《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)編制說明

目錄

一、工作簡(jiǎn)況................................................................................................................1

（一）任務(wù)來源................................................................................................................1

（二）起草單位................................................................................................................1

（三）主要起草人及分工信息........................................................................................2

（四）實(shí)踐基礎(chǔ)................................................................................................................3

（五）起草過程................................................................................................................4

二、標(biāo)準(zhǔn)編制背景........................................................................................................4

三、標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義............................................................................................5

（一）編制目的................................................................................................................5

（二）編制意義................................................................................................................6

四、標(biāo)準(zhǔn)主要編制技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)....................................................................6

（一）編制原則................................................................................................................6

（二）技術(shù)內(nèi)容及來源依據(jù)............................................................................................8

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系................................................8

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果........................................................................9

七、標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期的建議及理由................................9

八、其他需要說明的內(nèi)容..........................................................................................10

I

《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

《關(guān)于印發(fā)2022年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》

（魯建標(biāo)字〔2022〕8號(hào)）要求，《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

列入了2022年度山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出、歸口。

（二）起草單位

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院是本文件編制的組

織機(jī)構(gòu)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是本文件編制的主持機(jī)構(gòu)。

本文件起草單位為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院、

山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，以及同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有

限公司、山東建筑大學(xué)、山東省氣象信息中心、山東省建筑

科學(xué)研究院有限公司、山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院、北京綠建斯

維爾軟件有限公司、北京天正軟件股份有限公司、沃卡姆（山

東）真空玻璃科技有限公司、沃爾德建筑裝飾集團(tuán)股份有限

公司、天津軍星管業(yè)集團(tuán)有限公司、山東綠地泉景門窗有限

公司、濱州裕陽鋁業(yè)有限公司。

1

（三）主要起草人及分工信息

1、本文件的主要起草人為：朱傳晟、于曉明、王春堂、

刁乃仁、張釗、楊昊明、崔艷秋、李向東、周建昌、王方琳、

周楠楠、王昭、張海燕、李曉南、王洪飛、劉啟明、王成霞、

由明通、于保清、牛彥磊李娟、孫彬棟等。

2、起草人對(duì)應(yīng)分工信息如下表所示：

（1）“建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：朱傳晟

成員：朱傳晟、王春堂、周楠楠、崔艷秋、張海燕、李

曉南、王洪飛、劉啟明、王成霞、牛彥磊、李娟、周光祥；

（2）“供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：于曉明

成員：于曉明、李向東、王方琳、由明通；

（3）“電氣”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：張釗

成員：張、釗、楊昊明、于保清；

（4）“給水排水”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：周建昌

成員：周建昌、于保清

（5）“可再生能源與清潔能源利用”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：

刁乃仁

成員：刁乃仁、王昭、于保清。

3、各專業(yè)編制內(nèi)容與分工

（1）建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)

總則；術(shù)語；設(shè)計(jì)氣象參數(shù)，建筑與建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工

設(shè)計(jì)部分的條文、條文說明及相關(guān)附錄。

2

2、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)

術(shù)語；設(shè)計(jì)氣象參數(shù)；供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)部分的條文、

條文說明及相關(guān)附錄。

3、電氣

術(shù)語；電氣設(shè)計(jì)部分的條文、條文說明及相關(guān)附錄。

4、給水排水

術(shù)語；建筑給水排水設(shè)計(jì)部分的條文、條文說明及相關(guān)

附錄。

5、可再生能源與清潔能源利用

術(shù)語；可再生能源與清潔能源利用部分的條文及條文說

明。

（四）實(shí)踐基礎(chǔ)

1、工作基礎(chǔ)

編制單位長(zhǎng)期作為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)單位，

深度參與了歷年《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，對(duì)山東省新建、改建和擴(kuò)建的居

住建筑情況掌握得比較清楚，并為具體的建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、

能耗測(cè)評(píng)等工作提供技術(shù)指導(dǎo)，為《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

的編制提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2、應(yīng)用基礎(chǔ)

編制單位先后承擔(dān)了《全省建設(shè)事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》、

《全省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)發(fā)展綱要》、《山東省城市可持續(xù)

3

發(fā)展水平分析》、《山東省建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣(淘汰)

目錄》、《2007山東城市化發(fā)展報(bào)告》、《山東建設(shè)年鑒》、

《建筑節(jié)能實(shí)用技術(shù)及應(yīng)用》等重大課題的研究工作，對(duì)建

筑節(jié)能技術(shù)方法和建筑能耗監(jiān)測(cè)工作流程有較為全面的理

解和認(rèn)識(shí)；并且基于上述項(xiàng)目的應(yīng)用很好的指導(dǎo)了全省各地

市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的工作。

（五）起草過程

2022年1月：召開編制工作啟動(dòng)會(huì)，成立編制組，對(duì)編

制工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

2021年2月：召開編制組第二次會(huì)議，討論確定編制框

架，制定調(diào)研計(jì)劃和調(diào)研工作內(nèi)容；搜集相關(guān)資料并隨后展

開相應(yīng)的具體調(diào)研、模擬計(jì)算確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)限值指標(biāo)等重要

技術(shù)參數(shù)。

2022年3月：召開編制組第三次會(huì)議，調(diào)度、匯總各組

編制情況和調(diào)研情況，針對(duì)重點(diǎn)問題廣泛征詢有關(guān)專家意見，

初步形成討論稿。

2022年7月：召開第四次會(huì)議，形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制背景

我省于2015年10月1日在全省實(shí)施了居住建筑節(jié)能75%

的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有力地推動(dòng)和促進(jìn)了我省建筑節(jié)

能工作深入開展，并對(duì)我省降低建筑能耗、提升建筑節(jié)能技

術(shù)水平發(fā)揮了重要作用，使我省建筑節(jié)能各方面工作走在全

4

國(guó)前列。

今年的3月15日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財(cái)經(jīng)

委員會(huì)第九次會(huì)議，在會(huì)上發(fā)表了重要講話并強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)碳

達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革，要把

碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的

勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中

和的“雙碳”目標(biāo)。要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)

領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域

要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。要推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重

大突破，抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降

碳技術(shù)，提升生態(tài)碳匯能力，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作等

重點(diǎn)工作。

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，1978-2018年中國(guó)城

鎮(zhèn)住宅存量從不到14億平方米增至276億平方米。預(yù)計(jì)到

2030年中國(guó)城鎮(zhèn)年均住房需求大致為10.9-13.5億平方米。

未來對(duì)于新建建筑的需求依舊十分巨大。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，

降低建筑能耗是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)非常重要的組成部分。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義

（一）編制目的

國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用

規(guī)范》GB55015-2021（全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）中明確規(guī)定，新

建公共建筑的供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明平均能耗水平應(yīng)在

5

2016年執(zhí)行的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%（目

前我省已按照此要求進(jìn)行了修編，并于2020年6月1日實(shí)

施，節(jié)能率約72%，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位）；新建居住建筑

的供暖和空調(diào)平均能耗水平應(yīng)在2016年執(zhí)行的居住建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低30%。因此，為貫徹落實(shí)國(guó)家和

山東省節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，

提高我省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為迫切和必要。

（二）編制意義

本次修編是在我省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

DB37/5026-2014的基礎(chǔ)上，結(jié)合《建筑節(jié)能與可再生能源利

用通用規(guī)范》GB55015-2021、《嚴(yán)寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2018等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面修訂而成，基本沿

用了以上標(biāo)準(zhǔn)的思路和模式。修編后的《標(biāo)準(zhǔn)》提高了居住

建筑的節(jié)能目標(biāo)；大幅度提升了圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要部位的熱工性

能；調(diào)整了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能權(quán)衡判斷方法，以逐時(shí)動(dòng)態(tài)的

方法進(jìn)行全年供暖能耗計(jì)算；提高了對(duì)空調(diào)冷熱源主機(jī)設(shè)備

的能效標(biāo)準(zhǔn)；修改了太陽能作為生活熱水熱源時(shí)的能效指標(biāo)

要求；增加了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和采用智能家居控制系統(tǒng)；

增加和調(diào)整了可再生與清潔能源利用整章內(nèi)容。修訂后的標(biāo)

準(zhǔn)將有助于我省在建筑領(lǐng)域的“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要編制技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

（一）編制原則

6

編制組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

以“雙碳目標(biāo)”為指引，全面總結(jié)山東省現(xiàn)有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)

工作情況，深入分析了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要點(diǎn)和技術(shù)需求，

在此基礎(chǔ)上開展了標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

（1）系統(tǒng)性原則

針對(duì)新建、擴(kuò)建和改建的住宅、集體宿舍等居住建筑建

設(shè)項(xiàng)目，合理利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，?/p>

大限度地減少化石能源的消耗和碳排放，是必不可少的技術(shù)

手段。實(shí)現(xiàn)碳中和，要深度脫碳，使用非化石能源來滿足電

力、供熱需求，包括可再生能源在內(nèi)的清潔能源是能源低碳

發(fā)展的主力軍，全面、系統(tǒng)的開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

（2）實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住建筑的建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計(jì)、

供暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，以及給水排水、電氣設(shè)計(jì)中應(yīng)該

控制的指標(biāo)作出了具體規(guī)定，但居住建筑節(jié)能涉及的專業(yè)較

多，相關(guān)專業(yè)均有相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因而，在進(jìn)行居住建筑

節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)以及

我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）突出地方特色原則

我省地處北方寒冷地區(qū)，每年有4個(gè)多月的連續(xù)供暖需

求，為保證冬季室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，供暖能耗在居住建筑能耗

中仍然占主導(dǎo)地位。因此，提高外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，是

7

減少供暖能耗的最主要的途徑。本標(biāo)準(zhǔn)是通過進(jìn)一步提高外

墻、屋面、門窗等部位的保溫性能以及無熱橋設(shè)計(jì)等技術(shù)手

段來降低供暖能耗。當(dāng)然也應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，充分利用

天然采光、在保證外窗傳熱系數(shù)的條件下，盡量使用高透光

率的Low-E玻璃，來得到更多的太陽輻射得熱，以減少供暖

能耗。

（4）先進(jìn)性原則

在充分收集、整理、總結(jié)國(guó)內(nèi)最新居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要

求，參照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展編制工作，同時(shí)廣

泛征求相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)專家意見，具有一定的先進(jìn)性。

（二）技術(shù)內(nèi)容及來源依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)是在山東省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/

5026-2014的基礎(chǔ)上，結(jié)合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通

用規(guī)范》GB55015-2021、《嚴(yán)寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2018修編而成。本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容包括

建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、建筑給排水、建筑

電氣和可再生與清潔能源利用等。增加了“可再生和清潔能

源利用”章節(jié)的內(nèi)容，因地制宜選用可再生清潔能源。

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

目前國(guó)內(nèi)與居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)有：《中

華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《山東省民用建筑節(jié)能條例》、

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑法》等。

8

目前國(guó)內(nèi)與居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范有《建筑

節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)

范》GB50096、《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50176、《嚴(yán)

寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26、《公共建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189、《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50352、

《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB50364、《民

用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50555、《城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)

范》GB50613、《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50736、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB51348、《建筑給

水排水與節(jié)水通用規(guī)范》GB55020”等。

綜上，全國(guó)及各省層面針對(duì)建筑熱工設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、

供暖通風(fēng)設(shè)計(jì)、可再生能源利用等方面已有了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，

針對(duì)山東地區(qū)的氣候條件和地域特征等方面缺乏統(tǒng)一的技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，參照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)范，編

制適應(yīng)于山東省實(shí)際的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》是十分必

要的。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

無。

七、標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期的建議及

理由

（1）《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過程中，建議針

9

對(duì)主管部門、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)，不斷提高建

筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作規(guī)范性和準(zhǔn)確性，擴(kuò)大規(guī)范的影響力，促進(jìn)

規(guī)范的推廣應(yīng)用。

（2）建議對(duì)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》使用情況進(jìn)行

動(dòng)態(tài)管理，組織執(zhí)行較好的一批單位交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行

過程中存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真研究、深入分析，進(jìn)一步

補(bǔ)充、完善和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

（3）本文件發(fā)布后，發(fā)布日期至實(shí)施日期之間設(shè)置6

個(gè)月的過渡期，因?yàn)楸緲?biāo)準(zhǔn)是在原《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

DB37/5026-2014（節(jié)能75%）的基礎(chǔ)上再降低30%的能耗，

即居住建筑節(jié)能率達(dá)到了82.5%（約等于83%），外墻、屋

面、門窗的熱工性能需要大幅度提升，空調(diào)冷熱源主機(jī)設(shè)備

的能效標(biāo)準(zhǔn)需要提高，增加了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和采用智

能家居控制系統(tǒng)要求，需要有一段技術(shù)改進(jìn)提升期。

（4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提

出規(guī)范實(shí)施過程中存在的問題和需要改正的內(nèi)容。

八、其他需要說明的內(nèi)容

無。

山東省住的和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院

（蓋章）

2022年10月

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《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

《關(guān)于印發(fā)2022年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》

（魯建標(biāo)字〔2022〕8號(hào)）要求，《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

列入了2022年度山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出、歸口。

（二）起草單位

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院是本文件編制的組

織機(jī)構(gòu)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是本文件編制的主持機(jī)構(gòu)。

本文件起草單位為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院、

山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，以及同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有

限公司、山東建筑大學(xué)、山東省氣象信息中心、山東省建筑

科學(xué)研究院有限公司、山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院、北京綠建斯

維爾軟件有限公司、北京天正軟件股份有限公司、沃卡姆（山

東）真空玻璃科技有限公司、沃爾德建筑裝飾集團(tuán)股份有限

公司、天津軍星管業(yè)集團(tuán)有限公司、山東綠地泉景門窗有限

公司、濱州裕陽鋁業(yè)有限公司。

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（三）主要起草人及分工信息

1、本文件的主要起草人為：朱傳晟、于曉明、王春堂、

刁乃仁、張釗、楊昊明、崔艷秋、李向東、周建昌、王方琳、

周楠楠、王昭、張海燕、李曉南、王洪飛、劉啟明、王成霞、

由明通、于保清、牛彥磊李娟、孫彬棟等。

2、起草人對(duì)應(yīng)分工信息如下表所示：

（1）“建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：朱傳晟

成員：朱傳晟、王春堂、周楠楠、崔艷秋、張海燕、李

曉南、王洪飛、劉啟明、王成霞、牛彥磊、李娟、周光祥；

（2）“供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：于曉明

成員：于曉明、李向東、王方琳、由明通；

（3）“電氣”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：張釗

成員：張、釗、楊昊明、于保清；

（4）“給水排水”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：周建昌

成員：周建昌、于保清

（5）“可再生能源與清潔能源利用”設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人：

刁乃仁

成員：刁乃仁、王昭、于保清。

3、各專業(yè)編制內(nèi)容與分工

（1）建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)

總則；術(shù)語；設(shè)計(jì)氣象參數(shù)，建筑與建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工

設(shè)計(jì)部分的條文、條文說明及相關(guān)附錄。

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2、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)

術(shù)語；設(shè)計(jì)氣象參數(shù)；供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)部分的條文、

條文說明及相關(guān)附錄。

3、電氣

術(shù)語；電氣設(shè)計(jì)部分的條文、條文說明及相關(guān)附錄。

4、給水排水

術(shù)語；建筑給水排水設(shè)計(jì)部分的條文、條文說明及相關(guān)

附錄。

5、可再生能源與清潔能源利用

術(shù)語；可再生能源與清潔能源利用部分的條文及條文說

明。

（四）實(shí)踐基礎(chǔ)

1、工作基礎(chǔ)

編制單位長(zhǎng)期作為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)單位，

深度參與了歷年《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，對(duì)山東省新建、改建和擴(kuò)建的居

住建筑情況掌握得比較清楚，并為具體的建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、

能耗測(cè)評(píng)等工作提供技術(shù)指導(dǎo)，為《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

的編制提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2、應(yīng)用基礎(chǔ)

編制單位先后承擔(dān)了《全省建設(shè)事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》、

《全省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)發(fā)展綱要》、《山東省城市可持續(xù)

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發(fā)展水平分析》、《山東省建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣(淘汰)

目錄》、《2007山東城市化發(fā)展報(bào)告》、《山東建設(shè)年鑒》、

《建筑節(jié)能實(shí)用技術(shù)及應(yīng)用》等重大課題的研究工作，對(duì)建

筑節(jié)能技術(shù)方法和建筑能耗監(jiān)測(cè)工作流程有較為全面的理

解和認(rèn)識(shí)；并且基于上述項(xiàng)目的應(yīng)用很好的指導(dǎo)了全省各地

市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的工作。

（五）起草過程

2022年1月：召開編制工作啟動(dòng)會(huì)，成立編制組，對(duì)編

制工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

2021年2月：召開編制組第二次會(huì)議，討論確定編制框

架，制定調(diào)研計(jì)劃和調(diào)研工作內(nèi)容；搜集相關(guān)資料并隨后展

開相應(yīng)的具體調(diào)研、模擬計(jì)算確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)限值指標(biāo)等重要

技術(shù)參數(shù)。

2022年3月：召開編制組第三次會(huì)議，調(diào)度、匯總各組

編制情況和調(diào)研情況，針對(duì)重點(diǎn)問題廣泛征詢有關(guān)專家意見，

初步形成討論稿。

2022年7月：召開第四次會(huì)議，形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制背景

我省于2015年10月1日在全省實(shí)施了居住建筑節(jié)能75%

的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有力地推動(dòng)和促進(jìn)了我省建筑節(jié)

能工作深入開展，并對(duì)我省降低建筑能耗、提升建筑節(jié)能技

術(shù)水平發(fā)揮了重要作用，使我省建筑節(jié)能各方面工作走在全

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國(guó)前列。

今年的3月15日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財(cái)經(jīng)

委員會(huì)第九次會(huì)議，在會(huì)上發(fā)表了重要講話并強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)碳

達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革，要把

碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的

勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中

和的“雙碳”目標(biāo)。要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)

領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域

要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。要推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重

大突破，抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降

碳技術(shù)，提升生態(tài)碳匯能力，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作等

重點(diǎn)工作。

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，1978-2018年中國(guó)城

鎮(zhèn)住宅存量從不到14億平方米增至276億平方米。預(yù)計(jì)到

2030年中國(guó)城鎮(zhèn)年均住房需求大致為10.9-13.5億平方米。

未來對(duì)于新建建筑的需求依舊十分巨大。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，

降低建筑能耗是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)非常重要的組成部分。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義

（一）編制目的

國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用

規(guī)范》GB55015-2021（全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）中明確規(guī)定，新

建公共建筑的供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明平均能耗水平應(yīng)在

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2016年執(zhí)行的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%（目

前我省已按照此要求進(jìn)行了修編，并于2020年6月1日實(shí)

施，節(jié)能率約72%，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位）；新建居住建筑

的供暖和空調(diào)平均能耗水平應(yīng)在2016年執(zhí)行的居住建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低30%。因此，為貫徹落實(shí)國(guó)家和

山東省節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，

提高我省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為迫切和必要。

（二）編制意義

本次修編是在我省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

DB37/5026-2014的基礎(chǔ)上，結(jié)合《建筑節(jié)能與可再生能源利

用通用規(guī)范》GB55015-2021、《嚴(yán)寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2018等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面修訂而成，基本沿

用了以上標(biāo)準(zhǔn)的思路和模式。修編后的《標(biāo)準(zhǔn)》提高了居住

建筑的節(jié)能目標(biāo)；大幅度提升了圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要部位的熱工性

能；調(diào)整了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能權(quán)衡判斷方法，以逐時(shí)動(dòng)態(tài)的

方法進(jìn)行全年供暖能耗計(jì)算；提高了對(duì)空調(diào)冷熱源主機(jī)設(shè)備

的能效標(biāo)準(zhǔn)；修改了太陽能作為生活熱水熱源時(shí)的能效指標(biāo)

要求；增加了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和采用智能家居控制系統(tǒng)；

增加和調(diào)整了可再生與清潔能源利用整章內(nèi)容。修訂后的標(biāo)

準(zhǔn)將有助于我省在