2024年度-招標知識

招標知識1CATALOGUE目錄招標概述招標文件招標程序投標策略與技巧招標監(jiān)管與法律責任案例分析與實踐應用2CHAPTER招標概述013招標是指采購人（或招標人）就擬采購的工程、貨物和服務，在遵循公開、公平、公正和誠實信用原則的基礎上，通過發(fā)布招標公告或投標邀請書等形式，邀請不特定或特定的投標人參與投標競爭，采購人按照事先確定的評標標準和方法對投標文件進行評審，從中擇優(yōu)選擇中標人的采購方式。定義招標的目的是通過市場競爭機制，以合理的價格獲得優(yōu)質的工程、貨物和服務，提高采購效益和資金使用效率，促進經濟社會發(fā)展。目的招標的定義與目的4VS根據采購對象的不同，招標可分為工程招標、貨物招標和服務招標三種類型。方式根據招標組織形式的不同，招標可分為自行招標和委托招標兩種方式。自行招標是指采購人自行組織招標活動；委托招標是指采購人委托專業(yè)的招標代理機構組織招標活動。類型招標的類型與方式5誠實信用原則招標活動應當遵循誠實信用原則，采購人、招標代理機構、投標人和評標委員會等各方應當誠實守信，遵守相關法律法規(guī)和招標文件規(guī)定。公開原則招標活動應當公開進行，包括招標信息、招標文件、評標標準和方法等應當向社會公開，保證潛在投標人能夠平等獲取相關信息。公平原則招標活動應當公平對待所有潛在投標人，不得歧視或排斥任何潛在投標人，確保所有潛在投標人在同等條件下參與競爭。公正原則招標活動應當公正進行，評標委員會應當按照事先確定的評標標準和方法對投標文件進行評審，確保評審結果客觀、公正。招標的基本原則6CHAPTER招標文件027招標公告或投標邀請書01說明招標項目的名稱、范圍、資格要求、獲取招標文件的時間和地點等。投標人須知02包括招標項目的背景、目的、范圍、資金來源和落實情況等，對投標人的資格要求、投標文件的格式和內容要求、投標報價要求、投標文件遞交方式、地點和截止時間等。評標辦法03說明評標委員會組建方法、評標程序、評標標準和方法等。招標文件的組成8合同條款及格式工程量清單圖紙技術標準和要求招標文件的組成包括合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款等。提供招標項目的設計圖紙和技術資料。列出招標項目的工程量清單，包括項目名稱、項目特征描述、計量單位和工程量等。列出招標項目的技術標準和要求，包括質量、安全、環(huán)保等方面的要求。9招標文件的編制必須遵守國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度。遵守法律法規(guī)招標文件應明確招標項目的名稱、范圍、資格要求、投標文件的格式和內容要求等，確保投標人能夠準確理解招標要求。明確招標要求評標標準和方法應科學、合理，能夠客觀公正地評價投標人的綜合實力和投標方案的優(yōu)劣。合理設置評標標準和方法招標文件應使用規(guī)范用語和格式，避免出現歧義和誤解。規(guī)范用語和格式招標文件的編制要求10審查招標文件是否完整、準確、合法，是否符合相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，是否明確招標要求和評標標準和方法等。審查內容招標文件審查應按照規(guī)定的程序進行，包括初審、復審等環(huán)節(jié)，確保審查結果客觀公正。審查程序經審查合格的招標文件應按照規(guī)定的程序進行批準，包括相關部門會簽、領導審批等環(huán)節(jié)，確保招標文件的合法性和有效性。批準程序招標文件的審查與批準11CHAPTER招標程序031203招標公告的發(fā)布時間應滿足法律法規(guī)的要求，通常為不少于五個工作日。01招標人發(fā)布招標公告，公告中應包含招標項目的基本信息、招標條件、投標文件的遞交要求等內容。02招標公告應在指定的媒介上發(fā)布，如政府采購網、公共資源交易中心等，以確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。招標公告的發(fā)布13投標人應按照招標公告的要求，編制投標文件，并在規(guī)定的截止時間前遞交至指定地點。投標文件應包括投標函、技術方案、商務方案、資格證明文件等內容，具體要求詳見招標文件。招標人或其委托的代理機構應按時接收投標文件，并做好登記和保管工作。投標文件的遞交與接收14123開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標人或其委托的代理機構主持，邀請所有投標人參加。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。招標人根據評標委員會的推薦意見，確定中標人，并發(fā)出中標通知書。中標人應在規(guī)定的時間內與招標人簽訂合同。開標、評標與定標15CHAPTER投標策略與技巧0416仔細研究招標文件，了解招標項目的背景、范圍、要求、評標標準等關鍵信息。了解招標項目市場調研組建投標團隊對招標項目所在行業(yè)進行市場調研，了解行業(yè)趨勢、競爭對手情況，為制定投標策略提供依據。組建具備專業(yè)知識和豐富經驗的投標團隊，明確團隊成員的職責分工。030201投標前的準備工作17響應招標文件嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，確保內容完整、準確。突出優(yōu)勢在投標文件中充分展示自身在技術、管理、服務等方面的優(yōu)勢，提高中標概率。注意文件格式和排版投標文件應遵循規(guī)定的格式和排版要求，做到清晰易讀。投標文件的編制技巧18根據招標項目的特點和要求，制定合理的報價策略，如高價策略、低價策略或中等價格策略。制定報價策略對招標項目進行詳細的成本分析，確保報價能夠覆蓋項目成本并留有一定的利潤空間。成本分析充分評估項目實施過程中可能遇到的風險和不確定性因素，并在報價中予以合理考慮。風險評估投標報價的策略與方法19CHAPTER招標監(jiān)管與法律責任0520監(jiān)督招標過程監(jiān)管機構對招標全過程進行監(jiān)督，確保招標人遵守法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，防止不正當行為和腐敗現象的發(fā)生。處理招標投訴監(jiān)管機構負責接收和處理招標過程中的投訴，對違反法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的行為進行調查和處理。制定招標監(jiān)管政策和規(guī)則監(jiān)管機構負責制定和完善招標監(jiān)管的政策、法規(guī)和標準，確保招標活動的公平、公正和透明。招標監(jiān)管機構的職責與權力21招標人需遵守法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，如存在違法行為，將承擔相應的法律責任，包括罰款、取消招標資格等。招標人的法律責任投標人需按照招標文件的要求提交投標文件，遵守競標規(guī)則。如存在違法行為，如串標、圍標等，將受到法律制裁，包括罰款、取消投標資格等。投標人的法律責任評審專家需遵守評標紀律和保密規(guī)定，獨立、客觀、公正地履行職責。如存在違法行為，將受到相應處罰，甚至被追究刑事責任。評審專家的法律責任招標過程中的法律責任22

招標投訴與處理機制投訴渠道投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴處理行政監(jiān)督部門收到投訴后，應當在三個工作日內進行審查，視情況分別作出處理決定，并將處理結果及時告知投訴人和被投訴人。法律責任投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回，并依法追究其法律責任。23CHAPTER案例分析與實踐應用0624案例一某大型基礎設施項目成功招標。該項目在招標前進行了充分的市場調研，明確了招標需求和目標。在招標過程中，嚴格遵守法律法規(guī)，確保公平公正。最終，通過綜合評估選定了具有實力和經驗的中標單位，項目順利實施。案例二某政府采購項目成功招標。該項目注重招標文件編制和評審標準的制定，確保招標文件的準確性和完整性。同時，采用電子招標方式，提高了招標效率和透明度。最終，中標單位在價格和質量方面均表現出色，實現了政府采購的高效和優(yōu)質。成功招標的案例分析25問題一招標文件編制不規(guī)范。解決方案：加強招標文件編制人員的培訓和管理，確保招標文件內容準確、完整、規(guī)范。同時，建立招標文件審核制度，對招標文件進行嚴格的審查和把關。問題二投標單位資質不符合要求。解決方案：在招標文件中明確投標單位的資質要求和標準，對投標單位進行嚴格的資格預審。對于不符合要求的投標單位，及時予以排除。問題三評標過程不公正。解決方案：建立公正、透明的評標制度，確保評標過程公開、公平、公正。采用綜合評估法，對投標單位的實力、經驗、信譽等進行全面評估。同時，加強評標專家的管理和監(jiān)督，確保評標結果的客觀性和公正性。招標過程中的問題與解決方案26明確招標目標和需求在制定招標策略前，首先要明確招標的目標和需求，包括項目規(guī)模、技術要求、質量標準等。這有助于制定更加精準的招標策略。制定科學合理的評標標準根據招標目標和需求，制定科學合理的評標標準。評標標準應包括價格、質量、技術、服務等多個方面，確保中標單位能夠全面滿足項目需求。加強招標過程