法治政府+高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

視頻導入思考：哈爾濱旅游爆火背后，政府如何發(fā)揮其作用？提示：哈爾濱政府的行為，充分體現(xiàn)了其基本職能（如市場監(jiān)管）。第二框法治政府第八課法治中國建設（主體）你能列舉生活中的哪些政府部門？工商行政管理局文化局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術監(jiān)督局廣播電視局商務局公路局地稅局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局情境探究2、法治政府的內(nèi)涵1、政府的性質(zhì)

我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，依法行政，同時也是執(zhí)法主體。是人民的政府。一、法治政府的內(nèi)涵職能科學公開公正智能高效廉潔誠信執(zhí)法嚴明權責法定人民滿意②基本職能：①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護（1）職能科學的政府包辦一切懶政怠政注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優(yōu)化服務，深化簡政放權，建設服務型政府、有限政府。注意2：政府職能≠國家職能的全部。注意3：轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。法治政府的基本職能

中國人民銀行國家市場監(jiān)督管理總局大數(shù)據(jù)為政府管理服務為加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機構人民幣存款準備金率。國家市場監(jiān)督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。加強社會治理的制度建設，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。設備齊全的兒童福利院藍天下的公園全國各地設立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務機構，負責孤兒的收養(yǎng)安置。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理公共服務環(huán)境保護基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運用經(jīng)濟政策，如財政政策和貨幣政策，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關系進行干預和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（調(diào)整稅收、存貸款利率）市場監(jiān)管界定和保護各類產(chǎn)權，規(guī)范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定公共服務指政府提供公共產(chǎn)品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，社會保障服務發(fā)布公共信息的維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟活動提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進生態(tài)文明建設知識拓展②要求：①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。注意：政府職能、職責是法定的，不能隨意擴大或縮減。法無授權不可為法定職責必須為（2）權責法定的政府拓展延伸——錯位、缺位、越位權責法定的目的在于依法設定政府各部門的權力和責任，避免出現(xiàn)錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。①錯位,就是“該管的不會管”,是指政府部門對于自己該管的事情,卻沒有能力去管好,亂用權力、亂搞一通,也就是“亂權”。②缺位，就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認真履行自己的職責,沒有管理好屬于本部門的事務,也就是“失權”。③越位,就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權”。情境探究2024年2月17日上午，中國國家女子游泳隊運動員傅園慧在長白山發(fā)博求助稱包車被勒索。隨后，傅園慧評論稱，“（司機）想把我們留半路高速上”，此事也引起網(wǎng)友熱議。

17日晚，微信公眾號“長白山發(fā)布”就“傅園慧包車被勒索”一事發(fā)布通報：經(jīng)查，涉事司機潘某某未取得從業(yè)資格，車輛也無相關營運手續(xù)。當?shù)亟煌ú块T對潘某某按上限處以3萬元罰款的行政處罰。提示：此事反映出當?shù)卣畧?zhí)法嚴明、公開公正、智能高效。思考：此事反映出法治政府的哪些內(nèi)涵？

①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。（3）執(zhí)法嚴明的政府②意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。一線民警普遍配備執(zhí)法記錄儀，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄。一、法治政府的內(nèi)涵2、法治政府的內(nèi)涵②意義：①要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（增強兩力，保障四權）自2011年以來,中央各部門每年向社會公開”三公”經(jīng)費政務公開≠公開所有政務信息（4）公開公正的政府建設政府網(wǎng)站；設立信息公告欄；召開新聞發(fā)布會；發(fā)布政府公報；政府文件閱覽室等。

政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。智能高效（5）智能高效的政府要求：讓數(shù)據(jù)“多跑路”．讓群眾“少跑腿”（6）廉潔誠信的政府要求：①廉潔：清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。一、法治政府的內(nèi)涵2、法治政府的內(nèi)涵政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。（7）人民滿意的政府要求：二、建設法治政府

宏觀層面（依法行政）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道讓政府用法治思維和法治方式履行職責確保行政權在法治框架內(nèi)運行。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法自由裁量權加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度3、建設法治政府的措施：

行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權。

正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準：1.自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。2.自由裁量權的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。行政處罰自由裁量權②對政府：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政。③與群眾關系：通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。①地位：法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程p89。4、為什么建設法治政府？（意義）課堂小結法治政府1.法治政府的內(nèi)涵2.建設法治政府的要求：宏觀、微觀

3.建設法治政府的意義：地位、對政府自身、與群眾關系（1）職能科學（2）權責法定（3）執(zhí)法嚴明（4）公開公正（5）智能高效（6）廉潔誠信（7）人民滿意

歸納：如何建設法治政府？

總要求+法治政府內(nèi)涵+具體措施補充：轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務，建設服務型政府、把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；……（3）政府的宗旨和工作的基本原則：政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。政府應堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。（4）政府必須堅持依法行政，提高行政管理水平（5）健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平（6）接受監(jiān)督：建立健全制約和監(jiān)督機制，自覺接受人民監(jiān)督必須接受人民的監(jiān)督，政務公開、提高政府公信力（7）依法治國，建立社會主義法治國家，法定職責必須為，法無授權不可為，建設法治政府（8）簡政放權，提高行政效率。建立服務型政府，加快政府職能轉(zhuǎn)變（9）依托現(xiàn)代信息技術手段，不斷創(chuàng)新行政管理和服務方式，推進法治能力和治理水平現(xiàn)代化（常與數(shù)字經(jīng)濟相結合）易錯混淆1、我國正在建設法治政府，因此我國政府是全能的政府。解析：×

政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。2、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔的基本職能。解析：×

中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。3、行政人員擁有自由裁量權，政府權力可以隨情況行使。解析：×

如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。易錯混淆4、只要不利用公權力謀求個人利益，就不違背廉潔政府的要求。解析：×政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。5、建立健全容錯糾錯機制是建立守法誠信的政府的要求。解析：×

守法誠信的政府要求建立健全守信踐諾機制。6、建設法治政府要把政府工作全面納入黨紀軌道。解析：×建設法治政府要把政府工作全面納入法治軌道。例題1：(2020年全國卷)在新一輪政府機構改革中，浙江、福建等省成立大數(shù)據(jù)管理局，負責統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設管理，協(xié)調(diào)全省政務信息化、電子政務建設，推進信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用、大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理。創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在(

)①推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

②保障地方政府依法行政

③改革完善基層行政體制

④優(yōu)化地方政府職能配置A.①②

B.①④

C.②③

D.③④解析：由材料可知，創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局旨在優(yōu)化地方政府職能配置，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，①④正確。材料未涉及依法行政問題，且創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局也無法保障地方政府依法行政，排除②;根據(jù)材料可知，創(chuàng)新設立大數(shù)據(jù)管理局目的在于優(yōu)化地方政府職能配置，更好的利用大數(shù)據(jù)服務經(jīng)濟，而不是為了改革完善基層行政體制，排除③。故本題選B。B對點練習例題2：(2020年全國II卷)某市根據(jù)中央有關文件精神，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，依法相對集中行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在(

)①轉(zhuǎn)變基層政府職能

②強化基層司法機關權威③完善行政執(zhí)法體制機制

④提高基層政府執(zhí)法效能A.①②

B.①③C.②④D.③④解析：行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責，整合分散資源，組建統(tǒng)一機構，依法行使職權等等，有利于完善行政執(zhí)法體制機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層政府的執(zhí)法效能，③④正確入選。材料涉及的是強化基層政府的職責，并不涉及轉(zhuǎn)變基層政府職能，①不符合題意。題涉及的主體是政府，而不是司法機關，②不符合題意。故本題選D。D對點練習3.漫畫《遷徙》（作者：李濟川）警示（）①落實好法定職責必須為，舉賢不必避親②要嚴格按制度辦事，整治用人不正之風③牢記有權也不可任性，堅持正確權力觀④要接受群眾監(jiān)督，阻止干部權力的行使A．①②B．①④C．②③ D．③④C4．（2023·海南高