《長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范》編制說明

標準名稱《長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范》任務(wù)來源（項目計劃號）《上海市市場監(jiān)督管理局江蘇省市場監(jiān)督管理局浙江省市場監(jiān)督管理局安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2022年度第二批長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標準制修訂計劃的通知》（滬市監(jiān)標技〔2022〕552號）文件第一起草單位（蓋章）安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院單位地址參與起草單位安徽農(nóng)業(yè)大學，上海市林業(yè)總站，江蘇省林業(yè)科學研究院，浙江省森林資源監(jiān)測中心，安徽大學標準起草人（全部起草人，應(yīng)與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話123456789101112編制情況1、編制過程簡介2022年3月25日,上海市市場監(jiān)督管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《2022年度長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標準制(修)訂項目申報指南》的通知（滬市監(jiān)標技〔2022〕138號），安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學，上海市林業(yè)總站，江蘇省林業(yè)科學研究院，浙江省森林資源監(jiān)測中心，安徽大學共同申報標準《長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范》，已經(jīng)獲得立項，詳見文件《上海市市場監(jiān)督管理局江蘇省市場監(jiān)督管理局浙江省市場監(jiān)督管理局安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2022年度第二批長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標準制修訂計劃的通知》（滬市監(jiān)標技〔2022〕552號）。標準起草過程：2022年1月—3月，安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭組織成立編制組，主要起草人首次召開工作會議，確定標準的起草方向長三角區(qū)域沿長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范，經(jīng)多輪研討，初步形成包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、指標體系、指標分值及評價等級和指標分值計算評定方法的框架稿（草案）；2022年4-12月，主要起草人劃分工作任，編制各章節(jié)內(nèi)容，提交給第一起草人，整理完成《長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范》工作組討論初稿；2022年12月6日，由上海市市場監(jiān)督管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安徽省市場監(jiān)督管理局組織26名領(lǐng)導及專家聽取標準《長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范》的立項匯報，會議結(jié)論一致通過立項。2023年1-6月，主要起草人逐節(jié)校驗后，針對相關(guān)適用范圍定義的準確性、術(shù)語定義嚴謹性、指標計算科學性等問題，再次組織討論會，修改相關(guān)內(nèi)容，形成工作組討論修改稿。2023年7—11月，主要起草人再次組織討論定稿會，提出修改及完善意見，形成包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、指標體系、指標分值及評價等級和指標分值計算評定方法的較為完整的工作組討論稿。2023年12月，根據(jù)工作組討論稿內(nèi)容，完善討論稿，形成征求意見稿。XXXXX，對征求意見稿進行掛網(wǎng)、會議、郵件等方式公開征求社會意見，根據(jù)采納的意見，進一步修改完善，報送《長江岸線森林資源質(zhì)量評價規(guī)范》（送審稿）。征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負責通過網(wǎng)站、會議等方式公開征求意見，共向XX個有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標準利益方發(fā)函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納。…審查情況：XXXX年XX月XX日，安徽省市場監(jiān)督管理局在XX組織召開了《XXXXXX》標準審查會，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會認真聽取了編制單位的匯報，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報批。報批情況：工作組根據(jù)審查意見對標準送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標準報批稿、編制說明及其它相關(guān)文件，報至安徽省市場監(jiān)督管理局。2、制定標準的必要性和意義必要性：長三角地區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出要強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角。為此，必須要加強生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、機制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進為一體化統(tǒng)籌發(fā)展。為推進長三角區(qū)域生態(tài)文明先行示范，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌開展自然資源質(zhì)量監(jiān)測評價，準確掌握該區(qū)域長江岸線森林資源家底及其動態(tài)變化，亟需一個關(guān)于該地區(qū)森林資源質(zhì)量評價規(guī)程，從而全面提升林業(yè)標準化工作水平，完善標準體系，強化實施監(jiān)督，增強服務(wù)能力，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、推進該地區(qū)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)美麗長三角提供有力的支撐和保障，努力形成更多切實有效的標準成果，進一步打造全國區(qū)域聯(lián)動的示范樣板。意義：本標準以長三角地區(qū)沿長江區(qū)域森林資源為評價對象，將大力促進此區(qū)域森林資源質(zhì)量監(jiān)測評價工作的科學化、規(guī)范化，對完善和建全長三角長江岸線森林資源質(zhì)量監(jiān)測評價體系具有重要的意義。目的意義體現(xiàn)在以下三個方面：經(jīng)濟效益：深化落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，打破行政邊界，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實現(xiàn)共商共建共管共享共贏，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展探索路徑和提供示范。社會效益：為長三角區(qū)域森林資源的協(xié)同保護與發(fā)展提供相關(guān)規(guī)范與標準，實現(xiàn)區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營提供支撐。以及推進長三角地區(qū)長江岸線自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。生態(tài)效益：加快推進長三角區(qū)域生態(tài)文明先行示范，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價，準確掌握長三角地區(qū)長江岸線森林資源家底及其動態(tài)變化，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、為我國長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護優(yōu)化發(fā)揮重要作用，為實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”增加有力措施，為區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系本標準沒有違反相關(guān)法律法規(guī)及強制性標準，不存在與國家標準、行業(yè)標準、相關(guān)標準的內(nèi)容相同，參考和引用標準的標準號和標準名稱：GB/T26424《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、LY/T2735《自然資源（森林）資產(chǎn)評價技術(shù)規(guī)范》、GB/T38582《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述主要條款：本標準的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、指標體系、指標分值及評價等級、指標分值計算評定方法組成。其中指標分值及評價等級、指標分值計算評定方法是本標準的主要技術(shù)內(nèi)容。主要技術(shù)指標、參數(shù)：以下序號，為各章節(jié)在標準文件中的序號。5指標分值及評價等級5.1指標分值按照列出的5個大項中的17個小項指標，總分100分。齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、病蟲害發(fā)生率、火災發(fā)生率指標需要結(jié)合參考值（R）利用公式實際計算，指標計算若為負值時，得分記為0。其他單個小項先將實際指標值與參考值（R）比較，等于或高于參考值（R）時，得滿分；小于參考值（R）時，需要結(jié)合參考值（R）利用公式實際計算。根據(jù)各指標的權(quán)重，得出每項實際得分值（保留1位小數(shù)），最后累加得出總分值。每個小項指標參考值（R）和百分制權(quán)重分值（M）見附錄。5.2評價等級森林資源質(zhì)量總得分為17個小項指標得分之和，總得分≥80分為優(yōu)秀；總得分≥60分且<80分為良好；總得分<60分為一般。6指標分值計算評定方法6.1森林生產(chǎn)力指標6.1.1林地利用分值林地利用分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)中森林面積在總林地面積中的占比得分值來評價沿長江岸線的林地使用效率和生態(tài)效益供給能力。a1=A式中：a1A1——森林面積（hm2）；A總——總林地面積（hm2）。6.1.2單位面積蓄積量分值單位面積蓄積量分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)中的每年喬木林單位面積蓄積量得分來評價沿長江岸線的林地效能的發(fā)揮程度。其計算公式為：a2=A式中：a2A——單位面積蓄積量（m3·hm-2·a-1）。6.1.3單位面積生長量分值單位面積生長量分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)中的每年喬木林單位面積生長量得分來評價沿長江岸線林地現(xiàn)有森林質(zhì)量情況。a3=A式中：a3A——單位面積生長量（m3·hm-2·a-1）。6.1.4平均胸徑分值平均胸徑分值是用標準樣地中的優(yōu)勢樹種平均胸徑得分來評價沿長江岸線林地現(xiàn)有森林生長狀態(tài)。a4=A式中：a4A——優(yōu)勢樹種平均胸徑（cm）。6.2森林結(jié)構(gòu)指標6.2.1齡組結(jié)構(gòu)分值齡組結(jié)構(gòu)分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)的中幼齡林面積占總森林面積比的得分來評價沿長江岸線森林的可持續(xù)發(fā)展性。a5=（式中：a5——齡組結(jié)構(gòu)分值A(chǔ)——中幼齡林面積占比。6.2.2群落結(jié)構(gòu)分值群落結(jié)構(gòu)分值是用較完整森林結(jié)構(gòu)森林面積占總林地面積比的得分來評價沿長江岸線森林結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性。a6=A式中：a6A1——較完整森林結(jié)構(gòu)森林面積（hm2）；A總——總林地面積（hm2）。6.2.3林種結(jié)構(gòu)分值林種結(jié)構(gòu)分值是用公益林面積占比得分來評價沿長江岸線林種結(jié)構(gòu)的合理性。a7=A式中：a7A1——公益林面積（hm2）；A總——公益林和商品林面積（hm2）。6.2.4樹種結(jié)構(gòu)分值樹種結(jié)構(gòu)分值是用針葉林和闊葉林面積比值的得分來評價沿長江岸線樹種結(jié)構(gòu)的合理性。a8=（式中：a8A——針葉林和闊葉林面積比值。6.2.5森林類型多樣性分值森林類型多樣性分值是用不同優(yōu)勢樹種的多樣性指數(shù)程度得分來評價沿長江岸線森林為區(qū)域提供生態(tài)服務(wù)的多樣性和供給能力的反映。a9=?式中：a9PiS——森林類型總類型數(shù)。6.3森林健康指標6.3.1病蟲害發(fā)生率分值病蟲害發(fā)生率分值是用發(fā)生病蟲害森林面積占比程度得分來評價沿長江岸線森林抵御外界干擾的能力反映。a10=(1?式中：a10A——病蟲害發(fā)生率。6.3.2火災發(fā)生率分值火災發(fā)生率分值是用發(fā)生火災森林面積占比程度得分來評價沿長江岸線森林防火工作重視程度的反映。a11=(1?式中：a11A——火災發(fā)生率。6.4森林穩(wěn)定性指標6.4.1森林自然度分值森林自然度分值是用區(qū)域森林自然度等級在Ⅰ、Ⅱ級面積占比得分來評價沿長江岸線森林與地帶性原始森林的差距和穩(wěn)定性。a12=A式中：a12A1——Ⅰ、Ⅱ級自然度森林面積之和（hm2）；A總——林地總面積（hm2）。6.4.2天然更新等級分值天然更新等級分值是用區(qū)域森林天然更新等級在良好以上面積占比得分來評價沿長江岸線森林自我更新能力和可持續(xù)性。a13=A式中：a13A1——天然更新良好等級森林面積（hm2）；A總——林地總面積（hm2）。6.5森林生態(tài)服務(wù)功能指標6.5.1年調(diào)節(jié)水量分值年調(diào)節(jié)水量分值是用區(qū)域單位公頃用地降水量與森林蒸發(fā)散（蒸騰和蒸發(fā)）及其它消耗的差值計算得分來評價沿長江岸線森林全年或某時間段內(nèi)調(diào)節(jié)水量的實際情況。a14=式中：a14——年調(diào)節(jié)水量分值P——林外降水量（mm·hm-2·a-1）；E——林分蒸散量（mm·hm-2·a-1）；C——地表徑流量（mm·hm-2·a-1）。備注：E、C為當?shù)亟?jīng)驗值。6.5.2土壤腐殖質(zhì)厚度分值土壤腐殖質(zhì)厚度分值是用面積加權(quán)的方法計算區(qū)域土壤腐殖質(zhì)厚度實際得分來評價沿長江岸線立地條件狀況。a15=1n(式中：a15Si——第i個小班的面積（hm2）；hi——第i個小班的土壤腐殖質(zhì)厚度（cm）。6.5.3年固碳量分值年固碳量分值是用年凈生產(chǎn)力計算出單位面積森林每年固定CO2的總量來評價沿長江岸線森林生態(tài)系統(tǒng)的年固碳情況。a16=（1.63R式中：a16——年固碳量R碳——CO2中碳含量，為27.27%B年——單位面積林分凈生產(chǎn)力（t·hm-2·a-1）F土壤碳——單位面積林分土壤年固碳量（t·hm-2·a-1）6.5.4森林防護價值分值森林防護價值分值是指單位面積防風固沙林、農(nóng)田牧場防護林、護岸林等防護林降低自然災害功能的得分來評價沿長江岸線森林生態(tài)系統(tǒng)的年固碳情況。a17