(2024年)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA12024/3/26目錄CONTENTS應(yīng)急預(yù)案概述突發(fā)事件分類與分級應(yīng)急組織體系及職責(zé)監(jiān)測、預(yù)警與報告機制應(yīng)急處置措施與程序資源保障與恢復(fù)重建計劃培訓(xùn)、演練與評估改進方案22024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01應(yīng)急預(yù)案概述32024/3/26保障網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。減少突發(fā)事件對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)造成的損失和影響。維護社會穩(wěn)定和公共利益，保障國家安全。目的和意義42024/3/26本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有涉及網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的單位和組織。包括政府部門、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等所有使用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的單位和個人。適用范圍及對象適用對象適用范圍52024/3/26建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在威脅。預(yù)警機制應(yīng)急響應(yīng)流程資源保障措施后期處置和總結(jié)評估明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和責(zé)任人，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。制定資源保障計劃，包括人員、物資、技術(shù)等方面的保障措施，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。對突發(fā)事件進行后期處置和總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系構(gòu)成62024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02突發(fā)事件分類與分級72024/3/26自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件事件分類包括地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力因素導(dǎo)致的信息系統(tǒng)損壞或數(shù)據(jù)丟失。疫情、傳染病等公共衛(wèi)生事件對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的影響和挑戰(zhàn)。如電力中斷、硬件故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等引起的系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露。戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、社會動蕩等對社會秩序和網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅的事件。82024/3/26造成全國范圍或重點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)大面積癱瘓，對社會穩(wěn)定和國家安全產(chǎn)生特別嚴重危害的事件。特別重大事件（Ⅰ級）造成局部地區(qū)或單位網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)故障，對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響的事件。一般事件（Ⅳ級）造成多個省份或重點城市網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)嚴重故障，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重危害的事件。重大事件（Ⅱ級）造成某一省份或城市網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)故障，對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響的事件。較大事件（Ⅲ級）事件分級92024/3/26ABCD監(jiān)測與發(fā)現(xiàn)通過實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行分析研判。預(yù)警響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警信息的級別和影響范圍，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強值班值守、啟動備份系統(tǒng)等。預(yù)警解除與評估在確認突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)消除后，解除預(yù)警狀態(tài)，并對預(yù)警響應(yīng)過程進行總結(jié)評估，不斷完善預(yù)警機制。預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警機制建立102024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03應(yīng)急組織體系及職責(zé)112024/3/26在網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生時，設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部由單位主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。明確指揮長由分管網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)工作的負責(zé)人擔(dān)任副指揮長，協(xié)助指揮長開展應(yīng)急處置工作。確定副指揮長根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立相關(guān)成員單位，包括網(wǎng)絡(luò)管理部門、信息安全管理部門、技術(shù)支持部門等。設(shè)立成員單位應(yīng)急指揮部設(shè)置與職責(zé)122024/3/26ABCD現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)設(shè)立現(xiàn)場指揮部在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。確定現(xiàn)場處置人員根據(jù)應(yīng)急處置需要，確定現(xiàn)場處置人員，包括網(wǎng)絡(luò)管理員、信息安全員、技術(shù)支持人員等。明確現(xiàn)場指揮官由應(yīng)急指揮部指派現(xiàn)場指揮官，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)資源調(diào)配現(xiàn)場指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)資源，包括人力、物力、財力等，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。132024/3/26設(shè)立專家組明確專家組成員提供技術(shù)支持提出決策建議專家組設(shè)置與職責(zé)專家組成員應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、技術(shù)支持等領(lǐng)域的專家。專家組負責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，包括技術(shù)分析、風(fēng)險評估、方案制定等。專家組根據(jù)應(yīng)急處置情況，提出相應(yīng)的決策建議，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。在應(yīng)急指揮部下設(shè)立專家組，負責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。142024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04監(jiān)測、預(yù)警與報告機制152024/3/26通過定期巡檢、系統(tǒng)日志分析、性能監(jiān)控等手段，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測利用安全設(shè)備、入侵檢測系統(tǒng)（IDS/IPS）、防火墻等，對網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為等進行實時監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)異常事件。事件監(jiān)測定期對系統(tǒng)和應(yīng)用進行漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。漏洞掃描監(jiān)測手段和方法162024/3/26根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險進行分析和評估，生成預(yù)警信息。預(yù)警信息生成預(yù)警信息審核預(yù)警信息發(fā)布由應(yīng)急管理部門對預(yù)警信息進行審核，確保其準(zhǔn)確性和有效性。通過企業(yè)內(nèi)部通知、郵件、短信等方式，將預(yù)警信息及時發(fā)布給相關(guān)人員，提醒其采取防范措施。030201預(yù)警信息發(fā)布流程172024/3/26報告渠道發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件后，應(yīng)立即通過應(yīng)急管理平臺、電話、郵件等方式向應(yīng)急管理部門報告。時限要求對于特別重大、重大突發(fā)事件，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)報告；對于較大、一般突發(fā)事件，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)報告。同時，應(yīng)隨時報告事件處置進展情況。報告渠道和時限要求182024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05應(yīng)急處置措施與程序192024/3/26在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件后，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員進行處置。啟動應(yīng)急響應(yīng)立即斷開與攻擊源的網(wǎng)絡(luò)連接，防止攻擊擴散。切斷傳播途徑立即備份重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)配置，防止數(shù)據(jù)丟失或被篡改。保護重要數(shù)據(jù)先期處置措施202024/3/26一級響應(yīng)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)受到嚴重攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)嚴重泄露時，啟動一級響應(yīng)程序，組織專家團隊進行緊急處置。二級響應(yīng)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)受到較大攻擊，影響系統(tǒng)正常運行或數(shù)據(jù)安全性時，啟動二級響應(yīng)程序，組織專業(yè)人員進行處置。三級響應(yīng)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)受到一般攻擊，未對系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)安全性造成嚴重影響時，啟動三級響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員進行處置。分級響應(yīng)程序啟動條件212024/3/26建立專門的信息共享平臺，及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括攻擊來源、攻擊方式、受影響范圍等。建立信息共享平臺與相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、專家團隊等建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)突發(fā)事件。加強溝通協(xié)調(diào)定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和水平。同時加強宣傳教育，提高公眾對網(wǎng)絡(luò)和信息安全的重視程度和自我保護能力。定期演練和培訓(xùn)信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制建立222024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06資源保障與恢復(fù)重建計劃232024/3/26組建涵蓋網(wǎng)絡(luò)、信息安全、通信技術(shù)等多領(lǐng)域的應(yīng)急專家團隊，為應(yīng)急處置提供智力支持。建立應(yīng)急專家?guī)於ㄆ陂_展網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和水平。強化應(yīng)急培訓(xùn)建立24小時值班制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。制定值班計劃人力資源保障措施242024/3/2603定期檢查和維護對儲備的物資和裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。01儲備關(guān)鍵物資提前儲備網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)恢復(fù)所需的關(guān)鍵物資，如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等。02建立物資調(diào)配機制建立快速有效的物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時將所需物資運送到現(xiàn)場。物資裝備保障措施252024/3/26確保交通暢通與交通管理部門保持密切聯(lián)系，確保在應(yīng)急處置過程中交通暢通無阻。優(yōu)先運輸權(quán)在必要時，申請獲得優(yōu)先運輸權(quán)，確保應(yīng)急物資和人員能夠快速到達現(xiàn)場。建立緊急運輸通道在關(guān)鍵時期，建立緊急運輸通道，為應(yīng)急處置提供有力的交通運輸保障。交通運輸保障措施262024/3/26組織實施恢復(fù)重建工作按照恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)人員和資源，有序開展恢復(fù)重建工作。跟蹤評估和調(diào)整對恢復(fù)重建工作進行跟蹤評估，根據(jù)實際情況及時調(diào)整計劃和措施，確保恢復(fù)重建工作的順利進行。制定恢復(fù)重建計劃根據(jù)突發(fā)事件的影響程度和范圍，制定詳細的恢復(fù)重建計劃，包括目標(biāo)、時間表、資源需求等?；謴?fù)重建計劃制定和執(zhí)行272024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA07培訓(xùn)、演練與評估改進方案282024/3/26結(jié)合實際案例和場景，設(shè)計生動、形象的培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。定期組織專題培訓(xùn)、研討會等活動，加強人員之間的交流和合作。針對不同崗位和職責(zé)的人員，制定個性化的培訓(xùn)計劃，包括基礎(chǔ)知識、應(yīng)急處理流程、模擬演練等內(nèi)容。培訓(xùn)計劃和內(nèi)容設(shè)計292024/3/26采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練的真實性和有效性。根據(jù)實際情況，合理安排演練時間，避免影響正常業(yè)務(wù)運行。對每次演練進行詳細記錄和影像留存，為后續(xù)的評估和改進提供依據(jù)。演練形式和時間安排302024/3/2603將評估結(jié)果作為預(yù)案修訂和完善的重要依據(jù)，推動預(yù)案的持續(xù)改進。01制定科學(xué)的評估指標(biāo)，包括響應(yīng)時間、處置效果、資源利用等，全面評價應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行