項目部應(yīng)急管理實施細(xì)則

———項目部應(yīng)急管理實施細(xì)則第一章總則為規(guī)范和加強【項目部全稱】（以下簡稱項目部）應(yīng)急管理，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、上級單位有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目部實際，制定本細(xì)則。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（一）自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（二）事故災(zāi)難包括生產(chǎn)安全人身傷亡事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、特種設(shè)備事故、建安工程施工坍塌突發(fā)事件、易燃易爆及危險化學(xué)品事故等。（三）公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）社會安全事件包括涉外突發(fā)事件、群體事件、生產(chǎn)場所恐怖襲擊事件、突發(fā)新聞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件等。應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。本細(xì)則適用于項目部。第二章職責(zé)分工項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目部的應(yīng)急管理工作，研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對措施。項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督部門為應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案備案工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)項目部內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。項目部其他部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案的編制、評估、培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)專項突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，負(fù)責(zé)專項突發(fā)事件的應(yīng)急處置。第三章預(yù)案管理項目部組織對各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險識別、分析和評估，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案編制、評審及修訂（一）預(yù)案編制：根據(jù)施工過程中的主要安全風(fēng)險分析結(jié)果，由項目經(jīng)理主持，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門牽頭組織編制項目部綜合應(yīng)急預(yù)案，各職能部門根據(jù)職責(zé)分工編制專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案（具體分工詳見綜合應(yīng)急預(yù)案）。（二）評審發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由編制部門組織相關(guān)部門評審應(yīng)急預(yù)案。評審過程中，從應(yīng)急預(yù)案的符合性、適用性、針對性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和銜接性等方面進(jìn)行評審，形成評審書面記錄；根據(jù)評審意見修改完善后發(fā)布實施，并按要求報上級單位和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。（三）預(yù)案修訂：應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案每三年至少修訂一次，修訂后重新備案；有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：1.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；6.其他應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第四章應(yīng)急演練及處置每年初，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門組織編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案演練計劃，演練每年不少于2次，檢驗應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的可行性。演練開始前，由預(yù)案管理部門編制應(yīng)急演練方案，明確演練目標(biāo)和重點，并對演練人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識教育培訓(xùn)和交底；演練過程中，根據(jù)規(guī)定流程組織應(yīng)急演練，填寫應(yīng)急演練記錄表；演練結(jié)束后，根據(jù)演練過程中反映的問題，對演練效果進(jìn)行評估，填寫應(yīng)急預(yù)案評審記錄表，提出改進(jìn)意見，形成總結(jié)報告并歸檔保存。突發(fā)事件發(fā)生后，項目部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期處置工作，必要時尋求社會支援；應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)盡快完成善后處理工作，認(rèn)真分析總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。第五章工作要求項目部每年初編制年度安全費用投入時，應(yīng)充分考慮應(yīng)急管理需求，以保障應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和物資儲存、應(yīng)急培訓(xùn)演練等資金需要。項目部經(jīng)常性開展應(yīng)急知識宣傳和教育培訓(xùn)，提高全員的應(yīng)急意識和防災(zāi)、避險、自救、互救能力。項目部建立信息預(yù)警預(yù)報機制，加強與所在地氣象、水文、國土資源、應(yīng)急管理等部門和項目業(yè)主、監(jiān)理等單位的信息溝通，及時、準(zhǔn)確地收集和報送突發(fā)事件信息。項目部建立突發(fā)事件信息報告制度。發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，緊急情況下可直接越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。項目部與所在地相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，遇突發(fā)事件時，及時取得地方政府的支援。同時應(yīng)積極參加由當(dāng)?shù)卣M織的社會救援，履行社會責(zé)任。項目部建立應(yīng)急工作獎懲機制。對應(yīng)急處置得當(dāng)，避免了重大傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人進(jìn)行獎勵；對應(yīng)急救援過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為的單位和個人進(jìn)行處罰。獎懲標(biāo)準(zhǔn)詳見項目部《安全生產(chǎn)考核獎懲實施細(xì)則》。項目