市城市供水工程建設(shè)2

XX市城市供水工程建設(shè)和管理情況一、工程基本情況XX市城市供水工程九九年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)以特急計(jì)投資（1990）第1224號(hào)文件“國(guó)家計(jì)委關(guān)于下達(dá)1999年城市基礎(chǔ)設(shè)施新開工項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃（第三批）的通知”列入國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃。二00一年國(guó)家計(jì)委以計(jì)投資（2011）1080號(hào)文安排增加中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。建設(shè)規(guī)模為日供水4.8萬(wàn)噸，由大張、白龍一雙水源、雙水廠供水。XX水廠日供水1.8萬(wàn)噸，XX水廠日供水3萬(wàn)噸。工程主要建設(shè)內(nèi)容為大張、白龍兩個(gè)水源地取水工程、水廠工程、輸配水工程、輸變電工程和電氣自動(dòng)控制工程等。工程總投資3500萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用2983萬(wàn)元，其他費(fèi)用304萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)197萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息16萬(wàn)元。資金來(lái)源：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金15000萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，市自籌1500萬(wàn)元。工程建成后4年達(dá)到設(shè)計(jì)能力，日供水4.8萬(wàn)噸，年銷售水量1289.47萬(wàn)噸。平均水價(jià)按1.3元/噸計(jì)算，年銷售收入1676.30萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)718萬(wàn)元，7年收回全部投資，同時(shí)水質(zhì)水量將大大提高，可解決到2020年前城市居民生活和工業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)公益設(shè)施用水，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋。二、工程建設(shè)情況XX市城市供水工程在完成可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、征地和取水許可申請(qǐng)等前期準(zhǔn)備工作后，于2000年正式開工建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年多的建設(shè)，現(xiàn)已完成水源地建設(shè)工程（白龍水源井3眼，大張水源井4眼，＜新增2眼，配套2眼＞），兩個(gè)水廠，清水池4座（白龍水廠2座，大張水廠2座），輸配水管網(wǎng)23公里，XX水廠閥門間、加氯間、附屬用房、輸變電工程和電氣自動(dòng)控制工程，白龍水廠加壓泵房、配電室、吸水井、水源井泵房、生產(chǎn)化驗(yàn)樓、附屬用房和加壓泵安裝等工程內(nèi)容。XX水廠于2001年11月正式竣工交付使用，形成供水能力1.8萬(wàn)噸/日，XX水廠部分設(shè)備到位，部分設(shè)備安裝完備，可簡(jiǎn)易投入使用，形成1萬(wàn)噸供水能力。兩個(gè)水廠共形成供水能力2.8萬(wàn)噸/日，占設(shè)計(jì)能力的60%，共完成投資2980萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程1897萬(wàn)元，鑿井工程293萬(wàn)元，征地及青苗附著物補(bǔ)償143萬(wàn)元，勘察設(shè)計(jì)74萬(wàn)元，其它（管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）93萬(wàn)元，管網(wǎng)改造480萬(wàn)元。三、工程管理情況XX市城市供水工程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，遵守國(guó)家工程管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，指標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。按照基本建設(shè)程序，由具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了工程項(xiàng)目建設(shè)書，可行性研究報(bào)告，進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。省計(jì)委先后以晉計(jì)投環(huán)字（1999）503號(hào)文批復(fù)了項(xiàng)目建議書，以晉計(jì)社環(huán)字（2000）57號(hào)文批復(fù)了可行性研究報(bào)告，以晉計(jì)社字（2000）460號(hào)文批復(fù)了初步設(shè)計(jì)。由具有甲級(jí)勘察資質(zhì)的山西省第二地質(zhì)工程勘察院做了工程地質(zhì)初步勘察和詳細(xì)勘察，山西省勘察設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了水源地選定可行性研究，編制了水源地選定可行性報(bào)告，為工程設(shè)計(jì)提供了科學(xué)依據(jù)，保證了工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查對(duì)比，擇優(yōu)選定具有甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理。確定市自來(lái)水公司為項(xiàng)目法人，公司監(jiān)理XXX為法人代表。確定施工隊(duì)伍，始終堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，嚴(yán)格實(shí)行指標(biāo)投標(biāo)制度，從根本上保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。招投標(biāo)中，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取了5名專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)論證，向社會(huì)公開標(biāo)底，采取投標(biāo)方公開競(jìng)爭(zhēng)，專家當(dāng)場(chǎng)提問論證，紀(jì)檢部門臨場(chǎng)監(jiān)督，電視臺(tái)公開轉(zhuǎn)播的方式，充分體現(xiàn)了“陽(yáng)光作業(yè)”。通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)擇優(yōu)確定具有甲級(jí)鑿井資質(zhì)的山西煤田水文地質(zhì)二二九隊(duì)、山西省勘察設(shè)計(jì)研究院、山西省第二地質(zhì)工程勘察院、山西省第五地質(zhì)工程勘察院承擔(dān)鑿井工程施工，二級(jí)施工資質(zhì)的山西省宏圖建設(shè)工程有限公司，一級(jí)資質(zhì)的山西省第六建筑工程公司和二級(jí)資質(zhì)的山西侯馬市建筑安裝總公司承擔(dān)水廠清水池工程和輸配水管網(wǎng)工程施工。高資質(zhì)的施工隊(duì)伍，為工程的高質(zhì)量建設(shè)提供了管網(wǎng)工程施工。高資質(zhì)的施工隊(duì)伍，為工程的高質(zhì)量建設(shè)提供了可靠保證。同時(shí)，工程全部實(shí)行合同管理制，所有工程均和施工隊(duì)伍簽訂了嚴(yán)密的施工合同，明確了甲、乙雙方的職責(zé)、權(quán)利和業(yè)務(wù)，有效地保證了工程質(zhì)量。已完成工程的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，沒有任何質(zhì)量事故和隱患。在工程資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄，專款專用，專戶率達(dá)100%。在資金的使用上，嚴(yán)格按預(yù)算和設(shè)計(jì)內(nèi)容用于工程建設(shè)，有效地保證了資金的合理使用和工程的順利進(jìn)行。四、工程建設(shè)有關(guān)情況的說(shuō)明由于近期我市有2.8萬(wàn)噸/日供水能力即可滿足需要，加之市財(cái)政困難，部分資金未能及時(shí)到位，在建設(shè)中緩建了部分工程。1、由于兩個(gè)水源地均系開采地下深層水，水質(zhì)較高，經(jīng)過(guò)化驗(yàn)（每月一次），不作任何處理，完全可達(dá)到生活用水要求，所以緩建了2個(gè)加氯間。2、清水池，白龍水廠設(shè)計(jì)3個(gè)清水池，由于近期有2個(gè)即可滿足需要，所以緩建了1個(gè)（按設(shè)計(jì)已予留位置），只見了2個(gè)。3、大張水廠設(shè)計(jì)6個(gè)水源井，由于地下水資源豐富，原設(shè)計(jì)較為保守，新鑿了2眼井，配套了兩眼井就達(dá)到了1.8萬(wàn)噸的水量，所以緩鑿了2眼井（井位已予留）。4、白龍水廠設(shè)計(jì)有辦公用房，由于公司舊址位于市區(qū)中心，上下班極為方便，所以將辦公用房改建到了公司舊址。5、原有部分管網(wǎng)嚴(yán)重老化，漏失嚴(yán)重，新建供水工程使用后，仍有不少區(qū)域供水不足，市民怨聲載道，意見很大。新的市委、市政府急市民所急，想市民所想，努力為市民辦實(shí)事。為使新建工程充分發(fā)揮效益，我市在向供水工程籌集500萬(wàn)元配套資金，形成2.8萬(wàn)噸/日供水能力后，從今年4月份開始，對(duì)白龍水廠進(jìn)行了緩建，由市政府、公司。用戶共同籌集資金，對(duì)城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，實(shí)行一表一戶，水表出戶，徹底規(guī)范用水行為。到現(xiàn)在共完成投資480萬(wàn)元，鋪設(shè)管道7km,改造用戶6000余戶，取得明顯效果，年底可全部改造完工。為盡快完成供水工程,明年我們將通過(guò)財(cái)政籌集、銀行貸款、職工集資等多種渠道盡快籌集資金,爭(zhēng)取明年完成全部掃尾工程,發(fā)揮效益。年月日霍州市城市供水工程自查總結(jié)省財(cái)政廳、臨汾市財(cái)政局：按照臨汾市“關(guān)于對(duì)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案”的要求,我公司對(duì)我市國(guó)債項(xiàng)目—城市供水工程進(jìn)行了自查總結(jié),現(xiàn)具體情況報(bào)告如下：一、工程基本情況霍州市城市供水工程是1999年國(guó)家預(yù)算內(nèi)國(guó)債投資項(xiàng)目,工程建設(shè)規(guī)模為日供水4.8萬(wàn)噸,由大張、白龍—雙水源、雙水廠供水。大張水廠日供水1.8萬(wàn)噸,白龍水廠日供水3萬(wàn)噸。工程主要建設(shè)內(nèi)容為大張、白龍兩個(gè)水源地取水工程、水廠工程、輸配水工程、輸變電工程和電氣自動(dòng)控制工程等。工程總投資3500萬(wàn)元,資金來(lái)源為：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元,地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，市自籌1500萬(wàn)元。計(jì)劃建設(shè)工期2年，2001年底建成。二、工程建設(shè)情況霍州市城市供水工程在完成可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、征地和取水許可申請(qǐng)等前期準(zhǔn)備工作后，于2000年4月正式開工建設(shè)，經(jīng)過(guò)5年多的建設(shè)，到2005年底完成水源地建設(shè)工程（白龍水源井3眼，大張水源井4眼），兩個(gè)水廠清水池4座（白龍水廠2座，大張水廠2座），輸配水管網(wǎng)35公里，大張水廠閥門間、加氯間、附屬用房、輸變電工程，電氣自動(dòng)控制工程，廠區(qū)綠化和道路硬化等附屬工程，白龍水廠加壓泵房、配電室、吸水井、水源井泵房、附屬用房、生產(chǎn)化驗(yàn)樓和設(shè)備安裝等工程內(nèi)容。大張水廠于2001年11月正式竣工交付使用，形成供水能力1.8萬(wàn)噸／日。白龍水廠主要設(shè)備安裝完備，形成供水能力3萬(wàn)噸?；景丛O(shè)計(jì)完成建設(shè)工程。共落實(shí)建設(shè)資金3250萬(wàn)元，其中中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，市自籌1250萬(wàn)元。共完成投資3250萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程2647萬(wàn)元，鑿井工程293萬(wàn)元，征地及青苗附屬物補(bǔ)償143萬(wàn)元，勘察設(shè)計(jì)74萬(wàn)元，其它（管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）93萬(wàn)元。三、工程管理情況霍州市城市供水工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，遵守國(guó)家工程管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，專戶率達(dá)100%。資金的使用精打細(xì)算，實(shí)行層層把關(guān)審批，嚴(yán)格按預(yù)算和設(shè)計(jì)內(nèi)容用于工程建設(shè)，有效的保證了資金的合理使用和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。工程的建設(shè)和資金使用情況圓滿通過(guò)了二00—年十月國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)。四、工程績(jī)效情況2005年底霍州市城市供水工程建成設(shè)產(chǎn)后，徹底解決了2000年前霍州市居民生活和生產(chǎn)建設(shè)及社會(huì)公益設(shè)施用水，進(jìn)一步推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，取得了很好的社會(huì)效益。由于4.8萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)規(guī)模中，有2.3萬(wàn)噸的市區(qū)工業(yè)用水，而近年來(lái)我市市區(qū)工業(yè)由于結(jié)構(gòu)、布局、虧損、污染等原因都已關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、加之原設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，所以工程建成后，用水量并沒達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，實(shí)際日用水量只有1萬(wàn)噸，年銷水量365萬(wàn)噸，年銷售收入474萬(wàn)元，扣除成本、稅金、略有盈余。緊急效益沒有達(dá)到預(yù)期目的，難以償還剩余400萬(wàn)元地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，為此特申請(qǐng)省財(cái)政廳給予豁免?；糁菔凶詠?lái)水公司霍州市城市供水工程建設(shè)和管理情況、工程基本情況霍州市城市供水工程是1999年國(guó)家預(yù)算國(guó)債投資項(xiàng)目，工程建設(shè)規(guī)模為日供水4.8萬(wàn)噸，由大張、白龍—雙水源、雙水廠供水。大張水廠日供水1.8萬(wàn)噸，白龍水廠日供水3萬(wàn)噸。工程主要建設(shè)內(nèi)容為大張、白龍兩個(gè)水源地取水工程、水廠工程、輸配水工程、輸變電工程和電器自動(dòng)控制工程等。工程總投資3500萬(wàn)元，資金來(lái)源為：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，市自籌1500萬(wàn)元。計(jì)劃建設(shè)工期2年，2001年底建成。二、工程建設(shè)情況霍州市城市供水工程在完成可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、征地和取水許可申請(qǐng)等前期準(zhǔn)備工作后，于2000年4月正式開工建設(shè)，經(jīng)過(guò)2年多的建設(shè)，到2002年底完成水源地建設(shè)工程（白龍水源井3眼，大張水源井5眼），兩個(gè)水廠清水池4座（白龍水廠2座、大張水廠2座），輸配水管網(wǎng)23公里，大張水廠閥門間、加氯間、附屬用房、輸變電工程和電器自動(dòng)控制工程，白龍水廠加壓泵房、配電室、吸水井、水源井泵房、生產(chǎn)化驗(yàn)樓、附屬用房和加壓泵安裝等工程內(nèi)容。大張水廠于2001年11月正式竣工交付使用，形成供水能力1.8萬(wàn)噸／日。白龍水廠部分設(shè)備到位，部分設(shè)備安裝完備，可簡(jiǎn)易投入使用，形成1萬(wàn)噸供水能力，共形成供水能力2.8萬(wàn)噸／日，占設(shè)計(jì)能力的60%。共完成投資2980萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程1897萬(wàn)元，鑿井工程293萬(wàn)元，征地及青苗附著物補(bǔ)償143萬(wàn)元，勘察設(shè)計(jì)74萬(wàn)元，其它（管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）93萬(wàn)元，管網(wǎng)改造480萬(wàn)元。三、工程管理情況霍州市城市供水工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序、遵守國(guó)家工程管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制合同管理制。工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，資金的使用精打細(xì)算，實(shí)行層層把關(guān)審批，嚴(yán)格按預(yù)算和設(shè)計(jì)內(nèi)容用于工程建設(shè)，有效的保證了資金的合理使用和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。工程的建設(shè)和資金使用情況圓滿通過(guò)了二00—年十月國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)。四、自籌資金落實(shí)情況說(shuō)明我市近期（3年內(nèi)）有2.8萬(wàn)噸／日供水能力即可滿足需要，因?yàn)樵胁糠止芫W(wǎng)嚴(yán)重老化，漏失嚴(yán)重，無(wú)法正常供水，直接影響到新建供水工程效益的發(fā)揮。為此，我市在向供水工程籌集500萬(wàn)元配套資金，形成2.8萬(wàn)噸／日供水能力后，從今年4月份開始，由政府、公司、用戶共同籌集資金，對(duì)城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，實(shí)行一表一戶，水表出戶，徹底規(guī)范用水行為。到現(xiàn)在共完成投資480萬(wàn)元，鋪設(shè)管道7KM，改造用戶6000余戶，取得明顯效益，年底可全部改造完工。為盡快完成供水工程，明年我們將通過(guò)財(cái)政籌集，銀行貸款，職工集資等多種渠道盡快籌集資金，爭(zhēng)取在明年完成全部掃尾工程，發(fā)揮效益。二OO四年十一月十日霍州市財(cái)政局關(guān)于霍州市城市供水工程項(xiàng)目總體情況的報(bào)告臨汾市財(cái)政局霍州市城市供水工程項(xiàng)目于1999年9月13日經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)特急計(jì)投資（1999）第1224號(hào)文“國(guó)家計(jì)委關(guān)于下達(dá)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃（第三批）的通知”列入國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃，在市委、市政府的高度重視和多方努力下，于2000年4月正式動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)將該工程總體情況報(bào)告如下：一、工程概況：該工程建設(shè)規(guī)模為日供水4.8萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)方案采用雙水源，雙水廠供水，主要建設(shè)內(nèi)容為：大張和白龍水源井工程、水廠工程、輸配水管道工程、輸變電工程、電氣自動(dòng)控制工程、總投資為35000萬(wàn)元。二、工程概算：根據(jù)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)晉計(jì)設(shè)字（2000）460號(hào)文“關(guān)于霍州市供水工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)”該工程設(shè)計(jì)概算為35000萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用2983萬(wàn)元，其它費(fèi)用304萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)197萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息16萬(wàn)元。三、開工和計(jì)劃竣工日期：該工程于2000年4月23日動(dòng)工計(jì)劃于2001年7月1日竣工。四、資金構(gòu)成：該工程資金構(gòu)成為：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，其余由霍州市自籌。五、工程進(jìn)度和投資完成情況：該工程勘察、設(shè)計(jì)、取水許可證申請(qǐng)、土地預(yù)審等前期工作已全部完成，2000年4月23日，白龍水源地鑿井工程正式動(dòng)工，現(xiàn)3眼深井690米，單井出水量7500噸/日，均達(dá)到設(shè)計(jì)要求；10月份，大張水廠和白龍水廠的清水池工程又相繼動(dòng)工，現(xiàn)單池容量為2000立方的清水池4座主體已完，河西36000余米的配水管道安裝已全部結(jié)束，河?xùn)|完成配水管道安裝9400余米；12月底，大張水源地3#井竣工，5#井相繼動(dòng)工。截止目前，累計(jì)完成投資達(dá)1600余萬(wàn)元。六、資金到位情況：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元已全部到位，缺口資金達(dá)2000萬(wàn)元。七、資金缺口的原因及數(shù)額該工程自去年正式動(dòng)工建設(shè)以來(lái)，在上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在市委市政府的高度重視下，由于組織措施到位，目前工程進(jìn)展順利。但是，由于資金缺口較大，嚴(yán)重影響著下一步工程進(jìn)度，造成資金缺口的主要原因:一是財(cái)政財(cái)力匱乏，在改革開放直至分稅制實(shí)行時(shí)，市財(cái)政收入確實(shí)有一個(gè)大副度的增長(zhǎng)期，在臨汾地區(qū)18個(gè)縣市區(qū)中屬財(cái)政上解市，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出來(lái)一定的貢獻(xiàn)，但近年來(lái)，市財(cái)政出現(xiàn)了極其困難的局面，特別是1998年、1999年連續(xù)2年度呈現(xiàn)稅收減少，并且1999年沒有完成年初預(yù)算計(jì)劃，從近三年市財(cái)政收入看，呈收入減少，上解遞增的狀況（上繳地區(qū)財(cái)政比例56%），由于煤焦等一些傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受國(guó)家政策性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，開始大幅度滑坡，加之市級(jí)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，致使正常運(yùn)營(yíng)的市級(jí)工業(yè)企業(yè)所剩無(wú)幾，根本上消弱了市級(jí)稅基，導(dǎo)致1998年、1999年兩個(gè)年度連續(xù)出現(xiàn)稅收減少，市財(cái)力嚴(yán)重不足，從1995年開始，市財(cái)力狀況基本為吃飯財(cái)政，加之上解支出不減，進(jìn)一步加劇了市財(cái)力的減少，致使工資發(fā)放困難，甚至出現(xiàn)借款過(guò)日子的現(xiàn)象；二是城維費(fèi)承諾資金難以到位，由于霍州市從89年撤縣設(shè)市至今，在城市建設(shè)上，一直著力與舊城改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)及其繁重，并且長(zhǎng)期處理于負(fù)債建設(shè)狀態(tài)而非常有限的城維費(fèi)連城建員工的工資都難以維持；三是銀行貸款難以到位，去年5月，雖幾經(jīng)周折，多方能力，地區(qū)工行