農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法總則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法總則演講人：日期：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)與追溯制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與處罰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施保障措施目錄CONTENTS01農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。因此，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是保障人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過(guò)立法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些不法分子為謀取私利，可能會(huì)采取不正當(dāng)手段，如摻雜使假、以次充好等，損害消費(fèi)者利益，破壞市場(chǎng)秩序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為打擊這些違法行為提供了有力武器，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。立法背景與意義初始立法階段2006年4月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，自公布之日起施行。該法的出臺(tái)填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律空白。修訂完善階段為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全國(guó)人大常委會(huì)于2018年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行了修正，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施；2022年，又對(duì)該法進(jìn)行了全面修訂，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加大違法處罰力度，提高法律震懾力。正式實(shí)施階段自2023年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上了新的臺(tái)階。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法發(fā)展歷程明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和實(shí)施等，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)提供了統(tǒng)一的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。確立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的方可上市銷售，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，便于消費(fèi)者識(shí)別和追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要內(nèi)容加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法處罰力度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的處罰力度，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等行為，依法給予嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要內(nèi)容02農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定并發(fā)布，具有全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求。由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)主管部門制定并發(fā)布，針對(duì)特定行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行規(guī)范，具有行業(yè)內(nèi)的指導(dǎo)性和推薦性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并發(fā)布，結(jié)合本地實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品特色，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行具體規(guī)定，具有地方特色和可操作性。地方標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主制定并發(fā)布，針對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，制定更為嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性、可行性和先進(jìn)性原則，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布等程序。修訂機(jī)制隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和更新，以保持標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適用性。修訂過(guò)程應(yīng)廣泛征求各方意見，確保修訂后的標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際情況和市場(chǎng)需求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂03農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生、安全和可持續(xù)性。禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等，確保農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的使用，并依法進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期等事項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的控制和管理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和控制體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全控制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制04農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)與追溯制度包裝要求農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運(yùn)；包裝材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。標(biāo)識(shí)內(nèi)容包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。農(nóng)產(chǎn)品包裝要求及標(biāo)識(shí)內(nèi)容國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。追溯體系框架農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)信息，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。追溯管理要求農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公示信息公示內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等信息。信息公示方式農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等多種方式向社會(huì)公示，同時(shí)也可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)進(jìn)行查詢。05農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與處罰對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。抽樣檢測(cè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，對(duì)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯和召回。追溯管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為處罰措施對(duì)輕微違法行為給予警告，并要求限期改正。對(duì)違法行為進(jìn)行罰款，根據(jù)情節(jié)輕重確定罰款數(shù)額。對(duì)違法所得進(jìn)行沒(méi)收，防止違法者從違法行為中獲利。對(duì)嚴(yán)重違法行為，吊銷相關(guān)許可證，禁止其繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)。警告罰款沒(méi)收違法所得吊銷許可證信用記錄信用評(píng)價(jià)信用獎(jiǎng)懲信用信息共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的信用記錄，記錄其質(zhì)量安全行為。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)守信者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行懲戒。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息的共享，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同監(jiān)管。06農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施保障措施03加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可控。01建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)和任務(wù)分工，形成高效的工作機(jī)制。02制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。利用各種媒體和宣傳渠道，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和消費(fèi)提示，引導(dǎo)公眾科學(xué)合理消費(fèi)。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度和重視