城市社會(huì)學(xué) 課件 第10、11章 中國(guó)城市社區(qū)研究、國(guó)外城市社區(qū)研究

第十章中國(guó)城市社區(qū)研究

第一節(jié)中國(guó)城市社區(qū)的概況與歷史第二節(jié)城市社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)第三節(jié)新型社區(qū)：商品房小區(qū)一、中國(guó)城市社區(qū)組織的概況改革開放以來，中國(guó)的城市化得到了較快的發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的數(shù)據(jù)，到2008年年底，我國(guó)城市化水平已經(jīng)達(dá)到45.68%；城市總數(shù)為655個(gè)，其中1000萬人口以上的大城市有3個(gè)，400萬～1000萬人口的城市有8個(gè)。第一節(jié)中國(guó)城市社區(qū)的概況與歷史二、城市社區(qū)組織的歷史發(fā)展（一）第一階段：1949年至“文化大革命”，城市基層政權(quán)和管理組織的建立與初步發(fā)展（二）第二階段：“文化大革命”至1979年左右，街道辦事處和居委會(huì)成為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具（三）第三階段：1979年左右至20世紀(jì)80年代中后期，街道辦事處和居委會(huì)的職能得到恢復(fù)，其工作性質(zhì)得到憲法的肯定和有關(guān)法律的明確（四）第四階段：20世紀(jì)80年代中后期至2000年，街道辦事處和居委會(huì)的管理職能開始發(fā)生重要變化，社區(qū)服務(wù)興起和開展1.政府開始在城市管理方面向下放權(quán)2.1989年，全國(guó)人大常委會(huì)通過并頒布了《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》3.民政部提出在全國(guó)開展城市社區(qū)服務(wù)工作（五）第五階段：始自2000年年底在全國(guó)范圍內(nèi)正式開始的社區(qū)建設(shè)1.社區(qū)建設(shè)的基本原則和目標(biāo)（1）以人為本、服務(wù)居民；（2）資源共享、共駐共建；（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序；（4）擴(kuò)大民主、居民自治；（5）因地制宜、循序漸進(jìn)。2.社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容（1）社區(qū)組織建設(shè)。（2）社區(qū)服務(wù)。（3）社區(qū)衛(wèi)生。（4）社區(qū)治安。（5）社區(qū)文化。3.社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的社會(huì)背景與主要原因

20世紀(jì)80年代中后期開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從農(nóng)村移向城市，雖然街道并未成為改革的目標(biāo)，但是，社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷以及由此出現(xiàn)的問題，促使街道辦事處和居民委員會(huì)的職能和工作重點(diǎn)開始產(chǎn)生重要變化。一、街道辦事處的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)；（2）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)；（3）社會(huì)治安綜合治理；（4）指導(dǎo)街居經(jīng)濟(jì)工作；（5）社會(huì)閑散勞動(dòng)力的管理；第二節(jié)城市社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)（6）民政福利工作；（7）市政建設(shè)和管理；（8）指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)的工作；（9）完成市、區(qū)政府交辦的其他事務(wù)。改革的要點(diǎn)是：（1）“一個(gè)確立”（2）“兩個(gè)賦予”（3）“三分開”二、社區(qū)居民委員會(huì)的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)1.居民的概念有了新的內(nèi)涵2.社區(qū)管理組織的結(jié)構(gòu)的新變化3.社區(qū)居委會(huì)管理的轄區(qū)和范圍的變化4.社區(qū)居委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)的變化三、社區(qū)制與街居制的比較應(yīng)當(dāng)講，20世紀(jì)80年代以前的城市社區(qū)管理體制，基本上都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)城市基層社會(huì)的管理模式。一、商品房小區(qū)的社區(qū)性質(zhì)商品房小區(qū)作為一種新興社區(qū)，是一個(gè)利益共同體，所有的居民對(duì)于居住質(zhì)量和生活環(huán)境有共同的利益、需求和目的，社區(qū)成員甚至也具有大致相同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。第三節(jié)新型社區(qū)：商品房小區(qū)二、商品房小區(qū)管理制度的變化由于我國(guó)長(zhǎng)期的住宅分配制度，商品房小區(qū)出現(xiàn)后，其管理是一個(gè)嶄新的問題。管理制度的建立最早是在20世紀(jì)90年代，但是，后來這方面的管理制度經(jīng)歷了很大的變化。三、業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)背景和原因業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生的主要背景當(dāng)然是改革開放的社會(huì)轉(zhuǎn)型，但是，直接的原因是城市舊的住宅體制的變革。四、業(yè)主委員會(huì)的特點(diǎn)

業(yè)主委員會(huì)第一個(gè)也是最重要的特點(diǎn)，就是它是一個(gè)真正的居民自治組織。街居制居民委員會(huì)社區(qū)服務(wù)社區(qū)建設(shè)基本概念1.我國(guó)城市管理組織結(jié)構(gòu)的三種類型分別是什么？2.我國(guó)城市社區(qū)的五種類型是什么？3.什么是街居制？4.社區(qū)服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別是什么？復(fù)習(xí)思考題5.社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的社會(huì)背景與主要原因是什么？6.開展社區(qū)建設(shè)后社區(qū)居民委員會(huì)的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)是什么？你對(duì)此有何看法？7.你如何看待商品房社區(qū)的屬性？8.請(qǐng)闡述業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)背景。復(fù)習(xí)思考題9.請(qǐng)闡述業(yè)主委員會(huì)的特點(diǎn)，你怎樣看待這些特點(diǎn)？10.談?wù)剬?duì)“自治”概念的看法，以及你認(rèn)為的自治組織的特點(diǎn)。11.你如何看待目前我國(guó)城市商品房小區(qū)管理的主要問題？復(fù)習(xí)思考題12.談?wù)勀銓?duì)中國(guó)社區(qū)的看法，你認(rèn)為社區(qū)對(duì)于居民有沒有意義？如果有，有哪些意義？如果沒有，原因是什么？13.試比較社區(qū)制與街居制的不同點(diǎn)。14.當(dāng)前社區(qū)制還存在的主要不足是什么？復(fù)習(xí)思考題第十一章國(guó)外城市社區(qū)研究

第一節(jié)美國(guó)社區(qū)發(fā)展與社區(qū)組織的歷史第二節(jié)美國(guó)城市社區(qū)管理體制、主要模式和主要活動(dòng)特點(diǎn)第三節(jié)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)模式一、社區(qū)發(fā)展的歷史雖然美國(guó)的社區(qū)發(fā)展課程與零星的活動(dòng)開始于第二次世界大戰(zhàn)后，但是，全國(guó)性廣泛地實(shí)施社區(qū)發(fā)展則是在20世紀(jì)60年代。第一節(jié)美國(guó)社區(qū)發(fā)展與社區(qū)組織的歷史

（一）第一階段第一階段開始于20世紀(jì)60年代肯尼迪政府時(shí)期。（二）第二階段第二階段開始于20世紀(jì)70年代。（三）第三階段第三階段開始于20世紀(jì)80年代。（四）第四階段第四階段開始于20世紀(jì)90年代。二、社區(qū)發(fā)展的主要模式社區(qū)發(fā)展的模式有三種，分別是自下而上模式（bottom-up）、綜合性再發(fā)展模式（comprehensiveredevelopment）和政府投資的供給模式。三、美國(guó)城市社區(qū)組織的發(fā)展歷史

（一）社區(qū)組織的界定這里的城市社區(qū)組織包括城市居民的社區(qū)組織和鄰里組織。（二）社區(qū)組織的發(fā)展在1840年以前，美國(guó)城市不存在社區(qū)鄰里組織，主要是由于人們對(duì)城市的錯(cuò)誤觀念阻礙了社區(qū)鄰里組織的產(chǎn)生。一、城市社區(qū)管理體制由于美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各州之間千差萬別，又由于城市是自治市，一個(gè)州內(nèi)的各個(gè)城市之間也各不相同，因此很難找到一個(gè)普遍的模式來全面概括美國(guó)社區(qū)管理體制、社區(qū)結(jié)構(gòu)及其活動(dòng)的情況。第二節(jié)美國(guó)城市社區(qū)管理體制、主要模式和主要活動(dòng)特點(diǎn)二、社區(qū)組織的主要模式和主要活動(dòng)特點(diǎn)社區(qū)組織的領(lǐng)袖由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是董事會(huì)或者理事會(huì)（theboardofdirectors）。這些理事的任期一般是一年，理事會(huì)通常每年開會(huì)5～12次，當(dāng)然，如果需要的話，可以更多。1.俄勒岡州的波特蘭市（1）社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)與主要功能。（2）針對(duì)居民開展的主要活動(dòng)2.亞拉巴馬州的伯明翰市（1）社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)與主要功能（2）針對(duì)居民開展的主要活動(dòng)一、英國(guó)英國(guó)的社區(qū)在英格蘭、蘇格蘭和威爾士略有不同，大體上，地方政府分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是地方政府（unitaryauthority），在其下是第二個(gè)層次，即社區(qū)或者鎮(zhèn)委員會(huì)。第三節(jié)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)模式二、意大利意大利議會(huì)立法給予社區(qū)組織正式的法律地位，特別是在意大利中部和北部地區(qū)，法律還承認(rèn)社區(qū)居民對(duì)有關(guān)城市和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行政治決策以及管理他們自己事務(wù)的權(quán)利，鼓勵(lì)居民對(duì)城市發(fā)展和制定公共服務(wù)制度的參與。三、北歐國(guó)家北歐國(guó)家的社區(qū)委員會(huì)建立的目的，主要是為了減少地方政府的數(shù)量，或者在那些將幾個(gè)小城鎮(zhèn)合并而成的較大的城市中，取代這些政府機(jī)構(gòu)。四、加拿大加拿大的社區(qū)是以地域?yàn)榛A(chǔ)形