國際法治現(xiàn)存的一些問題

第第頁國際法治現(xiàn)存的一些問題一、國際法治的具體含義

國際法治的的思想和實(shí)踐由來已久，只是其法治的程度、范圍有所不同。國際法治的概念在國際官方文件中第一次被提及是在1970年的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則宣言》中：“聯(lián)合國憲章在促進(jìn)國際法治上至為重要。”縱觀國際法治的發(fā)展歷程，眾說紛紜，“國際法治是指作為國際社會(huì)基本成員的國家接受國際法的樂手，并依據(jù)國際法處理彼此關(guān)系，維持國際秩序，公平解決國際爭端的狀態(tài)”；“國際法治的內(nèi)涵應(yīng)包括形式上的安定性，又包括實(shí)質(zhì)上的公平性”根據(jù)上述分析，我們大體可以這樣理解國際法治：國際法治是指國際社會(huì)各行為體共同遵從人本主義、和諧共存、持續(xù)發(fā)展的法律制度，并以此為基礎(chǔ)，在超越國家的層面上約束各自的行為、確立彼此的關(guān)系、界定各自的權(quán)利和義務(wù)、處理相關(guān)事務(wù)的模式和結(jié)構(gòu)。國際法治是不斷發(fā)展的事物，它本身不是一種狀態(tài)，是一個(gè)從過去向未來的過程，有其歷史和現(xiàn)在，更存在著自身的未來。

二、國際法治現(xiàn)存的一些問題

人們期待在不遠(yuǎn)的將來，有一套統(tǒng)一完善的、能被人們所接受并遵守的法律約束著各方面的主體，“雖然任何一個(gè)面對(duì)現(xiàn)實(shí)的國際法學(xué)家都不得不承認(rèn)國際法本身的約束力比較弱，但是關(guān)鍵在于國際社會(huì)，再?zèng)]有比國際法更強(qiáng)、更有約束力的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)了”因此，世界各國政府及各方力量都在努力著，但國際法治的實(shí)現(xiàn)，侵犯利益最多的應(yīng)該是目前國際上的政治強(qiáng)國，他們是既得利益者，如果國際法治成為現(xiàn)實(shí)，那么他們的利益必將受到侵害，因此，如何約束大國成為國際法治實(shí)現(xiàn)過程中必須攻破的難題。對(duì)此，可從以下三個(gè)角度來考慮：

（一）國家主權(quán)問題

國際法治最大的主體就是擁有獨(dú)立主權(quán)的國家，然而某些國際法的規(guī)范本身是高于個(gè)別國家的國家意志。那這是否就意味著國家主權(quán)受到了侵犯，我認(rèn)為這并不會(huì)干涉到國家主權(quán)。首先，在國際法治的實(shí)施進(jìn)程中，作為一個(gè)更高層次的法律約束，國家主權(quán)理應(yīng)受到限制，作為國際社會(huì)基本成員的國家也理應(yīng)接受對(duì)其主權(quán)的限制；其次，各國在國際法治面前至少是形式上是平等的，特別是在國際強(qiáng)行法面前，我們可以看作統(tǒng)一做出的讓步，或者說是共贏，反而有利于各國在國際社會(huì)上主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。國家主權(quán)的限制一般分為國家本身的自我限制及其外來限制。對(duì)于國家的自我限制，通常情況下是為了在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益，例如“歐盟一體化的進(jìn)程，其每一步都意味著國家職能和權(quán)限由成員國個(gè)體向歐共體整體的國度和集中?！边@種限制往往是損失的小部分的主權(quán)利益而得到更大的經(jīng)濟(jì)利益，而且作為其成員國也是自愿加入，不存在損害主權(quán)的問題；國家主權(quán)的外來限制的情況則比較復(fù)雜，有些是合乎國際法標(biāo)準(zhǔn)的，有些則是超出國際法所規(guī)定范圍的，即非法的侵權(quán)。對(duì)于依據(jù)國際法標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的主權(quán)限制一般為對(duì)違反國際法的國家的一種制裁，即國際強(qiáng)行法的實(shí)施，而對(duì)于非法的侵權(quán)，則理應(yīng)由國際法治進(jìn)行處理?？傊?，對(duì)于外來的限制，國際法治的目標(biāo)是公正公共的對(duì)待，當(dāng)然這需要一個(gè)緩慢的進(jìn)程。各國在長久的國際往來中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到必須對(duì)國家的主權(quán)做出相應(yīng)的讓步，各國的讓步多是由協(xié)議規(guī)定而自愿做出的，因此，國際法治需要解決的是如何協(xié)調(diào)不同協(xié)議中各國的權(quán)利保障問題。

（二）國際法治構(gòu)建問題

我們所期待的國際法治的目標(biāo)是秩序、效率、公平。秩序與公平，不僅是國際社會(huì)所期望的法治現(xiàn)狀，也是國內(nèi)法的目標(biāo)，但國際法治中的效率則尤其引人注目，“與秩序、正義和自由一樣，效率也是一個(gè)社會(huì)最重要的美德。一個(gè)良好的社會(huì)必須是有秩序的社會(huì)、自由化的社會(huì)、公正性的社會(huì)，也必須是高效率的社會(huì)?！边@也就是說國際法治不僅要保證經(jīng)濟(jì)利益的最大化，也要保證社會(huì)效益的最大化。正是為了追求這樣的目標(biāo)，從而導(dǎo)致在國際法治逐漸完善的過程中各國普遍存在缺乏中央權(quán)威的狀態(tài)，而缺少中央權(quán)威的立法必將是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程，因此，國際法治的構(gòu)建過程也將會(huì)是一個(gè)逐漸演進(jìn)的過程。

（三）國際司法程序的變化

國際司法機(jī)構(gòu)在二戰(zhàn)以后的發(fā)展呈現(xiàn)了國際社會(huì)較多地建立具有強(qiáng)制管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)，這是對(duì)傳統(tǒng)的國際法理論的一種歷史性的突破。作為聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)，國際法院通過解決爭端、解答疑難國際法問題，為國際社會(huì)的和平與法治做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)，國際法院是處于一個(gè)解決爭端的獨(dú)特位置，但國際法院卻面臨著許多的問題，首先是法院的利用率太低，管轄權(quán)過于狹窄；其次，管轄權(quán)不足，小國期望能得到國際法院的管轄，以求得到應(yīng)得的待遇，而大國則堅(jiān)決反對(duì)這一點(diǎn)，更愿意利用政治手段來解決問題。我認(rèn)為，在強(qiáng)制管轄權(quán)尚未成熟的現(xiàn)在，大國對(duì)于法院的強(qiáng)制管轄權(quán)的反對(duì)是正常的事情，這不僅不會(huì)阻礙國際法治建設(shè)的發(fā)展，反而更能體現(xiàn)國際法治建設(shè)的必要性并促進(jìn)其發(fā)展。當(dāng)前聯(lián)合國在改革過程中，應(yīng)該把國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)作為最先考慮的問題，不僅要解決強(qiáng)制管轄權(quán)所能解決的問題有哪些，更要注重如何解決問題。

近年來，隨著歷史發(fā)展和國際關(guān)系格局的變化，多數(shù)全球性的國際司法機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步加強(qiáng)了法官的配置，其法官具有了更加公平的地域、法系、性別和發(fā)展程度等；訴訟程序也越來越追求效率，重視簡易程序的應(yīng)用，例如WTO爭端解決機(jī)制監(jiān)獄國際貿(mào)易爭端解決對(duì)于時(shí)間的緊迫性要求，采取在專家組和上訴機(jī)構(gòu)的各個(gè)訴訟階段規(guī)定明確、細(xì)致的辦案期限的方式，整體推進(jìn)程序的快速發(fā)展，效率很高。強(qiáng)制管轄權(quán)也在逐步的加強(qiáng)，例如前南法庭、盧旺達(dá)法庭和WTO爭端解決機(jī)制等，都規(guī)定了強(qiáng)制管轄權(quán)問題，歐洲人權(quán)法院則規(guī)定：對(duì)于個(gè)人申訴的管轄，無需成員國同意就具有強(qiáng)制性的管轄權(quán)。法律援助的興起也促進(jìn)了國際法治的不斷完善，越來越多地國際司法機(jī)構(gòu)完善了針對(duì)國家或個(gè)人參與國際訴訟的法律援助工作。如針對(duì)國際法院和國際海洋法法庭分別建立了“協(xié)助國家通過國際法院解決爭端的聯(lián)合國秘書長信托基金”。法律援助對(duì)于鼓勵(lì)和支持有關(guān)的國家、團(tuán)體和個(gè)人更加廣泛地運(yùn)用國際司法和平解決爭端以及保障接受法院審判的權(quán)利具有重要的意義，也是國際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)治理發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。國際司法程序的變化是國際法治建立所引起的，但同時(shí)，這些變化也促進(jìn)了國際法治建設(shè)的進(jìn)程。制度的逐步完善，程序的逐漸合理，無論是大國強(qiáng)國還是小國弱國，都能信任并依靠國際法治來解決問題，這也使各國開始修正國內(nèi)法以應(yīng)對(duì)全球化的國際法治，國際司法則通過對(duì)于國內(nèi)法的監(jiān)督和審查對(duì)于國內(nèi)法的影響也日益增強(qiáng)。

三、我國在國際法治的進(jìn)程中應(yīng)注意的問題

國際法治的建設(shè)是國際社會(huì)共同認(rèn)可的，但各國因?yàn)榉晌幕c經(jīng)濟(jì)制度不同受到的影響也不同，我國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，受到的影響尤為突出。由于我國法制建設(shè)未得到足夠重視，法治意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)差，因此我國法治建設(shè)刻不容緩。要想盡快適應(yīng)國際法治建設(shè)的形式，我國應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：加快我國的法制建設(shè)，對(duì)相關(guān)國內(nèi)法律進(jìn)行必要的修改或廢止。不僅要促進(jìn)我國法治的完善，更要使我國能與國際法治建設(shè)相協(xié)調(diào)。對(duì)相關(guān)國內(nèi)法律構(gòu)架與機(jī)制的形成過程中要堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)與民族利益，突出個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。加強(qiáng)與其他國家尤其是大國之間的交流，力求形成統(tǒng)一的、合理的意見，對(duì)于各國矛盾的問題要找到最佳的解決辦法，無論是通過政治手段還是法律手段，都應(yīng)與國際法的要求相符合。對(duì)于其他組織和個(gè)人，在參與國際競(jìng)爭過程中，要加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，不能僅僅依靠國家，更要學(xué)會(huì)依靠國際組織，國際法治的建設(shè)不僅僅是國家間的問題，各個(gè)組織和個(gè)人也是重要的組成部分，在參與國際問題的過程中，要認(rèn)真履行全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和人類共同價(jià)值的基本法律準(zhǔn)則，努力促進(jìn)國際法治的完善。

國際法治不僅僅是一個(gè)法治的狀態(tài)，更是一個(gè)漸進(jìn)的過程，隨著這個(gè)過程的逐步發(fā)展，國際社會(huì)的改革也在逐步的進(jìn)行著，司法制度的完善、訴訟進(jìn)程的公平公正、審判制度的合理化