淺談房屋建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)管理

前言為適應(yīng)大規(guī)模的基建建設(shè)，我國(guó)工程造價(jià)管理模式，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)累積，形成具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多階段集成化管理的特色體制。圍繞建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)管理工作任務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的討論，簡(jiǎn)單分析建設(shè)項(xiàng)目成本的整個(gè)過(guò)程管理任務(wù)。2項(xiàng)目決策階段主要任務(wù)房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段是業(yè)主方根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目工程定位和定義，定位就是明確項(xiàng)目性質(zhì)、用途，定位就是明確項(xiàng)目的規(guī)格、水平，然后對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資額的估算，以此來(lái)控制從籌建至完工的建設(shè)費(fèi)用。2.1.投資估算的基本方法圖1建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用組成項(xiàng)目決策階段，估算建設(shè)項(xiàng)目總投資的各項(xiàng)費(fèi)用[6](圖1)由于資料深度淺，所以投資估算精確度較低(表1)，基本方法有：(1)靜態(tài)投資估計(jì)方法計(jì)算生產(chǎn)能力指標(biāo)方法、系數(shù)估計(jì)方法、比例估計(jì)方法、混合法、索引估計(jì)方法等，計(jì)算建設(shè)成本、設(shè)備采購(gòu)成本、安裝成本、項(xiàng)目其他建設(shè)費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。(2)動(dòng)態(tài)投資額估算方法以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃，算出上升預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息及其他相關(guān)費(fèi)用。(3)流動(dòng)資金額估算方法有擴(kuò)大指標(biāo)推測(cè)法、分項(xiàng)詳細(xì)推測(cè)法。(4)匯總建設(shè)項(xiàng)目總投資。表1投資估算階段精確度階段2.2.投資估算的文件編制組成(1)建設(shè)投資估算表編制，根據(jù)估算法分類，由建設(shè)費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、項(xiàng)目其他建設(shè)費(fèi)和基本儲(chǔ)備金組成。(2)建設(shè)投資估算表的編制，根據(jù)資產(chǎn)法的分類，由固定資產(chǎn)成本、無(wú)形資產(chǎn)成本、其他資產(chǎn)成本和備用費(fèi)組成。(3)建設(shè)期利息估算表編制，由建設(shè)期發(fā)生各項(xiàng)借款、債券等組成。(4)流動(dòng)資金估算表編制，由運(yùn)轉(zhuǎn)資金、當(dāng)前資產(chǎn)(應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、現(xiàn)金、庫(kù)存)、流動(dòng)負(fù)債(應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款)組成。(5)單項(xiàng)工程投資估算匯總表編制，由建設(shè)項(xiàng)目合理劃分后，計(jì)算組成的建設(shè)費(fèi)、安裝費(fèi)、設(shè)備及器具購(gòu)置費(fèi)組成。(6)總投資估算匯總表編制，各類單項(xiàng)工程投資額總匯總表。3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要任務(wù)房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是業(yè)主方前期控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。從設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程全部費(fèi)用不到1%影響工程造價(jià)程度大于75%可以看出設(shè)計(jì)階段也是重點(diǎn)階段。根據(jù)設(shè)計(jì)難度不同合理選擇運(yùn)用初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖預(yù)算階段，以此來(lái)控制建設(shè)項(xiàng)目投資的建設(shè)費(fèi)用。3.1.設(shè)計(jì)概算的編制方法(1)單位工程概算編制，由建筑單位項(xiàng)目概算、單位設(shè)備和安裝項(xiàng)目概算組成。建筑單位項(xiàng)目概算方法包括適合達(dá)到特定設(shè)計(jì)深度的預(yù)算估計(jì)配額方法；預(yù)算估計(jì)指標(biāo)法適用于淺設(shè)計(jì)深度的；類似的項(xiàng)目預(yù)算方法適用于所提出的項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成的項(xiàng)目或與正在建設(shè)的項(xiàng)目相似的情況。單位設(shè)備和安裝項(xiàng)目概算編制方法包括預(yù)算單位價(jià)格法，適用于特定設(shè)計(jì)深度和完整設(shè)備列表的；擴(kuò)展單價(jià)法可以應(yīng)用于淺設(shè)計(jì)深度和不完整設(shè)備列表；設(shè)備價(jià)值百分比法適用設(shè)計(jì)深度差，幾乎沒(méi)有變化價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；綜合單位指標(biāo)法適用沒(méi)有定額或指標(biāo)的概算，波動(dòng)大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備或者安裝方式不確定的設(shè)備。(2)單項(xiàng)工程綜合概算總結(jié)多個(gè)單位項(xiàng)目的成本，只有一個(gè)單位工程時(shí)，可以不用編制。(3)建設(shè)工程項(xiàng)目總概算總結(jié)多個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目的成本，它反映一個(gè)完整建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)編制的總額度。3.2.設(shè)計(jì)概算的文件編制組成圖2單項(xiàng)工程綜合概算的組成內(nèi)容為了避免浪費(fèi)，采取方案比選、限額設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的有效措施，由單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算(圖2)和建設(shè)項(xiàng)目總概算(圖3)三部分組成[6]。(1)單位工程概算。單位項(xiàng)目指的是獨(dú)立建設(shè)條件下的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算包括土建、給排水、采暖概算、通風(fēng)空調(diào)概算、電氣照明概算、弱電技術(shù)概算、特殊結(jié)構(gòu)概算、設(shè)備、安裝規(guī)劃概算、機(jī)械設(shè)備及安裝規(guī)劃概算。電氣設(shè)備和安裝計(jì)劃的概算包括熱力設(shè)備概算、安裝技術(shù)基本要素概算、工具和設(shè)備采購(gòu)概算以及家具生產(chǎn)成本概算。(2)單項(xiàng)工程綜合概算。單個(gè)項(xiàng)目具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文檔，獨(dú)立運(yùn)用生產(chǎn)能力或使用功能，總結(jié)多個(gè)單位項(xiàng)目的成本，只有一個(gè)單位工程時(shí)，可以不用編制。(3)建設(shè)項(xiàng)目總概算?？偢潘銉H是綜合匯總文件，它由幾個(gè)單一項(xiàng)目以上的綜合估計(jì)在建設(shè)期內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)備資金、鋪地流動(dòng)資金概算等。圖3建設(shè)項(xiàng)目總概算組成內(nèi)容3.3.施工圖預(yù)算的編制方法根據(jù)單位工程建設(shè)預(yù)算、單項(xiàng)工程建設(shè)預(yù)算和總建設(shè)預(yù)算，編制單位工程圖紙預(yù)算的內(nèi)容是核心。單位工程預(yù)算編制方法有工料單價(jià)法和實(shí)物量法。(1)工料單價(jià)法，使用較多，準(zhǔn)備單位估計(jì)表，準(zhǔn)備基本價(jià)格，按照建設(shè)圖紙計(jì)算數(shù)量，根據(jù)數(shù)量乘以單位評(píng)價(jià)表的基本價(jià)格，計(jì)算材料經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和工具經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)成本等直接經(jīng)費(fèi)。在計(jì)算的基礎(chǔ)上直接收取成本，取得相關(guān)部門的費(fèi)用率，計(jì)算管理成本、利潤(rùn)、手續(xù)費(fèi)和稅金等間接成本，最后合計(jì)直接費(fèi)和間接費(fèi)。(2)實(shí)物量法，根據(jù)施工圖，應(yīng)用實(shí)際勞動(dòng)和損失的實(shí)際量，計(jì)算機(jī)械和機(jī)械的實(shí)際損失量，計(jì)算勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的移位量，成本直接根據(jù)當(dāng)?shù)毓と说墓べY、材料單價(jià)和當(dāng)時(shí)移動(dòng)機(jī)器的價(jià)格計(jì)算。在計(jì)算直接資金后，相關(guān)部門的支出用于計(jì)算利潤(rùn)、稅費(fèi)和其他間接費(fèi)用。直接和間接成本的最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.4.施工圖預(yù)算的文件編制組成以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)，進(jìn)行施工圖預(yù)算，由單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和項(xiàng)目總預(yù)算組成。(1)單位工程預(yù)算。有土建，供水，排水，暖氣工程預(yù)算，換氣和空調(diào)工程預(yù)算，電氣和照明工程預(yù)算，弱電流動(dòng)預(yù)算，特殊結(jié)構(gòu)預(yù)算，單位設(shè)備，設(shè)置工程預(yù)算，機(jī)械設(shè)備，設(shè)置技術(shù)預(yù)算等。電氣、建筑設(shè)備預(yù)算、熱設(shè)備及安裝技術(shù)預(yù)算、工具、家電、生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)預(yù)算等基本要素。(2)單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算以單位項(xiàng)目為對(duì)象，總結(jié)了幾個(gè)單位項(xiàng)目以上的工程圖紙預(yù)算。有一個(gè)單位項(xiàng)目的時(shí)候，不需要編制。(3)建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算以單個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，匯總了多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算和其他成本構(gòu)成。4項(xiàng)目發(fā)承包階段主要任務(wù)房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段是業(yè)主方確定最高投標(biāo)限價(jià)情況下，通過(guò)業(yè)主制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式，客觀、公正選擇滿足工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期等建設(shè)項(xiàng)目條件的施工企業(yè)，也是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的過(guò)程，能夠很好的反映期望預(yù)期工程造價(jià)和實(shí)際預(yù)期工程造價(jià)。4.1.簡(jiǎn)述常規(guī)施工招標(biāo)程序一般公開(kāi)招標(biāo)程序如下：(1)準(zhǔn)備并公布招標(biāo)公告(報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)或媒體指定的媒體)或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(具備項(xiàng)目執(zhí)行能力和良好信譽(yù)的三家以上建設(shè)企業(yè))。(2)招標(biāo)文件制作。(3)招標(biāo)文件的出售，銷售期限不能在出售日起5天以內(nèi)，從招標(biāo)文件的提交日到提交投標(biāo)文件的期限必須在20天以內(nèi)。(4)招標(biāo)人組織投標(biāo)人一起現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。(5)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改和澄清，召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)。(6)召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)后，必須以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，并說(shuō)明修改內(nèi)容。提交投標(biāo)文件的截止日期為投標(biāo)保證金的截止日期。(7)開(kāi)標(biāo)前成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由投標(biāo)人代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。成員人數(shù)為5人以上奇數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)占成員總數(shù)2/3。(8)開(kāi)標(biāo)，與投標(biāo)文件期限一致。(9)評(píng)標(biāo)。(10)評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告公布后3日內(nèi)公布。(11)定標(biāo)。(12)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。(13)招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)簽署合同。(14)合同簽署之前，提交履約保證金。(15)合同簽署5天后，將退還投標(biāo)保證金和銀行同期存款利息。(16)自決定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人必向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交關(guān)于招標(biāo)方式、媒體、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和招標(biāo)結(jié)果等情況的報(bào)告。4.2.最高投標(biāo)限價(jià)的文件編制組成建設(shè)單位結(jié)合圖紙、施工、市場(chǎng)、預(yù)算定額等特殊要求，編制工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)，明確期望的預(yù)期造價(jià)。(1)分部分項(xiàng)工程的編制。組成的五個(gè)要件有項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、測(cè)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。(2)措施項(xiàng)目的編制。組成的五個(gè)要件有項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、測(cè)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。(3)其他項(xiàng)目的編制。組成的七個(gè)要件有暫列金額、暫估價(jià)、日工、服務(wù)費(fèi)、包干費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)、概算幅度差、其他費(fèi)用。(4)增值稅的編制。按工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的增值稅納稅方法計(jì)算。4.3.最高投標(biāo)限價(jià)的形成(表2)表2最高投標(biāo)限價(jià)計(jì)價(jià)程序表第1頁(yè)共1頁(yè)序號(hào)匯總內(nèi)容1分部分項(xiàng)合計(jì)1.1土石方工程3+...單價(jià)第1頁(yè)共1頁(yè)序號(hào)匯總內(nèi)容1.2混凝土及鋼筋混凝土工程單價(jià)2措施合計(jì)2.1+2.22.1綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)(人工費(fèi)+施工機(jī)具費(fèi))*基本費(fèi)率2.2其他措施費(fèi)單價(jià)3其他項(xiàng)目3.1+3.2+3.3+3.4+3.5+3.6+3.73.1暫列金額項(xiàng)合計(jì)的10%-15%3.2暫估價(jià)料工程暫估價(jià)3.3計(jì)日工3.4總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率或者率3.5預(yù)算包干費(fèi)3.6工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)3.7概算幅度差(人工費(fèi)+施工機(jī)具費(fèi))×基本費(fèi)率4稅前工程造價(jià)5增值稅銷項(xiàng)稅額(1+2+3)×增值稅稅率6最高投標(biāo)限價(jià)4.4.投標(biāo)報(bào)價(jià)的文件編制組成施工單位結(jié)合圖紙、施工、市場(chǎng)、企業(yè)定額等特殊要求，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，明確實(shí)際預(yù)期工程造價(jià)。(1)分部分項(xiàng)工程的編制。以招標(biāo)文件中的清單文件為基礎(chǔ)，以綜合單價(jià)為核心，充分考慮材料成本、機(jī)械成本、人工成本、利潤(rùn)、管理成本和具體風(fēng)險(xiǎn)，形成綜合單價(jià)。投標(biāo)人結(jié)合自身擬定的施工方案，企業(yè)定額等，分析項(xiàng)目的特性、內(nèi)容、數(shù)量，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。(2)措施項(xiàng)目的編制。在編制單價(jià)計(jì)量時(shí)，如果計(jì)量項(xiàng)目不能按部門和分工正確計(jì)量，計(jì)量項(xiàng)目的價(jià)格根據(jù)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)建設(shè)部門的規(guī)定從總價(jià)中確定。(3)其他項(xiàng)目的編制。暫列金額、暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供金額規(guī)定填寫(xiě)，不得修改；計(jì)日工按照招標(biāo)人提供記載的數(shù)量，自主報(bào)價(jià)；總承包服務(wù)費(fèi)按照招標(biāo)文件提供的專業(yè)工程和設(shè)備、材料情況，選取調(diào)整、合作、服務(wù)等條件進(jìn)行，自主報(bào)價(jià)。(4)增值稅的編制。按工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的增值稅納稅方法計(jì)算。5項(xiàng)目施工階段主要任務(wù)5.1項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的文件編制組成在建設(shè)前，業(yè)主可以通過(guò)科學(xué)籌備資金使用計(jì)劃，有效地比較項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)際支出，以便有效地發(fā)現(xiàn)時(shí)間的偏差，及時(shí)采取糾正措施，有效控制建設(shè)成本。(1)根據(jù)工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，資金使用計(jì)劃由三項(xiàng)組成：建筑安裝費(fèi)、設(shè)備成本費(fèi)、其他建設(shè)費(fèi)；(2)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)，資金使用計(jì)劃由兩項(xiàng)組成：分項(xiàng)資金支出、詳細(xì)資金使用；(3)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，資金使用計(jì)劃由兩項(xiàng)組成：?jiǎn)挝粫r(shí)間的資本支出、給定期間的累計(jì)資本支出。5.2.施工成本管理方法預(yù)算成本是以施工圖和定額編制而成的是可以達(dá)到的成本，目標(biāo)成本是分解到分部分項(xiàng)的造價(jià)成本是應(yīng)該達(dá)到的成本，實(shí)際的成本是實(shí)際參與建設(shè)工作的各種費(fèi)用的總和，是實(shí)際產(chǎn)生的成本。(1)成本預(yù)測(cè)是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)。定性預(yù)測(cè)，基于調(diào)查和評(píng)估的質(zhì)量預(yù)測(cè)；定量預(yù)測(cè)，采用加權(quán)平均法和回歸分析法。(2)成本計(jì)劃是成本控制和成本核算的根本。采用目標(biāo)利潤(rùn)方法、技術(shù)進(jìn)步方法、按實(shí)計(jì)算方法、定律推定方法(歷史數(shù)據(jù)法)。(3)成本控制監(jiān)督成本計(jì)劃的實(shí)行。采用成本分析表法、工期及成本同步分析法、掙值分析法(贏得值法)和價(jià)值工程法。(4)成本核算是成本計(jì)劃是否完成的檢查。采用平均年限法、工作量法和雙倍余額遞減法。(5)成本分析為成本評(píng)估提供了基礎(chǔ)，并為未來(lái)的成本預(yù)測(cè)和成本規(guī)劃指明了方向。采用比較法，因子分析法，差異法，比率法。(6)成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的責(zé)任制。采用企業(yè)管理部門的企業(yè)評(píng)價(jià)成本指數(shù)和項(xiàng)目經(jīng)理部可控責(zé)任考核成本指標(biāo)。5.3工程變更與工程索賠的管理在建設(shè)階段，合同價(jià)格的調(diào)整是由法令、技術(shù)變更、價(jià)格變動(dòng)、工程索賠、雇主和合同方同意的事項(xiàng)的變更引起的。簡(jiǎn)要討論工程變更和工程索賠。(1)工程變更。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工程變更范圍[8]包括有：取消合同中任何一項(xiàng)工作，但轉(zhuǎn)由其他人實(shí)施除外；改變合同質(zhì)量和其他工作特征；改變項(xiàng)目的基線、層次、位置或規(guī)模；改變項(xiàng)目計(jì)劃或執(zhí)行順序；增加或減少合同中任何工作，或追加額外工作。(2)工程索賠。索賠是雙向的，在執(zhí)行建設(shè)合同過(guò)程中，發(fā)生了一些超出控制方面的干擾事件，影響合同的正常性能，導(dǎo)致一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，另一方提出索賠要求的行為。索賠的成立條件是價(jià)格變動(dòng)的重要點(diǎn)。包括基本條件：索賠事件直接導(dǎo)致了我們的經(jīng)濟(jì)損失和建設(shè)延遲；引起經(jīng)濟(jì)損失及建設(shè)延遲的債權(quán)事件，應(yīng)根據(jù)未因其原因而產(chǎn)生的事業(yè)計(jì)劃合同規(guī)定的期限及手續(xù)，提出債權(quán)人的意思表示、賬單及相關(guān)證據(jù)的通知?？偨Y(jié)管理類崗位真相之一，我們都在花費(fèi)大半輩子的時(shí)間追求“以心治力”，最基礎(chǔ)的就是蓄力，增加知識(shí)和技能，才能厚積薄發(fā)。本篇論文簡(jiǎn)單討論了對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目成本管理的各階段的相關(guān)任務(wù)，抓住每階段的造價(jià)技術(shù)，增強(qiáng)造價(jià)崗位人員的自身素質(zhì)和工作責(zé)任感，并且讓企業(yè)更加重視工程造價(jià)人員的培養(yǎng)。參考文獻(xiàn)[1]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì).建設(shè)項(xiàng)目全過(guò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