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關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(精選8篇)項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇1

今年,我們就全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員,聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)干凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并召開(kāi)了“關(guān)于對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)研座談會(huì),在此基礎(chǔ)上形成一些看法和建議。現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下:

一、全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效

我市重點(diǎn)項(xiàng)目工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)和全市人民的共同努力,真抓實(shí)干,取得顯著成就?!笆濉逼陂g,實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目283項(xiàng),總投資1951億元,五年間新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目101項(xiàng),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順當(dāng)推動(dòng),帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng),XX年至XX年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1033.3億元,年均增長(zhǎng)13.3;爭(zhēng)取國(guó)債資金約24億元,引進(jìn)外資4.6億美元。“十五”末預(yù)料全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1101億元,年均增長(zhǎng)13;全部財(cái)政收入達(dá)到近110億元,是XX年的3倍;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高,電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),提高了人民生活水平,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè);冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;生物科技的引入,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成,為我市發(fā)呈現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ);商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展快速,便利了城鎮(zhèn)居民生活,活躍了流通,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得,取決于以下幾方面:

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近幾年,先后開(kāi)展了“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目“35858”工程、“項(xiàng)目年”等活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)力氣支持和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),并實(shí)行了一系列措施方法。一是每年年初召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì),確定當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),總結(jié)表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項(xiàng)目;二是市領(lǐng)導(dǎo)干脆分包項(xiàng)目。成立“項(xiàng)目年”活動(dòng)指揮部,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長(zhǎng),干脆協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是強(qiáng)化服務(wù),剛好協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。多次召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)于重大項(xiàng)目,抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé),限期解決,最大限度削減影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的因素。通過(guò)分層、分批調(diào)度和深化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),先后解決了很多項(xiàng)目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、平安保衛(wèi)等方面的大量問(wèn)題,確保了項(xiàng)目穩(wěn)步推動(dòng)。

2、完善機(jī)制,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力度。通過(guò)不斷改進(jìn)、探究工作方式,創(chuàng)新工作方法,健全管理機(jī)制,實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施,我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加快。例如探究建立了“項(xiàng)目業(yè)主代理制”,就是從各級(jí)職能部門(mén)抽調(diào)人員,特地負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位辦理有關(guān)前期手續(xù),大大縮短了項(xiàng)目前期跑辦的時(shí)間;再如“項(xiàng)目例會(huì)制”,就是定期以重點(diǎn)項(xiàng)目為主題,召開(kāi)由市領(lǐng)導(dǎo)參與的調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;還有“項(xiàng)目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r公示于眾,接受群眾監(jiān)督,以及考核獎(jiǎng)懲和不定期的觀(guān)摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善,逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制,有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。

3、優(yōu)化環(huán)境,擴(kuò)大招商引資,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)建有利條件。一是制定出臺(tái)了《xx市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)書(shū)目》、《關(guān)于在全市開(kāi)展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施看法》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)惠政策,實(shí)行“直通車(chē)”制度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,業(yè)主單位可剛好向重點(diǎn)辦報(bào)告,由市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)解決,必要時(shí)可請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動(dòng)出擊,擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè),發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力,主動(dòng)向外推介,在對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí),主動(dòng)開(kāi)拓山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域,并努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變;由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì)多元化招商轉(zhuǎn)變;由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)化招商轉(zhuǎn)變;由單純走出去招商向出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)把我市各類(lèi)園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺(tái),吸引外部資金向我市流入。

4、嚴(yán)格考核,重獎(jiǎng)激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)上項(xiàng)目、增投入的主動(dòng)性。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按安排完成,每年市委、市政府都要制定考核獎(jiǎng)懲方法,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核。XX年至XX年,共拿出近500萬(wàn)元用于嘉獎(jiǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)個(gè)人和業(yè)主。XX年市財(cái)政列支5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),一方面用于重點(diǎn)項(xiàng)目資本金,另一方面用于重獎(jiǎng)項(xiàng)目業(yè)主、先進(jìn)單位和個(gè)人。嘉獎(jiǎng)力度之大,在歷史上是前所未有的。通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì),有力地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各單位抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)性和主動(dòng)性。

二、存在問(wèn)題

總結(jié)近年來(lái)我市重點(diǎn)項(xiàng)目工作,雖然取得了肯定的成果,但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:

(一)大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少,投資規(guī)模較小。五年來(lái),我市新上10億元和1億元以上項(xiàng)目分別為:XX年5個(gè)、29個(gè),XX年2個(gè)、31個(gè),XX年3個(gè)、37個(gè),XX年8個(gè)、37個(gè),XX年10個(gè)、64個(gè)??v比項(xiàng)目規(guī)模普遍有所提升,出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項(xiàng)目,而且出現(xiàn)了幾個(gè)在全省乃至全國(guó)叫的響的大項(xiàng)目,但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比,我市重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)論投資規(guī)模,還是項(xiàng)目個(gè)數(shù)都比較少,并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項(xiàng)目上;且項(xiàng)目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項(xiàng)目個(gè)數(shù)所占全部重點(diǎn)項(xiàng)目比例僅為15,汽車(chē)、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還沒(méi)有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和啟動(dòng)建設(shè),提高項(xiàng)目科技含量和規(guī)模已成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)要素瓶頸制約非常突出。近年來(lái),土地、資金、外部環(huán)境漸漸成為影響我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。土地方面。國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策,相當(dāng)一部分項(xiàng)目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。融資方面。受?chē)?guó)債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業(yè)自身積累少等多方面影響,增加了項(xiàng)目的融資難度。有的項(xiàng)目由于資金短缺,連續(xù)十幾個(gè)月沒(méi)有進(jìn)展,處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項(xiàng)目建設(shè)的硬件環(huán)境來(lái)看,拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問(wèn)題給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)很大影響,造成部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工期延長(zhǎng),甚至出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來(lái)看,部分項(xiàng)目前期手續(xù)審批緩慢,特殊是需上報(bào)到國(guó)家審批的項(xiàng)目,項(xiàng)目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問(wèn)題如不盡快解決,將有許多好項(xiàng)目無(wú)法在xx落戶(hù),或已開(kāi)工建設(shè)的好項(xiàng)目將因此延長(zhǎng)建設(shè)期,導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳市場(chǎng)機(jī)遇,失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。一是中西部縣(市、區(qū))與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級(jí)以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目的狀況來(lái)看,我市中西部縣(市、區(qū))項(xiàng)目多、規(guī)模大、完成狀況好,而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內(nèi)部之間差距起先顯現(xiàn)。從各縣項(xiàng)目建設(shè)的狀況來(lái)看,成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,如館陶縣、雞澤縣分別有10個(gè)項(xiàng)目于同一天開(kāi)工,成安縣已有28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)等,連續(xù)掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。三是西部縣(市、區(qū))項(xiàng)目類(lèi)型單一,主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目,多集中在冶金、電力等資源性項(xiàng)目且多為初級(jí)加工項(xiàng)目;科技含量高、附加值高、能起到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項(xiàng)目較少。

(四)項(xiàng)目管理機(jī)制還不太完善。一方面,政府投資項(xiàng)目管理還有待改善。政府投資屬公共財(cái)政的范疇,其對(duì)社會(huì)投資的基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、引導(dǎo)性、調(diào)整性作用至關(guān)重要,能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,有利于集中財(cái)力辦大事,提高政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、推動(dòng)和調(diào)控實(shí)力,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。目前我市部分項(xiàng)目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象,開(kāi)行貸款項(xiàng)目總投資概算沒(méi)有科學(xué)審定,這些有待于在今后的工作中進(jìn)一步完善。另一方面,部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較慢,業(yè)主的現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念不到位,管理機(jī)制比較落后。近年來(lái),我市民營(yíng)企業(yè)建設(shè)勢(shì)頭迅猛,投資規(guī)模不斷加大,民營(yíng)企業(yè)已成為我市的投資主體。XX年列入市重點(diǎn)項(xiàng)目中有65個(gè)民營(yíng)項(xiàng)目,總投資127.4億元,分別比去年同期增長(zhǎng)116.7和32.1。但是,在民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),還要看到由于部分民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制落后,項(xiàng)目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè),及家族式管理等意識(shí),使得項(xiàng)目發(fā)展較慢,不能盡快做大、做強(qiáng)。

三、建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng),加大宣揚(yáng)力度,營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目建設(shè)工作放在更加突出的位置,隨時(shí)駕馭項(xiàng)目建設(shè)的狀況,剛好協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。各部門(mén)也要切實(shí)增加責(zé)任感,以求真務(wù)實(shí)的看法,主動(dòng)抓、仔細(xì)抓,把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí),保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順當(dāng)實(shí)施。根據(jù)《考核方法》,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核考評(píng)。同時(shí),充分利用各新聞宣揚(yáng)媒體,宣揚(yáng)項(xiàng)目建設(shè)重要性,宣揚(yáng)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型事例和典型閱歷,使項(xiàng)目建設(shè)深化人心,對(duì)阻擾項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順當(dāng)實(shí)施。

2、抓項(xiàng)目建設(shè),要從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展,特殊是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)身,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要明確發(fā)展定位?!耙痪€(xiàn)兩廂”是省委、省政府提出的一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長(zhǎng)極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型、資源奢侈型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目體系。二要“接長(zhǎng)補(bǔ)短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中,除了鋼鐵以外,其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)都不強(qiáng),應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際及其它省市閱歷,把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。比如,我市是農(nóng)業(yè)大市,但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低。可以仔細(xì)學(xué)習(xí)他人閱歷,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出xx的品牌,想方設(shè)法把中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大,使之名實(shí)相符,獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三要聯(lián)姻“500強(qiáng)”,搭建我市騰飛平臺(tái)。引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)入駐xx,主動(dòng)迎接跨國(guó)公司、大企業(yè)的擴(kuò)張和輻射,不僅可以利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本為xx的經(jīng)濟(jì)注入活力,而且可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的管理、營(yíng)銷(xiāo)閱歷、生產(chǎn)技術(shù),并且?guī)?dòng)附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還可以提升我市在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的形象和影響力。迎進(jìn)來(lái)是途徑,走出去是目的。憑借“500強(qiáng)”的助推力,使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實(shí)力上快速做大,使我市進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)甚至世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量更多,領(lǐng)域更廣。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)建良好環(huán)境。

土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查,摸清底數(shù),盡快拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的利用土地方法,確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。同時(shí),定期召開(kāi)征地問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì),同項(xiàng)目業(yè)主、有關(guān)部門(mén)一起尋求突破口,解決用地問(wèn)題。二是接著主動(dòng)爭(zhēng)列省和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排,充分利用實(shí)惠政策,優(yōu)先保證國(guó)家、省和市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問(wèn)題、自主權(quán)問(wèn)題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃,引導(dǎo)項(xiàng)目投入,特殊是在市規(guī)劃小組成員中應(yīng)吸納城郊各縣代表,聽(tīng)取他們的看法,加快城郊縣與主城區(qū)的融合,為解決項(xiàng)目用地創(chuàng)建條件。四是進(jìn)一步挖掘用地潛力,盤(pán)活存量土地,利用好各類(lèi)閑置土地,堅(jiān)持集約用地,激勵(lì)企業(yè)建多層廠(chǎng)房和復(fù)合廠(chǎng)房,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項(xiàng)目單位雙方利益,做好拆遷補(bǔ)償工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)進(jìn)地建設(shè)。

融資方面。一是進(jìn)一步抓實(shí)國(guó)債資金爭(zhēng)跑工作。接著做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ),摸準(zhǔn)資金渠道,緊緊盯住不放。二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通,接著做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線(xiàn)搭橋工作,主動(dòng)與金融單位連接、推介項(xiàng)目,為解決項(xiàng)目資金問(wèn)題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,建立良好的銀企關(guān)系,保證建設(shè)資金到位,實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場(chǎng)融資力度,擴(kuò)大融資渠道,大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資。在開(kāi)展“中東西互動(dòng)”活動(dòng)啟動(dòng)本地民間投資的同時(shí),主動(dòng)探究上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項(xiàng)目,吸引更多的省外、國(guó)外企業(yè)來(lái)我市投資。

優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒總結(jié)xx縣“項(xiàng)目業(yè)主代理制”。對(duì)于重大前期項(xiàng)目,主動(dòng)代理項(xiàng)目業(yè)主做好相關(guān)工作,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),加快項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度。二是接著實(shí)行項(xiàng)目直通車(chē)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目反映的問(wèn)題直查、直處、干脆服務(wù),爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)使問(wèn)題得到解決。三是在全開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)障礙服務(wù)”政府活動(dòng),進(jìn)行行政效能稽查,肅穆處理行政不作為、“三亂”及阻礙項(xiàng)目施工等現(xiàn)象,保障項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施、快速建設(shè)。

4、大力推動(dòng)?xùn)|部縣項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在仔細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)“中東西互動(dòng)暨促進(jìn)東部發(fā)展懇談會(huì)”,并出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)支持縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)惠政策,以加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)貿(mào)洽談與合作,打造我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏互動(dòng)的平臺(tái)。同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒外市閱歷,在我市全面綻開(kāi)結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)結(jié)對(duì)競(jìng)賽,比出成效。另外,針對(duì)東部縣項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,可以借鑒邢臺(tái)、廊坊、衡水等市的做法,實(shí)行報(bào)帳制。年初由市政府確定肯定的前期經(jīng)費(fèi),由管理項(xiàng)目的部門(mén)負(fù)責(zé),用于各縣(市、區(qū))跑辦項(xiàng)目,在項(xiàng)目前期進(jìn)展到肯定程度后,由跑辦人員向經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)報(bào)帳。這一措施,對(duì)我市也有肯定的借鑒作用,可以有效解決東部縣項(xiàng)目跑辦經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,不斷完善和充溢項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。一是提高重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的針對(duì)性,要在抓大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上下功夫。仔細(xì)探討我市比較優(yōu)勢(shì),精確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域,謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目,避開(kāi)遍地開(kāi)花、重復(fù)建設(shè)。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期工作。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力抓好汽車(chē)、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí),培育壯大一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整能起重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加快企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),增加發(fā)展后勁。三是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項(xiàng)目進(jìn)行謀劃,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度,形成專(zhuān)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。五是不斷完善和充溢項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),使項(xiàng)目建設(shè)接替有序,后勁不減。做到重大建設(shè)項(xiàng)目“探討一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”,引導(dǎo)全社會(huì)投資形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。六是做好項(xiàng)目的包裝策劃和市場(chǎng)推介,做到有的放失,提高招商引資勝利率。

項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇2

xxxx年4月25日,由縣政協(xié)xxxx帶隊(duì),縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織政協(xié)委員一行十人對(duì)縣城東新區(qū)曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育運(yùn)動(dòng)中心、安置房、路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取了縣三項(xiàng)工程指揮部辦公室和縣規(guī)劃局的工作匯報(bào),參觀(guān)了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下:

一、城東新區(qū)項(xiàng)目基本概況

縣城東新區(qū)三項(xiàng)工程及路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊建設(shè),是縣委、縣政府從群眾根本利益動(dòng)身,著力提高人居環(huán)境作出的重大決策,是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項(xiàng)目,是“打造千億鹽化,建設(shè)漂亮定遠(yuǎn)”通篇力作,也是我縣落實(shí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重要工程。

城東新區(qū)三項(xiàng)工程項(xiàng)目范圍:xxxx路南側(cè)、xxxx山大道西側(cè)、金山路東側(cè)、戚繼光大道北側(cè),項(xiàng)目總投資額達(dá)7.5億元,規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3.0平方公里,項(xiàng)目安排建設(shè)周期為三年。三項(xiàng)工程主要包括曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),即533畝的農(nóng)田風(fēng)光園、市民綜合游園、農(nóng)莊休閑體驗(yàn)園、水景消遣園;171畝的體育廣場(chǎng)、綜合運(yùn)動(dòng)館、游泳館;18萬(wàn)平米的安置樓。

項(xiàng)目以長(zhǎng)征東路為軸“四縱四橫”?!八目v”即金山路、岱山路、靠山路、xxxx山大道,“四橫”即xxxx路、華蜜東路、長(zhǎng)征東路、迎賓東路,主干路網(wǎng)總長(zhǎng)約16公里。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還擁有3660米、寬15米的綠化長(zhǎng)廊,濱水休閑帶,水街項(xiàng)目,以及五星級(jí)酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施。

二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r

1、自3月份新的指揮部組建以來(lái),在縣委常委、縣政法委書(shū)記張洪指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)下,三項(xiàng)工程建設(shè)指揮部狠抓內(nèi)務(wù)建設(shè):一是組建10個(gè)土地征收組、10個(gè)房屋征收工作隊(duì)、6個(gè)內(nèi)設(shè)工作組、1個(gè)綜合辦公室,擔(dān)當(dāng)拆遷任務(wù)1050戶(hù),日常工作正在有效開(kāi)展;二是工作中遇到的問(wèn)題剛好整理上報(bào)并加以解決;三是將東門(mén)入口改造指揮部、高鐵連接線(xiàn)指揮部人員調(diào)整和充溢到三項(xiàng)工程指揮部各組、室、工作隊(duì)工作中。

2、曲陽(yáng)生態(tài)公園項(xiàng)目:1號(hào)園開(kāi)展北門(mén)入口廣場(chǎng)、三孔橋、花木市場(chǎng)a區(qū)、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設(shè)以及喬木栽植。2號(hào)園開(kāi)展北側(cè)廣場(chǎng)建設(shè)等。

3、體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目:土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定。

4、城東新區(qū)安置房項(xiàng)目:安置房已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探工作,建設(shè)施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定?,F(xiàn)著力解決馬西塘組土地征收工作。

5、城東新區(qū)路網(wǎng):城東新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)自xxxx6年啟動(dòng),首批建設(shè)迎賓路、金山北路、長(zhǎng)征東路、南北支路、東西支部等7條道路,總長(zhǎng)約9公里,xxxx8年新區(qū)一期道路工程基本完工,電力、電信、供水、燃?xì)獾葮?biāo)管線(xiàn)同步完成,雨污分流,路網(wǎng)框架已基本形成。xxxx0年,接著向東擴(kuò)展,實(shí)行bt方式,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判,由安鹽有限公司融資1.5億元,新建8條道路,共14公里,拉開(kāi)6平方公里新區(qū)框架。

6、綠化長(zhǎng)廊工程:縣xxxx山大道—xxxx路高壓走廊下綠化工程項(xiàng)目為縣重點(diǎn)工程之一,由安徽海興生態(tài)科技有限公司承建,建設(shè)規(guī)模全長(zhǎng)約3660米,綠化寬度15米,投資概算約500萬(wàn)元,安排工期80天。xxxx年3月22日正式開(kāi)工建設(shè)。

7、安鹽1、2、5號(hào)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:1號(hào)地已完成前期相關(guān)工作,重新調(diào)整規(guī)劃方案后報(bào)送規(guī)劃局;2號(hào)地的1號(hào)、4號(hào)、7號(hào)、10號(hào)樓基基礎(chǔ)施工完成,正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號(hào)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成圍墻施工,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

8、10個(gè)房屋征收組房屋征收狀況:自3月底7個(gè)工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展房屋征收工作以來(lái),經(jīng)過(guò)工作隊(duì)員艱辛奮戰(zhàn),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。調(diào)研時(shí)匯報(bào)已簽訂初選房屋協(xié)議82戶(hù),其中老戶(hù)15戶(hù),外來(lái)戶(hù)67戶(hù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、新居屋征收政策在我縣剛剛執(zhí)行,群眾暫不能完全接受,有等待觀(guān)望,生怕吃虧思想,新政策有待于進(jìn)一步深化宣揚(yáng)。

2、資金缺口較大。三項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,所需資金量較多,依據(jù)調(diào)研時(shí)的工程進(jìn)度,缺口資金約6101萬(wàn)元。

3、路網(wǎng)限制價(jià)需調(diào)整??h政府于xxxx年3月與施工方簽訂的新區(qū)路網(wǎng)工程施工合同,其限制價(jià)是以xxxx年12月份信息價(jià)為依據(jù)編制的。xxxx年,長(zhǎng)征東路、迎賓東路、華蜜東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷緣由停滯,并于xxxx年4月開(kāi)工建設(shè)。xxxx年較xxxx9年的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械運(yùn)用費(fèi)有大幅增加,路網(wǎng)限制價(jià)需調(diào)整。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

近幾年,縣委、縣政府堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平,合力打造一座新城,走出了一條具有“定遠(yuǎn)特色”的城市化之路。在調(diào)研中,政協(xié)委員感受較深的有:

一是在城東新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用,摒棄了小城鎮(zhèn)、小縣城的眼光,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄,特殊是城東新區(qū)工程建設(shè),充分展示了定遠(yuǎn)縣城美妙的將來(lái)。

二是城東新區(qū)建設(shè)提升了縣城建設(shè)的品位檔次,在調(diào)研中,大家感受到,縣委、縣政府在新區(qū)建設(shè)中,要求建設(shè)者樹(shù)立細(xì)心、精細(xì)、精品理念,全力促進(jìn)新區(qū)長(zhǎng)大、長(zhǎng)高,縣城建設(shè)起先步入“高層時(shí)代”。

三是城東新區(qū)建設(shè)增加了城市綜合配套功能。城東新區(qū)有體育中心,有綠化長(zhǎng)廊,功能日趨完善。

四是城東新區(qū)建設(shè)集聚了城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。城東新區(qū)建設(shè)不僅僅是城建、規(guī)劃等部門(mén)的事,各部門(mén)都齊心合力參加城東新區(qū)建設(shè)。

我們認(rèn)為,上述成果取得,得益于縣委、縣政府對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)的精確定位,得益于縣委、縣政府對(duì)城市建設(shè)組織工作的有力領(lǐng)導(dǎo),得益于參加建設(shè)的廣闊干部的強(qiáng)大執(zhí)行力。

五、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步樹(shù)立彰顯城市特色的理念,細(xì)心打造城東新區(qū),擴(kuò)大縣城的知名度和美譽(yù)度。在新區(qū)建設(shè)上,建議把定遠(yuǎn)地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城東新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),豐富城市景觀(guān),提高城市品位,充分運(yùn)用建筑風(fēng)格、色調(diào)等措施,塑造城市特色。建議把城市當(dāng)作景區(qū)建,把單體建筑當(dāng)作景觀(guān)建,使城東新區(qū)建設(shè)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性,努力形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨(dú)特景觀(guān)。

2、進(jìn)一步樹(shù)立在城東新區(qū)建設(shè)上全縣一盤(pán)棋的理念。加大城市建設(shè)政策和法律法規(guī)宣揚(yáng)力度,有關(guān)政策不能僅僅參加建設(shè)的同志和涉及到的群眾知曉,應(yīng)當(dāng)讓廣闊干部群眾家喻戶(hù)曉,可以開(kāi)展城市建設(shè)政策學(xué)問(wèn)競(jìng)賽,也可以組織干部群眾參觀(guān)城市規(guī)劃館,了解縣城美妙的將來(lái)。教化和引導(dǎo)廣闊群眾不斷增加法制意識(shí)、城市意識(shí),進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。工作隊(duì)要仔細(xì)宣揚(yáng),把已規(guī)劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透,并闡述拆遷的相關(guān)法規(guī)政策,把相關(guān)資料散發(fā)給被征土地和被拆遷戶(hù),同時(shí)在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣揚(yáng)單,讓群眾尤其是被拆遷戶(hù)知曉、理解和支持政府拆遷工作,在拆遷工作中工作隊(duì)員要擅長(zhǎng)聽(tīng)取群眾看法,特殊是被拆遷戶(hù)看法,對(duì)他們一時(shí)的不同看法,要做好耐性細(xì)致的勸服說(shuō)明工作,對(duì)于一時(shí)不能達(dá)成拆遷協(xié)議的,可以實(shí)行成熟一戶(hù)簽一戶(hù)、拆一戶(hù),做好引導(dǎo)工作。

3、規(guī)范房產(chǎn)評(píng)估,確保補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一是加強(qiáng)工作隊(duì)員的拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使他們先駕馭拆遷政策的精神,補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)拆遷工作要制定并實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制,工作人員在拆遷工作中要堅(jiān)持政策的統(tǒng)一性、做到公開(kāi)、公允、公正原則。二是加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度,對(duì)違法亂建的房屋堅(jiān)決予以拆除,對(duì)簽協(xié)議中騙取補(bǔ)償?shù)男袨閳?jiān)決予以打擊,確保社會(huì)公信力和社會(huì)穩(wěn)定。

4、嚴(yán)格依法行政,確保群眾合法權(quán)益。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《定遠(yuǎn)縣城東新區(qū)三項(xiàng)工程項(xiàng)目區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》;二是仔細(xì)貫徹《行政許可法》,嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事;三是在拆遷安置協(xié)議中既要有貨幣補(bǔ)償,還要有產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條款,明確登記產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)、面積、附屬設(shè)施等,使被拆遷人能安心、放心,讓群眾的合法權(quán)益受到保障,補(bǔ)償安置能落實(shí)到位。

項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇3

為全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,6月上旬至7月中旬,區(qū)政協(xié)組織區(qū)企業(yè)工委和發(fā)改局,對(duì)全區(qū)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了深化調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告如下:

一、基本狀況和主要特點(diǎn)

近年來(lái),全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū),振興xx,強(qiáng)區(qū)富民”的工作思路,突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn),把招商引資作為第一號(hào)工作,以“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,增加核心競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo),引進(jìn)了一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的大項(xiàng)目。50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額超過(guò)102億元,今年安排完成投資38億元;截止6月底,已完成投資23.18億元,占安排的60.9%。投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目30個(gè),其中過(guò)億元的17個(gè);目前已建成投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目4個(gè);以形象進(jìn)度考核,超額完成形象進(jìn)度的項(xiàng)目7個(gè),完成的32個(gè),未完成的7個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)重視程度高。今年,區(qū)委、區(qū)政府把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置,2月份出臺(tái)了《關(guān)于加快全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的看法》,成立了區(qū)委分工書(shū)記任主任的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理委員會(huì),制定了考核方法,完善并接著推行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帥隊(duì)到國(guó)外和長(zhǎng)三角、珠三角進(jìn)行項(xiàng)目推介、定向招商,著重引進(jìn)國(guó)內(nèi)、世界500強(qiáng),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)狀況親自進(jìn)行檢查、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門(mén)對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確一套班子全方位包保負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)人深化項(xiàng)目建設(shè)第一線(xiàn),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題,強(qiáng)促項(xiàng)目建設(shè)速度。政府相關(guān)部門(mén)主動(dòng)協(xié)作,主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù),確保了重點(diǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。

(二)建設(shè)速度快。50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,鋼材大市場(chǎng)、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂(lè)園二期工程已全面運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn),預(yù)料年內(nèi)還將有28個(gè)項(xiàng)目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點(diǎn)項(xiàng)目如xx集團(tuán)石膏板及熱電、鹽化工和xx大市場(chǎng),目前已完成投資分別達(dá)到7.3億元、4億元和2億元,超額完成了工程形象進(jìn)度。

(三)結(jié)構(gòu)布局合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中一產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),投資0.2億元,二產(chǎn)項(xiàng)目43個(gè),投資額68.8億,三產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè),投資額33.6億元,符合我區(qū)實(shí)際和區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。從區(qū)域布局來(lái)看,以?xún)蓚€(gè)園區(qū)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。xx工業(yè)園功能區(qū)劃分得當(dāng),進(jìn)園項(xiàng)目檔次高,項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系親密,項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)度高。機(jī)電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資供應(yīng)了平臺(tái),消退了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上的差別,目前,入園項(xiàng)目達(dá)到17個(gè),為實(shí)現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展,奠定了良好基礎(chǔ)。

(四)項(xiàng)目特色明顯。圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)的鹽化工和石膏板規(guī)模大、效益好、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、輻射帶動(dòng)實(shí)力強(qiáng),使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。xx鎮(zhèn)以石膏、巖鹽開(kāi)采加工為龍頭,引進(jìn)的xx石膏礦、宏達(dá)鹽業(yè)、xx鹽業(yè)有限公司項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)力強(qiáng),財(cái)政貢獻(xiàn)率高。xx鎮(zhèn)以銀海紡織為重點(diǎn),逐步擴(kuò)大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和聚集效應(yīng)明顯。光彩大市場(chǎng)、天庭樂(lè)園等項(xiàng)目對(duì)增加城區(qū)功能,提高城市化水平,帶動(dòng)人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)建設(shè)資金短缺。從調(diào)查狀況看,除部分骨干重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金足夠外,多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項(xiàng)目實(shí)力不足、自有資金少;有的項(xiàng)目把建設(shè)資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上,貸款不到位,項(xiàng)目癱瘓,建設(shè)停滯;有的項(xiàng)目以老廠(chǎng)為主,對(duì)在建項(xiàng)目重視程度不夠,投入不足;更有的項(xiàng)目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口,圈而不建,等待觀(guān)望,另有他圖。

(二)建設(shè)速度不平衡。今年,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度總體上較以往有了較大提高,但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)之間和項(xiàng)目建設(shè)之間建設(shè)速度很不平衡。主要緣由:一是督導(dǎo)不力。個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目包保人、項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)人,精力分散,形不成合力,沒(méi)有真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置。項(xiàng)目所屬單位只求本單位有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,不至于“光板”,面子上過(guò)得。二是重引進(jìn)輕服務(wù)。有的部門(mén)或單位在協(xié)議簽定前滿(mǎn)口承諾,簽定后不管不問(wèn),滿(mǎn)意于簽定協(xié)議或搞了開(kāi)工儀式,數(shù)字一報(bào),算是完成了引資任務(wù),對(duì)項(xiàng)目缺乏必要的跟蹤服務(wù)。如去年底簽約的一個(gè)項(xiàng)目,今年5月拿到建設(shè)用地,在完成場(chǎng)平后才發(fā)覺(jué),場(chǎng)址地下鋪有煤氣和通信光纜管道,根本不能建廠(chǎng)房,影響了項(xiàng)目建設(shè)速度,影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目因業(yè)主實(shí)力不足、留意力轉(zhuǎn)移等緣由,長(zhǎng)時(shí)間不動(dòng)工建設(shè)或圍起院墻就算了,使現(xiàn)有的土地資源得不到回報(bào),新引進(jìn)的項(xiàng)目也難以落地。

(三)發(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中以罰代管、罰無(wú)憑據(jù)、漫口要價(jià),只顧部門(mén)利益和個(gè)人利益,沒(méi)有大局意識(shí)的行為,對(duì)發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門(mén)服務(wù)不到位。部分職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡化,責(zé)任心不強(qiáng),使引來(lái)的大項(xiàng)目遲遲不能落地,落地后,也因手續(xù)辦理遲緩,收費(fèi)項(xiàng)目繁雜,影響了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。原來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門(mén)的招牌,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)便捷、高效的目的;三是治安環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。項(xiàng)目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)和偷盜行為。相關(guān)職能部門(mén)工作不主動(dòng)主動(dòng),事后整治多,事前預(yù)防少,甚至對(duì)違法犯罪,特殊是非法強(qiáng)攬工程視而不見(jiàn)、置若罔聞、聽(tīng)之任之或推諉扯皮。

(四)個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量差。從調(diào)查來(lái)看,個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量差,主要是科技含量不高,產(chǎn)品檔次較低。有的項(xiàng)目規(guī)模小,投資密度小,輻射帶動(dòng)實(shí)力差;有的項(xiàng)目實(shí)際投入與立項(xiàng)規(guī)模不符,甚至相差幾倍:有的僅是租賃了一處廠(chǎng)房,弄上一些陳舊設(shè)備,便號(hào)稱(chēng)是投資上千萬(wàn)或幾千萬(wàn)的項(xiàng)目,致使重點(diǎn)項(xiàng)目名不副實(shí)。出現(xiàn)這種狀況,反映某些單位注意項(xiàng)目數(shù)量、輕視項(xiàng)目質(zhì)量以及被動(dòng)應(yīng)付的消極看法。

三、幾點(diǎn)建議

(一)思想相識(shí)再提高。

沒(méi)有投入,就沒(méi)有產(chǎn)出;沒(méi)有大投入,就沒(méi)有大產(chǎn)出。項(xiàng)目是加大投入的有效載體,沒(méi)有項(xiàng)目,投入就無(wú)從談起;沒(méi)有大項(xiàng)目,就難有大投入。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),既是增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的迫切要求,也是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、解決財(cái)政驚慌問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)須要,抓住了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就等于抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較大改觀(guān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門(mén)都引進(jìn)了一批大項(xiàng)目,為今后經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,不論是項(xiàng)目數(shù)量、還是項(xiàng)目質(zhì)量,差距是自不待言的。對(duì)此,我們必需認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增加加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的使命感和緊迫感,不斷增進(jìn)“項(xiàng)目就是財(cái)源,項(xiàng)目就是后勁”和“只有大項(xiàng)目,才有大發(fā)展”的共識(shí),一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路動(dòng)身,心往一處想,勁往一處使,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,快馬加鞭,再掀招商引資的新高潮,再掀加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新高潮,真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這篇文章做好、做實(shí)、做出成效。

(二)監(jiān)管措施再?gòu)?qiáng)化。

一是提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。要立足“突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突出和集中力氣辦重點(diǎn)、辦大事”的原則,結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模大小、科技含量、市場(chǎng)前景、財(cái)政貢獻(xiàn)、安置就業(yè)等指標(biāo),對(duì)現(xiàn)有50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目重新進(jìn)行一次審查和篩選,進(jìn)一步提高和優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目群體的質(zhì)量和檔次,升華重點(diǎn),避開(kāi)奢侈,集中全力重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。二是接著完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為充分發(fā)揮項(xiàng)目重點(diǎn)管理效能,建議接著推動(dòng)和完善重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入、退出制度;對(duì)于新引進(jìn)和新上的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,要?jiǎng)偤眉{入重點(diǎn)管理范圍,對(duì)于建設(shè)速度慢、效益差、圈而不建的項(xiàng)目,要堅(jiān)決調(diào)出重點(diǎn)管理的范圍,并視其狀況取消各種實(shí)惠政策和待遇,支持、愛(ài)護(hù)建設(shè)大項(xiàng)目的主動(dòng)性。三是加大跟蹤服務(wù)力度。既要抓好大項(xiàng)目的引進(jìn)工作,又要高度重視項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作,著力解決重引進(jìn)、輕建設(shè)的問(wèn)題,使其早運(yùn)營(yíng)、早見(jiàn)效。在詳細(xì)工作中,除應(yīng)加大投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目在考核中的比重外,對(duì)建成、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)項(xiàng)目要像引進(jìn)項(xiàng)目工作那樣,建立和推行監(jiān)管制度,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),真正使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)實(shí)效。四是進(jìn)一步膨脹重點(diǎn)項(xiàng)目群體。在加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作中,要把不斷增加重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量放在頭等重要的位置上,接著加大實(shí)施“一號(hào)”工作的力度,著力引進(jìn)和建設(shè)大、高、外項(xiàng)目。重點(diǎn)面對(duì)歐洲,主攻日韓,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角,圍繞大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者作文章,由“招商”轉(zhuǎn)向“選商”,想方設(shè)法膨脹重點(diǎn)項(xiàng)目群體。

(三)發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。

近年來(lái),我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了很多努力,特殊是區(qū)行政審批中心的建立和區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌管理,實(shí)行重點(diǎn)愛(ài)護(hù),都收到了很好效果,但從調(diào)查中了解的狀況看,仍有很多不盡如人意的地方?,F(xiàn)階段政策實(shí)惠的吸引力正漸漸弱化,既便有吸引力也僅存在于項(xiàng)目的引進(jìn)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目一旦建成投產(chǎn),更關(guān)注的是以稅賦、規(guī)費(fèi)、治安等為主要內(nèi)容的公允競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的發(fā)展空間。為此,一是狠抓服務(wù)到位。要接著和嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制度,全面推行“一站式”、“一條龍”服務(wù),尤其是要強(qiáng)化區(qū)行政審批中心的職能作用,通過(guò)建立健全定期考核和評(píng)議制度,對(duì)那些承諾不服務(wù),說(shuō)到做不到的部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人,賜予警告、通報(bào)指責(zé),直至紀(jì)律處分,強(qiáng)力推行集中審批,徹底解決職能部門(mén)授權(quán)不到位的問(wèn)題。二是主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),要教化好群眾,協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)與村(居)民之間的各類(lèi)沖突,更要有備無(wú)患,主動(dòng)主動(dòng)地協(xié)作相關(guān)部門(mén)和單位解決好遺留問(wèn)題,為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度,創(chuàng)建有利條件。三是加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度。建議責(zé)成有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),制定工作方案,定期不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。通過(guò)檢查,對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境,利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要,借機(jī)刁難投資者,失職瀆職,嚴(yán)峻丟失職業(yè)道德,敗壞黨委、政府形象的極少數(shù)干部,堅(jiān)決予以查處,并公開(kāi)曝光,絕不姑息遷就。四是深化開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。要接著深化開(kāi)展“平安xx”建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持一年四季搞“嚴(yán)打”,露頭就打,特殊是要嚴(yán)厲打擊那些強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、帶有X社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和各種違法犯罪分子,時(shí)刻保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)為項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)保駕護(hù)航,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施。

(四)領(lǐng)導(dǎo)力氣再加強(qiáng)。

一是強(qiáng)化調(diào)度檢查。接著堅(jiān)持一月一調(diào)度制度,做到既要主要領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)度,又要調(diào)度主要領(lǐng)導(dǎo);既要調(diào)度項(xiàng)目單位,又要調(diào)度包保責(zé)任人;既要聽(tīng)取書(shū)面匯報(bào),又要查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)調(diào)度檢查,做到剛好了解狀況,剛好解決問(wèn)題;剛好總結(jié)閱歷,剛好推廣典型。二是強(qiáng)化包保責(zé)任制。在明確重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),進(jìn)一步明確重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工日期、投資數(shù)額、形象進(jìn)度和竣工時(shí)間。明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,完不成任務(wù)不收兵、不換將,真正把包保責(zé)任制落到實(shí)處。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束制度。接著堅(jiān)持和完善“一月一調(diào)度、一季一考核、半年總結(jié)、年終總評(píng)”制度,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰分明,說(shuō)到做到,特殊是要將考核結(jié)果與項(xiàng)目包保單位主要負(fù)責(zé)人及包保責(zé)任人的政績(jī)考核、選拔任用掛起鉤來(lái),用政績(jī)說(shuō)話(huà),評(píng)政績(jī)用人。四是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理委員會(huì)職能。由重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理委員會(huì)牽頭,組織特地力氣,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次排查,有哪些手續(xù)尚未完善,協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和成員單位,盡快兌現(xiàn)各項(xiàng)實(shí)惠政策和“四個(gè)一切”的承諾,完善好各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的必備手續(xù),確保每個(gè)項(xiàng)目健康快速地發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇4

為加大對(duì)已供應(yīng)土地指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤,加快推動(dòng)該類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),日前,我委會(huì)同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴5個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū),對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

一、基本狀況

年下半年共支配工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè),占地面積2474畝,其中5個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)落實(shí)土地指標(biāo)共有32個(gè)項(xiàng)目,占地面積為1023畝。其中已動(dòng)工的項(xiàng)目有14個(gè),占總數(shù)的41%;正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有15個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的46.9%,其中近半數(shù)的項(xiàng)目4月份前可開(kāi)工建設(shè)。各工業(yè)區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及建設(shè)簡(jiǎn)要狀況如下表所示(見(jiàn)附表)。

注:工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動(dòng)遷的影響,去年落實(shí)指標(biāo)的項(xiàng)目啟動(dòng)較慢,13個(gè)項(xiàng)目不計(jì)入內(nèi).

二、項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)中存在的問(wèn)題及主要緣由

從總體上看,我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目推動(dòng)速度較快,實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)約50%,這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)將對(duì)今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工,究其緣由,這既有審批手續(xù)程序周期的因素,但更多的是外部因素,從調(diào)查狀況看,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的外部主要因素有:

1、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報(bào)市房地局的新建工業(yè)項(xiàng)目,大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文,因此有些項(xiàng)目建設(shè)單位,特殊是外資企業(yè)心存顧慮,覺(jué)得項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范,在辦理完區(qū)各職能部門(mén)的審批手續(xù)后還不愿開(kāi)工建設(shè)。

2、動(dòng)拆遷已成為項(xiàng)目推動(dòng)的制約瓶頸。從項(xiàng)目總量上看,動(dòng)遷“釘子戶(hù)”影響工程建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目所占比重較大,而且由于其完成動(dòng)遷時(shí)間的不確定性(實(shí)際操作中工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)遷不激勵(lì)強(qiáng)拆),對(duì)詳細(xì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響不容小覷。

3、部分項(xiàng)目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀(guān)調(diào)控后,我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)核減了面積,在去年上報(bào)的項(xiàng)目中,有2個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi),已被市房地局退回。經(jīng)去年項(xiàng)目評(píng)估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個(gè)項(xiàng)目中,也有可能還會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似狀況。

三、工作建議

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,必需遵循國(guó)家與市宏觀(guān)調(diào)控的政策要求,堅(jiān)固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),走可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)前,要以“嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入條件,仔細(xì)篩選建設(shè)項(xiàng)目,合理安排用地面積,盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心,依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量接著統(tǒng)籌支配我區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo),進(jìn)一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級(jí)。

1、規(guī)范項(xiàng)目審批程序,確定日常辦事機(jī)構(gòu)

要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批程序,建議項(xiàng)目評(píng)估協(xié)調(diào)小組每月召開(kāi)一次例會(huì),根據(jù)“批項(xiàng)目、核土地”的原則,對(duì)各工業(yè)區(qū)申報(bào)的新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審與篩選,并對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目按質(zhì)量(產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、土地出讓價(jià)格、環(huán)保評(píng)價(jià)等)進(jìn)行排序,投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先供地,并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門(mén)。項(xiàng)目方可據(jù)此辦理各項(xiàng)審批手續(xù),待市房地局土地指標(biāo)下達(dá)后,按排序先后辦理用地申報(bào)手續(xù);其它需協(xié)調(diào)處理的難事、急事,各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),以“一事一議”的方式處理。

2、建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制,做好園區(qū)配套服務(wù)工作

為加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,形成項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制,建議成立項(xiàng)目專(zhuān)管員例會(huì)制度,剛好了解項(xiàng)目建設(shè)的最新動(dòng)態(tài),在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督與管理,并主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,促使項(xiàng)目縮短建設(shè)周期。同時(shí),各職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí),幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題;對(duì)有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題,如工業(yè)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房項(xiàng)目,可經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,并在財(cái)政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面供應(yīng)特別支持。

3、完善園區(qū)招商制度建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對(duì)工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問(wèn)題,各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起,對(duì)招入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境愛(ài)護(hù)、用地規(guī)模等方面加強(qiáng)管理,設(shè)置肯定的項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,努力提升項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)對(duì)動(dòng)拆遷等工作的各個(gè)環(huán)節(jié),制定相關(guān)的政策措施,引導(dǎo)與督促企業(yè)縮短建設(shè)周期,提高園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)工作整體效率,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇5

近年來(lái),我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下,每年都有很多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、在建或竣工,有的項(xiàng)目已投入運(yùn)用,其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn),有力地拉動(dòng)了戶(hù)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特殊是不少較大的民生項(xiàng)目既為群眾帶來(lái)了諸多實(shí)惠,也為創(chuàng)建文明、和諧戶(hù)縣營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但我們?cè)跈z查中,也發(fā)覺(jué)政府投資或運(yùn)用國(guó)有資金的項(xiàng)目在土地運(yùn)用、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量平安管理及基建財(cái)務(wù)等方面還存在著不少問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)未取得用地手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)。

在檢查中,我們發(fā)覺(jué)交通、城建部門(mén)道路改擴(kuò)建項(xiàng)目未辦理土地審批手續(xù)就施工;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項(xiàng)目在原有土地上建設(shè),目前沒(méi)有任何土地手續(xù);還有一些建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)單位實(shí)行長(zhǎng)期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶(hù)手中取得后隨即開(kāi)工建設(shè)。

(二)勘察設(shè)計(jì)違紀(jì)違規(guī)亂象多。

檢查發(fā)覺(jué)有的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)圖紙和方案未經(jīng)上級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)證就施工;有的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位無(wú)資質(zhì),致使勘察設(shè)計(jì)定點(diǎn)出現(xiàn)了不到位的問(wèn)題,不但造成了不應(yīng)有的損失,而且延誤了工期;有的投資五六百萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位竟然與個(gè)人簽訂設(shè)計(jì)合同;有的單位為了爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目獲得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn),先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),而一旦項(xiàng)目獲得正式批復(fù),就難免為項(xiàng)目的實(shí)施埋下了因設(shè)計(jì)不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場(chǎng)簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠(yuǎn)的狀況。

(三)招投標(biāo)行為不規(guī)范。

檢查中發(fā)覺(jué)有的建設(shè)項(xiàng)目只是僅施工項(xiàng)進(jìn)行了招標(biāo),而對(duì)已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo);有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo),將建設(shè)項(xiàng)目化整為零、漏報(bào)項(xiàng)目削減投資規(guī)模,致使結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)高出很多;有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由,把應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,自己內(nèi)部探討選定施工單位;個(gè)別項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等貨物的選購(gòu) 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。

在招投標(biāo)的過(guò)程中,有的代理機(jī)構(gòu)人員素養(yǎng)不高,服務(wù)質(zhì)量差,操作不規(guī)范,程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間進(jìn)行;有的代理機(jī)構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人;有的專(zhuān)家評(píng)委八面玲瓏,與代理機(jī)構(gòu)關(guān)系親密,也看招標(biāo)人眼色行事,不根據(jù)客觀(guān)公正的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

有的施工企業(yè)招投標(biāo)時(shí)實(shí)行低價(jià)投標(biāo)的策略,而一旦中標(biāo),就在隱藏工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格上做文章,利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠;部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書(shū)和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。

(四)質(zhì)量管理不規(guī)范,存在較多漏洞。

1、未辦理規(guī)劃許可就開(kāi)工建設(shè)。

檢查中發(fā)覺(jué)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開(kāi)工建設(shè);有的建設(shè)單位為了部門(mén)利益,擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

2、未辦理施工許可手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)。

這種狀況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目上。有的項(xiàng)目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。

3、監(jiān)理工作不到位,服務(wù)質(zhì)量差。

有的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員資格不符合要求,監(jiān)理人員無(wú)監(jiān)理資格證書(shū)就上崗;有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩人組成;有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印,兼了兩個(gè)甚至三個(gè)工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位,有的總監(jiān)幾乎未到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的;有的監(jiān)理日志不全,有的甚至無(wú)會(huì)議記錄。

4、建設(shè)項(xiàng)目管理人員素養(yǎng)不高。

項(xiàng)目建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,須要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),但是檢查中發(fā)覺(jué),不少建設(shè)項(xiàng)目的管理人員,都是臨時(shí)從機(jī)關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的,由于籌建處人員自身管理水平和實(shí)力所限,施工單位違反施工程序,未按設(shè)計(jì)方案要求施工,隨意增加變更也未發(fā)覺(jué)。此外,有的項(xiàng)目中標(biāo)人、承建人不一樣,甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

(五)平安管理不規(guī)范,措施不到位。

檢查中發(fā)覺(jué)有的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施未落實(shí)到位,臨時(shí)架設(shè)的電線(xiàn)不符合平安要求;有的建設(shè)及施工單位未供應(yīng)平安資料;有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有制定平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

(六)財(cái)務(wù)收支不規(guī)范,資金違規(guī)運(yùn)用現(xiàn)象多。

檢查中發(fā)覺(jué)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例,擅自用大額現(xiàn)金支付工程款;有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)干脆收取投標(biāo)保證金(大額現(xiàn)金);有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù),或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款,導(dǎo)致了施工方漏繳稅款;有的建設(shè)單位項(xiàng)目竣工后還遲遲未作財(cái)務(wù)決算;有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款干脆付給施工方的項(xiàng)目部;有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

(七)征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。

一些項(xiàng)目施工方已進(jìn)場(chǎng)很久,但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問(wèn)題致使項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工;有的項(xiàng)目甚至因拆遷戶(hù)百般阻攔,建設(shè)單位不得不做出大的變更。

(八)項(xiàng)目配套資金不到位。

為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目存在著配套資金不到位的問(wèn)題,其中省市個(gè)別項(xiàng)目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財(cái)政不少應(yīng)配套的項(xiàng)目資金不是不予配套、即使配套了,也是撥付時(shí)間一再拖延。檢查中發(fā)覺(jué)有的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工,應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在肯定程度上,影響了項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

(九)超概算投資較為普遍。

有的項(xiàng)目因本身設(shè)計(jì)深度不夠,概算粗略,中途變更較多;有的建設(shè)單位批少建多,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高裝修標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致預(yù)算超概算,決算超預(yù)算,工程造價(jià)失控。

二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的緣由

(一)項(xiàng)目建設(shè)單位法制觀(guān)念淡薄。

有的項(xiàng)目建設(shè)單位在對(duì)政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的狀況下就開(kāi)工建設(shè),擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者,個(gè)別單位在熟識(shí)政策法規(guī)的前提下,心存僥幸,刻意隱瞞,鉆法律法規(guī)的空子,導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題頻頻發(fā)生。

(二)項(xiàng)目工期時(shí)間要求緊。

有些工程項(xiàng)目是省市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、縣委縣政府支配的民生工程項(xiàng)目,縣上已公之于眾,要求承辦部門(mén)或單位不得講任何條件,限期完成任務(wù)。這樣以來(lái),假如按正常渠道辦理各項(xiàng)審批手續(xù),那么在期限內(nèi)就根本無(wú)法完成。為此,建設(shè)單位不得不刪繁就簡(jiǎn),匆忙上馬,違規(guī)施工。

(三)政府投資項(xiàng)目安排撥付資金與實(shí)際須要資金存在差距。

檢查發(fā)覺(jué)不少建設(shè)項(xiàng)目配套資金不到位,致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成,前期配套資金要求地方財(cái)政供應(yīng)。而前期配套資金相對(duì)較大,事實(shí)上地方財(cái)政運(yùn)行困難,很難保證項(xiàng)目配套資金。因此,項(xiàng)目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項(xiàng)目建設(shè)單位很難籌措到位,致使建設(shè)單位寧可接受罰款,也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。

(四)在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機(jī)制、體制不完善的問(wèn)題。

如不少單位特殊是衛(wèi)生、教化部門(mén)的基層單位,由于歷史遺留的緣由,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來(lái)沒(méi)有任何土地手續(xù)。再如有的項(xiàng)目盡管在實(shí)施的過(guò)程中存在著嚴(yán)峻的違法違紀(jì)問(wèn)題,但由于追究機(jī)制不完善,加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪,因此也就不了了之。

(五)工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題隱藏性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力氣薄弱。

在工程建設(shè)領(lǐng)域,有形市場(chǎng)中的違紀(jì)違法行為較為隱藏,其往往是在有形市場(chǎng)外一對(duì)一地進(jìn)行,很難被抓住把柄,就算在招投標(biāo)過(guò)程中有一些異樣行為,也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過(guò)去。相比之下,目前的建筑體量越來(lái)越多,建筑層越來(lái)越高,建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越困難,建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛,這就給行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出更高的要求,而政府行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)關(guān)的執(zhí)法力氣不強(qiáng),部門(mén)間協(xié)調(diào)協(xié)作薄弱,很多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán),在工程建設(shè)的管理上專(zhuān)業(yè)水平不高,致使違法建設(shè)行為不能剛好訂正,往往出現(xiàn)即使明知違法也沒(méi)法查出的現(xiàn)象。

(六)管理力度弱化,基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強(qiáng)。

由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門(mén),建設(shè)事項(xiàng)又屬于政府事項(xiàng),政府自己管自己,造成內(nèi)部限制制約力度大大減弱,尤其是在客觀(guān)條件欠缺的狀況下,在某些方面的主動(dòng)協(xié)調(diào)下,管理部門(mén)開(kāi)綠燈,沒(méi)有了制約監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。

(七)征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。

一些項(xiàng)目受用地條件的限制,不能按期動(dòng)工;還有部分項(xiàng)目受用地影響進(jìn)展緩慢,不能按建設(shè)工期順當(dāng)完工。征地拆遷難度大不僅影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,還影響了地方的對(duì)外形象,

三、看法和建議

通過(guò)僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展,項(xiàng)目建設(shè)中的很多問(wèn)題得到了有效治理和訂正。但我們也醒悟地相識(shí)到了此項(xiàng)工作的艱難性和困難性。為了使項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題真正削減和徹底訂正,使“陽(yáng)光工程”充溢陽(yáng)光、“民心工程體現(xiàn)民意、“實(shí)事工程”體現(xiàn)實(shí)效、“放心工程”讓人放心,提出如下看法建議:

(一)深化開(kāi)展教化培訓(xùn),增加法制觀(guān)念。

要組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人,仔細(xì)學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性的相識(shí),增加法制觀(guān)念,提高落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)力。

(二)加大基本建設(shè)程序的管理力度。

縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)中的管理職能,仔細(xì)履行職責(zé),對(duì)各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),保證審批資料的真實(shí)、精確和完整,實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)程序無(wú)縫隙管理體系,杜絕因管理斷點(diǎn)而形成漏洞。同時(shí),要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度,通過(guò)多種形式督促指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。通過(guò)督查督辦等行之有效的措施,促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、協(xié)作,從而為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順當(dāng)完成供應(yīng)強(qiáng)有力的保障。

(三)創(chuàng)新方式、完善舉措,推動(dòng)征地拆遷工作。

要實(shí)行過(guò)硬措施,真正解決征地折遷難題。敏捷運(yùn)用各種手段,除現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷安置等方式外,還可以實(shí)行“土地?fù)Q保障”的征地補(bǔ)償安置方法,以解決被征地農(nóng)夫生活及養(yǎng)老的后顧之憂(yōu),緩解征地拆遷中的沖突沖突。要嚴(yán)格根據(jù)征地拆遷工作條例規(guī)定,及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作,讓受影響的項(xiàng)目早日建設(shè)完工;對(duì)肆意阻擾征地拆遷工作的,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)實(shí)行相應(yīng)的強(qiáng)制措施,保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。

(四)切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資安排,克服各種因素的影響,細(xì)心組織,細(xì)心施工,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;健全質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查,實(shí)行重大項(xiàng)目工程“終身負(fù)責(zé)制”,根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,要肅穆追究失職人員的責(zé)任。

(五)加大檢查監(jiān)督力度。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特別狀況,一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門(mén),要建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查落實(shí)制度,既要加大檢查力度,還要加強(qiáng)溝通協(xié)作,常常性地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,分析問(wèn)題產(chǎn)生的緣由,總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題存在的根源,制定可行性措施,使發(fā)覺(jué)的問(wèn)題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專(zhuān)治辦為協(xié)查督辦中心,發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)為協(xié)查督辦點(diǎn),將存在問(wèn)題按行業(yè)主管范圍劃分、分解,充分發(fā)揮專(zhuān)治辦的協(xié)調(diào)作用,各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),互通信息,形成資源共享。三是在完善機(jī)制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門(mén)要在堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招,創(chuàng)新工作方法,出臺(tái)一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強(qiáng)、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度,從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的再次發(fā)生。此外,政府向社會(huì)公開(kāi)承諾的惠農(nóng)利民項(xiàng)目,有關(guān)審批或監(jiān)督部門(mén)要本焦急事急辦、特事特辦的原則,與擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的單位剛好溝通、聯(lián)系,主動(dòng)送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén),以求取得項(xiàng)目建設(shè)既合法合規(guī),又進(jìn)展順當(dāng)如期完成的雙贏局面。

(六)加大工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。

凡政府投資及運(yùn)用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)部門(mén)不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì),而且還要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外,在有條件的狀況下,審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)開(kāi)展效益審計(jì);并對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目推行跟蹤審計(jì)。

(七)肅穆查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題,不能再搞下不為例,要分清是歷史遺留問(wèn)題還是新出現(xiàn)的問(wèn)題,是主觀(guān)因素造成的還是客觀(guān)因素造成的區(qū)分對(duì)待。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報(bào)和投訴的重大違法違紀(jì)問(wèn)題,要組織人員剛好進(jìn)行查處,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇6

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的衡量指標(biāo)之一就是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)分布是否合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否適應(yīng)新的發(fā)展要求,干脆影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度和人民生活水平的提高。為了對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)狀況做一個(gè)全面具體的了解,筆者親自到惠東縣規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行了深化細(xì)致的調(diào)查探討。

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)概況

去年以來(lái),縣委、縣政府全力實(shí)施“147”戰(zhàn)略,大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),為開(kāi)縣“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年全縣共支配重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目124個(gè),安排當(dāng)年完成投資35.73億元,其中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目30個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目66個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目28個(gè),分別占24.2%、53.2%、22.6%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中,工業(yè)投資項(xiàng)目占22個(gè),分別占重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的17.7%、73.3%。全年實(shí)際開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目96個(gè),開(kāi)工率77.4%。當(dāng)年完成投資23.46億元,完成預(yù)期投資的65.7%,占全社會(huì)投資的26.7%,拉動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。2022年通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為克服金融危機(jī)影響,較快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì),增加2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用。

二、我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的成果及存在的問(wèn)題

由于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)受多種因素的制約,還存一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)土地制約因素凸顯。土地因素對(duì)惠東縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的影響越來(lái)越突出。主要是受到了土地供應(yīng)、審批和管理體制制約,征地、拆遷工作難度較大,有部分重點(diǎn)項(xiàng)目須要的占地權(quán)屬困難,有屬省國(guó)資委管理的,有屬市國(guó)資委管理的,還有屬區(qū)國(guó)資部門(mén)管理的,有的又屬于改制后的企業(yè)全部。土地管理上雜亂無(wú)章,有的屬于劃撥土地,有的屬于出讓土地。由于在土地利用上牽扯涉及到方方面面的切身利益,甚至進(jìn)行投資也無(wú)法購(gòu)置到土地,導(dǎo)致了相當(dāng)一部分項(xiàng)目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。

(二)大項(xiàng)目偏少,投資規(guī)模較小,聚集引領(lǐng)效應(yīng)難以發(fā)揮。我縣重點(diǎn)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)“量多、個(gè)小、分散”的態(tài)勢(shì)。2022年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,投資規(guī)模5-10億元的有5個(gè),1-5億元有27個(gè),分別占重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的4.0%和21.8%,平均投資規(guī)模不足1億元。小項(xiàng)目過(guò)多,導(dǎo)致難以攥緊拳頭,集中有限的優(yōu)勢(shì)資源辦好“大事”。項(xiàng)目完成后,覆蓋影響范圍較窄,不能較快地發(fā)揮集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng),“助推器”作用不很強(qiáng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度極為有限。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目少,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支撐作用有限。就2022年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目狀況來(lái)看,在124個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)H30個(gè),只占24.1%;當(dāng)年完成投資5.101億元,占重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的25.5%;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目66個(gè),占重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的53.3%;當(dāng)年完成投資14.33億元,占重點(diǎn)項(xiàng)目完成額的61.1%。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'基礎(chǔ),干脆影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,但要增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,必需依靠帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,因此如何推動(dòng)大型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,特殊是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的大型工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)是我縣今后重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的重中之重。

(四)融資渠道不寬,地方配套資金難落實(shí),資金瓶頸有待進(jìn)一步破解。受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)自身積累和信用等級(jí)等多重因素的影響,一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資難度較大。有的項(xiàng)目由于資金短缺,連續(xù)十幾個(gè)月沒(méi)有進(jìn)展,處于停工狀態(tài)。開(kāi)縣體育場(chǎng)建設(shè)預(yù)期投資0.52億元,因資金短缺、合作條件有爭(zhēng)議等緣由,至今仍未開(kāi)工,需進(jìn)一步協(xié)調(diào)籌資。工業(yè)園區(qū)B區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期預(yù)期投資3.1億元,受建設(shè)資金影響,項(xiàng)目推動(dòng)緩慢。同時(shí),一些中央和市級(jí)投資項(xiàng)目須要地方擔(dān)當(dāng)部安排套資金,但由于開(kāi)縣地方財(cái)力較弱,導(dǎo)致配套資金到位率較低,從而影響建設(shè)進(jìn)度。2022年,我縣新增中央投資項(xiàng)目需縣級(jí)財(cái)政配套資金0.39億元,而實(shí)際僅到位0.21億元,到位率僅為53.2%。

(五)投資環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,督查督辦力度需進(jìn)一步加大,項(xiàng)目推動(dòng)速度需進(jìn)一步加快。近年來(lái),我縣投資環(huán)境得到了較大改善,但仍存在一些影響投資環(huán)境的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是拆遷難度大、配套設(shè)施滯后等問(wèn)題給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)很大影響,造成部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工期延長(zhǎng),甚至出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停工的現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目前期手續(xù)審批緩慢,特殊是需上報(bào)到國(guó)家審批的項(xiàng)目,項(xiàng)目前期拿到支持性批件比較緩慢。三是督查督辦力度不夠??h委、縣政府為推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雖然建立了特地的督查督辦機(jī)制,但由于力度不夠大,難以在加快推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目方面發(fā)揮作用。受此影響,全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)速度明顯偏慢。2022年全縣124個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工率不足80%,投資完成進(jìn)度欠帳35%左右。

三、強(qiáng)力推動(dòng)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策建議

(一)創(chuàng)新方式,拓寬渠道,破解資金“瓶頸”制約。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,縣級(jí)財(cái)政收入低,資金用度較為驚慌。為緩解項(xiàng)目發(fā)展資金驚慌的問(wèn)題,建議實(shí)行以下六條措施:一是主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金補(bǔ)助,充分利用國(guó)家級(jí)貧困縣和三峽移民后續(xù)建設(shè)等政策,摸準(zhǔn)中央、市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和資金渠道,做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)主動(dòng)匯報(bào),爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)政策及各類(lèi)補(bǔ)助資金向我縣傾斜,實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目縣級(jí)配套資金減免或中央、市級(jí)全額投入。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用,主動(dòng)引導(dǎo)銀行有保有控,創(chuàng)新金融業(yè)務(wù),優(yōu)化金融服務(wù),加大貸款投放規(guī)模,保障重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通,接著做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線(xiàn)搭橋工作,主動(dòng)與金融單位連接、推介項(xiàng)目,為解決企業(yè)項(xiàng)目資金問(wèn)題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,建立良好的銀企關(guān)系,保證建設(shè)資金到位,實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。三是支持各類(lèi)投資主體組建股份公司,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組。主動(dòng)開(kāi)展公司股權(quán)出質(zhì)、出資和“債轉(zhuǎn)股”登記,支持組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等各類(lèi)投融資企業(yè),加大融資貸款和吸納社會(huì)閑散資金的力度,努力解決制約企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。四是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)招商引資和利用外資力度,主動(dòng)挖掘優(yōu)勢(shì)資源,策劃包裝、推介更多好項(xiàng)目,吸引更多市外和國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)來(lái)我縣投資。五是加大市場(chǎng)融資力度,擴(kuò)大融資渠道,大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資。激勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)股份公司上市融資,引導(dǎo)民間投資,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。探究以土地、林權(quán)、路權(quán)等方式入股組建公司,主動(dòng)推動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)、注冊(cè)商標(biāo)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)置換新型出資方式登記注冊(cè)。六是仔細(xì)執(zhí)行國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和其他政策性稅收實(shí)惠政策,剛好兌現(xiàn)退稅資金,發(fā)揮財(cái)政貼息資金導(dǎo)向作用,支持企業(yè)發(fā)展。

(二)立足特色,狠抓招商,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開(kāi)縣經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“三年轉(zhuǎn)型、五年提速、十年到位”的發(fā)展目標(biāo),必需充分發(fā)揮開(kāi)縣優(yōu)勢(shì),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)身,加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一是更新觀(guān)念,搶抓機(jī)遇,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為能緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向,我們應(yīng)站在投資者的角度全面、客觀(guān)地分析利用我縣資源和政策優(yōu)勢(shì),預(yù)料市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)收益,激發(fā)投資者的投資熱忱,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)心謀劃,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集聚度,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)提高項(xiàng)目招商的勝利率。二是提高重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的針對(duì)性。充分發(fā)揮我縣勞動(dòng)力、煤炭、自然氣和旅游等資源的比較優(yōu)勢(shì),精確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域,謀劃我縣重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目,在著力抓好能源、食品、輕紡、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),培育壯大一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起重大作用的新興產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取更多像重慶化一集團(tuán)和美國(guó)雪富龍等企業(yè)到開(kāi)縣落戶(hù)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),增加發(fā)展后勁。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,接著加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度,構(gòu)建“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化體系,增加產(chǎn)品附加值,提高經(jīng)濟(jì)收益,促進(jìn)生豬、柑橘、藥材、肉兔等農(nóng)畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的推介力度。接著主動(dòng)參與和舉辦更多像“2022全國(guó)對(duì)口支援三峽工程重慶庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“走進(jìn)中國(guó)三峽--重慶開(kāi)縣第一屆投資貿(mào)易洽談會(huì)、“走進(jìn)中國(guó)三峽―――重慶開(kāi)縣第一屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資洽談會(huì)”等更高級(jí)別的洽談會(huì),深化與優(yōu)秀企業(yè)的接觸,主動(dòng)迎接大企業(yè)的擴(kuò)張和輻射,學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理、營(yíng)銷(xiāo)閱歷、生產(chǎn)技術(shù),并帶動(dòng)附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)展示我縣優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)及良好形象,提升我縣在市內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的形象和影響力。

(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督查督辦,提高重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,把加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程,作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措來(lái)抓。全面實(shí)行定責(zé)任人、定服務(wù)內(nèi)容、定工作進(jìn)度“三定”管理制度,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一抓究竟”的方法,加強(qiáng)調(diào)查探討和工作指導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。二是強(qiáng)化管理和督查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目確定、安排執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)等各方面的管理和監(jiān)督,全程跟蹤服務(wù),適時(shí)調(diào)整力氣,剛好調(diào)度和協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、協(xié)作,從而為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順當(dāng)完成供應(yīng)有力保障。三是健全機(jī)制。建立健全相應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度和考核機(jī)制,主要是結(jié)合我縣實(shí)際,并參考其它區(qū)縣及省市的先進(jìn)閱歷和優(yōu)異做法,對(duì)我縣多年來(lái)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理所探究積累的一些行之有效的方法進(jìn)行歸納、總結(jié)和提高,力爭(zhēng)在強(qiáng)化調(diào)度、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)考核等方面有創(chuàng)新突破和加強(qiáng)提高。

(四)優(yōu)化環(huán)境,提高效率,全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,各部門(mén)都要顧全大局,樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想,把優(yōu)化投資環(huán)境作為義不容辭的責(zé)任,熱忱服務(wù),簡(jiǎn)化程序,提高效率,營(yíng)造寬松的投資環(huán)境,真正為企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。二是提前介入,靠前服務(wù),在項(xiàng)目起步階段就將土地預(yù)審和組建工作同相關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等前期工作同步進(jìn)行,切實(shí)提高項(xiàng)目用地的報(bào)批效率。對(duì)項(xiàng)目審批、規(guī)劃、選址、征地、拆遷等實(shí)際問(wèn)題,要?jiǎng)偤脜f(xié)調(diào)解決,促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。三是誠(chéng)懇守信,嚴(yán)格兌現(xiàn)已出臺(tái)的有關(guān)實(shí)惠政策和許諾,提高可信度,樹(shù)立良好的信用形象。四是加大政府投入,在財(cái)政性資金投入上、要集中財(cái)力,主動(dòng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持,著重抓似乎鯉魚(yú)塘水庫(kù)、新城區(qū)防洪護(hù)岸工程和開(kāi)縣平橋工業(yè)園等一批重大戰(zhàn)略性帶動(dòng)項(xiàng)目,使其早建成,早見(jiàn)效。五是加大土地儲(chǔ)備。搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查,摸清底數(shù),結(jié)合我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源現(xiàn)狀等狀況,制定翔實(shí)的開(kāi)發(fā)建設(shè)總體方案,超前謀劃,有序開(kāi)發(fā),為以后用地做出科學(xué)規(guī)劃,做好相關(guān)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備,避開(kāi)因征地、拆遷等因素而引發(fā)沖突,拖延項(xiàng)目進(jìn)度。

項(xiàng)目建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告篇7

一、基本狀況及特點(diǎn)

今年以來(lái),區(qū)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),根據(jù)“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順當(dāng),取得了肯定的成效。全區(qū)今年安排支配政府投資項(xiàng)目97只,總投資xx年安排投資35.34億元,截至9月底,已開(kāi)工28只,開(kāi)工率達(dá)93.33%,完成投資2.4億元,占年度投資安排60.58%。完成實(shí)績(jī)較好,有力地推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在工作推動(dòng)中,主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,全力推動(dòng)。區(qū)政府在今年工作中,突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)合理支配建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制,全力保障重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的推動(dòng)。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)系制,剛好了解項(xiàng)目建設(shè)狀況,加大對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境平安等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位。在項(xiàng)目起先前,區(qū)政府落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位,明確項(xiàng)目的投資安排和工程進(jìn)度要求,建立和完善“每月報(bào)、季度查、年終考”的工作機(jī)制,把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙月匯報(bào)制度,剛好了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推動(dòng)中的困難問(wèn)題,全力確保項(xiàng)目順當(dāng)推動(dòng)。

(二)攻堅(jiān)克難,破解要素。今年由于受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響,土地、資金、環(huán)境的要素保障問(wèn)題比較突出,給重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)增加了新的難度,區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)想方設(shè)法,努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。通過(guò)“向上爭(zhēng)指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤(pán)指標(biāo)”等方式,努力保障項(xiàng)目建設(shè)土地需求。30只政府重點(diǎn)項(xiàng)目共爭(zhēng)取4390畝土地利用指標(biāo),其中爭(zhēng)取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)。二是加大建設(shè)項(xiàng)目融資力度。主動(dòng)拓寬融資渠道,堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”并舉,搭好投融資平臺(tái),主動(dòng)爭(zhēng)取低利率專(zhuān)項(xiàng)貸款,爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持2億元,勝利發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券8億元,有力破解了資金保障難題。三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理。各職能部門(mén)主動(dòng)實(shí)施干部下派,力氣下沉,咬定目標(biāo),根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),講究方式方法,做細(xì)做實(shí)工作,妥當(dāng)解決征地拆遷難題,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施。

(三)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理。今年以來(lái),區(qū)政府非常注意管理機(jī)制的創(chuàng)新,制訂出臺(tái)《XX年上虞區(qū)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核方法》,著力規(guī)范管理,強(qiáng)化投資績(jī)效。一是科學(xué)編制年度安排。堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的安排編制原則,科學(xué)合理支配項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目調(diào)整數(shù)量大幅削減。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機(jī)制。建立“雙查雙報(bào)”制、績(jī)效評(píng)估制、中介監(jiān)管制等制度,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金XX多萬(wàn)元,項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)同比下降40%。三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量平安。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、平安”并重,嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量平安管理制度,對(duì)進(jìn)度不快、工作不力、平安不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位剛好進(jìn)行通報(bào)指責(zé)和處理,加強(qiáng)規(guī)范管理,確保項(xiàng)目平安。

二、存在問(wèn)題及困難

一是項(xiàng)目進(jìn)展不夠平衡。部分新開(kāi)工項(xiàng)目未能按節(jié)點(diǎn)安排開(kāi)工,如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按安排要求開(kāi)工,下半年開(kāi)工的新建項(xiàng)目任務(wù)還較重。部分續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展偏慢,

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