安全員被判刑的思考

安全員被判刑！說好的我們不是菩薩的職業(yè)嗎？原創(chuàng)

2016-04-10

SunnyShao

安全員是一種什么樣的職業(yè)？有人說拿著賣白菜的錢，操著賣白粉的心！最近包括安全無止境微信群在內(nèi)的各個微信群里都看到安全從業(yè)者們因?yàn)榭吹桨踩珕T被判刑的案例報道而震驚而惶恐并紛紛熱議這個事情，甚至直到昨晚大家還在熱烈的討論著。我也看到了有些安全員為自己選擇了安全員這一職業(yè)而后悔。并且，最近兩個很親近的群友告訴我，她們的公司裁人，他們被列入了裁員之列。聽到這些心情很是沉重。我做EHS工作20多年了，在國企、外企都做過，從來沒有懷疑過我選擇這個職業(yè)是一個錯誤的決定。而且到目前為止我都還滿懷激情、干勁滿滿地在做菩薩的事情。因?yàn)槲艺J(rèn)為做安全工作就是在做菩薩的事兒。這一點(diǎn)我從未動搖過。但當(dāng)看到這些安全員被判刑的案例后，我也有些震驚，是不是大家過度反應(yīng)了？于是我仔細(xì)研究了一下這些案例，還是有一些發(fā)現(xiàn)和感想的，在此想跟大家分享一下。案例一：來源：閩南網(wǎng)。2014年5月23日12時27分，一輛搭載有臺灣同胞的廈門集合興旅游運(yùn)輸有限公司大型普通客車，從華安縣往廈門方向行駛，行經(jīng)省道西港線沙坑口路段時，不慎墜入九龍江北溪。該客車核載35人，實(shí)載26人，其中旅客24人均為臺胞，大陸司機(jī)1人，導(dǎo)游1人，事故造成6人死亡、1人失蹤（均為臺胞），14人受傷的重大交通責(zé)任事故（本報去年5月24日起連續(xù)關(guān)注報道）。法院判決，客車司機(jī)謝惠民因駕駛車輛輪胎花紋不符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，且行駛過程中未根據(jù)天氣及道路情況保持安全車速，造成交通事故，且負(fù)事故全部責(zé)任，被以交通肇事罪判處有期徒刑3年6個月。而林忠群、蔡某分別作為旅游公司的總經(jīng)理和安全員，在從事旅游服務(wù)業(yè)務(wù)過程中，未嚴(yán)格依照相關(guān)安全管理規(guī)范管理公司運(yùn)營車輛，致使客車“帶病”上路造成事故，均被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑3年，緩刑5年。案例二：來源：合肥網(wǎng)。2014年，安徽省滁州市某建設(shè)工程有限公司承建明光市一住宅小區(qū)(二期)建設(shè)工程，夏某某任施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工進(jìn)度及安全防范工作，陶某被任命為安全員負(fù)責(zé)施工人員進(jìn)去及是否佩戴安全設(shè)備、是否安裝防護(hù)網(wǎng)等安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第二年8月1日6時許，夏某某聯(lián)系鋼筋焊接工程承包人安排工人到工地實(shí)施鋼筋焊接作業(yè)，徐某某等人被安排前來施工，施工過程中，徐某某未佩戴安全帽、安全帶，且其所施工的樓房北側(cè)未安裝安全防護(hù)網(wǎng)，后徐某某在9樓電梯井附近施工時不慎跌落至3樓平臺，后經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，該建設(shè)工程有限公司與死者家屬達(dá)成了民事賠償協(xié)議，履行了賠償義務(wù)。因?qū)κ┕ぶ写嬖诘陌踩[患疏于防范，導(dǎo)致一名工人在施工過程中墜樓身亡，該工地的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及安全員因此均被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂苑钢卮筘?zé)任事故罪一審處刑一年。鑒于兩人認(rèn)罪態(tài)度好，且其所地單位已積極賠償了死者的經(jīng)濟(jì)損失，同時對兩人宣告緩刑兩年。

案例三：來源：深圳新聞網(wǎng)。

2012年8月3日凌晨3時許，位于龍崗區(qū)南灣街道紅棉路南側(cè)的南灣第五回收站的一處鐵皮棚屋發(fā)生大火，造成4人死亡。事發(fā)后，6名相關(guān)事故責(zé)任人被法院一審以重大勞動安全事故罪判刑。其中一名被告安全員蔡某不服緩刑判決提出上訴，稱作為普通員工即使發(fā)現(xiàn)隱患也無權(quán)力要求整改，由此要求法院改判其無罪?！拔易呱瞎ぷ鲘徫徊艃赡?，人生才剛起步，無法承受、背負(fù)一個犯罪分子的罪名羞恥地生活下去。如果真被判處有罪，犯罪的污名將影響我一輩子的名聲和前途，這些本不應(yīng)承受的代價是我和我的家庭無某、唐某、張某旺涉嫌重大責(zé)任事故罪證據(jù)體系穩(wěn)定，案發(fā)后其所在的公司積極賠償被害人損失，并取得了被害人家屬的諒解，依法不予批準(zhǔn)逮捕。

從以上七個案例來看，只有一個好消息，就是案例7.除了案例7以外，安全員被判的刑罰都是：重大勞動安全事故罪和重大責(zé)任事故罪。那么安全員就不得不了解一下這兩個罪名是怎么回事情。

重大勞動安全事故罪：是指企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，行為人對安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件負(fù)有直接監(jiān)督責(zé)任，其原本能夠履職到位，卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴(yán)重后果。重大責(zé)任事故罪：是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因此發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，原本能夠履職到位，但卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

為此，我咨詢了我的律師同學(xué)，他們給于的解答是區(qū)分在職責(zé)方面。重大勞動安全事故罪的職責(zé)特指對安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件的直接監(jiān)督責(zé)任；而重大責(zé)任事故罪是指一種行為的違反過錯。所以，這七個案例中，為什么有的安全員被判重大勞動安全事故罪，有的被判重大責(zé)任事故罪，是因?yàn)檫@些安全員在企業(yè)里給他們規(guī)定的職責(zé)沒有履行好。舉例來講，第六個案例，大家都看到很多有關(guān)這個案例的報道了，這個案例中的安全員是建筑企業(yè)的安全員，在他的職責(zé)方面，他在建筑工地上的工作內(nèi)容之一，也是他的公司已經(jīng)賦予他有檢查吊鉤的工作內(nèi)容的職責(zé)了。那么問題來了，這位安全員如果沒有賦予檢查吊鉤的職責(zé)，是不是就大大減少被判刑的機(jī)率了哪？我咨詢了律師同學(xué)，答案是肯定的。那么，我們能不能不把這個職責(zé)給專職安全員哪？可以這樣做嗎？答案也是相當(dāng)肯定的。因?yàn)槲宜ぷ鬟^的歐美外企早已經(jīng)就是這樣做了。就拿吊鉤這個事情來說吧，我所做過的外企對于吊鉤的安全檢查的職責(zé)還真不是規(guī)定在專職安全員這里。我們規(guī)定了第一層：吊鉤操作工使用前檢查制度。這一制度規(guī)定了操作工必須在吊具使用前進(jìn)行檢查。檢查中，如果發(fā)現(xiàn)吊鉤損壞或者防脫鉤裝置失效，操作工必須不能開始工作，要立即停止要吊運(yùn)的工作。而且吊帶、吊鏈、鋼絲繩也是使用前檢查，如果有損壞，都不能使用。第二層是月度設(shè)備部檢查所有吊具完好性并做好記錄制度。這樣的制度其實(shí)很科學(xué)，因?yàn)榘踩珕T不可能24小時都和任何工人、任何吊具在一起，尤其還有三班倒的企業(yè)，只有使用者本人檢查才能確保使用者本人自己的安全。不安全不工作，這樣才能真正確保安全。第二層中設(shè)備部月度檢查后，所有吊具都是合格的，并加標(biāo)合格顏色標(biāo)識，操作者才可以繼續(xù)使用。這樣機(jī)制的建立，才有了雙保險，這樣也更科學(xué)合理。也體現(xiàn)了屬地管理原則。

再比如隱患排查，在歐美外企，隱患排查的責(zé)任是直線經(jīng)理和作業(yè)者的職責(zé)，而安全人員只要教會直線經(jīng)理和技術(shù)人員如何使用隱患排查的工具就可以了。這個可以有個專題講座給大家講了。但有一點(diǎn)要在這里說的是，比如GE這樣的大公司，直線經(jīng)理和員工本人有義務(wù)把風(fēng)險源識別和隱患排查的結(jié)果輸入Gensuite系統(tǒng)中并進(jìn)行整改，您就可想而知，誰到底是隱患排查的主角了。

所以，一個有趣的現(xiàn)象是，安全員被判刑的案例傳播于各大網(wǎng)絡(luò)甚至朋友圈的時候，國企民企的安全員都有些驚慌甚至悲觀失望，而各個歐美外企的安全員在震驚之余很快就恢復(fù)氣定神閑，因?yàn)樗麄冇锌茖W(xué)的安全管理體系，有科學(xué)而合理的職責(zé)分配體系，比如，BP也好，殼牌也好，杜邦也好，他們的安全員的抬頭是advisor,是顧問和建議者的意思。而不直接對現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)，現(xiàn)場的安全問題應(yīng)該由現(xiàn)場主管和操作工本人負(fù)責(zé)。所以，歐美世界500強(qiáng)企業(yè)也就固化住一大批優(yōu)秀的安全人員不愿意離開。而且這些歐美企業(yè)里的安全員也有一份不錯的體面的收入。定期還可以休年假，陪同家人旅游度假。因?yàn)橥馄蟮闹本€領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理執(zhí)行的比較好。

說到這里，大家應(yīng)該知道怎么降低安全員的法律風(fēng)險了吧？您還有機(jī)會，在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時，在制定公司規(guī)章制度時，把自己的職責(zé)一定寫清楚。還有千萬記住要利用系統(tǒng)工具，比如SAP,Gensuite等等做痕跡管理。這些系統(tǒng)管理工具也是實(shí)現(xiàn)直線管理和屬地管理的好工具。我每周的一個工作任務(wù)就是進(jìn)入系統(tǒng)中，看看按照要求直線經(jīng)理輸入的危險源和隱患排查的結(jié)果以及跟催這些直線經(jīng)理完成關(guān)閉整改項(xiàng)。另外，一定要盡職守則，擁有專業(yè)知識，發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力，這樣就不會有法律風(fēng)險了。

目前我就收集到這7個案例，如果大家還有，也請?zhí)峁┮幌?，不過，想想也就7個案例，大家著實(shí)不用驚慌，因?yàn)榈谝?，案例不多，不足以讓大家驚慌，第二，按照杜邦事故理論，一起事故都是可以預(yù)防的，把本質(zhì)安全、系統(tǒng)安全等都做到位，還有什么可怕的