安全評價通則AQ8001-2007

PAGEPAGE5安全評價通則AQ8001－2007國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007－01－04發(fā)布2007－04－01實施前言為促進(jìn)安全評價工作的發(fā)展，規(guī)范安全評價行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)安全評價的管理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、浙江省勞動保護(hù)科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國、陳兵、陳立元、王雷。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全評價的管理、程序、內(nèi)容等基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安全評價及相關(guān)的管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3．1安全評價以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策建議，做出評價結(jié)論的活動。也可針對一定區(qū)域范圍。安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。3．2安全預(yù)評價在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。3．3安全驗收評價在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。3．4安全現(xiàn)狀評價針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。3．5安全評價機構(gòu)是指依法取得安全評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介服務(wù)組織。3．6安全評價人員是指依法取得《安全評價人員資格證書》，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。其中，與所登記服務(wù)的機構(gòu)建立法定勞動關(guān)系，專職從事安全評價活動的安全評價人員，稱為專職安全評價人員。4管理要求4．1評價對象7．2安全評價報告應(yīng)全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，提出的資料應(yīng)清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。7．3安全評價報告的格式見附錄D。

附錄A（規(guī)范性附錄）安全評價機構(gòu)資質(zhì)申報、審查程序圖

附錄B(規(guī)范性附錄)安全評價業(yè)務(wù)分類B．1一類B．1．1a)煤炭開采；b)煤炭洗選業(yè)。B．1．2a)金屬采選業(yè)；b)非金屬礦采選業(yè)；c)其他礦采選業(yè)；d)尾礦庫。B．1．3a)陸上石油開采業(yè)；b)天然氣開采業(yè)；c)管道運輸業(yè)。B．1．4a)石油加工業(yè)；b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)；c)醫(yī)藥制造業(yè)；d)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；e)煉焦業(yè)。B．1．5a)煙花爆竹制造業(yè)；b)民用爆破器材制造業(yè)；c)武器彈藥制造業(yè)。B．1．6a)房屋和土木工程建筑業(yè)；b)倉儲業(yè)。B．1．7a)水利工程業(yè)；b)水力發(fā)電業(yè)。B．1．8a)火力發(fā)電業(yè)；b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。B．1．9核工業(yè)設(shè)施。B．2二類B．2．1a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。B．2．2a)鐵路運輸業(yè)；b)城市軌道交通運輸業(yè)；c)道路運輸業(yè)；d)航空運輸業(yè)；e)水上運輸業(yè)。B．2．3公眾聚集場所。B．2．4a)金屬制品業(yè)；b)非金屬礦物制品業(yè)。B．2．5a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)；b)交通運輸設(shè)備制造業(yè)；c)電氣機械及器材制造業(yè)；d)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)；e)通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；f)郵政服務(wù)業(yè)；g)電信服務(wù)業(yè)。B．2．6a)食品制造業(yè)；b)農(nóng)副食品加工業(yè)；c)飲料制造業(yè)；d)煙草制品業(yè)；e)紡織業(yè)；f)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；g)皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)。B．2．7a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；b)造紙及紙制品業(yè)；c)家具制造業(yè)；d)印刷業(yè)；e)記錄媒介的復(fù)制業(yè)；f)文教、體育用品制造業(yè)；g)工藝品制造業(yè)。B．2．8水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。B．2．9廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。注1：公眾聚集場所包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場館及圖書館、檔案館、博物館等。注2：在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營、儲存、使用及廢棄物處置等企業(yè)(項目或設(shè)施)的安全評價。

附錄C（規(guī)范性附錄）安全評價程序框圖辨識與分析危險、有害因素辨識與分析危險、有害因素前期準(zhǔn)備劃分評價單元定性、定量評價提出安全對策措施建議做出評價結(jié)論編制安全評價報告

附錄D（規(guī)范性附錄）安全評價報告格式D.1評價報告的基本格式要求a）封面；b）安全評價資質(zhì)證書影印件；c）著錄項；d）前言；e）目錄；f）正文；g）附件；h）附錄。D.2規(guī)格安全評價報告應(yīng)采用A4幅面，左側(cè)裝訂。D.3封面格式D.3.1封面的內(nèi)容應(yīng)包括：a）委托單位名稱；b）評價項目名稱；c）標(biāo)題；d）安全評價機構(gòu)名稱；e）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號；f）評價報告完成時間。D.3.2標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一寫為“安全××評價報告”，其中××應(yīng)根據(jù)評價項目的類別填寫為：預(yù)、驗收或現(xiàn)狀。D.3.3封面樣張封面式樣如圖D.1所示。委托單位名稱委托單位名稱（二號宋體加粗）評價項目名稱（二號宋體加粗）安全××評價報告（一號黑體加粗）安全評價機構(gòu)名稱（二號宋體加粗）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號（三號宋體加粗）評價報告完成日期（三號宋體加粗）圖D.1封面式樣D.4著錄項格式D.4.1布局“安全評價機構(gòu)法定代表人、評價項目組成員”等著錄項一般分兩頁布置，第一頁署明安全評價機構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評價項目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及安全評價機構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁則為評價人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單，評價人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。D.4.2樣張著錄項樣張見圖D.2和圖D.3所示。委托單位名稱委托單位名稱（三號宋體加粗）評價項目名稱（三號宋體加粗）安全××評價報告（二號宋體加粗）法定代表人：（四號宋體）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（四號宋體）評價項目負(fù)責(zé)人：（四號宋體）評價報告完成日期（小四號宋體加粗）（安全評價機構(gòu)公章）圖D.2著錄項首頁樣張評