立項用地規(guī)劃許可階段辦事指南

——立項用地規(guī)劃許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單立項用地規(guī)劃許可階段辦事指南自然資源主管部門受理聯(lián)合選址，擬定選址方案及組織選址踏勘論證，發(fā)展改革部門、自然資源主管部門、林業(yè)主管部門、水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等在參加聯(lián)合選址時，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地條件、項目可行性、環(huán)境影響、排污口設(shè)置、防洪影響、水土保持、地址災(zāi)害、林地使用、濕地占用、壓覆礦產(chǎn)資源、自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、征地拆遷等因素，對達到核心管控目標的審批事項，審批部門及時同步出具同意選址意見，對建設(shè)單位暫時無法提供的審批要件實行告知承諾制。以下事項在立項用地規(guī)劃許可階段實行并聯(lián)辦理，相關(guān)權(quán)限內(nèi)的審批部門在材料齊全后，于規(guī)定時限內(nèi)同步出具審批意見，對建設(shè)單位暫時無法提供的審批要件實行告知承諾制（詳見立項用地規(guī)劃許可階段審查申報材料清單）：發(fā)展改革部門在材料齊全后，于3個工作日內(nèi)辦理項目建議書審批（備注：各級政府投資建設(shè)項目審批及概算管理辦法中明確的不再審批項目建議書的投資項目，無需辦理該事項）。自然資源主管部門在材料齊全后，對符合空間規(guī)劃的項目，不再組織技術(shù)論證、會議審查，于5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書。對未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，由屬地自然資源主管部門牽頭、有關(guān)部門參與，實行一次性踏勘、論證和審批，并同步依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。涉及風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批的，林業(yè)主管部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)出具風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批意見書。發(fā)展改革部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)出具可行性研究報告批復(fù)。污水處理設(shè)施建設(shè)立項權(quán)按屬地管理原則下放到市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門。對轄區(qū)內(nèi)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目可打包審批備案，可行性研究報告應(yīng)符合排水與污水處理專項規(guī)劃要求。自然資源主管部門在材料齊全后，在3個工作日內(nèi)審理完畢，經(jīng)有建設(shè)用地批準權(quán)的人民政府批準后，向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的，自然資源主管部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)出具不準予或準予壓覆的批準文件。已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。經(jīng)查詢，未壓覆重要礦產(chǎn)資源及省級以上發(fā)證礦業(yè)權(quán)的，省自然資源廳不再出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，已統(tǒng)一辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批登記的，不再辦理單個建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。涉及林業(yè)用地（含臨時使用）的，林業(yè)主管部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目使用林地（含臨時使用）及在森林和野生動物類型自然保護區(qū)或森林公園建設(shè)審批（核）意見。涉及建設(shè)工程文物保護和考古許可的，文物主管部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)出具審批意見。涉及洪水影響評價審批的，水行政主管部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)核發(fā)審批意見書。已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設(shè)施建設(shè)項目的洪水影響評價審批，長江、洞庭湖、湘江、資水、沅江、澧水干流及其他市州行政區(qū)域的邊界河道由省級以上水行政主管部門審批，其他河道上的污水處理設(shè)施建設(shè)項目洪水影響評價審批可以采取多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包的方式由市州、縣市區(qū)水行政主管部門審批。涉及建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的，生態(tài)環(huán)境主管部門在材料齊全后，于15個工作日內(nèi)出具環(huán)境影響評價審批報告表。已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價可打包編制，采取報告表形式。涉及江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核的，生態(tài)環(huán)境主管部門在材料齊全后，與環(huán)境影響評價審批同步出具審核意見。除涉及長江干流等由國家授權(quán)的江河流域機構(gòu)設(shè)置審批之外，入河排污口跨市州行政區(qū)域的省級水功能區(qū)水域（含渠道、水庫）的，由省生態(tài)環(huán)境廳審批，其余審批權(quán)限由各市州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實際情況確定。入河排污口涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、省級以上濕地公園、防洪、通航的，除法律法規(guī)、國務(wù)院、省政府文件有明確規(guī)定外，原則上給予審批同意。涉及生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批的，水行政主管部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)核發(fā)審批意見書。已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設(shè)施建設(shè)項目的水土保持方案審批可以采取多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包的方式由縣級水行政主管部門審批。涉及節(jié)能審查的，發(fā)展改革部門在材料齊全后，