美麗社區(qū)創(chuàng)建方案

PAGE2PAGE2PAGE5關(guān)于開展美麗社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案美麗社區(qū)是美麗天津的縮影。創(chuàng)建美麗社區(qū)是落實(shí)習(xí)總書記講話精神、實(shí)現(xiàn)天津定位、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要舉措。為扎實(shí)做好新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)管理工作，全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)再上新水平，依據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)制定如下創(chuàng)建方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神和市委十屆二次、三次全會(huì)要求為依據(jù)，以建設(shè)“美麗天津”、提升居民幸福指數(shù)為主線，著力加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)、社會(huì)組織和社工人才高效聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)管理模式，把社區(qū)打造成管理有序、服務(wù)完善、生態(tài)宜居、平安文明、人際和諧、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生活共同體，筑牢實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的基層基礎(chǔ)。二、基本原則（一）以人為本。尊重居民的民主權(quán)利，解決居民的合理訴求，維護(hù)居民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮居民的主體作用，激發(fā)居民建設(shè)美麗社區(qū)的創(chuàng)造性。（二）規(guī)劃引領(lǐng)。以社區(qū)為單元，以前瞻性、科學(xué)性和操作性為準(zhǔn)則，立足本區(qū)縣實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利實(shí)施。（三）注重結(jié)合。與創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范社區(qū)活動(dòng)和黨委政府的中心工作及社區(qū)居民的生活結(jié)合起來，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作，發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的整體效應(yīng)。（四）彰顯特色。因地制宜、突出重點(diǎn)，依托現(xiàn)有資源，挖掘文化內(nèi)涵，精心設(shè)計(jì)載體，形成“一社一景一貌一品”發(fā)展格局,打造極具魅力的社區(qū)。（五）分層推進(jìn)。結(jié)合“三改一化”和示范城鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真分析城市和新型城鎮(zhèn)社區(qū)的不同情況，合理確定創(chuàng)建時(shí)序，分類實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、總體目標(biāo)按照“居民自治規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化、辦事服務(wù)便捷化、人文環(huán)境宜居化、生活方式文明化、群眾參與廣泛化”的標(biāo)準(zhǔn)，到2016年創(chuàng)建500個(gè)美麗社區(qū)，基層社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新走在全國前列;到2020年，再打造800個(gè)美麗社區(qū)，社區(qū)建設(shè)整體水平走在全國前列。四、主要任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”：（一）居民民主自治工程。健全居民民主選舉、民主管年到2020年，每年創(chuàng)建200個(gè)美麗社區(qū)。具體程序：（一）動(dòng)員部署。市、區(qū)縣分別召開美麗社區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大宣傳，形成家喻戶曉、人人參與的局面。（二）聯(lián)系幫建。按照市委的要求，把創(chuàng)建工作與服務(wù)群眾、聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)、以聯(lián)系社區(qū)為抓手,扎實(shí)開展社區(qū)幫建工作，促進(jìn)美麗社區(qū)的建設(shè)。（三）自查申報(bào)。社區(qū)、街道和各區(qū)縣分別對(duì)照《美麗社區(qū)具體指標(biāo)》，對(duì)美麗社區(qū)建設(shè)工作逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)打分，分?jǐn)?shù)達(dá)到80分以上的填寫申報(bào)表（見附件3），由區(qū)縣民政局進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料在每年的11月15日前報(bào)送市民政局。（四）評(píng)估驗(yàn)收。市民政局成立市美麗社區(qū)評(píng)審委員會(huì)，每年將在12月上旬，對(duì)區(qū)縣民政局申報(bào)材料認(rèn)真審查，并通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料、民意調(diào)查等方式，對(duì)區(qū)縣推薦單位進(jìn)行檢查評(píng)估，重點(diǎn)驗(yàn)收《美麗社區(qū)具體指標(biāo)》的落實(shí)情況。（五）公示確認(rèn)。市美麗社區(qū)評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過驗(yàn)收評(píng)估打分，分?jǐn)?shù)達(dá)到80分以上的確定達(dá)到美麗社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)名單，并在社區(qū)和相關(guān)媒體上向社會(huì)公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)公示后無異議的社區(qū)進(jìn)行命名表彰，授予“天津市美麗社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，并作為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”進(jìn)行申報(bào)。七、保障措施（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)縣要成立美麗社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，將美麗社區(qū)創(chuàng)建納入政府工作目標(biāo)管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)支持和居民參與的工作格局。（二）要加強(qiáng)資金投入。市級(jí)將出臺(tái)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予達(dá)標(biāo)社區(qū)服務(wù)設(shè)施購置設(shè)備補(bǔ)貼。區(qū)縣要加大人、財(cái)、物向社區(qū)的傾斜力度，為美麗社區(qū)創(chuàng)建提供有力支持。（三）要加強(qiáng)政策支持。市級(jí)將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》、加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理辦法、困難群體享受社區(qū)服務(wù)補(bǔ)貼政策和社區(qū)社會(huì)工作者職稱評(píng)定暫行規(guī)定。編制社區(qū)管理服務(wù)信息化規(guī)范、社區(qū)公共服務(wù)目錄和美麗社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)規(guī)范。區(qū)縣要加大政策創(chuàng)制力度，為美麗社區(qū)創(chuàng)建提供法制保障。（四）要加強(qiáng)社會(huì)宣傳。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展創(chuàng)建活動(dòng)全程跟蹤報(bào)道，加大美麗社區(qū)建設(shè)宣傳推介，擴(kuò)大影響力、提高創(chuàng)建力。附件：1．名詞注解2.美麗社區(qū)建設(shè)指標(biāo)3.美麗社區(qū)建設(shè)申報(bào)表附件1名詞注解1.“五個(gè)一”：一個(gè)社區(qū)黨組織，一個(gè)居委會(huì)，一個(gè)城市社區(qū)工作站，一批社區(qū)社會(huì)組織，一個(gè)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)。2.“六室六站兩欄兩校一苑一家園”：“六室”，社區(qū)黨組織辦公室、居委會(huì)辦公室、居民代表大會(huì)會(huì)議室、社區(qū)警務(wù)室、閱覽室、多功能活動(dòng)室；“六站”，黨員服務(wù)站、社區(qū)工作站、綜治信訪站、計(jì)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、慈善捐助站；“兩欄”，宣傳欄、公示欄；“兩?！?，社區(qū)黨校、居民學(xué)校；“一苑”，室外活動(dòng)場所；“一家園”，半邊天家園。3.“1+n+x”社區(qū)社會(huì)組織組建模式：“1”指在每個(gè)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或服務(wù)中心；“n”指每個(gè)社區(qū)建立若干個(gè)基本型社區(qū)社會(huì)組織，主要包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、慈善救助、文化體育、社區(qū)維權(quán)等；“x”附件2美麗社區(qū)建設(shè)指標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容分值評(píng)估分?jǐn)?shù)民主自治規(guī)范化社區(qū)黨組織成員實(shí)行公推直選；2）社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉；3）居民會(huì)議制度健全，每半年至少召開1次居民代表大會(huì)；4）社區(qū)有居民自治章程或居民公約，社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制健全；5）每年至少進(jìn)行1次居民民主評(píng)議，居民滿意率不低于80%；6）建有社區(qū)事務(wù)公開欄，實(shí)行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開制度；7）涉及居民利益的重大事項(xiàng)通過民主聽證等形式廣泛聽取居民意見；8）兩年內(nèi)社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)成員無違法犯罪現(xiàn)象。9）建有黨代表、人大代表、政協(xié)委員到社區(qū)聯(lián)系居民、開展工作制度；10）社情民意表達(dá)渠道暢通，居民訴求及時(shí)得到回應(yīng)。符合上述10項(xiàng)指標(biāo)為A；符合8項(xiàng)指標(biāo)為B；其余情形為C。13管理手段現(xiàn)代化管理手段現(xiàn)代化1）社區(qū)黨組織健全，黨組織延伸到樓棟；流動(dòng)人口聚居地3）社區(qū)居民委員會(huì)健全，其下屬委員會(huì)和居民小組健全，人員配置到位；4）按要求依法建立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)；5）社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，大專以上學(xué)歷不低于60%，至少有1名服務(wù)于社區(qū)居民的專業(yè)社會(huì)工作者；6）社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任每年至少培訓(xùn)1次，其他社區(qū)工作者每2年至少培訓(xùn)1次。7)社區(qū)居民委員會(huì)依法協(xié)助基層人民政府的工作事項(xiàng)責(zé)權(quán)明晰；8)社區(qū)居民委員會(huì)自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織支持社區(qū)居民委員會(huì)依法行使職權(quán)；9)社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下有序開展工作。10）社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)為社區(qū)社會(huì)組織提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場地等幫助支持；11)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，300-500戶配有1名專職社工，建有分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等制度；12)社區(qū)實(shí)行物業(yè)多方共管機(jī)制，有物業(yè)專職人員承接具體管理。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督；13)社區(qū)財(cái)務(wù)、檔案、公章管理規(guī)范，有社區(qū)應(yīng)急處置、學(xué)習(xí)、教育、會(huì)議、培訓(xùn)等制度；14)社區(qū)實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、首問負(fù)責(zé)、一崗多責(zé)等工作制度。符合上述14項(xiàng)指標(biāo)為A；符合12項(xiàng)指標(biāo)為B；其余情形為C。17辦事服務(wù)便捷化辦事服務(wù)便捷化辦事服務(wù)便捷化建有1處綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站，面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；2）統(tǒng)一使用“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)，規(guī)范設(shè)置社區(qū)標(biāo)牌；3）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施集辦公、議事、服務(wù)、活動(dòng)等多功能于一體，其中社區(qū)辦公用房100平方米；4）設(shè)有符合國家要求的警務(wù)室、人民調(diào)解室、衛(wèi)生服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、文化活動(dòng)中心（具備文化信息資源共享社區(qū)站點(diǎn)、社區(qū)書屋等功能）和老年人日間照料中心；5）公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，至少有1處可以基本滿足社區(qū)居民活動(dòng)需求的室外文體活動(dòng)場所，并配備多種文化體育健身設(shè)備；6）社區(qū)配置辦公自動(dòng)化和信息化服務(wù)設(shè)施，具備寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入條件，建有社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)和社區(qū)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源交互；7)社區(qū)設(shè)有面向居民群眾的“一站式”服務(wù)窗口或代理代辦服務(wù)點(diǎn)；8)市政服務(wù)單位服務(wù)進(jìn)社區(qū)，居民滿意度較高；9)建立黨員干部與困難群體幫扶結(jié)對(duì)制度；10)社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)居民需要開展公益服務(wù)項(xiàng)目，有1-2個(gè)深受居民喜愛的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和品牌；11)建有駐區(qū)單位與社區(qū)雙向服務(wù)制度，簽訂共駐共建協(xié)議；12)社區(qū)公共服務(wù)體系健全，涉及社區(qū)居民利益的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；13）社區(qū)便民利民網(wǎng)點(diǎn)布局合理，形成方便快捷的生活服務(wù)圈；14）社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)活動(dòng)覆蓋包括流動(dòng)人口在內(nèi)的全體社區(qū)居民，積極開展面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的公益性文化活動(dòng)；15）有為老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等群體服務(wù)的特色項(xiàng)目；16）社區(qū)矯正、戒毒、刑釋解教、邪教轉(zhuǎn)化人員幫教機(jī)制健全；17）專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)普遍開展，有1-2個(gè)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)組織。18)具備社區(qū)服務(wù)熱線、公共信息查詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、短信服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站等多種信息化服務(wù)手段，至少有一名熟練信息化技術(shù)工作者；19)社區(qū)工作和服務(wù)經(jīng)費(fèi)有保障；20)建立社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，社區(qū)志愿者注冊(cè)率不低于社區(qū)常住人口總數(shù)的10%。志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，志愿服務(wù)隊(duì)伍不少于5支；21)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意率不低于80%。符合上述21項(xiàng)指標(biāo)為A；符合19項(xiàng)指標(biāo)為B；其余情形為C。25人文環(huán)境宜居化人文環(huán)境宜居化1）實(shí)行社區(qū)垃圾分類，無衛(wèi)生死角、無污水漫溢、無暴露垃圾、無亂扔廢棄物；2）社區(qū)內(nèi)無油煙污染、無噪音擾民、無強(qiáng)光污染等；3）社區(qū)內(nèi)道路平整，無坑洼積水；4）社區(qū)建筑物清潔美觀，無亂貼亂寫亂畫現(xiàn)象，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無違章搭建；5）社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，無毀綠現(xiàn)象，居民自覺養(yǎng)成愛綠護(hù)綠習(xí)慣；6）樓道衛(wèi)生整潔，無雜物堆放，內(nèi)外照明設(shè)施齊全；7）室外活動(dòng)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)及時(shí)，無損毀破舊現(xiàn)象。8)建立社區(qū)實(shí)有人口、流動(dòng)人口、居民房屋座落、社區(qū)單位和企業(yè)檔案信息數(shù)據(jù)庫；9)配齊樓院門棟長并有效發(fā)揮作用；10)社區(qū)應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，鄰里之間矛盾糾紛化解及時(shí)；11)配有1名社區(qū)民警和2名專職治安人員，配備警用器械和通信設(shè)備，建有人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)防控預(yù)警系統(tǒng)，社區(qū)生活安全和諧；12)建有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急管理機(jī)制；13)社區(qū)配有應(yīng)急器材和1名災(zāi)害信息員，定期組織居民開展防災(zāi)知識(shí)宣傳與演練、自救互救技能培訓(xùn)等；14)社區(qū)內(nèi)車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明；15)社區(qū)兩年內(nèi)無重大刑事案件，無群體性事件，無邪教組織活動(dòng)，無黃賭毒現(xiàn)象。符合上述15項(xiàng)指標(biāo)為A；符合13項(xiàng)指標(biāo)為B；其余情形為C。18

生活方式文明化生活方式文明化文明樓院、文明家庭、“鄰里節(jié)”等活動(dòng)定期開展；獨(dú)居和空巢老人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象、孤殘兒童得到妥善照顧，尊老愛幼、扶貧濟(jì)困蔚然成風(fēng)；社區(qū)內(nèi)人際關(guān)系融洽，流動(dòng)人口與本社區(qū)居民和諧相處；社區(qū)居民對(duì)社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)成員知曉率不低于80%；社區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，無重大勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。6)居民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康低碳的生活方式，言行舉止文明；7）有社區(qū)文化娛樂活動(dòng)指導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，每1000人擁有1名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，開展全民閱讀活動(dòng)、全民健身活動(dòng)，每年舉辦1次包含4個(gè)項(xiàng)目以上的社區(qū)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦2次以上單項(xiàng)體育競賽活動(dòng)；8）有形式多樣的社區(qū)文體組織，每個(gè)社區(qū)擁有2-4個(gè)能經(jīng)常開展活動(dòng)的體育組織，每個(gè)體育組織有1-2名體育負(fù)責(zé)人，群眾參與廣泛；9）健康知識(shí)、法律知識(shí)、科普知識(shí)在社區(qū)居民中普及；10）建有市民學(xué)校、老年大學(xué)、人口學(xué)校等教育基地，社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃厚；11）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感認(rèn)同感強(qiáng)；12）開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；13）社區(qū)居民無違法生育現(xiàn)象。符合上述13項(xiàng)指標(biāo)為A；符合11項(xiàng)指標(biāo)為B；其余情形為C。16群眾參與廣泛化社區(qū)社會(huì)組織組建模式統(tǒng)一規(guī)范；擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)不少于10個(gè)；有承接政府轉(zhuǎn)移職能的社區(qū)社會(huì)組織，每年承接1-2個(gè)政府購買服務(wù)項(xiàng)目；健全一級(jí)主體、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，登記備案率達(dá)100%；5）社區(qū)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋；6)政府委托社區(qū)組織辦理（協(xié)助）的事項(xiàng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)到位；7）社會(huì)組織評(píng)價(jià)機(jī)制健全；8）社區(qū)社會(huì)組織有參與社區(qū)管理和服務(wù)的渠道和途徑。符合上述8項(xiàng)指標(biāo)為A；符合6項(xiàng)指標(biāo)為B；其余情形為C。11美麗社區(qū)指標(biāo)說