建筑裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度 建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度

建筑裝飾工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度案例導(dǎo)入

某企業(yè)擬投資1000萬元新建一棟廠房，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理工作。開標(biāo)時出現(xiàn)了如下情形：（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定了6位技術(shù)類專家組成評標(biāo)委員會；（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將投標(biāo)截止時間提前了1小時，并將開標(biāo)地點挪到了另外一家酒店會議室，導(dǎo)致外地A企業(yè)未能在新調(diào)整的時間趕到評標(biāo)現(xiàn)場；（3）最終符合投標(biāo)要求參與投標(biāo)的僅有2家企業(yè)，但評標(biāo)專家在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求下繼續(xù)進(jìn)行了評標(biāo)；（4）評標(biāo)委員會出具了評標(biāo)報告，業(yè)主認(rèn)為排名第二的比較合適，遂沒有任何理由即淘汰了第一候選人。■

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度問題來了1．評標(biāo)委員會的組建方式和構(gòu)成要求是否正確？說明理由。2.開標(biāo)的時間和地點是否正確？說明理由。3．僅有2家投標(biāo)企業(yè)是否可以繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)？說明理由。4．確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由?！?/p>

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度案例分析1.本案例中評標(biāo)委員會的組建方式和構(gòu)成要求都不符合規(guī)定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。其中專家應(yīng)從專家?guī)熘谐槿?，而不得直接指定。成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。本評標(biāo)委員會采用指定方式組建是不正確的，由6人組成不符合單數(shù)要求。2.開標(biāo)的時間和地點都不正確。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。本案例中時間提前了1小時，地點更改到了另一家酒店的會議室。3．不可以。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。4．確定中標(biāo)人有兩種方式，一是授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定；二是在評標(biāo)委員會提出的候選人中選擇，原則上應(yīng)當(dāng)選擇排名第一的候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)?！?/p>

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度課堂研討

某市下屬的國投公司按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開發(fā)該市專門用于接待的五星級酒店，項目總投資估算額為8600萬。采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家總承包一級資質(zhì)的施工單位經(jīng)資格審核合格領(lǐng)取了招標(biāo)文件。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了C、D、E承包商的名稱。

在開標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。最后CDE三家公司參加了下午的評審，最終D公司因為投標(biāo)價格與標(biāo)底接近，被評標(biāo)專家選中作為第一候選人。但業(yè)主要求排名第一的D公司在中標(biāo)價格下再下浮10%作為簽訂合同的條件，D公司認(rèn)為本來投標(biāo)的價格已經(jīng)低于成本了，在繼續(xù)下浮無利可圖，于是放棄了中標(biāo)。E公司同意了該業(yè)主降價的要求，因此最終中標(biāo)的是和業(yè)主關(guān)系較好的E公司。10月21日上午業(yè)主在政府辦公的內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行了公示，10月22日將公示文件撤回。中標(biāo)通知書在10月23日發(fā)給了E公司，但因為要和其他招標(biāo)項目進(jìn)行集中簽約，在當(dāng)年12月1日舉行了簽約儀式。因為工作人員出差在外，其他人的投標(biāo)保證金在當(dāng)年的12月25日通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式退還給了其他未中標(biāo)的企業(yè)。■

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度問題在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明理由。■

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度參考答案1.開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了C、D、E承包商的名稱。此處做法不妥，正確做法應(yīng)當(dāng)是：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。本處檢查投標(biāo)文件密封情況的人員僅由招標(biāo)人進(jìn)行是不妥的，宣讀投標(biāo)人時要涉及其他的主要內(nèi)容，僅宣讀名稱是不對的。2.在開標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。上述做法是不妥的。評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘羞M(jìn)行抽選，而不能由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。本案例中評標(biāo)委員會的人數(shù)不符合5人以上單數(shù)的要求，招標(biāo)人的代表2人也是不合適的。按照最低5人的要求來看，招標(biāo)人代表最多只能有2人，由7人組成的評標(biāo)委員會，招標(biāo)人的代表最多只能有2人。■

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度參考答案3.最終D公司因為投標(biāo)價格與標(biāo)底接近，被評標(biāo)專家選中作為第一候選人。這里是不妥的。招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。因此D公司因為投標(biāo)價格與標(biāo)底接近就被選為第一候選人是不妥的。此外評標(biāo)應(yīng)當(dāng)是由評標(biāo)委員會決定，因為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，評標(biāo)委員會中還有業(yè)主代表，他不一定是專家。4.業(yè)主要求排名第一的D公司在中標(biāo)價格下再下浮10%作為簽訂合同的條件是不妥的。E公司同意了該業(yè)主降價的要求，因此最終中標(biāo)的是和業(yè)主關(guān)系較好的E公司。此處都是在評標(biāo)之外進(jìn)行的另行協(xié)商，屬于合同實質(zhì)性的另行談判行為。按規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。此處做法是不妥的。5.D公司認(rèn)為本來投標(biāo)的價格已經(jīng)低于成本了，在繼續(xù)下浮無利可圖，于是放棄了中標(biāo)。投標(biāo)不得低于成本，低于成本的投標(biāo)是無效的。因此D公司的做法也是不妥的?！?/p>

建筑裝飾工程決標(biāo)法律制度參考答案6.10月21日上午業(yè)主在政府辦公的內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行了公示，10月22日將公示文件撤回。首先公示是接受社會監(jiān)督的，如果僅在政府內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行，則外界無從得知也就不能進(jìn)行監(jiān)督了。另外公示時間不少于3天，此處僅有2天，是不符合規(guī)定的。7.中標(biāo)通知書在10月23日發(fā)給了E公司，但因為要和其他招標(biāo)項目進(jìn)行集中簽約，在當(dāng)年12月1日舉行了簽約儀式。合同簽訂的時間應(yīng)當(dāng)是在確定中標(biāo)人之后的30天內(nèi)，此處簽約時間遠(yuǎn)超30天的限制，是不正確的。