)

塵防治措施落實(shí)到位。

4.參考《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范碼頭》、《排污單位

自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（HJ819-2017），編制組根據(jù)相關(guān)廢氣污染源監(jiān)

測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法，結(jié)合干散貨碼頭作業(yè)污染源管控重點(diǎn)，規(guī)定碼頭

排污單位按照自行監(jiān)測(cè)要求，制定監(jiān)測(cè)方案（單位基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)

位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品

保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等）。

5.參考國(guó)家及地方揚(yáng)塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則，未采取封閉措施的堆

場(chǎng)安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，并與政府環(huán)保部門(mén)揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)

監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存時(shí)間進(jìn)行要求，能有效確保揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到

位。

6.易揚(yáng)塵環(huán)節(jié)（噴淋、洗車(chē)臺(tái)、廠(chǎng)區(qū)道路、生產(chǎn)車(chē)間等）安裝視

頻監(jiān)控設(shè)備，能有效監(jiān)控干散貨碼頭揚(yáng)塵污染。

7.參考《排污許可證管理辦法（試行）》、《環(huán)境管理臺(tái)賬及排

污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》和《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范碼

頭》要求，碼頭排污單位應(yīng)通過(guò)環(huán)境管理臺(tái)賬，編制執(zhí)行報(bào)告證明排

污單位持證排污情況。臺(tái)賬應(yīng)按照電子存儲(chǔ)和紙質(zhì)存儲(chǔ)兩種形式同步

管理，方便生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行核查。

（四）運(yùn)輸方式

1.為了更好地優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放結(jié)構(gòu)，逐漸淘汰高排放車(chē)輛，限行

限用高排放車(chē)輛，對(duì)柴油、燃?xì)庳涇?chē)或其他清潔能源集疏港排放標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行相關(guān)要求。

本條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)家及地方相關(guān)文件政策，例如，《關(guān)于印發(fā)

天津深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》中提到，

15

天津港地區(qū)停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)庳涇?chē)集疏港；《重

污染天氣重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)》對(duì)車(chē)輛也是按照80%、50%的比例進(jìn)行分級(jí)。

2.參考國(guó)家及地方非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，非道路移

動(dòng)機(jī)械經(jīng)檢測(cè)合格后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息編碼登記。對(duì)已登記的非道路移動(dòng)

機(jī)械核發(fā)管理標(biāo)識(shí)并注明排放檢測(cè)結(jié)果，所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)將管

理標(biāo)識(shí)粘貼于非道路移動(dòng)機(jī)械顯著位置。

3.參考國(guó)家及地方相關(guān)政策文件，例如，《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)

“十四五”規(guī)劃》中要求，建立車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，收集企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)

據(jù)?？梢詫?duì)進(jìn)出碼頭的車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控，更好地管理進(jìn)出碼頭的車(chē)輛。

4.參考《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)廠(chǎng)內(nèi)非道

路移動(dòng)機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新

能源機(jī)械比例按照80%、50%的比例進(jìn)行分級(jí)。

5.參考《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急管理技術(shù)指南》，對(duì)碼頭

的車(chē)輛建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛記錄、各類(lèi)型車(chē)輛電子臺(tái)賬分析，

快速響應(yīng)，實(shí)時(shí)查看車(chē)輛備案信息及進(jìn)出臺(tái)賬。所以，對(duì)建立完整的

運(yùn)輸車(chē)輛、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛電子臺(tái)賬和非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬賦分。

4.5.2.4.評(píng)價(jià)等級(jí)的確定

擬將干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。

從A級(jí)到D級(jí)，干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效水平逐漸降低，指導(dǎo)

企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

指標(biāo)計(jì)分方法中分值范圍應(yīng)體現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則差異，根據(jù)當(dāng)前干

散貨碼頭實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)分級(jí)要求，擬將本技術(shù)指南

績(jī)效等級(jí)得分情況確定如下：

充分按照國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)干散貨碼頭發(fā)展水平情

況，以引領(lǐng)型高水平企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)，擬將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則得分95（含

16

95分）以上時(shí)，確定為A級(jí)企業(yè)；以環(huán)境水平較高企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)，

擬將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則得分85（含85分）-95分時(shí)，確定為B級(jí)企業(yè)；

以環(huán)境水平一般企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)，擬將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則得分70（含70分）

-85分時(shí)，確定為C級(jí)企業(yè)；以環(huán)境需進(jìn)一步提升企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)，擬

將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則得分小于70分時(shí)，確定為D級(jí)企業(yè)。

4.6.支持性材料

干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)支持性材料主要是為評(píng)

價(jià)報(bào)告提供支持性材料，支持性材料按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的計(jì)分條款逐條

準(zhǔn)備，并需滿(mǎn)足相應(yīng)的要求。

4.7.績(jī)效評(píng)估流程

（1）企業(yè)委托有關(guān)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其開(kāi)展核查工作，根據(jù)支

持性材料，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

（2）根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成預(yù)評(píng)估結(jié)果。

（3）為體現(xiàn)評(píng)估結(jié)果的專(zhuān)業(yè)性，政府監(jiān)管部門(mén)或企業(yè)上級(jí)管理

部門(mén)組織有關(guān)單位或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展認(rèn)定并進(jìn)行分級(jí)。

5.主要試驗(yàn)、驗(yàn)證及試行結(jié)果

通過(guò)查閱相關(guān)資料，本次擬將綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南應(yīng)用于

A公司和B公司。兩家均為專(zhuān)業(yè)干散貨碼頭。

5.1.A公司基本情況

5.1.1.裝備及工藝水平

A公司涉及的主要裝備有：輪胎起重機(jī)、門(mén)座起重機(jī)、橋式起重

機(jī)、裝載機(jī)、灑水車(chē)、掃地王、吸塵車(chē)、傳送帶等。

礦建材料、非金屬礦石等散貨采用“門(mén)座起重機(jī)進(jìn)行裝卸船作業(yè)、

自卸車(chē)進(jìn)行水平運(yùn)輸作業(yè)、單斗裝載機(jī)進(jìn)行堆場(chǎng)區(qū)的歸垛及裝車(chē)作

業(yè)”的裝卸工藝模式，倒運(yùn)車(chē)輛將貨物載入后方堆場(chǎng)，自卸車(chē)作業(yè)、

17

使用單斗裝載機(jī)將貨物堆垛。

所以，裝卸船采用非連續(xù)裝卸船機(jī)裝卸船，堆取料、卸車(chē)過(guò)程采

用裝載機(jī)，裝車(chē)采用非連續(xù)裝車(chē)方式，采用自卸汽車(chē)進(jìn)行水平運(yùn)輸。

通過(guò)查閱資料，碼頭未實(shí)現(xiàn)全流程作業(yè)智能化、物流信息化和管

理數(shù)字化水平。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行

動(dòng)計(jì)劃的通知》，提高港作機(jī)械清潔化水平，2023年底前，港口新

能源、清潔能源和國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)排放水平及以上機(jī)械占比達(dá)到70%以上，

2025年達(dá)到90%以上，按照一般水平，碼頭占比按照不低于70%的

情況進(jìn)行賦分。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行

動(dòng)計(jì)劃的通知》，到2025年，占比高于55%，結(jié)合天津港口現(xiàn)狀，

占比分別定為10%、20%、55%，按照平均水平，暫時(shí)按照占比介于

10%-20%來(lái)賦分。

5.1.2.污染防治水平

通過(guò)查閱資料，A公司裝卸環(huán)節(jié)能夠根據(jù)物料特性采取有效抑塵

措施，自卸車(chē)在作業(yè)過(guò)程中，使用高壓水槍或者噴水車(chē)噴淋抑塵，露

天堆場(chǎng)建設(shè)防塵屏障且滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，堆垛采取有效覆蓋措施防

治揚(yáng)塵，堆場(chǎng)周?chē)O(shè)置5套固定噴淋系統(tǒng)，港區(qū)道路均進(jìn)行硬化且及

時(shí)修復(fù)，車(chē)輛出口處設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，廠(chǎng)區(qū)及時(shí)清掃、沖洗，

港口設(shè)備能定期清潔。通過(guò)查閱監(jiān)測(cè)報(bào)告，港區(qū)周界粉塵濃度不大于

相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限制的85%，含塵廢水經(jīng)處理后能全部滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)回

用，綠化率大于85%。

在資料中，未查閱到物料轉(zhuǎn)運(yùn)處的防塵措施，未查閱到粉塵在線(xiàn)

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與噴淋、噴霧等除塵抑塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)，暫時(shí)不得分；未查閱到

18

岸電供應(yīng)能力及岸電使用率，按中間水平賦分。

5.1.3.環(huán)境管理水平

A公司環(huán)保檔案齊全，并設(shè)置環(huán)保部門(mén)，建立港口碼頭揚(yáng)塵污染

控制管理制度，制定監(jiān)測(cè)方案，安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，并有完整的

臺(tái)賬記錄。另外，未查閱到在易揚(yáng)塵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，暫時(shí)進(jìn)

行賦分。

5.1.4.運(yùn)輸方式

在資料中，使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)饣疖?chē)集疏港的情

況，根據(jù)平均水平，暫時(shí)按照使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)饣?/p>

車(chē)集疏港占比不低于80%，其他車(chē)輛達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賦分。

非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記工作，參考國(guó)家及地方非道路

移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，非道路移動(dòng)機(jī)械經(jīng)檢測(cè)合格后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

信息編碼登記。所以在此條款中，進(jìn)行賦分。

《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》中要求，建立車(chē)牌識(shí)別

系統(tǒng)，收集企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)。所以在此條款中，進(jìn)行賦分。

廠(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械全部達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能

源的比例，根據(jù)平均水平，暫時(shí)按照不低于50%，進(jìn)行賦分。

《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急管理技術(shù)指南》，對(duì)碼頭的車(chē)輛

建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛記錄、各類(lèi)型車(chē)輛電子臺(tái)賬分析，快速響

應(yīng)，實(shí)時(shí)查看車(chē)輛備案信息及進(jìn)出臺(tái)賬。根據(jù)一般水平，在此條款中，

進(jìn)行賦分。

5.2.B公司基本情況

5.2.1.裝備及工藝

B公司涉及的主要生產(chǎn)設(shè)備有：翻車(chē)機(jī)、取料機(jī)、堆料機(jī)、堆取

料機(jī)、裝船機(jī)、門(mén)機(jī)、皮帶機(jī)、轉(zhuǎn)接塔、自卸車(chē)、灑水車(chē)、固定霧炮

19

等。

（1）煤炭系統(tǒng)化設(shè)備作業(yè)工藝

煤炭由火車(chē)運(yùn)輸至翻車(chē)機(jī)房，經(jīng)翻車(chē)機(jī)卸載到皮帶機(jī)后運(yùn)輸?shù)蕉?/p>

場(chǎng)，堆場(chǎng)內(nèi)由堆料機(jī)進(jìn)行堆料。裝船作業(yè)則由取料機(jī)將煤炭裝至皮帶

機(jī)上運(yùn)輸?shù)酱a頭前沿，再由裝船機(jī)直接裝船。

（2）煤炭門(mén)機(jī)裝船工藝

煤炭由自卸汽車(chē)從廠(chǎng)外運(yùn)輸碼頭前方堆場(chǎng)，汽車(chē)在前方卸貨，船

邊作業(yè)人員按照門(mén)機(jī)額定負(fù)荷，選用相應(yīng)煤炭抓斗，抓斗抓取煤炭時(shí)，

門(mén)機(jī)將抓斗閉嚴(yán)后，再雙索起吊，裝艙抓斗打開(kāi)卸貨時(shí)，應(yīng)根據(jù)指揮

工指揮進(jìn)行，貨物落差在1.5m左右。裝船作業(yè)結(jié)束，應(yīng)將剩余貨物

及時(shí)轉(zhuǎn)垛。并對(duì)碼頭徹底清掃，并安排灑水抑塵。

（3）進(jìn)口煤炭門(mén)機(jī)裝卸工藝

進(jìn)口煤炭門(mén)機(jī)裝卸工藝與煤炭門(mén)機(jī)裝船工藝作業(yè)流程相反。裝卸

船作業(yè)過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，安排使用門(mén)機(jī)噴槍、灑水車(chē)或造雪機(jī)

進(jìn)行抑塵工作。

（4）進(jìn)口散礦裝卸工藝

礦石只涉及卸船作業(yè)，無(wú)裝船作業(yè)進(jìn)行。卸船作業(yè)開(kāi)始前先用牽

引車(chē)拖運(yùn)專(zhuān)用漏斗擺放在碼頭前沿堆場(chǎng)、門(mén)機(jī)前適當(dāng)位置，礦石運(yùn)輸

統(tǒng)一采用載重能力（25t至40t）的自卸汽車(chē)，船邊裝卸隊(duì)指揮工要指

揮自卸車(chē)行駛到漏斗下口正確位置進(jìn)行裝貨。門(mén)機(jī)司機(jī)控制抓斗在漏

斗上方卸貨，抓斗底部靠近漏斗上口平面時(shí)再開(kāi)斗，不得磕碰漏斗。

漏斗下方無(wú)自卸車(chē)時(shí)，抓斗（重鉤）不得懸停在漏斗上方。礦石裝車(chē)

后直接由自卸汽車(chē)運(yùn)輸至礦石堆場(chǎng)進(jìn)行堆存或直接外運(yùn)。

所以，裝卸船采用非連續(xù)裝卸船機(jī)裝卸船，堆取料采用斗輪式堆

取料機(jī)，卸車(chē)過(guò)程采用翻車(chē)機(jī)，裝車(chē)采用非連續(xù)裝車(chē)方式，采用帶式

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輸送機(jī)運(yùn)輸進(jìn)行水平運(yùn)輸。

通過(guò)查閱資料，碼頭未實(shí)現(xiàn)全流程作業(yè)智能化、物流信息化和管

理數(shù)字化水平。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行

動(dòng)計(jì)劃的通知》，提高港作機(jī)械清潔化水平，2023年底前，港口新

能源、清潔能源和國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)排放水平及以上機(jī)械占比達(dá)到70%以上，

2025年達(dá)到90%以上，按照一般水平，碼頭占比按照不低于70%的

情況進(jìn)行賦分。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)行

動(dòng)計(jì)劃的通知》，到2025年，占比高于55%，結(jié)合天津港口現(xiàn)狀，

占比分別定為10%、20%、55%，按照平均水平，暫時(shí)按照占比介于

10%-20%來(lái)賦分。

5.2.2.污染防控水平

通過(guò)查閱資料，B公司裝卸環(huán)節(jié)能夠根據(jù)物料特性采取有效抑塵

措施，在物料轉(zhuǎn)運(yùn)處設(shè)置導(dǎo)料槽，水平運(yùn)輸設(shè)置有密閉皮帶機(jī)、皮帶

機(jī)噴霧裝置，露天堆場(chǎng)建設(shè)防塵屏障且滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，堆垛采取

有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵，堆場(chǎng)除噴霧器噴淋外，同時(shí)配合苫蓋、灑水、

車(chē)輛沖洗和洗灑車(chē)清掃等措施除塵，港區(qū)道路均進(jìn)行硬化且及時(shí)修

復(fù)，車(chē)輛出口處設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，廠(chǎng)區(qū)及時(shí)清掃、沖洗，港口

設(shè)備能定期清潔。通過(guò)查閱監(jiān)測(cè)報(bào)告，港區(qū)周界粉塵濃度不大于相關(guān)

排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限制的85%，含塵廢水經(jīng)處理后能全部滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)回用，

綠化率大于85%。

在資料中，未查閱到粉塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與噴淋、噴霧等除塵抑塵

設(shè)施聯(lián)動(dòng)，暫時(shí)不得分。未查閱到岸電供應(yīng)能力及岸電使用率，暫時(shí)

按中間水平賦分。

21

5.2.3.環(huán)境管理水平

B公司環(huán)保檔案齊全，并設(shè)置環(huán)保部門(mén)，建立港口碼頭揚(yáng)塵污染

控制管理制度，制定監(jiān)測(cè)方案，安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，并有完整的

臺(tái)賬記錄。另外，未查閱到在易揚(yáng)塵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，暫時(shí)進(jìn)

行賦分。

5.2.4.運(yùn)輸方式

在資料中，使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)饣疖?chē)集疏港的情

況，根據(jù)平均水平，暫時(shí)按照使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)饣?/p>

車(chē)集疏港占比不低于80%，其他車(chē)輛達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賦分。

非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記工作，參考國(guó)家及地方非道路

移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，非道路移動(dòng)機(jī)械經(jīng)檢測(cè)合格后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

信息編碼登記。所以在此條款中，進(jìn)行賦分。

《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》中要求，建立車(chē)牌識(shí)別

系統(tǒng)，收集企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)。所以在此條款中，進(jìn)行賦分。

廠(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械全部達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能

源的比例，根據(jù)平均水平，暫時(shí)按照不低于50%，進(jìn)行賦分。

《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急管理技術(shù)指南》，對(duì)碼頭的車(chē)輛

建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛記錄、各類(lèi)型車(chē)輛電子臺(tái)賬分析，快速響

應(yīng)，實(shí)時(shí)查看車(chē)輛備案信息及進(jìn)出臺(tái)賬。根據(jù)一般水平，在此條款中，

進(jìn)行賦分。

5.3.應(yīng)用情況匯總

企業(yè)具體應(yīng)用情況，見(jiàn)表5.3-1。

22

表5.3-1企業(yè)應(yīng)用情況

A公司B公司

差異化指標(biāo)主要生產(chǎn)單元

應(yīng)用情況得分總分應(yīng)用情況得分總分

泊1、裝船采用散貨非連續(xù)裝船機(jī)裝船1采用散貨非連續(xù)裝船機(jī)裝船1

位2、卸船采用散貨非連續(xù)卸船機(jī)卸船1采用散貨非連續(xù)卸船機(jī)卸船1

堆3、堆取料采用裝載機(jī)1采用斗輪式堆取料機(jī)3

場(chǎng)4、堆場(chǎng)采用露天堆場(chǎng)堆存1采用露天堆場(chǎng)堆存1

輸5、卸車(chē)采用其他方式卸車(chē)1采用翻車(chē)機(jī)卸車(chē)3

裝備及工藝送6、裝車(chē)采用非連續(xù)式裝車(chē)1采用非連續(xù)式裝車(chē)1

水平系914

7、水平運(yùn)輸自卸汽車(chē)1采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸2

（滿(mǎn)分25）統(tǒng)

8、碼頭智能化不具備條件0不具備條件0

9、港作機(jī)械水

其占比不低于70%1占比不低于70%1

平

他

10、清潔運(yùn)輸比

占比介于10%-20%1占比介于10%-20%1

例

根據(jù)物料特性采取有效抑塵根據(jù)物料特性采取有效抑塵

1、裝卸環(huán)節(jié)滿(mǎn)足滿(mǎn)足

措施措施

2、物料轉(zhuǎn)運(yùn)處無(wú)抑塵措施不滿(mǎn)足設(shè)置導(dǎo)料槽滿(mǎn)足

污染防控水自卸車(chē)在作業(yè)過(guò)程中使用高水平運(yùn)輸設(shè)置有密閉皮帶機(jī)、

3、水平運(yùn)輸滿(mǎn)足滿(mǎn)足

平壓水槍或者噴水車(chē)噴淋抑塵27皮帶機(jī)噴霧裝置32

（滿(mǎn)分40）建設(shè)防塵屏障且滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)建設(shè)防塵屏障且滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)

4、露天堆場(chǎng)滿(mǎn)足滿(mǎn)足

范要求范要求

5、堆場(chǎng)采取有效抑塵措施滿(mǎn)足采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵滿(mǎn)足

6、固定噴淋抑塵系堆場(chǎng)周?chē)O(shè)置5套固定噴淋滿(mǎn)足堆場(chǎng)除噴霧器噴淋外，同時(shí)配滿(mǎn)足

23

統(tǒng)系統(tǒng)合苫蓋、灑水、車(chē)輛沖洗和洗

掃車(chē)清掃等措施除塵

7、粉塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系未與噴淋、噴霧等除塵抑塵未與噴淋、噴霧等除塵抑塵設(shè)

不滿(mǎn)足不滿(mǎn)足

統(tǒng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)施聯(lián)動(dòng)

8、港區(qū)道路硬化處理及時(shí)修復(fù)滿(mǎn)足硬化處理及時(shí)修復(fù)滿(mǎn)足

9、自動(dòng)沖洗設(shè)備設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施滿(mǎn)足設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施滿(mǎn)足

10、廠(chǎng)區(qū)清掃、沖洗均設(shè)置清掃、清洗設(shè)備，有均設(shè)置清掃、清晰設(shè)備，有效

滿(mǎn)足滿(mǎn)足

效果效抑塵抑塵

11、港口設(shè)備設(shè)施定期清潔滿(mǎn)足定期清潔滿(mǎn)足

12、港區(qū)周界粉塵濃不大于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限不大于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限

22

度值的85%值的85%

經(jīng)處理后滿(mǎn)足回用標(biāo)準(zhǔn)全部經(jīng)處理后滿(mǎn)足回用標(biāo)準(zhǔn)全部

13、含塵廢水回用22

回用6回用6

14、岸電供應(yīng)能力及

按照平均水平賦分1按照平均水平賦分1

岸電使用率

15、綠化率綠化率大于85%1綠化率大于85%1

1、環(huán)保檔案檔案齊全3檔案齊全3

環(huán)保管理機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置環(huán)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置環(huán)保

2、環(huán)保管理機(jī)構(gòu)保部門(mén)，配備專(zhuān)職環(huán)保人員，2部門(mén)，配備專(zhuān)職環(huán)保人員，并2

并具備相應(yīng)的環(huán)境管理能力具備相應(yīng)的環(huán)境管理能力

環(huán)境管理水

3、揚(yáng)塵污染控制管

平已建立220已建立220

理制度

（滿(mǎn)分20）

4、制定監(jiān)測(cè)方案已建立2已建立2

5、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)按要求已設(shè)置并聯(lián)網(wǎng)2按要求已設(shè)置并聯(lián)網(wǎng)2

易揚(yáng)塵環(huán)節(jié)已按要求安裝視易揚(yáng)塵環(huán)節(jié)已按要求安裝視

6、視頻監(jiān)控設(shè)備22

頻監(jiān)控頻監(jiān)控

24

7、臺(tái)賬記錄臺(tái)賬記錄齊全7臺(tái)賬記錄齊全7

使用含有國(guó)五及以上排放標(biāo)使用含有國(guó)五及以上排放標(biāo)

準(zhǔn)柴油、燃?xì)庳涇?chē)或其他清準(zhǔn)柴油、燃?xì)庳涇?chē)或其他清潔

1、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)22

潔集疏港占比不低于80%，集疏港占比不低于80%，其

其他車(chē)輛達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)他車(chē)輛達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)

2、非道路移動(dòng)機(jī)械

進(jìn)行編碼登記工作3進(jìn)行編碼登記工作3

編碼

運(yùn)輸方式

3、車(chē)牌識(shí)別、門(mén)禁

（滿(mǎn)分15已建立313已建立313

系統(tǒng)

分）

使用達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)使用達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)

4、非道路移動(dòng)機(jī)械

準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械占比不2準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械占比不2

排放標(biāo)準(zhǔn)

低于50%低于50%

已建立完整的運(yùn)輸車(chē)輛、場(chǎng)已建立完整的運(yùn)輸車(chē)輛、場(chǎng)內(nèi)

5、車(chē)輛臺(tái)賬內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛電子臺(tái)賬和非道3運(yùn)輸車(chē)輛電子臺(tái)賬和非道路3

路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬

干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效得

7585

分合計(jì)

量化分級(jí)BC

25

通過(guò)對(duì)A公司和B公司進(jìn)行試驗(yàn)，A公司評(píng)為C級(jí)，B公司評(píng)

為B級(jí)，能將兩個(gè)公司的綜合管控水平區(qū)別開(kāi)來(lái)，初步證明干散貨碼

頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)可行。

6.與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

目前針對(duì)干散貨碼頭揚(yáng)塵污染防治，國(guó)家相繼出臺(tái)《煤炭礦石碼

頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS156-2015）、《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

規(guī)范》（JTS149-2018）、《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的

意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1171號(hào)）等政策標(biāo)準(zhǔn)，天津市相繼出臺(tái)《天

津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《天津市大氣污染防治條例》

（2020年修正）、《天津市工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理規(guī)定》、《天

津市工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治技術(shù)導(dǎo)則》等政策，該類(lèi)政策標(biāo)準(zhǔn)均對(duì)干

散貨碼頭揚(yáng)塵污染防治提出了具體的規(guī)范要求，但是針對(duì)企業(yè)裝備及

工藝、污染防治技術(shù)、環(huán)境管理及運(yùn)輸水平的綜合評(píng)價(jià)暫無(wú)明確規(guī)定，

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，既考慮融合已出臺(tái)的政策標(biāo)準(zhǔn)要求，又針對(duì)企

業(yè)綜合管控要求提出全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了企業(yè)對(duì)于自身實(shí)際揚(yáng)塵

綜合管控能力評(píng)價(jià)技術(shù)指南的空白，促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)治污能力水平。

7.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平說(shuō)明

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控方面的資料籌集、實(shí)地調(diào)

研、頻率統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在對(duì)差異性指標(biāo)及指標(biāo)細(xì)則的確立

上，在此基礎(chǔ)上，擬進(jìn)行下一步深入研究。主要先進(jìn)性體現(xiàn)在：一是

計(jì)劃初步擬定裝備及工藝水平、污染防治水平、環(huán)境管理水平和運(yùn)輸

方式4個(gè)差異性指標(biāo)，通過(guò)資料及實(shí)地調(diào)研，確定指標(biāo)細(xì)則，通過(guò)得

分制將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。二是對(duì)于初步形成的干散貨

碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南，對(duì)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)驗(yàn)證評(píng)

估，根據(jù)實(shí)際結(jié)果調(diào)整指標(biāo)細(xì)則，使指南更具合理性。三是績(jī)效分級(jí)

26

技術(shù)指南在充分參照國(guó)家及地方相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了充分

的融合和調(diào)整，使最終的技術(shù)指南不僅具有規(guī)范性，也適應(yīng)當(dāng)前港口

干散貨碼頭發(fā)展現(xiàn)狀。

8.重大分歧或重難點(diǎn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，主要開(kāi)展以下方面的研究：一是充分調(diào)研

我國(guó)各省市在綠色港口方面的標(biāo)準(zhǔn)，制定符合實(shí)際的差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)

及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則；二是根據(jù)綠色港口及重污染天氣績(jī)效分級(jí)等，確定

干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)類(lèi)別；三是通過(guò)進(jìn)行企業(yè)驗(yàn)證應(yīng)

用，調(diào)整干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使指

南最終的落地實(shí)施符合實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。

9.標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用措施及預(yù)期效果

當(dāng)前港口干散貨碼頭企業(yè)在環(huán)境水平提升方面依托國(guó)家及地方

相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于系統(tǒng)性、全面性的從企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及綜合管

理等方面的揚(yáng)塵管控水平提升暫無(wú)指導(dǎo)性指南做支撐，通過(guò)制定制定

干散貨碼頭揚(yáng)塵綜合管控績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南，可以有利于企業(yè)對(duì)自身

的揚(yáng)塵綜合管控能力進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評(píng)估，通過(guò)績(jī)效分級(jí)評(píng)估結(jié)果，

對(duì)企業(yè)存在主要問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)的提升改造，從而達(dá)到企業(yè)整體

環(huán)境治理水平的提升，不僅為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引，也為環(huán)

境主管部門(mén)日常監(jiān)管提供重要抓手。

10.標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)情況

27

目錄

1.工作簡(jiǎn)況...............................................................................................1

1.1.任務(wù)來(lái)源......................................................................................1

1.2.主要工作過(guò)程..............................................................................2

1.3.標(biāo)準(zhǔn)起草人及所做工作..............................................................3

2.標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、原則及思路.......................................................3

2.1.標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性......................................................................3

2.2.標(biāo)準(zhǔn)制定的原則..........................................................................3

2.3.標(biāo)準(zhǔn)制定的思路..........................................................................4

3.行業(yè)概況...............................................................................................5

3.1.干散貨碼頭發(fā)展現(xiàn)狀..................................................................5

3.2.干散貨碼頭揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀..........................................................5

3.3.干散貨碼頭揚(yáng)塵污染控制技術(shù)..................................................5

4.標(biāo)準(zhǔn)制定的主要內(nèi)容...........................................................................6

4.1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍................................................................................6

4.2.規(guī)范性引用文件............................................................................6