公司國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

———公司國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范xx集團股份有限公司（以下簡稱公司）國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件（以下簡稱恐怖襲擊事件）的應(yīng)急管理工作，科學(xué)、有效、快速處置恐怖襲擊事件，最大程度預(yù)防和減少恐怖襲擊事件及其造成的損失和影響，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》等法律法規(guī)及xx能建、公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，特制訂本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于公司本部、所屬單位、委托管理單位、直管項目公司和直管項目部（以下簡稱各單位）國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作；規(guī)范與指導(dǎo)各單位國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急處置工作。第三條恐怖襲擊事件（一）利用爆炸、縱火、投毒等手段襲擊、破壞辦公場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所、公眾聚集場所、水電氣等生產(chǎn)生活設(shè)施。（二）有組織有預(yù)謀襲擊、劫持生產(chǎn)經(jīng)營場所和生產(chǎn)單元的人員，造成重大影響和危害。（三）大規(guī)模攻擊公司辦公計算機信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害。（四）其他可能對公司生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命安全及財產(chǎn)帶來嚴重危害和損失，造成負面政治和社會影響的恐怖襲擊事件?？植酪u擊事件應(yīng)急響應(yīng)分為一級，發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時，啟動一級響應(yīng)。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第四條恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組及工作機構(gòu)針對國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件，經(jīng)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，具體如下：組長：分管綜合事務(wù)副總經(jīng)理成員：安全生產(chǎn)監(jiān)督部、辦公室、人力資源部、財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部、法律與合規(guī)部、黨群工作部、生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部、科技信息裝備事業(yè)部、傳媒中心、綜合管理中心等部門、事業(yè)部、直屬機構(gòu)主要負責(zé)人?？植酪u擊應(yīng)急指揮小組成員部門應(yīng)急職責(zé)及聯(lián)系方式見附件1。指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督部主任擔任。第五條現(xiàn)場應(yīng)急指揮部恐怖襲擊事件發(fā)生后，公司防恐怖襲擊應(yīng)急指揮辦公室接到相關(guān)報告后，立即會同相關(guān)部門，了解相關(guān)信息，分析研判，公司或各單位在現(xiàn)場組建應(yīng)急指揮部，具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。根據(jù)現(xiàn)場實際，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可設(shè)總指揮、副總指揮及綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、技術(shù)支持組、輿情處置組、善后處置組、后勤保障組等相關(guān)工作組。各工作組應(yīng)急職責(zé)見附件2。第三章應(yīng)急響應(yīng)第六條恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程公司按照“分級負責(zé)、分類應(yīng)對、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”原則，開展恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)流程見附件3。第七條信息報告（一）信息接報1.預(yù)警信息。防恐怖襲擊應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)通過xx能建、上級部門、地方政府或第三方有關(guān)機構(gòu)獲取預(yù)警信息。2.突發(fā)事件信息?？植酪u擊事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當?shù)谝粫r間將有關(guān)情況向當?shù)卣?、公安部門和公司報告，公司設(shè)立24小時應(yīng)急值班電話（xx）。公司按照有關(guān)法規(guī)要求、上級單位制度進行事件信息上報。政府及相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)系方式見附件4。報告內(nèi)容至少應(yīng)包括:事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因。報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。（二）信息處置與研判防恐怖襲擊應(yīng)急指揮小組辦公室匯總研判突發(fā)事件信息后，向防恐怖襲擊應(yīng)急指揮小組報告突發(fā)事件情況并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，防恐怖襲擊應(yīng)急指揮小組辦公室負責(zé)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)措施，控制、消除事態(tài)影響。預(yù)警（一）預(yù)警啟動預(yù)警信息通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等有效渠道及時發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件類別、名稱、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間等。（二）響應(yīng)準備根據(jù)對恐怖襲擊突發(fā)事件的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位、生產(chǎn)單元要及時做好資源調(diào)配、信息發(fā)布和防范控制措施等響應(yīng)準備工作。1.組織開展治安反恐動員，重點目標負責(zé)人應(yīng)24小時帶班組織防范工作，及時收集、報告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時報告事件信息。2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資裝備，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入使用。3.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)物資。4.關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制易導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動。5.在場所周界出入口應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，對人員、車輛實行進入許可管控。加強對出入人員、車輛及所攜帶物品的安全檢查,對外來人員攜帶物品進行開包檢查。6.應(yīng)加強重點目標的防護器具、救援器材、應(yīng)急物資以及門、窗、鎖、車輛阻擋裝著等設(shè)施的有效性檢查。7.應(yīng)關(guān)閉重點目標的部分周界出人口，減少周界出入口的開放數(shù)量。8.重點目標周界出入口的車輛阻擋裝置應(yīng)設(shè)置為阻截狀態(tài)。9.應(yīng)加強電子防范設(shè)施、通信設(shè)備的檢查和維護,確保安全防范系統(tǒng)正常運行及通信設(shè)備正常使用。10．做好其他啟動應(yīng)急響應(yīng)準備工作。（三）預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由啟動預(yù)警的應(yīng)急管理機構(gòu)解除預(yù)警。第九條響應(yīng)啟動符合一級響應(yīng)條件時，經(jīng)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動決策后，由公司防恐怖襲擊應(yīng)急指揮小組宣布啟動一級響應(yīng)。1.公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟用防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組及其辦公室，迅速動員應(yīng)急力量，派出現(xiàn)場工作組領(lǐng)導(dǎo)配合、協(xié)助政府主管部門開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2.防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組迅速向公司匯報突發(fā)事件信息。3.防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組辦公室及相關(guān)職能部門搜集、匯總、各類信息，不間斷分析應(yīng)急進展情況，評估現(xiàn)場救援資源和事態(tài)未來發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.公司相關(guān)部門保持24小時通訊暢通，在防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)工作。5.各單位服從公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮，做好應(yīng)急的各項準備，隨時待命，參與應(yīng)急處置工作。6.落實xx能建專項應(yīng)急指揮小組、辦公室應(yīng)急指令和工作要求。第十條處置措施發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位在向上級報告的同時，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期處置工作。1.疏散群眾。事發(fā)單位在做好信息報告的同時，要啟動預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員制定切實可行疏散方案，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施，疏通交通通道，消除安全隱患，隔離事件現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。2.信息收集。加強對事件現(xiàn)場秩序的管理和控制，做好現(xiàn)場視頻信息取證工作，收集犯罪證據(jù)，嚴防外來人員串聯(lián)和被不法分子利用。3.事態(tài)穩(wěn)控。事發(fā)第一時間通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警，請求援助，同時立即向所在地人民政府和公安部門報告。對經(jīng)勸阻不理、制止無效、一意孤行的，協(xié)助公安機關(guān)依法采取必要的強制措施，確保局面得到控制。4.根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織有關(guān)力量嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊，可采取如下預(yù)防性緊急措施：（1）關(guān)閉、封鎖水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)；（2）加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標志建筑的安全保護；（3）配合公安、武裝部、武警、消防等力量，發(fā)動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發(fā)地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。5.醫(yī)療救治。要認真觀察傷員全身情況，如發(fā)現(xiàn)傷員意識不清、瞳孔擴大無反應(yīng)、呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地搶救。如傷員意識清醒，應(yīng)采取積極措施，保護傷員的生命，減輕傷情，減少痛苦，并組織醫(yī)療救護人員攜帶相關(guān)藥品、醫(yī)療器材到達事故現(xiàn)場，開展救護工作，確?，F(xiàn)場受傷人員得到及時救治。6.資源協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，充分調(diào)集企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等保障資源，并及時撥打110、120等救援電話，請求醫(yī)療、消防等救援力量支援。7.輿論引導(dǎo)。開展輿情監(jiān)測、收集和信息發(fā)布，引導(dǎo)正向、客觀地新聞報道。8.家屬安撫與保險理賠。做好恐怖事件受害人員及其近親屬接待、安撫、慰問和食宿工作，對受影響人員進行心理疏導(dǎo)和救助，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好保險理賠工作。9.其他控制事態(tài)發(fā)展的措施。第十一條應(yīng)急支援建立區(qū)域單位應(yīng)急聯(lián)動機制，在制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時，應(yīng)與有關(guān)機構(gòu)、周邊有關(guān)單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動互助合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮應(yīng)急救援聯(lián)動效應(yīng)。當突發(fā)事件自身處置發(fā)生困難時，應(yīng)聯(lián)系相關(guān)單位開展互救，必要時請求上級主管部門或政府啟動社會應(yīng)急機制，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展社會應(yīng)急救援與處置工作。積極融入國家應(yīng)急管理體系，根據(jù)政府部門要求，參與社會應(yīng)急救援，為突發(fā)事件應(yīng)急救援工作提供人力、物資和技術(shù)裝備支持。第十二條響應(yīng)終止現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事發(fā)單位在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，向批準預(yù)案啟動的應(yīng)急管理組織機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的報告。按照“誰啟動，誰終止”的原則，由相關(guān)應(yīng)急管理組織機構(gòu)決定并發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。響應(yīng)終止后，按照總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并開展善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等后期處置工作。第四章應(yīng)急保障第十三條應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障（1）根據(jù)本單位自身特點組建恐怖襲擊事件應(yīng)急專家組和恐怖襲擊事件應(yīng)急救援隊伍，或委托專業(yè)隊伍提供應(yīng)急救援服務(wù)。（2）充分利用社會應(yīng)急力量，與地方應(yīng)急力量建立聯(lián)動機制，確保應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、消防、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢?yīng)急救援力量到位。（3）加強恐怖襲擊事件應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強化員工恐怖襲擊事件應(yīng)急能力建設(shè)。（4）應(yīng)及時將本單位恐怖襲擊事件應(yīng)急救援隊伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送政府有關(guān)部門，并依法向社會公布。（二）應(yīng)急物資裝備保障各單位應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本單位、生產(chǎn)單元做好相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)以及反恐怖襲擊設(shè)備、設(shè)施的配備工作，完善有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。各級物資裝備管理部門應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資、器材和裝備，并監(jiān)督、檢查和掌握各級應(yīng)急物資的儲備情況。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障各單位、生產(chǎn)單元根據(jù)現(xiàn)場需要，配備必要的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員。沒有條件配備的單位和生產(chǎn)單元，應(yīng)與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，確保應(yīng)急處置及時有效。（四）其他保障通信與信息保障、經(jīng)費保障等其他保障措施按照總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求執(zhí)行。第五章附則第十四條預(yù)案解釋與實施本專項預(yù)案由公司防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實施。原《xx集團股份有限公司國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（xx股應(yīng)急辦〔2022〕1號）同時廢止。附件：1.公司防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組成員部門及應(yīng)急職責(zé)2.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各工作組應(yīng)急職責(zé)3.公司國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.政府及有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)系方式

公司防恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮小組成員部門及應(yīng)急職責(zé)職務(wù)職責(zé)聯(lián)系方式安全生產(chǎn)監(jiān)督部負責(zé)國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件應(yīng)急管理的日常工作；負責(zé)公司國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案、培訓(xùn)和演練；負責(zé)國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件應(yīng)急處置；組織或參與國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件調(diào)查處理；負責(zé)國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件應(yīng)急管理工作的監(jiān)督、檢查和考核。辦公室負責(zé)上級及相關(guān)單位協(xié)助救援及調(diào)查人員的接待；為應(yīng)急救援人員提供交通保障。人力資源部指導(dǎo)事件單位善后處置；參與事件調(diào)查處理。財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部指導(dǎo)事件單位做好資產(chǎn)處置、商業(yè)保險理賠及財力保障等相關(guān)工作；參與事件調(diào)查處理。法律與合規(guī)部負責(zé)國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件法律保障服務(wù)相關(guān)工作；參與國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件調(diào)查處理。黨群工作部傳媒中心負責(zé)對外信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)、相關(guān)媒體公共關(guān)系管理、輿情監(jiān)測及協(xié)調(diào)處置，參與事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作。生產(chǎn)與項目管理事業(yè)部負責(zé)應(yīng)急物資和裝備儲備保障等相關(guān)工作；參加事件的調(diào)查處理及救援工作?？萍夹畔⒀b備事業(yè)部負責(zé)組織工程技術(shù)專家為應(yīng)急救援工作提供工程技術(shù)支持；參與事件調(diào)查處理。綜合管理中心協(xié)助宜昌基地國內(nèi)生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊事件應(yīng)急處置；負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)搶救在恐怖襲擊事件中傷亡人員，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常搶救秩序；負責(zé)工傷保險理賠及宜昌基地地方政府協(xié)調(diào)等工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部各工作組應(yīng)急職責(zé)工作組應(yīng)急職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)各應(yīng)急工作組之間的協(xié)調(diào)組織和溝通，事故信息的匯總與上報。搶險救援組負責(zé)組織實施