無障礙環(huán)境城市建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》,建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，創(chuàng)建更加規(guī)范、優(yōu)化、便利的無障礙人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，提高公共服務(wù)可及性，實(shí)現(xiàn)殘疾人、老年人等全體社會(huì)成員平等參與、融合共享社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明制定本實(shí)施方案。入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，遵循“安全、整潔、有序、智能”的方針，以建設(shè)無障礙環(huán)境城市為目標(biāo)，加快完善全縣無障礙設(shè)施，按照嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)的工作思路，全力推進(jìn)我縣無障礙環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城包容性，提高我縣文明城市水平，為殘疾人、老年人等社會(huì)全體成員創(chuàng)造安全、便捷的人居環(huán)境，促進(jìn)全縣的無障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造“安全、整潔、有序、智能、綠色、宜居”縣城提供有力支撐。全面啟動(dòng)縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)，力爭2023年12月底完成首批無障礙環(huán)境試點(diǎn)縣建設(shè)工作，城市無障礙環(huán)境明顯改善，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境城市建設(shè)的社會(huì)《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ76)、《老年人照料礙設(shè)施建設(shè)實(shí)際，完成以下任務(wù)：(一)道路無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。1.新建、擴(kuò)建和改建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率應(yīng)達(dá)到100%,緣石坡道應(yīng)盡量采用全寬式單面坡緣石坡道，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》2.人行道及人行橫道各種路口坡化改造率(含新建率)應(yīng)不低于70%,且布局合理。3.新建、擴(kuò)建和改建的道路，人行道應(yīng)設(shè)置盲道，上下坡邊緣處應(yīng)設(shè)置提示盲道，道路周邊場所、建筑等出入口設(shè)置的盲道應(yīng)與道路盲道相銜接，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》4.道路人行橫道的安全島應(yīng)能使輪椅通行。(二)公共建筑、城市廣場和城市綠地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)1.新建公共建筑、城市廣場和城市綠地。辦公科研司法建筑、教育建筑、醫(yī)療康復(fù)建筑、體育建筑、文化建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、汽車加油加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)、室外公共廁所、城市廣場、城市綠地等無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%,并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的要求。2.已建成的公共建筑、城市廣場和城市綠地。(1)政府辦公建筑、綜合(?？?醫(yī)院、大中型商場、汽車加油加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)、城市廣場、城市綠地?zé)o障礙改造率應(yīng)不低于70%,且布局合理。政府辦公建筑的對(duì)外服務(wù)窗口無障礙改造率應(yīng)達(dá)到100%。(2)飯店、賓館、郵政、電信、銀行、室外公共廁所無障礙改造率應(yīng)不低于50%,且布局合理。(3)文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、音樂廳、體育場館無障礙改造率應(yīng)不低于50%,且布局合理。(4)學(xué)校、托幼建筑無障礙改造率應(yīng)不低于30%,且布局合理。(三)公共交通設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。1.新建的汽車客運(yùn)站無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%,并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的要求。2.已建的汽車客運(yùn)站應(yīng)進(jìn)行無障礙改造，主要為出入口坡化處理，設(shè)置無障礙通道、無障礙廁所及無障礙廁位，同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)設(shè)施，公交車站等候區(qū)設(shè)提示盲道，設(shè)置無3.公共汽車等公共交通工具應(yīng)逐步適應(yīng)殘疾人的需要，主要為乘客入口水平通道及輪椅席位。(四)福利及特殊服務(wù)建筑無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。1.新建的特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%,并(JGJ450)等技術(shù)要求。2.已建的特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施無障礙改造率應(yīng)達(dá)到50%。(五)居住區(qū)、居住建筑無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。1.新建的居住區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%,并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)、《老年人2.已建居住區(qū)逐步進(jìn)行無障礙改造。3.逐步對(duì)殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)與改造，完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，以后出現(xiàn)一戶、改造一戶；基本實(shí)現(xiàn)重度殘疾人家庭無障礙改造全覆(六)信息交流無障礙環(huán)境建設(shè)。1.無障礙信息交流。政府將無障礙信息交流建設(shè)納入信2.重要政府信息。政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。3.電視臺(tái)和影視類錄像制品。政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)逐步在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕。公開出版發(fā)行的影視類錄像制4.視力殘疾人閱覽室。公共圖書館應(yīng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室或閱覽區(qū)域，提供盲文讀物、有聲讀物。5.無障礙網(wǎng)站。政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。6.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服7.落實(shí)無障礙信息消費(fèi)政策。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對(duì)持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠。(七)無障礙標(biāo)識(shí)設(shè)置。各類無障礙設(shè)施都要在顯著位置設(shè)置符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的無障礙標(biāo)志牌，城區(qū)道路上的無障礙標(biāo)志牌由城市管理局設(shè)置，各類建筑的無障礙標(biāo)志牌由建筑物所有人或使用人設(shè)置。按照“屬地管理”“誰建設(shè)、誰改造、誰維護(hù)”和“產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)、主管部門跟著督辦”的原則，對(duì)城區(qū)各類建筑、城市道路、公共服務(wù)場所等進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和信息無障礙建設(shè)推廣普及工作，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)督指導(dǎo)，有關(guān)單位組織實(shí)施。(一)縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)我縣創(chuàng)建第二批無障礙環(huán)境試點(diǎn)縣建設(shè)與改造工作；落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)與改造資金；對(duì)居住小區(qū)、居住建筑、道路、公共建筑、公用設(shè)施、公共交通設(shè)施、特殊設(shè)施和信息交流的無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造；落實(shí)創(chuàng)建全省無障礙建設(shè)城市項(xiàng)目；督促相關(guān)職能部門做好創(chuàng)建工作；落實(shí)迎檢工作和驗(yàn)收資料的收集、整理上報(bào)工作。(二)縣委宣傳部。組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告，印發(fā)宣傳資料等，提高公眾的無障礙意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施，并對(duì)新建和改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行督促檢查，形成無障礙環(huán)境建設(shè)的良好社會(huì)氛(三)縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)無障礙建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作的審批，負(fù)責(zé)組織無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制，并將無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入年度城建項(xiàng)目投資計(jì)劃。(四)縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)、改造資金和建成后日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措與核撥，監(jiān)督管理財(cái)政投資無障礙設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)資金的使用。(五)縣自然資源局。將無障礙設(shè)施建設(shè)依法納入城市建設(shè)規(guī)劃、審批內(nèi)容；牽頭編制全縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)發(fā)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，同時(shí)審查新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的無障礙設(shè)施配套情況(如母嬰室，無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位等),并檢查落實(shí)；會(huì)同民政、財(cái)政、殘聯(lián)等單位，按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃；協(xié)助制定全縣無障礙建設(shè)與管理的規(guī)范性文件；參與全縣無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的制訂。城市公園、城市綠地等建筑無障礙環(huán)境改造工作；負(fù)責(zé)全縣汽車加油加氣站無障礙環(huán)境建設(shè)和改造工作；負(fù)責(zé)拆除全縣所有違規(guī)占用無障礙設(shè)施建筑，對(duì)無障礙設(shè)施的監(jiān)督管理，對(duì)侵占、破壞無障礙設(shè)施的行為依法處罰。(七)園林綠化中心。負(fù)責(zé)城市公園、城市綠地等建筑無障礙環(huán)境改造工作。(八)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)新建城市道路、公共建筑、城市廣場、城市公園、城市綠地、居住小區(qū)、居住建筑等無障礙環(huán)境建設(shè)工作；負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定做好建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織無障礙設(shè)施的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)牽頭組織無障礙建設(shè)相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)。新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763);凡進(jìn)行擴(kuò)建、改建的道路和建筑物，應(yīng)同步進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，制定建筑物無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。(九)縣民政局。負(fù)責(zé)牽頭組織全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)等單位進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)并按規(guī)定比例制定無障礙試點(diǎn)改造計(jì)劃并組織實(shí)施；參與開展全縣無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查；對(duì)我縣的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見；成立無障礙建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，監(jiān)督檢查無障礙建設(shè)情況；協(xié)助做好宣傳和迎檢(十)縣殘聯(lián)。負(fù)責(zé)協(xié)助全縣無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作，配合制定我縣無障礙建設(shè)與管理的規(guī)范性文件；配合編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助督促各相關(guān)單位的實(shí)施進(jìn)度；協(xié)助住建、自然資源、民政、財(cái)政等單位，按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃；配合對(duì)全縣范圍的無障礙基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況的摸底調(diào)查；牽頭建立有效社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)我縣的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見并反映無障礙建設(shè)和改造的需求；積極協(xié)助信息交流無障礙建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)；積極向政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面反映殘疾人、老年人等群體的無障礙需求；開發(fā)適合殘疾人使用的專用網(wǎng)站；對(duì)城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見，配合宣傳、住建等部門做好《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣傳、培訓(xùn)、貫徹和監(jiān)督檢查等工作；切實(shí)抓好本單位殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)與改造工作，發(fā)揮示范作用。(十一)縣科工信局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)全縣無障礙信息的推廣工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開發(fā)和建設(shè)殘疾人、老年人求助信息交流，參與無障礙建設(shè)的各類宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通信技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備；推廣無障礙信息消費(fèi)政策，推廣基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對(duì)持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠。(十二)縣交通局。負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)和改造工作；檢查、督促我縣道路運(yùn)輸企業(yè)和公交企業(yè)在各類汽車站、公交站點(diǎn)和車輛上設(shè)置配套無障礙設(shè)施，并督促有關(guān)企業(yè)做好日常管理和維護(hù)。(十三)縣教育局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)教育建筑和場所中無障礙設(shè)施的完善工作，推進(jìn)殘疾人的教育工作，并通過宣傳教育，從小培養(yǎng)市民的無障礙意識(shí)，形成全社會(huì)尊老愛幼、尊重和幫助殘障人士良好社會(huì)氛圍，按規(guī)定比例制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。(十四)縣衛(wèi)健體委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療建筑、體育建筑和場所無障礙設(shè)施的建設(shè)和使用維護(hù)工作，按規(guī)定比例制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。積極反映社會(huì)的無障礙需求；參與全縣無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、投資計(jì)劃的編制和殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設(shè)。做好無障礙建設(shè)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹、監(jiān)督、檢查等工作；協(xié)助做好宣傳和迎檢等工作。(十五)縣文廣旅局。負(fù)責(zé)編制文化、觀演建筑和場所無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施，并對(duì)文化、觀演建筑和場所無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)全縣各類廣電機(jī)構(gòu)的對(duì)外辦公建筑無障礙設(shè)施的建設(shè)改造及電視臺(tái)配套手語字幕等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)全縣文化館、圖書館、博物館等場館和旅游星級(jí)賓館、飯店、旅游景區(qū)等無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造工作；按職能做好信息交流無障礙的有關(guān)工作。(十六)縣火車站。負(fù)責(zé)落實(shí)火車站范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造工作。(十七)縣市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促全縣商業(yè)建筑、商業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)單位開展無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造工作，按規(guī)定比例制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。(十八)機(jī)關(guān)事務(wù)中心。負(fù)責(zé)縣委、縣政府、創(chuàng)業(yè)大廈辦公建筑無障礙環(huán)境建設(shè)和改造工作。(十九)行政服務(wù)中心。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)行政服務(wù)中心窗口無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造工作，并管理、使用情況良好；對(duì)外服務(wù)建筑設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施。(二十)縣直有關(guān)單位。負(fù)責(zé)本單位公共服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)和改造工作，并管理、使用情況良好。(二十一)各街道辦事處。負(fù)責(zé)本轄區(qū)機(jī)關(guān)公共服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)和改造工作，并管理、使用情況良好。(二十二)各銀行、保險(xiǎn)、通信、郵政機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)銀行、保險(xiǎn)、通信、郵政等機(jī)構(gòu)建筑及營業(yè)場所的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查，并編制銀行、保險(xiǎn)、通信、郵政等機(jī)構(gòu)建筑及營業(yè)場所無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。凡未列入上述部門分工負(fù)責(zé)檢查落實(shí)的部分，由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織分解任務(wù)，明確責(zé)任，督促檢查，我縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)共分調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。(一)調(diào)查摸底(2023年8月20日至2023年9月10日)。各相關(guān)部門積極摸底調(diào)查，全面掌握基本情況、建設(shè)需求，建立工作臺(tái)賬，為下步工作開展奠定基礎(chǔ)。(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)(2023年9月1日至2023年9月20日)。按照條塊結(jié)合、平行展開的工作原則，根據(jù)調(diào)查摸底情況，縣直各單位、各街道辦事處對(duì)本行業(yè)或轄區(qū)無障礙建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)目早日開工。(三)建設(shè)施工(2023年9月20日至2023年12月15日)。各成員單位按照全縣無障礙環(huán)境建設(shè)總體計(jì)劃和年度計(jì)劃，全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作。建設(shè)單位科學(xué)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)控施工質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量(四)檢查驗(yàn)收(2023年12月15日至2023年12月20日)。聯(lián)合成立檢查驗(yàn)收組，根據(jù)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)，組織開展檢查驗(yàn)收工作。有建設(shè)和改造任務(wù)的單位、街道，凡驗(yàn)收不合格的要立即整改，必須在2023年12月底前全部達(dá)到驗(yàn)六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)無障礙建設(shè)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念的具體實(shí)踐，更是國家公共服務(wù)和社會(huì)治理體系的有機(jī)組成部分。無障礙環(huán)境建設(shè)為人民群眾提供更多獲得感、幸福感和安全感，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是適老社會(huì)的需要，是人民群眾對(duì)美好生活的需要。建立由縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各司其