2012年10月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

00261201210

1、【單選題】下列關(guān)于行政法律關(guān)系特征的表述，正確的是（）

行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體

行政爭(zhēng)議只能由法院通過司法程序解決

A:

行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是由當(dāng)事人約定

B:

行政法律關(guān)系是不平等、非對(duì)稱性的

C:

答D:案：A

解析：行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：①行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；②行政法律關(guān)系具

有平等但非對(duì)稱性；③行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；④行政主體實(shí)體上的

權(quán)利義務(wù)是重合的⑤行政法律關(guān)系爭(zhēng)議往往由行政機(jī)關(guān)或行政裁決機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)

司法程序先行加以解決，但法院通過司法程序解決爭(zhēng)議，原則上是可供爭(zhēng)議當(dāng)事人選擇的

最終機(jī)制。

2、【單選題】當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)委托的組織做出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，被申請(qǐng)人是

（）

委托的行政機(jī)關(guān)

受委托的組織

A:

委托的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)

B:

委托的行政機(jī)關(guān)和受委托的組織是共同被申請(qǐng)人

C:

答D:案：A

解析：法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請(qǐng)人；行政機(jī)關(guān)委托的

組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人

3、【單選題】合伙企業(yè)向人民法院提起行政訴訟的，原告是（）

核準(zhǔn)登記的字號(hào)

執(zhí)行合伙人

A:

過半數(shù)的合伙人

B:

全部合伙人

C:

答D:案：A

解析：合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)

事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告

4、【單選題】行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是（）

過錯(cuò)責(zé)任原則

?無過錯(cuò)責(zé)任原則

A:

違法歸責(zé)原則

B:

危險(xiǎn)責(zé)任原則

C:

答D:案：C

解析：行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法歸責(zé)原則

5、【單選題】一般情況下，行政復(fù)議案件的審理期限是（）

15日

30日

A:

60日

B:

120日

C:

答D:案：C

解析：一般情況下，申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的法定期限、行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件法定審

查和審理期限均為60日

6、【單選題】行政機(jī)關(guān)對(duì)本單位公務(wù)員的處分行為屬于（）

行政立法行為

行政司法行為

A:

內(nèi)部行政行為

B:

外部行政行為

C:

答D:案：C

解析：行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政行為與外部行

政行為。所謂內(nèi)部行政行為，是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對(duì)行政組

織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，如行政處分及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)所下達(dá)的行政命令

等。所謂外部行政行為，是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中針對(duì)公民、法人

或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。

7、【單選題】行政處罰決定因行政相對(duì)人簽收裝有行政處罰決定書的郵政快遞而生效。此行

政處罰的生效規(guī)則是（）

即時(shí)生效

受領(lǐng)生效

A:

公告生效

B:

C:

附條件生效

答D:案：B

解析：行政行為的生效規(guī)則，是指行政行為何時(shí)開始生效的規(guī)則。行政行為的生效規(guī)則主

要有下列幾種：(1)即時(shí)生效。即時(shí)生效是指行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對(duì)相對(duì)人立

即生效。這種情況一般來說作出行政行為和行政行為開始效力的時(shí)間是一致的；(2)受領(lǐng)

生效。所謂受領(lǐng)生效，是指行政行為須為相對(duì)人受領(lǐng)，才開始生效。所謂受領(lǐng)，是指行政

機(jī)關(guān)將行政行為告知相對(duì)人，并為相對(duì)人所接受；(3)公告生效。公告生效，是指行政機(jī)

關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使相對(duì)人知悉、明了行政行為的內(nèi)容，

該行政行為對(duì)相對(duì)人才能開始生效；(4)附條件生效。附條件生效，是指行政行為的生效

附有一定的期限或其他條件，在所附期限來到或條件消除時(shí)，行政行為才開始生效。

8、【單選題】規(guī)章備案期限是（）

15日

30日

A:

45日

B:

60日

C:

答D:案：B

解析：行政立法的程序：立項(xiàng)、起草、審查、決定、簽署與公布、備案。其中備案應(yīng)當(dāng)自

公布之日起30日內(nèi)到相關(guān)機(jī)關(guān)備案。

9、【單選題】國(guó)家需要承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是（）

市衛(wèi)生局工作人員張某因自家房屋裝修糾紛，將裝修工人王某打傷

在市工商局對(duì)李某非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查過程中，李某為逃避檢查而自殘

A:

市城管局工作人員王某在工作過程中突發(fā)心臟病住院治療

B:

市公安局在執(zhí)法過程中將圍觀拍照的市民趙某打傷

C:

答D:案：D

解析：行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：（1）行政賠償?shù)闹黧w要件：按照我國(guó)國(guó)家賠償法的有

關(guān)規(guī)定，行政賠償?shù)闹黧w是行政機(jī)關(guān)。（2）行政賠償責(zé)任的行為要件：第一，國(guó)家只對(duì)

侵權(quán)行政主體實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，國(guó)家只對(duì)違法執(zhí)行職務(wù)的行為

才承擔(dān)賠償責(zé)任，如果行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為致使公民、法人或者其他組織受

損的，則承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。（3）行政賠償責(zé)任的損害結(jié)果要件；（4）損害行為與損害結(jié)果

之間的因果關(guān)系:國(guó)家只對(duì)直接產(chǎn)生損害的原因事實(shí)負(fù)賠償責(zé)任。綜上所述，此題選D。

10、【單選題】行政法規(guī)的制定主體是（）

全國(guó)人大

全國(guó)人大常委會(huì)

A:

國(guó)務(wù)院

B:

?最高人民法院

C:

答D:案：C

解析：①國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)；②國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)制定部門規(guī)章；③省、自治

區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民

政府；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定地方政府規(guī)章。故選C。

11、【單選題】下列關(guān)于狹義上的行政不當(dāng)?shù)谋硎?，正確的是（）

行政不當(dāng)構(gòu)成行政違法

行政不當(dāng)不只針對(duì)裁量行為

A:

行政不當(dāng)必然會(huì)引起懲罰性行政責(zé)任和補(bǔ)救性行政責(zé)任

B:

行政不當(dāng)一般只部分影響其效力，也可全部影響其效力

C:

答D:案：D

解析：行政不當(dāng)不構(gòu)成行政違法，它以合法為前提，是合法幅度內(nèi)的適當(dāng)；行政不當(dāng)只針

對(duì)裁量行為；行政不當(dāng)一般只限于引起補(bǔ)救性行政責(zé)任；行政不當(dāng)一般只部分影響其效

力，也可全部影響其效力。

12、【單選題】?依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出許可決定的一般期限是自受理行

政許可申請(qǐng)之日起（）

?10日內(nèi)

15日內(nèi)

A:

20日內(nèi)

B:

30日內(nèi)

C:

答D:案：C

解析：我國(guó)《行政許可法》規(guī)定，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受

理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)

關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法

規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

13、【單選題】《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的

行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！痹撘?guī)定體現(xiàn)的行政程序基本制度是（）

回避制度

合議制度

A:

B:

辯論和聽證制度

告知和說明理由制度

C:

答D:案：B

解析：為確保行政公正對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，這就是合議制度

14、【單選題】下列屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)的是（）

因期末考試優(yōu)秀，父母獎(jiǎng)勵(lì)小明到國(guó)外旅行

因工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀，公司獎(jiǎng)勵(lì)王某年終獎(jiǎng)金1萬元

A:

因見義勇為，市政府授予劉某“好市民”榮譽(yù)稱號(hào)

B:

因照顧孤兒，趙某被某電視臺(tái)評(píng)為2011年“感動(dòng)中國(guó)”人物

C:

答D:案：C

解析：行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位

和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。實(shí)施者為行政主體，故選C。

15、【單選題】下列關(guān)于行政指導(dǎo)的表述，正確的是（）

行政指導(dǎo)能直接產(chǎn)生法律后果

行政指導(dǎo)屬于“積極”行政的范疇

A:

行政指導(dǎo)具有法律強(qiáng)制力

B:

行政指導(dǎo)具有雙方性

C:

答D:案：B

解析：所謂行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)

雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，基于國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對(duì)人的同意或

協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效

果的行為。屬于積極行政范疇。

16、【單選題】下列屬于行政法調(diào)整對(duì)象的是（）

行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系

行政相對(duì)人之間的關(guān)系

A:

行政權(quán)力和其他國(guó)家權(quán)力的關(guān)系

B:

行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系

C:

答D:案：A

解析：行政法是國(guó)家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政

關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)

系的法律規(guī)范和原則的總稱。也就是說行政法調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系。

17、【單選題】下列關(guān)于行政合同的表述，正確的是（）

行政合同是一種單方行政行為

行政合同是傳統(tǒng)合同制度在行政領(lǐng)域的運(yùn)用，因此它與民事合同是完全一樣的

A:

行政合同以雙方意思表示一致為前提

B:

行政機(jī)關(guān)在任何情況下，不得單方面變更或解除合同

C:

答D:案：C

解析：行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管

理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。特點(diǎn)

有①行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體②行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，

實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)。行政合同的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方都無完

全的自由處分權(quán)③行政合同以雙方意思表示一致為前提。④在行政合同的履行、變更或解

除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)⑤行政合同糾紛通常通過行政法的救濟(jì)途徑解決。

18、【單選題】工商機(jī)關(guān)表明身份、通知當(dāng)事人到場(chǎng)、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查的行為屬于（）

行政許可

行政命令

A:

行政給付

B:

行政監(jiān)督檢查

C:

答D:案：D

解析：行政監(jiān)督檢查又稱行政調(diào)查，指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、

規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為

19、【單選題】下列屬于公務(wù)員的是（）

某動(dòng)物園園長(zhǎng)

某大學(xué)校長(zhǎng)

A:

某國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)

B:

某人民法院院長(zhǎng)

C:

答D:案：D

解析：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作

人員。除“行政系統(tǒng)”公務(wù)員之外，還包括如下：政黨系統(tǒng)的公務(wù)員；權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)的公

務(wù)員；政治協(xié)商會(huì)議系統(tǒng)的公務(wù)員；審判機(jī)關(guān)系統(tǒng)的公務(wù)員；檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)的公務(wù)員；法

律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位系統(tǒng)的公務(wù)員；故人民法院院長(zhǎng)屬于公

務(wù)員。

20、【單選題】吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照屬于行政處罰中的（）

人身自由罰

行為罰

A:

財(cái)產(chǎn)罰

B:

聲譽(yù)罰

C:

答D:案：B

解析：行政處罰分為行為罰、財(cái)產(chǎn)罰、聲譽(yù)罰和人身自由罰。其中，行為罰是限制和剝奪

違法相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰。行為罰的主要表現(xiàn)形式

有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照、科以相對(duì)人某種作為義務(wù)等。

21、【單選題】下列屬于人民政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)的是（）

街道辦事處

專利局設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)

A:

公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)

B:

公安派出所

C:

答D:案：D

解析：街道辦事處是人民政府的派出機(jī)關(guān)，BC屬于人民政府職能部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，只有D

公安派出所屬于人民政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)

22、【單選題】下列屬于行政確認(rèn)的是（）

通令嘉獎(jiǎng)

?授予專利證書

A:

頒發(fā)律師執(zhí)照

B:

頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書

C:

答D:案：B

解析：行政確認(rèn)的主要形式中包含確定，即對(duì)個(gè)人、組織的法律地位與權(quán)利義務(wù)的確定。

如在頒發(fā)土地使用證、宅基地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證書中確定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在頒發(fā)專利證

書、商標(biāo)專用權(quán)證書中確認(rèn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)，等等。所以B項(xiàng)是行政確認(rèn)。

23、【單選題】下列屬于行政優(yōu)益權(quán)的是（）

行政立法權(quán)

行政命令權(quán)

A:

獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

B:

C:

行政制裁權(quán)

答D:案：C

解析：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)，組合構(gòu)成行政優(yōu)益權(quán)。①行政優(yōu)先權(quán)包括：a.行政先行

處置權(quán)；b.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)；c.行政行為的推定有效；②行政受益權(quán)：是指行政主體享

受國(guó)家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。

24、【單選題】依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，由于生理缺陷原因而致違法的，行政主體應(yīng)當(dāng)

（）

減輕處罰

從輕處罰

A:

不予處罰

B:

?正常處罰

C:

答D:案：C

解析：一般來說，具有下列情況時(shí)，對(duì)行為不予處罰：①不具有責(zé)任能力的人違法，不予

處罰。不具有責(zé)任能力的人包括未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神

病人。②由于生理缺陷的原因而致違法的，不予處罰。③行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為的。④行

為屬于緊急避險(xiǎn)行為的。⑤因意外事故而致違法的。⑥因行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成違法行為

的。⑦違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的。

25、【單選題】下列屬于我國(guó)行政法一般淵源的是（）

國(guó)際條約

國(guó)際慣例

A:

自治條例

B:

法律解釋

C:

答D:案：C

解析：我國(guó)行政法的一般淵源有憲法、法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、地方

政府規(guī)章、自治條例、單行條例等。

26、【單選題】行政主體在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人擬作出行政處罰決

定的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)等事項(xiàng)。此項(xiàng)制度屬于（）

行政信息公開制度

行政聽證制度

A:

行政行為說明理由制度

B:

行政回避制度

C:

D:

答案：C

解析：說明理由并告知權(quán)利：行政主體在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行

政處罰決定的事實(shí)、理由與依據(jù)，并告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

27、【單選題】行政法在形式上的特點(diǎn)是（）

行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首

行政法是實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范的統(tǒng)一

A:

行政法的內(nèi)容廣泛，涉及社會(huì)的每一角落

B:

效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動(dòng)

C:

答D:案：A

解析：行政法在形式上的特點(diǎn)：①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；②行政法規(guī)范數(shù)量特別

多，屬各部門法之首。

28、【單選題】拍賣已查封、扣押財(cái)產(chǎn)屬于（）

直接行政強(qiáng)制執(zhí)行

間接行政強(qiáng)制執(zhí)行

A:

直接行政強(qiáng)制措施

B:

?間接行政強(qiáng)制措施

C:

答D:案：A

解析：直接行政強(qiáng)制執(zhí)行措施主要有以下形式：(1)查封、扣押；(2)凍結(jié)、劃拔；(3)扣

繳、抵繳；(4)強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售。根據(jù)題意，拍賣已查封、扣押財(cái)產(chǎn)屬于直接行政強(qiáng)

制執(zhí)行，因此應(yīng)選A。

29、【單選題】以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為（）

自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為

要式行政行為和非要式行政行為

A:

單方行政行為和雙方行政行為

B:

作為行政行為與不作為行政行為

C:

答D:案：A

解析：以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為劃分為自為的行為、授權(quán)的行為和委托

的行為

30、【單選題】行政裁決所處理的爭(zhēng)議僅限于（）

特定的刑事爭(zhēng)議

A:

行政爭(zhēng)議

特定的民事爭(zhēng)議

B:

社會(huì)爭(zhēng)議

C:

答D:案：C

解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密

切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

31、【多選題】下列關(guān)于行政法中行政的表述，正確的是（）

行政活動(dòng)的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織

行政活動(dòng)的目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的組織和管理

A:

行政活動(dòng)的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控

B:

現(xiàn)代行政只限于管理國(guó)家事務(wù)

C:

行政就是行政機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)

D:

答E:案：ABC

解析：行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對(duì)國(guó)家與公共事務(wù)的決策、組織、管理

和調(diào)控。這個(gè)定義包含以下幾層意思：（1）行政活動(dòng)的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共

行政組織；（2）行政活動(dòng)的范圍逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代行政已不限于管理國(guó)家事務(wù)，還越來越

廣泛地管理公共事務(wù)；（3）行政活動(dòng)的目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的組織與

管理；（4）行政活動(dòng)的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。

32、【多選題】行政機(jī)關(guān)違法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰，應(yīng)當(dāng)賠償被處罰人停產(chǎn)停業(yè)期間

必要的經(jīng)常性費(fèi)用的開支，包括（）

水電費(fèi)

房屋租金

A:

職工基本工資

B:

預(yù)期的銷售收入

C:

合同違約金

D:

答E:案：ABC

解析：吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)造成損害的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)

用開支。所謂“必要的經(jīng)常性”的費(fèi)用開支是指企業(yè)、商店、公民等停產(chǎn)停業(yè)期間用于維

持其生存的基本開支，如水電費(fèi)、房屋租金、職工基本工資等。其中職工基本工資是按國(guó)

家統(tǒng)一規(guī)定的勞保工資的平均數(shù)來計(jì)算的。

33、【多選題】下列事項(xiàng)只能制定法律的是（）

國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)

A:

犯罪與刑罰

民事基本制度

B:

仲裁制度

C:

財(cái)政基本制度

D:

答E:案：ABCDE

解析：此題考點(diǎn)是只能制定法律事項(xiàng)的行為，對(duì)應(yīng)知識(shí)點(diǎn)是行政合法性原則的具體內(nèi)容。

《立法法》第8條規(guī)定：“下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；（二）各級(jí)

人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（三）民族區(qū)域

自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；（四）犯罪和刑罰；（五）對(duì)公民政治

權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；（六）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；（七）民事

基本制度；（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（九）

訴訟和仲裁制度；（十）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事

項(xiàng)?！惫嗜x。

34、【多選題】下列屬于行政立法行為的是（）

制定國(guó)際條約

制定法律

A:

制定地方性法規(guī)

B:

制定行政法規(guī)

C:

制定部門規(guī)章

D:

答E:案：DE

解析：行政立法有制定行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章三種。

35、【多選題】下列屬于無效行政行為的是（）

沒有署行政主體的名稱，不蓋印章的行政決定

公安機(jī)關(guān)吊銷煙酒公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

A:

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)某高校衛(wèi)生進(jìn)行檢查、處理

B:

工商機(jī)關(guān)對(duì)張某行政拘留10日

C:

在王某持刀威脅下，工商行政管理部門工作人員為其辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照

D:

答E:案：ABCDE

解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對(duì)人可視之為無效行政行為，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可

宣布該行為無效：(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。(2)行政

主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；(3)行政主體受脅迫作出的行政行

為。(4)行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。(5)沒有可能實(shí)施的行政行為。

36、【名詞解釋】名詞解釋：行政主體

答案：指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。一般認(rèn)為，行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)，

能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。

37、【名詞解釋】名詞解釋：行政法

答案：是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或

者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱

38、【名詞解釋】名詞解釋：行政追償

答案：行政追償是指國(guó)家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重

大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

解析：行政追償是指國(guó)家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重

大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

39、【名詞解釋】名詞解釋：行政行為

答案：行政行為，是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程

中所作出的具有法律意義的行為。

40、【名詞解釋】名詞解釋：司法審查

答案：司法審查是指人民法院依法對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國(guó)家司法活動(dòng)。

41、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政行為的合法要件

答案：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是

應(yīng)當(dāng)符合的條件。具體包括：（一）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法（二）行政行為應(yīng)當(dāng)符合

行政主體的權(quán)限范圍（三）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（四）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定

行政程序除此之外還有各類行政行為各自特有的一些條件

解析：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是

應(yīng)當(dāng)符合的條件。具體包括：（一）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法（二）行政行為應(yīng)當(dāng)符合

行政主體的權(quán)限范圍（三）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（四）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定

行政程序除此之外還有各類行政行為各自特有的一些條件

42、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政處罰適用的條件。

答案：(1)行政處罰適用的前提條件，是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存

在。(2)行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體

實(shí)施。(3)行政處罰適用的對(duì)象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一

定的責(zé)任能力。需要注意的是行為和財(cái)物不是行政處罰適用的對(duì)象。(4)行政處罰適用的

時(shí)效條件，是對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時(shí)效，超過法定的追究

違法者責(zé)任的有效期限，則不得對(duì)違法者適用行政處罰。

解析：(1)行政處罰適用的前提條件，是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存

在。(2)行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體

實(shí)施。(3)行政處罰適用的對(duì)象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一

定的責(zé)任能力。需要注意的是行為和財(cái)物不是行政處罰適用的對(duì)象。(4)行政處罰適用的

時(shí)效條件，是對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時(shí)效，超過法定的追究

違法者責(zé)任的有效期限，則不得對(duì)違法者適用行政處罰。

43、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形

答案：答：國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是指國(guó)家對(duì)某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承

擔(dān)賠償責(zé)任的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)包括：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)

人行為（2）因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的（3）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形

解析：國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是指國(guó)家對(duì)某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔(dān)賠

償責(zé)任的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)包括：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行

為（2）因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的（3）國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形

44、【論述題】論述行政合法性原則的含義及其具體內(nèi)容

答案：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相

抵觸。行政合法性原則在行政法中具有基礎(chǔ)性的地位，其具體內(nèi)容有：（1）法律保留原

則，法律保留原則是指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否

則不得為之。在我國(guó)，法律保留分為法律絕對(duì)保留和法律相對(duì)保留。屬于法律絕對(duì)保留的

事項(xiàng)，只能由法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對(duì)保留的事項(xiàng)，在法

律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范（2）法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)

先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。該原則的含義

是：①法律優(yōu)先行政，即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；②行

政不得違法，即行政機(jī)關(guān)無論作出抽象行政行為還是具體行政行為，都不能與法律相抵

觸。

解析：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相

抵觸。行政合法性原則在行政法中具有基礎(chǔ)性的地位，其具體內(nèi)容有：（1）法律保留原

則，法律保留原則是指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否

則不得為之。在我國(guó)，法律保留分為法律絕對(duì)保留和法律相對(duì)保留。屬于法律絕對(duì)保留的

事項(xiàng)，只能由法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對(duì)保留的事項(xiàng)，在法

律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范（2）法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)

先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。該原則的含義

是：①法律優(yōu)先行政，即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；②行

政不得違法，即行政機(jī)關(guān)無論作出抽象行政行為還是具體行政行為，都不能與法律相抵

觸。

45、【案例分析題】某日，胡某下班途中遭人毆打致輕微傷。某區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查認(rèn)為是張

某所為，決定對(duì)張某行政拘留10日，并責(zé)令賠償胡某醫(yī)療費(fèi)等損失。張某不服，向市公安局

申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議中市公安局認(rèn)為毆打胡某的人是蔡某而非張某，遂將蔡某追加為復(fù)議第三

人，并做出撤銷區(qū)公安分局處罰決定、責(zé)令蔡某賠償胡某醫(yī)療費(fèi)等損失的復(fù)議決定。胡某對(duì)

蔡某說，毆打他的人是張某，市公安局徇私舞弊為張某開脫，建議蔡某向法院提起行政訴

訟。問：(1)蔡某是否有權(quán)對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟？請(qǐng)說明理由。(2)若蔡某在復(fù)議決

定作出后因意外事件死亡，誰有權(quán)提起行政訴訟？請(qǐng)說明理由。

答案：蔡某有權(quán)提起行政訴訟。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，與被訴的行政復(fù)議決定

由法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的公民，法人或者其他組織可以依法

提起行政訴訟。本案中，蔡某是在市公安局的復(fù)議過程中被追加為第三人，并被裁決賠償

醫(yī)療費(fèi)用。因此