農(nóng)村土地管理知識(shí)培訓(xùn)課件

農(nóng)村土地管理知識(shí)培訓(xùn)課件農(nóng)村土地管理概述土地承包經(jīng)營權(quán)與流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償安置農(nóng)村土地利用規(guī)劃與監(jiān)管農(nóng)村宅基地管理與改革探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察與糾紛處理目錄農(nóng)村土地管理概述01指農(nóng)村范圍內(nèi)的所有土地，包括農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地等。農(nóng)村土地定義根據(jù)土地用途，農(nóng)村土地可分為耕地、林地、草地、園地、宅基地、集體建設(shè)用地等。農(nóng)村土地分類農(nóng)村土地定義與分類加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，保護(hù)耕地資源，是確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。保障糧食安全促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定通過農(nóng)村土地的有效管理和利用，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。農(nóng)村土地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料和社會(huì)保障，加強(qiáng)土地管理有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。030201農(nóng)村土地管理重要性法律法規(guī)包括《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法實(shí)施條例》等，為農(nóng)村土地管理提供了法律依據(jù)。政策背景國家出臺(tái)了一系列農(nóng)村土地管理政策，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償?shù)龋瑸檗r(nóng)村土地管理提供了政策指導(dǎo)。法律法規(guī)與政策背景土地承包經(jīng)營權(quán)與流轉(zhuǎn)02土地承包經(jīng)營權(quán)是指承包農(nóng)戶以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，對(duì)集體所有或國家所有的由農(nóng)民集體使用的土地進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。概念土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)，是農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織在集體所有或國家所有由農(nóng)民集體使用的土地上依照土地承包法的規(guī)定設(shè)立的以從事農(nóng)業(yè)為目的的權(quán)利。性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)概念及性質(zhì)轉(zhuǎn)包指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。出租指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)?；Q指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)讓指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式遵循法律法規(guī)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益堅(jiān)持農(nóng)業(yè)用途規(guī)范流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)過程中注意事項(xiàng)01020304土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保流轉(zhuǎn)過程合法合規(guī)。在流轉(zhuǎn)過程中，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，確保農(nóng)民的利益不受損害。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，必須堅(jiān)持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。流轉(zhuǎn)雙方要簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保流轉(zhuǎn)過程有據(jù)可查。農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償安置03申請、審查、批準(zhǔn)、公告、實(shí)施等步驟，確保征收過程合法合規(guī)。符合公共利益需要、符合土地利用總體規(guī)劃、符合年度建設(shè)用地計(jì)劃等條件，方可進(jìn)行土地征收。征收程序及條件要求條件要求征收程序補(bǔ)償原則公平、合理、足額，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)土地原用途、土地資源條件、產(chǎn)值等因素，制定區(qū)片綜合地價(jià)或統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。補(bǔ)償安置原則和標(biāo)準(zhǔn)制定被征地農(nóng)民權(quán)益保障措施將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，確保其基本生活得到保障。提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，確保被征地農(nóng)民有穩(wěn)定的住所。為被征地農(nóng)民提供法律援助服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)保障就業(yè)培訓(xùn)住房安置法律援助農(nóng)村土地利用規(guī)劃與監(jiān)管04確保與上級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)各項(xiàng)用地指標(biāo)和控制要求。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求優(yōu)先保障耕地，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保糧食生產(chǎn)安全。保障糧食安全協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理安排生態(tài)用地，防止土地退化。保護(hù)生態(tài)環(huán)境土地利用總體規(guī)劃編制要求根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)目標(biāo)，劃定耕地保護(hù)紅線，明確保護(hù)范圍。耕地保護(hù)紅線劃定嚴(yán)格用途管制加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察推進(jìn)土地整治對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。加大對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為的查處力度，確保耕地保護(hù)紅線不被突破。通過土地整治、復(fù)墾等方式，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。耕地保護(hù)紅線劃定及監(jiān)管措施節(jié)約集約用地原則堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變。提高土地利用效率通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率和效益。嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行嚴(yán)格的用地標(biāo)準(zhǔn)，限制過度開發(fā)和浪費(fèi)土地資源。推進(jìn)土地市場化配置通過市場機(jī)制優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地政策解讀農(nóng)村宅基地管理與改革探索05

宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)情況確權(quán)登記頒證的意義明確宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作流程申請、權(quán)屬調(diào)查、審核與公告、登記造冊、頒發(fā)證書等。存在問題及解決對(duì)策如歷史遺留問題、權(quán)屬爭議、資料缺失等，需加強(qiáng)政策宣傳、完善登記制度、建立糾紛調(diào)處機(jī)制等。03經(jīng)驗(yàn)啟示尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益；因地制宜，分類施策；政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作等。01試點(diǎn)地區(qū)及改革內(nèi)容介紹國內(nèi)典型的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)及其改革內(nèi)容，如“三權(quán)分置”、有償使用、流轉(zhuǎn)退出等。02改革成效及意義提高土地利用效率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分享盤活利用模式探討適合當(dāng)?shù)厍闆r的盤活利用模式，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、復(fù)墾復(fù)綠等。政策建議加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善政策扶持；鼓勵(lì)多元主體參與，推動(dòng)市場化運(yùn)作；加強(qiáng)監(jiān)管，防止土地浪費(fèi)和破壞等。閑置宅基地現(xiàn)狀及成因介紹閑置宅基地的數(shù)量、分布及成因，如人口遷移、一戶多宅、違法占地等。閑置宅基地盤活利用途徑探討農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)06入市條件及程序設(shè)置入市條件必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)明晰，已依法辦理土地所有權(quán)登記，且必須是存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地。程序設(shè)置需經(jīng)過土地所有權(quán)人同意，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織提出入市申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)參照國有建設(shè)用地使用權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行公開交易。監(jiān)管職責(zé)縣級(jí)以上國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。交易規(guī)則制定和監(jiān)管職責(zé)明確收益分配機(jī)制構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。收益分配入市收益主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村民社保等支出，具體使用管理辦法由縣級(jí)政府制定。同時(shí)，要建立健全入市收益分配和使用監(jiān)管制度，確保收益使用合法合規(guī)。使用方向農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察與糾紛處理07農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查農(nóng)村土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，維護(hù)農(nóng)村土地管理秩序。執(zhí)法監(jiān)察人員需熟悉農(nóng)村土地管理法律、法規(guī)和政策，具備執(zhí)法資格，依法行使職權(quán)。執(zhí)法監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理決定。執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和權(quán)限界定查處流程包括立案、調(diào)查取證、審理、告知、聽證、處理等環(huán)節(jié)，確保查處工作依法、公正、透明。對(duì)于查實(shí)的違法違規(guī)行為，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)依法作出處理決定，并督促當(dāng)事人履行處理決定。執(zhí)法監(jiān)察部門在接到舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，應(yīng)立即啟動(dòng)查處程序。違法違規(guī)行為查處