大中型灌區(qū)標準化管理評價標準表

大中型灌區(qū)標準化管理評價標準表類別項目標準化基本要求評價內(nèi)容及要求標準分賦分原則一、組織管理（140分）1.管理體制①管理主體明確，責任落實。

②崗位設置和人員滿足運行管理要求。管理體制順暢，權責明晰，責任落實；管養(yǎng)機制健全，崗位設置合理，人員滿足工程管理需要。35①未做到統(tǒng)一管理、分級負責、基層用水管理組織參與管理，管理體制不順暢，扣10分。②管理機構不明確，崗位設置及職責不清晰，扣10分。③管理人員不明確，扣5分。④運行管護機制不健全，未實現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離，扣5分。⑤未引入社會資本開展灌區(qū)運行維護，扣5分。2.標準、制度體系建設①編制管理標準體系（管理工作手冊），滿足運行管理需求。

②管理制度滿足需求，明示關鍵制度和規(guī)程。編制《標準化管理工作手冊》，內(nèi)容細化到管理事項、管理程序和管理崗位，針對性和執(zhí)行性強。建立健全并不斷完善各項管理制度，做到內(nèi)容完整，要求明確，按規(guī)定明示關鍵制度和規(guī)程（如工程巡視檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運用制度、閘門啟閉機操作規(guī)程、工程維修養(yǎng)護制度等。）40①未編制《標準化管理工作手冊》的，扣15分。管理工作手冊編制質(zhì)量較差，不符合相關標準及文件要求或?qū)嶋H的，扣5分；標準化管理工作手冊未細化，針對性和可操作性不強，扣5分；按標準化管理工作手冊執(zhí)行不力，扣5分。最高扣15分。

②管理制度不完善、不健全、修訂不及時，扣5分。

③設施設備操作規(guī)程針對性不強，扣4分；操作性不強，扣4分；執(zhí)行效果差，扣2分；最高扣10分。

④組織管理、安全管理、工程管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理、信息化管理、經(jīng)濟管理等管理制度，缺一項扣1.5分；無設施設備操作規(guī)程扣2分；最高扣10分。3.人才

隊伍建

設①關鍵崗位配備專業(yè)技術人員。

②有職工定期培訓。人員結構合理，人員專業(yè)技能滿足要求，管理單位有職工培訓計劃并按計劃落實。25①灌區(qū)人員結構不合理，扣10分。②職工年度培訓率（實際培訓人次/計劃培訓人次×100%）低于90%，每低1%扣1分，最高扣10分。③人員專業(yè)技能不能滿足崗位需求，扣5分。4.精神文明①基層黨建工作扎實，領導班子團結。

②單位秩序良好，職工愛崗敬業(yè)。重視黨建工作，注重精神文明和水文化建設，管理單位內(nèi)部秩序良好，領導班子團結，愛崗敬業(yè)文體活動豐富。20①領導班子成員受到黨紀處分，且在影響期內(nèi)，此項不得分。

②上級部門對單位領導班子年度考核結果不合格，此項不得分。

③年度工作沒有開展職工思想教育、專業(yè)技能競賽、主題演講活動、文體活動的，缺一項，扣2分，最高扣10分。5.標準化實施有標準化工作實施措施標準化工作有計劃，有人財物等資源保障，有健全的溝通機制，有督促檢查、考核等措施。20①標準化無實施方案，實施的管理機構不明確，無相應的人力、物力、財力等保障，扣5分。

②溝通機制不健全，跟蹤評估標準體系運行與實際工作狀況不一致，扣5分。

③無督促檢查、考核等工作計劃，扣10分；有方案但方案不合理或不按計劃執(zhí)行，扣5分；每次檢查、考核無記錄，扣5分，最高扣10分。二、安全管理（170分）6.安全生產(chǎn)①落實安全生產(chǎn)責任制。

②開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立臺賬記錄。

③編制安全生產(chǎn)應急預案并開展演練。

④一年內(nèi)無較大及以上生產(chǎn)安全事故。建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制；定期開展安全隱患排查治理，排查治理記錄規(guī)范；開展安全生產(chǎn)宣傳和培訓，安全設施及器具配備齊全并定期檢驗，安全警示標識、危險源辨識牌等設施規(guī)范；編制安全生產(chǎn)應急預案并完成報備，開展演練；1年內(nèi)無較大及以上生產(chǎn)安全事故。50①安全生產(chǎn)責任落實不到位，扣5分；“六項機制”不健全，扣5分。

②安全生產(chǎn)隱患排查不及時，扣3分；隱患整改治理不徹底，扣4分；臺賬記錄不規(guī)范，扣3分。

③安全設施及器具不齊全，未定期檢驗或不能正常使用，安全警示標識、危險源辨識牌設置不規(guī)范，扣5分。

④安全生產(chǎn)應急預案未編制，扣3分；未報備，扣2分。

⑤未按要求開展安全生產(chǎn)宣傳、培訓，扣2分；未開展演練，扣3分。

⑥1年內(nèi)發(fā)生一般性事故，根據(jù)事故損失大小、次數(shù)或影響程度扣分，最高扣15分。

注：1年內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，此項不得分。7.防汛抗旱管理①有防汛抗洪搶險應急預案并演練。

②有必要防汛抗旱物資。

③預警、預報信息暢通。防汛抗旱組織體系健全；防汛抗旱責任制和防汛抗旱搶險、重要險工險段事故處理應急預案落實到位并組織演練；按規(guī)定開展汛前、灌溉前檢查；配備必要的搶險工具、器材設備，明確大宗防汛抗洪物資存放方式和調(diào)運線路，物資管理資料完備；預警、預報信息暢通。40①防汛抗旱組織體系不健全，扣5分；防汛責任制未落實，扣5分。

②無防汛、抗旱、重要險工險段事故處理應急預案，扣10分；防汛、抗旱應急預案編制質(zhì)量差，扣2分，未開展演練，扣3分；防汛、抗旱搶險隊伍組織、人員、任務、培訓未落實，扣5分。最高扣10分。

③未開展汛前檢查，扣5分；未開展灌前檢查，扣5分。

④搶險工具及器材配備不完備、大宗防汛抗旱物資存放方式或調(diào)運路線不明確，扣3分；物資管理資料不完備，扣2分。

⑤預警、報訊、調(diào)度體系不完善，扣5分。8.保護管理①開展水事巡查工作，處置發(fā)現(xiàn)問題，做好巡查記錄。

②工程管理范圍內(nèi)無違規(guī)建設行為，工程保護范圍內(nèi)無危害工程運行安全的活動。依法開展工程管理范圍和保護范圍巡查，發(fā)現(xiàn)水事違法行為予以制止，并及時上報、做好或配合相關部門做好調(diào)查取證、查處工作，工程管理范圍內(nèi)無違規(guī)建設行為，工程保護范圍內(nèi)無危害工程安全活動。25①水事巡查工作未開展，扣10分；開展巡查但臺賬記錄不規(guī)范、不到位，扣5分，最高扣10分。

②發(fā)現(xiàn)問題未及時有效制止，報告投訴、配合調(diào)查取證、查處不力，扣5分。

③工程管理范圍內(nèi)存在違規(guī)建設行為或危害工程安全活動，扣5分。

④工程保護范圍內(nèi)存在危害工程安全活動，扣5分。9.安全

鑒定①按規(guī)定開展安全鑒定、評估。

②鑒定、評估發(fā)現(xiàn)問題落實處理措施。按有關安全鑒定管理辦法、安全評價導則開展隧洞、渡槽、泵站、水閘、渠道（險工險段）等工程安全鑒定、評估；鑒定成果用于指導工程的安全運行管理和除險加固改造、更新改造。35①未在規(guī)定期限內(nèi)開展安全鑒定、評估，每項工程扣5分，最高扣35分。

②鑒定、評估承擔單位，工作程序不符合規(guī)定，每項工程扣3分；鑒定成果不符合規(guī)定，每項工程扣2分；③鑒定、評估成果未用于指導工程安全運行、更新改造和除險加固等，扣10分。

④末次安全鑒定中存在的問題整改不到位，扣5分；有遺留問題未整改或未落實整改措施，扣5分。10.安全標識標牌①設置有重要工程的簡介、責任人公示牌。

②設置有安全標識標牌。重要工程設施、重要保護地段、危險區(qū)域（含險工險段）等部位設置必要的工程簡介牌、責任人公示牌、安全警示等標識標牌，內(nèi)容準確清晰，設置合理。20①主要工程簡介、保護要求、宣傳標識錯亂、模糊，扣5分。

②責任人公示牌內(nèi)容不實、損壞模糊，扣5分。

③安全標識標牌布局不合理，扣5分；埋設不牢固，扣5分。三、工程管理（260分）11.工程面貌與環(huán)境①工程整體面貌較好。

②工程管理范圍整潔有序。

③工程管理范圍綠化、水土保持良好。工程整體面貌較好、外觀整潔，工程管理范圍整潔有序；工程管理范圍綠化程度較高，水土保持良好，水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境良好。25①工程形象面貌較差，扣10分。

②工程管理范圍雜亂，扣2分；存在垃圾雜物堆放問題，扣3分。

③工程管理范圍宜綠化區(qū)域綠化率60%到80%扣2分，低60%扣5分。

④管理范圍存在水土流失現(xiàn)象，扣3分；水生態(tài)環(huán)境差，扣2分。12.骨干工程狀況骨干工程無重大安全隱患、能滿足基本運行要求。骨干工程無重大安全隱患，過流力不低于設計值的90%,工程基礎穩(wěn)定，結構變形與破損不影響工程正常運行。30①工程存在重大安全隱患或不能正常運行，此項不得分。

②渠（溝）道完好率在90%以下，每低2個百分點扣1分，最高扣15分。

③渠系建筑物完好率在90%以下，每低2個百分點扣1分，最高扣15分。13.管理設施管理設施基本滿足運行管理和防汛抗旱搶險要求。雨水旱情測報、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)視、警報設施，防汛道路、通信條件、電力供應、管理用房滿足運行管理和防汛抗旱搶險要求。20①雨水旱情測報、安全監(jiān)測設施的穩(wěn)定性差，每處扣2分；可靠性存在缺陷，每處扣3分。最高扣5分。

②視頻監(jiān)視、警報設施設置不足，穩(wěn)定性差，每處扣2分；可靠性存在缺陷，每處扣3分。最高扣5分。

③防汛抗旱道路路況差、通信條件，穩(wěn)定性差，每處扣2分；可靠性存在缺陷，每處扣3分。最高扣5分。

④管理用房不能滿足運行管理需要，扣5分。14.登記造冊按規(guī)定完成工程設施設備登記造冊。按有關規(guī)定完成工程設施設備登記造冊；登記信息完整準確，更新及時。20①未按規(guī)定登記造冊，此項不得分。

②登記造冊信息不完整、不準確，扣5分。

③登記造冊信息變更不及時、信息與工程實際存在差異，扣5分。

④險工險段信息未及時更新，扣5分；未及時上報，扣5分。15.工程劃界①工程管理范圍完成劃定，完成公告并設有界樁。

②工程保護范圍和保護要求明確依法依規(guī)劃定工程管理范圍和保護范圍，管理范圍設有界樁（實地樁或電子樁）和公告牌，保護范圍和保護要求明確；管理范圍內(nèi)土地使用權屬明確。20①未完成工程管理范圍劃定，此項不得分。

②工程管理范圍界樁和公告牌設置不合理、不齊全，扣5分

③工程保護范圍劃定率不足50%扣5分，未劃定扣10分。

④工程不動產(chǎn)登記證書（含土地使用證）領取率低于60%，每低10%扣1分，最高扣5分。16.工程巡查①按規(guī)定開展工程巡查。

②做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。按照相關技術管理規(guī)程開展日常檢查、定期檢查和專項檢查，巡查路線、頻次和內(nèi)容符合要求，記錄規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題處理及時到位。30①未開展工程巡查，此項不得分。

②巡查路線不符合規(guī)定，扣5分；頻次和內(nèi)容不符合規(guī)定，扣5分。

③巡查記錄不規(guī)范，扣4分；不準確，扣6分。

④巡查發(fā)現(xiàn)問題后，未及時做出處理的，每一次扣5分，最高扣10分。17.安全監(jiān)測①按規(guī)定開展關鍵工程安全監(jiān)測。

②做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整編、分析工作。按照相關安全監(jiān)測技術規(guī)范要求開展工程安全監(jiān)測，監(jiān)測項目、頻次符合要求；數(shù)據(jù)可靠，記錄憲整，資料整編分析有效；定期開展監(jiān)測設備校驗和比測。30①未開展安全監(jiān)測，此項不得分。

②監(jiān)測項目、頻次、記錄等不規(guī)范，扣10分。

③數(shù)據(jù)可靠性差，整編分析不及時，扣10分。

④監(jiān)測設施考證資料缺失或不可靠，未定期開展監(jiān)測設備校準，未定期對自動化監(jiān)測項目進行人工比測，扣10分。18.維修養(yǎng)護①按規(guī)定開展工程維修養(yǎng)護。

②有維修養(yǎng)護記錄。按照有關規(guī)定開展維修養(yǎng)護，制定維修養(yǎng)護計劃，實施過程規(guī)范，維修養(yǎng)護到位，工作記錄完整；加強項目實施過程管理和驗收，項目資料齊全。35①未開展工程維修養(yǎng)護，此項不得分。

②維修養(yǎng)護不及時、不到位，影響渠道正常運行的，每一處扣5分，最高扣10分。

③未制定工程維修養(yǎng)護計劃，扣5分；實施過程不規(guī)范，扣5分。

④維修養(yǎng)護工程未按標準驗收，扣5分。

⑤大修項目無設計、無審批，驗收不及時，扣5分。

⑥維修養(yǎng)護記錄缺失或混亂，扣5分。19.操作運行①有引（提）水、輸水、配水設施設備操作規(guī)程，并明示。

②操作流程規(guī)范，有操作記錄。按照規(guī)定編制引（提）水、輸水、配水設施設備操作規(guī)程，并明示；根據(jù)工程實際，編制詳細的操作手冊，內(nèi)容應包括設施設備等操作流程等嚴格按規(guī)程和調(diào)度指令操作運行，操作人員固定，定期培訓；無人為事故；操作記錄規(guī)范。30①無設施設備操作規(guī)程，此項不得分。

②操作規(guī)程未印發(fā)執(zhí)行，扣5分；未按規(guī)程進行操作，扣5分；操作人員不固定，不能定期培訓，扣5分。

③有記錄不規(guī)范，扣5分。操作完成后，未按要求及時反饋操作結果，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分，最高扣5分。

④未編制詳細操作手冊，扣5分。20.檔案管理①檔案有集中存放場所，檔案管理人員落實，檔案設施完好。

②檔案資料規(guī)范齊全，存放管理有序。檔案管理制度健全，配備檔案管理人員；檔案存放設施完好且滿足存放要求；各類檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范，檔案管理信息化程度高。20①檔案管理制度不健全，管理不規(guī)范，設施不足或不滿足存放要求，扣5分。

②檔案管理人員不明確，扣5分。

③檔案內(nèi)容不完整、資料缺失，扣5分。

④工程檔案信息化程度低，扣5分。四、農(nóng)業(yè)節(jié)水與供用水管理（220分）21.取水許可①辦理取水許可。

②實行總量控制，定額管理。取水許可手續(xù)規(guī)范完善。推行總量控制與定額管理，按取水許可用途配水。35①未辦理取水許可手續(xù)或取水手續(xù)過期，此項不得分。

②多水源（主要水源）取水許可手續(xù)不全的每缺一處扣5分，最高扣15分。

③未推行用水總量控制的，扣8分；未推行定額管理的，扣7分。

④未按取水許可用途配水，扣5分。22.用水計劃管理①實行計劃供水。

②供用水行為規(guī)范。

編制并實施灌區(qū)水量調(diào)度方案及年度（?。┕┧媱?。供水、用水等行為規(guī)范。30①未編制灌區(qū)水量調(diào)度方案及年度（?。┕┧媱潱?0分。未按批準的灌區(qū)水量調(diào)度方案及年度（?。┕┧媱潓嵤?，扣5分；最高扣10分。

②水費收繳不公開透明，扣10分。

③年度供水結束后，未統(tǒng)計分析灌溉面積，扣4分；未統(tǒng)計作物種植結構，扣3分；未統(tǒng)計灌溉用水量，扣3分。23.控制運用①大中型灌排工程有按規(guī)定批復或備案的取水、輸水、配水控制運用計劃或調(diào)度方案。

②大中型灌排工程調(diào)度運行計劃和指令執(zhí)行到位。

③大中型灌排工程有調(diào)

度運用記錄。大中型灌排工程有取水、輸水、配水控制運用計劃或調(diào)度方案并按規(guī)定申請批復或備案；按控制運用計劃或上級主管部門的指令組織實施，并做好記錄。30①無取水、輸水、配水控制運用計劃或調(diào)度方案，此項不得分。

②控制運用計劃或調(diào)度方案未按規(guī)定報批或備案，扣10分；控制運用計劃或調(diào)度方案編制質(zhì)量差，調(diào)度原則、調(diào)度權限不清晰，扣5分；修訂不及時，調(diào)度指標和調(diào)度方式變動未履行程序，扣5分。

③未按計劃或指令實施取水、輸水、配水控制運用，扣5分；調(diào)度過程記錄不完整、不規(guī)范等，扣5分。24.水量計量管理①取水、分水、配水等重要節(jié)點水量有計量。

②定期檢測和率定計量設施設備。取水、分水、配水等重要節(jié)點計量設施設備完備，并定期檢測和率定，計量精度準確。配備量測水專兼職人員。35①大、中型灌區(qū)渠首取水口，未實現(xiàn)計量設施安裝全覆蓋，未實現(xiàn)在線計量，此項不得分。

②重要節(jié)點水量計量缺1處，扣1分，最高扣10分。

③取水、分水、配水等重要節(jié)點計量設施設備不完備的，每缺一處扣2分，最高扣10分。

④未配備專兼職計量人員，扣5分。

⑤計量精度不高，未定期檢測和率定，扣5分。⑥不按規(guī)定時限填報用水統(tǒng)計或統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，扣5分。25.節(jié)水措施①采取工程、管理、宣傳等措施推進灌區(qū)節(jié)約用水。

②開展灌溉用水效率測

算分析。采取工程、管理、宣傳等措施推進灌區(qū)節(jié)約用水，開展灌溉用水效率測算分析工作。30①未采取工程節(jié)水措施，扣10分。

②未開展節(jié)水宣傳工作、加強節(jié)水管理，扣10分。

③未開展灌溉用水效率測算分析，扣10分26.農(nóng)業(yè)水價綜合改革有農(nóng)業(yè)水價綜合改革措施。配合當?shù)卣七M農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制，并協(xié)同落地。40①農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作推進不力，扣15分。

②執(zhí)行水價未達到運行成本水價，扣10分。

③未落地精準補貼和節(jié)水獎勵機制，扣10分。

④水費收取率未達到90%,扣5分。27.灌溉試驗和技術推廣①試驗站開展灌溉試驗，應用灌溉試驗成果指導灌溉。

②推廣節(jié)水灌溉技術。按要求持續(xù)開展作物需水和灌溉制度試驗，進行用水管理、工程管理等相關研究。推廣應用先進灌溉技術。20①建立灌溉試驗站的灌區(qū)未進行灌溉試驗，扣10分；未完成下達的灌溉試驗任務，扣5分。（沒有試驗站的灌區(qū)此項為合理缺項）。②未應用灌溉試驗成果指導灌溉，扣5分。③未推廣應用先進灌溉技術，扣5分。五、信息化管理（110分）28.信息化平臺建設與應用①應用管理信息平臺。

②實現(xiàn)工程信息動態(tài)管理。應用管理信息平臺填報灌區(qū)相關信息；建立灌區(qū)工程管理信息化平臺，實現(xiàn)工程在線監(jiān)管和自動化控制；工程信息及時動態(tài)更新，與相關平臺實現(xiàn)信息共享、互通互聯(lián)。40①未建立灌區(qū)工程管理信息化平臺，扣5分。

②未實現(xiàn)在線監(jiān)管，扣5分；未實現(xiàn)自動化控制，扣5分。

③未推動供用水工程控制、調(diào)度、計量等方面的信息化管理，每一項扣5分，最高扣15分。

④工程信息不全面、不準確，或未及時更新，扣5分；信息未與相關平臺信息共享，扣5分。

注：未應用管理信息平臺填報灌區(qū)信息，此項不得分。沒有信息化投資的灌區(qū)1、2可作為合理缺項。29.自動化監(jiān)測預警①監(jiān)測監(jiān)控信息錄入相關平臺。

②監(jiān)測監(jiān)控出現(xiàn)異常時及時處理。雨水情、墑情、工情、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)控等關鍵信息接入信息化平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理；監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)異常時，能夠自動識別險情、及時預報預警。30①雨水情、墑情、工情、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)控等關鍵信息未接入信息化平臺，每一項扣3分，最高扣15分。

②數(shù)據(jù)異常時，無法自動甄別，扣5分。

③出現(xiàn)險情時，無法及時預警預報，扣10分。30.網(wǎng)絡安全管理制定并落實網(wǎng)絡安全管理制度網(wǎng)絡安全管理制度體系健全；網(wǎng)絡安全防護措施完善。20①網(wǎng)絡安全管理制度體系不健全，扣10分。②未開展網(wǎng)絡安全等保測評工作，扣5分；防護措施存在漏洞未及時處理，扣5分，最高扣10分。31.數(shù)字攣生建設結合信息化建設，推動數(shù)字攣生灌區(qū)建設將數(shù)字技術廣泛應用灌區(qū)運行管理，推動管理流程再造、管理模式優(yōu)化等。20①未開展數(shù)據(jù)底板、模型庫和知識庫建設的，每項扣2分，最高扣10分。

②未按照四預功能技術要求開展灌區(qū)管理業(yè)務智能化應用的，扣10分。六、經(jīng)濟管理（100分）32.財務與資產(chǎn)管理①財務管理規(guī)范。

②有國有資產(chǎn)管理措施。合理編制并嚴格執(zhí)行單位預算，依法組織收入，努力節(jié)約支出；加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；嚴格管理、合理使用國有資產(chǎn)，防止流失；對單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。25①未建立健全財務和資產(chǎn)管理制度，此項不得分。

②單位預算編制不合理，扣5分。

③收入未到位，支出超預算，扣5分。

④財務制度不健全，資金使用效率不高，扣5分。

⑤國有資產(chǎn)管理、使用不合理，未建立資產(chǎn)管理臺賬，存在流失現(xiàn)象，扣5分。

⑥未對單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督，扣5分。33.經(jīng)費保障①工程運行管理經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費滿足工程管護需要。

②人員工資足額兌現(xiàn)。管理單位運行管理經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費及時足額保障，滿足工程管護需要，來源渠道暢通穩(wěn)定，財務管理規(guī)范；人員工資按時足額兌現(xiàn)，福利待遇不低于當?shù)仄骄?，按?guī)定落實職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種社會保險。35①工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不能及時按預算足額落實到位的，扣10分；人員等經(jīng)費不能按預算及時足額到位，扣10分。

②運行管理、維修養(yǎng)護等經(jīng)費使用不規(guī)范，扣5分。

③人員